2022年研究生考试《西方经济学》货币、财政政策运用.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 2022 年我国财政政策五大取向 2022 年,为了应对国内外诸多不利因素的挑战,保持经济平稳较快进展,中心已打算实施 积极财政政策,充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长,促进结构调整、转变进展 方式和改善保证民生、促进和谐社会建设方面的作用； 1 、扩大政府赤字和投资规模,保持投资平稳较快增长  ；2022 年,我国的外部需求增长前景黯然,居民消费趋于谨慎,企业自主投资意愿减 弱,为了保持经济平稳较快进展,必需保持合理投资规模,充分发挥政府投资拉动经济增 长的作用；由于财政减收因素较多,财政收入增速将显现明显回落；政府将适当增加财

2、政 赤字规模,适当发行肯定规模的建设国债；同时,增加中心预算内的投资,使中心政府建 设投资总规模比 2022 年有较大增加；中心政府投资主要用于民生工程、以水利为主的农业 基础设施、保证性住房、节能减排、公共交通、技术改造等方面,以有利于引导社会资金 投向薄弱环节,同时增强经济社会进展后劲和财政增收才能；2、增加城乡居民收入,进一步扩大居民消费 一是提高个人所得税起征点,增加居民可支配收入；二是完善城镇职工最低工资制 度,连续提高企业退休人员基本养老金水平；三是完善城市居民最低生活保证和企业职工 基本养老保险制度；连续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策,加快城乡特殊困难群 众社会救助体系的建

3、设；支持做好农夫工及被征地农夫就业和社会保证工作；四是加大保 障性住房建设力度,清理房地产各个环节的税费,支持和勉励居民购买首套一般商品房；五是扩大家电下乡补贴的品种和地域范畴,促进农村消费；六是推动电力、成品油等基础 产品价格改革是长期趋势,财政政策将亲密关注价格上涨对民生的影响,准时落实和增加 对低收入群体的转移支付和补贴,保证困难群体基本生活,最大限度地削减管制价格逐步 放开的冲击；3、强化各项支农惠农政策,确保农夫增产增收一是确保用于直接改善农村生产生活条件的投入比2022 年有大幅增加；进一步加大对农村基础设施建设的投入,重点是农村水利、道路、安全饮水、电力、沼气等方面的建 设；改善

4、农村基础训练、公共卫生、文化设施；二是进一步加大支农补贴力度,并改进完 善补贴政策和方式；较大幅度地提高粮食最低收购价水平,稳固农夫种粮收益；三是支持 在全国范畴建立农村最低生活保证制度；四是出台振兴奶业、稳固生猪生产的政策,推动 农业结构调整；五是全面实行新型农村合作医疗,提高参合农夫的受益水平；六是连续增 加对农村训练经费的投入,切实将农村义务训练经费纳入中心和地方财政保证范畴；4、加大财政政策结构调剂力度,推动结构调整和进展方式转变 一要加大科技投入力度；连续加大对公益性科研机构的支持力度,支持重大科技专项 的实施；运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用,促进社会

5、资金投向自主创新和产业升级、资源节省和环境爱护等领域；二是加大对生态建设和环境 爱护的投入,实施资源税改革,加快建立比较完善的勉励能源、资源节省和环境爱护的财 税政策体系；三是制定勉励使用节能技术和节能产品的优惠政策,引导企业加快以节能减 排为中心的技术改造；同时,对高效节能新产品的生产或销售过程实行优惠税率,对供应 节能服务的企业给以适当的税收优惠,推动节能产业进展；四是加大对装备制造业的政策 和资金支持力度,提高重大技术装备的系统设计、制造和成套才能；五是完善落实支持中 小企业进展的税收优惠政策,支持中小企业技术创新和参与国际市场竞争；5、深化财税改革,推动税制结构性调整一是在全国范畴内实

6、施增值税转型和资源税制度改革,完善消费税制度；二是统一内 外资企业房产税、城建税和训练附加费等税收制度；三是在适当提高个人所得税起征点的基础上,讨论综合与分类相结合的个人所得税制度；四是建立健全财力与事权相匹配的财1 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 税体制,完善财政转移支付制度,建立县级基本财力保证机制,增强基层政府公共服务能力,增加对资源枯竭型城市财政性转移支付2022 年我国货币政策向适度宽松在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情形下,国家打算实行积极的财政政 策和适度宽松的货币政策；就适度宽松货

