2022年全市非煤矿山企业安全生产分级管理办法 .pdf

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1、 1 全市非煤矿山企业安全生产分级管理办法第一章总则第一条为加强和规范对非煤矿山企业安全生产监督检查工作，推动企业安全生产主体责任的落实，依据安全生产法、矿山安全法、黑龙江省安全生产条例、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法等法律法规、安全规程和标准等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于全市各级安全监管部门对辖区内非煤矿山企业的日常安全生产分级及监督管理。实行分级管理的非煤矿山企业共4 种类型：地下矿山、尾矿库、露天矿山、小型露天采石场。第三条非煤矿山企业安全生产分级管理坚持属地监管与分级监督相结合的原则。按照国家有关法律法规，市安监局负责制定非煤矿山企业的安全生产分级标准（附表2-5），并

2、对各区、县（市）安监局的安全生产分级管理工作进行指导和督查；各区、县（市）安监局按照安全生产分级标准，具体负责和实施本辖区非煤矿山企业的评定分级和监管工作。第二章企业分级第一节非煤矿山企业分级标准第四条按照企业的危险程度、安全管理难度、毒害分析结果，结合安全标准化达标情况，将非煤矿山企业分为A、B、C、2 D 四个安全等级，对不同等级的企业分别实施不同频次的监督检查。（一）A 级企业。安全生产条件好，安全生产管理基础扎实。结合本企业的实际，已建立完善的安全生产标准化管理体系，并在实际安全生产管理中切实运行，特别是具备安全隐患自检和及时治理的能力。A 级企业分级考评分一般为90 分以上或为二级安

3、全标准化达标企业。（二）B 级企业。安全生产条件较好，有较好的安全生产管理基础。已建立完整的安全生产标准化管理体系，并能在实际安全生产管理中得到运行，具有安全隐患治理的意识和能力，安全隐患排查自诊的制度管理体系和执行能力有待进一步完善和提高。B级企业分级考评分75 分以上 90 分以下，或为三级安全标准化达标，且动态管理水平较好的企业。（三）C 级企业。基本符合安全生产条件要求，有相应的安全生产管理基础。已建立或基本建有安全生产标准化管理体系，但标准化管理体系相关制度针对性不强或未有效运行和效果有限，安全隐患自查自纠能力较弱，需要通过外部安全监管力量检查督促才能发现安全隐患问题和进行落实整改。

4、C 级企业分级考评分为 60 分以上 75 分以下的企业。或为三级安全标准化达标，但达标后的动态管理水平有较大滑坡的企业。（四）D 级企业。安全生产条件基本符合安全许可的最低标准，或经整改后勉强符合相关标准规范要求。缺乏安全隐患排查治理的意识和能力，一些安全隐患问题特别是“三违”问题屡查屡犯文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7

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11、定项内容的企业。第二节实施步骤第五条各区、县（市）安监局要成立考评组，按照“巩固 A 级、提高 B 级、重点整治 C 级、压缩淘汰 D 级”的原则，针对不同级别企业安全生产状况，采取不同的安全监管措施。第六条根据企业评定级别，采取不同方式和频次强度的现场检查。（一）A 级企业。对本辖区安全生产先进模范企业，应作为鼓励和支持对象。A 级企业安全生产管理主要以自我管理为主。各区、县（市）安监局应定期组织本地A 级和部分 B 级企业开展安全生产现场管理经验交流，其中每年不少于1 次现场检查和指导。（二）B 级企业。为本辖区安全生产管理工作较好企业，应作为鼓励和重点指导服务对象。B 级企业安全生产管理

12、主要以自我管理为主，安全监管部门抽查督促为辅。各区、县（市）安监局对 B级企业应每年至少进行2 次现场安全检查和指导。（3）C 级企业。企业安全生产管理工作和现场安全条件存在着较多问题，是安全生产的监管重点整治提高对象。各区、县（市）安监局对 C 级企业应每季度至少进行1 次现场安全检查，并督促企业外聘安全技术专家对企业进行现场安全生产指导。（4）D 级企业。安全生产管理工作和现场安全条件较差企业，是安全监管重点整治和压缩淘汰对象。各区、县（市）安监局应督促 C 级企业找有资质的中介机构对矿