7、币政策的内涵而言,实际上是适度放松银根,降 低融资成本,为企业供应较为宽松的融资环境,以此来促进企业的生产经营活动；在详细 的实施手段上,将从以下几方面入手：第一,合理扩大银行信贷规模；保持货币信贷的合理增长,取消对商业银行信贷规模 限制,合理扩大信贷规模,确保金融体系流淌性充分,准时向金融机构供应流淌性支持；加大对重点工程、节能减排、环境爱护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业 等的支持力度,有针对性地培养和巩固消费信贷增长点；其次,进一步拓宽企业的融资渠道；加快进展企业债、公司债、短期融资券和中期票 据等非金融企业债务融资工具,扩宽企业融资渠道；加快进展以机构投资者为主体的银行 间

8、债券市场,为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施供应平台；促进股票市场稳 定健康进展,提高直接融资的比重；第三,连续下调利率和存款预备金率；为防止经济显现倒退,央行将进一步放松货币 政策,而下调利率和存款预备金率是央行最为有力的货币政策工具,前者可以降低企业的 融资成本,后者可以为银行供应更多的信贷资金,央行将综合运用多种政策工具,加大对 促进经济增长的支持力度,有效满意实体经济对金融服务的合理需求；第四,实施差别化货币政策,促进经济转型；适度宽松的货币政策不会对全部行业和企业 一视同仁,而是会坚持“ 有保有压,区分对待” 的原就,以此来表达国家的产业政策导 向,促进产业结构优化升级和经济

9、增长方式转变,使经济结构向政策预期方向转变；货币 政策将通过差别化存款预备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金 流向,通过政策引导或者直接干预,以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等,同时严格对“ 两高一资” 等政策限制行业和企业的信贷投放；2 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 正确熟悉我国当前的就业形势我国劳动力资源丰富,当前和今后一个时期,就业再就业形势依旧严肃,压力仍旧较大,劳动力供大于求的冲突仍很突出；主要表现在：1. 城镇新增就业压力不断加大；今后几年,

10、城镇每年需要就业的人数仍将保持在 240 0 万人以上,而新增岗位和补充自然减员大约只有 120 0 万人左右,特殊是高校毕业生逐年增加,出；120 0 万人左右,供大于求的缺口约在 20 07 年达到 495 万人,就业冲突非常突2.体制转轨遗留就业问题仍很突出；国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全 部解决,国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重,部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍旧存在；3. 农村劳动力转移就业任务非常繁重；我国尚有1 亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移；依据“ 十一五 ” 规划目标要求,“十一五 ”期间方案实现转移农村劳动力就业 450

11、0万人,每年需要转移就业 900 万人； 4.劳动者整体技能水平偏低；高技能人才严峻缺乏,与加快经济进展方式转变、推动产业结构优化升级的要求不相适应；促进劳动者就业的扶持政策积极的就业政策中主要制定了六个方面的扶持政策：实行免征税费和小额担保贷款的扶持政策,支持下岗失业人员自谋职业；对下岗失业人员自谋职业,从事个体经营的,3 年内免征营业税、城市爱护建设税、训练费附加和所得税,免收治理类、登记类和证照类的全部各项行政事业性收费；对下岗失业人员自谋职业和自主创业供应最高额度2 万元、最长期限2 年的小额担保贷款；对其中从事微利工程的,由财政据实全额贴息；实行社会保险补贴、减免税收和小额信贷政策,

12、勉励企业吸纳下岗失业人员；对劳 动密集型企业和从事服务业的企业,如服务型企业、商贸企业、劳服企业中的加工型企业 和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增岗位中新招用下岗失业人员,并签订 1 年以上劳动合同的,按招用人数定额减免税收,并供应相应的社会保险补贴；勉励银行对 符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到肯定比例的劳动密集型小企业加大信 贷支持,财政对经办此项业务的银行赐予手续费补助和财政贴息；实行再就业救济,帮忙就业困难对象再就业；对有就业才能和就业愿望的男 50 周 岁、女 40 周岁以上就业困难的下岗失业人员,作为就业救济主要对象,赐予供应即时岗 位救济等多种帮忙；政府投资

13、开发的公益性岗位优先支配大龄就业困难对象；在公益性岗 位支配困难对象就业,政府赐予社会保险补贴；同时,依据实际困难情形供应相应的岗位 补贴；3 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 赐予社会保险补贴,提高敏捷就业人员的稳固性；对于扶持对象中的大龄人员,申 报就业并参与社会保险的,赐予肯定数额的社会保险补贴；实行免征所得税政策,勉励国有大中型企业主辅分别和辅业改制、分流安置富余人 员；对国有大中型企业通过主辅分别、辅业改制、分流安置本企业富余人员而兴办的经济 实体,符合规定条件的,可在 3 年内免征企业所得税；开展

14、免费职业介绍和职业培训；对各类城镇登记失业人员、国有企业下岗失业人员 及进城登记求职的农村劳动者供应免费职业介绍；对国有企业下岗失业人员、城镇其他登 记失业人员,以及进城务工的农村劳动者,供应一次性职业培训补贴；积极做好高校毕业生就业工作为实现高校毕业生就业率基本稳固、就业人数进一步增长的目标,主要实行以下措 施：拓宽就业渠道；要引导国有企事业单位主要面对高校毕业生补充其新增专业技术人 员和治理人员,支持中小企业和非公有制单位吸纳高校毕业生,勉励自主创业和敏捷就 业；政府组织的各类重点建设工程和工程所需人员要优先从高校毕业生中录用；各级政府 在城市社区建设中要积极吸纳高校毕业生在社区治理、高技

15、术服务等新兴社会工作岗位就 业；各级机关特殊是县、乡级机关要依据公开、公平、择优的原就,加大从高校毕业生中 考录公务员的力度,基层公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员,应第一从 高校毕业生中考试录用；仍可实行政府购买就业岗位的方式,加强社会服务工作并促进大 同学就业；勉励引导高校生面对基层就业；各级党委和政府要制造良好的政策环境和市场条 件,勉励和支持高校毕业生到基层自主创业和敏捷就业,连续实施好“高校生理想服务西 部方案 ”、“ 三支一扶方案 ”、“ 农村义务训练阶段学校老师特设岗位方案”等专项方案；对高 校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商行政治理部门登记注册之日起

16、 3 年内免交登记类、治理类和证照类的各项行政事业性收费；加强对高校生的创业意识训练 和创业才能培训,为到基层创业的高校毕业生供应有针对性的工程、询问等信息服务,对 其中有贷款需求的供应小额贷款担保或贴息补贴；有条件的地区,可通过财政和社会两条 渠道筹集 “高校毕业生创业资金”；对于高校毕业生以从事自由职业、短期职业、个体经营 等方式敏捷就业的,各级政府要供应必要的人事劳动保证代理服务,在户籍治理、劳动关 系形式、社会保险费缴纳和保险关系接续等方面供应保证；仔细做好帮忙困难家庭高校毕业生就业工作；高等学校要针对困难家庭毕业生的特 点和需求开展就业指导,供应“一对一 ” 的就业服务和重点举荐,并

17、尽量赐予适当求职经济 补贴；各级政府和有关部门要把困难家庭高校毕业生的就业救济工作纳入政府救济困难群 体就业的政策体系；各级国家机关和事业单位招录工作人员,不得违反国家规定设立收费 工程；各地有关部门要对离校后回原籍的“零就业家庭 ” 未就业毕业生进行逐户逐人登记,优先支配进入高校毕业生就业见习基地,赐予见习补贴,并实施重点帮忙,供应有针对性4 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的就业服务和公益性岗位帮忙；民政部门要依据有关政策和规定,对符合条件的困难家庭 高校毕业生赐予最低生活保证或暂时救助；全面加强高校毕

18、业生就业服务工作；政府举办的公共就业服务机构、人才沟通服务 机构、高校毕业生就业指导服务机构应为高校毕业生供应免费的政策询问、职业指导、求 职举荐、人事劳动保证代理等多种服务；勉励有条件的省区市设立毕业生就业服务常设场 所,高校毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场要实现相互贯穿和信息共享；进一步建 立和完善国家高校生就业供求信息发布制度和网上联合聘请制度,加强对各类聘请活动的 监管,规范聘请收费行为,严格打击虚假聘请；金融危机背景下实行综合措施有效促进就业在当前金融危机宏观就业面临较大问题的情形下,在努力排除金融危机的基础上,要实行 有效措施努力扩大就业；有必要努力扩大就业岗位供应,在经济进展

19、中制造就业岗位,创 造较为宽松的宏观就业环境,大力勉励企业扩大就业需求,不断提升劳动者人力资本水 平,通过政府、企业与劳动者的共同努力不断扩大就业；第一,要充分发挥政府扩大就业的重大作用,有效发挥政府与市场的合力；要进一步完善 积极的扩大就业政策,不断构建和谐劳动关系,努力奠定和谐就业的宏观环境,不断提升 劳动者人力资本水平,积极促进创业发挥创业带动就业的重大作用；进一步健全完善劳动 力市场,构建健全完善的劳动力市场机制,真正发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性 作用,规范进展劳动力市场,畅通劳动力市场信息,在进一步健全完善劳动力市场的基础 上发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础性作用；其次,要

20、树立劳动者的劳动力市场上的主体位置,不断提升劳动者的就业、创业与职业转 换才能；有效促使劳动者树立自主就业的意识与行为,正视严肃的就业形势,在人力资本 水平不断提升的基础上不断提升自身的就业、创业与职业转换才能,充分发挥劳动者自我 解决就业的才能,积极适应产业结构调整与就业岗位变动的需要；不同群体劳动者特殊是 社会就业弱势群体要依据自身的状况,有效调整期望值,积极寻求最符合自身的就业岗 位；再次,督促企业自觉肩负起扩大就业与构建和谐劳动关系的重要责任；有必要加强对企业 的治理、引导与干预,有效爱护劳动者权益,从法律法规与社会诚信体系等方面督促企业 积极构建和谐劳动关系；连续实施和完善勉励企业增

21、加就业岗位、加强就业培训的财税、信贷等优惠政策,积极支持自主创业与自谋职业；全面建立用人单位守法诚信制度,完善 企业裁员机制,防止把富余人员集中推向社会；加强劳动力市场监管、劳动爱护和劳动执 法监察,规范用工行为,完善劳动监察队伍,改善监察手段,提高劳动保证监察效能；此外,要进一步改善创业环境,充分发挥创业带动就业的重大作用；进一步改善促进创业5 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 6 页精选学习资料 - - - - - - - - - 氛围,大力降低创业门槛,有效构建有利于创业的的宏观环境；妥当解决自主创业面临的融资、场地、才能等瓶颈,完善微小型企业孵化机制,进一

22、步健全完善贷款机制；进一步完善支持创业的金融、税收与相关政策,供应非公经济与国有、集体单位同样的公正环境,加快国有经济战略性调整步伐与全部制结构整合,为非公有经济特殊是民间资本供应足够的创业、进展空间与更为宽松的政策环境；2022 年宏观经济与政策基调：从保增长到调结构一、全球背景：布满不确定性的再平稳 复苏是确定的 发达经济体坚决地处于回升状态危机已不足虑,但摆脱萧条仍需努力 再平稳是不确定的 结构变化存在先后顺序：美国的储蓄率上去了,而中国仍在依靠投资 全球经济再平稳前夕面临更大的不平衡 全球流淌性取决于政策退出 两峰一谷：前两季度松,二三季度紧,三四季度再度宽松 问题在于政策退出肯定会发

23、生在 2022 年中的某个时期 二、中国经济：保增长与调结构的并重 2022 年是继 2022 年后的又一个决策艰巨年 保增长的才能在衰减,但政策需求仍在 调结构意味着短期甚至中期的较低增长 三、通胀形势：温顺而可控 四、流淌性：从适度“宽松 ” 到宽松 “适度 ”五、政策展望2022 年宏观经济与政策基调：决策层首次明确明年宏观政策基调不变,即连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 会议认为当前中国经济回升向好趋势 不断巩固,提出要保持宏观经济政策的连续性和稳固性,连续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,依据新形势新情形着力提高政策的针对性和敏捷性；明年宏观政策取向之所以保持不变,主要缘由有三：一是在过去一年里,刺激经济的一揽子方案的确胜利发挥了对经济的庞大拉动作用,但是刺激方案是否能够有效推动民间投资等经济的自主增长动力,现在仍有待观看；二是明年经济的主要任务是“ 调结构 ”,为了保证 “调结构 ”的顺当进行,客观上需要有推动经济增长的政策予以协作；三是全球经济复苏形势尚未明朗,出口复苏前景依旧脆弱；所以基本政策取向将保持不变；6 / 6 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 6 页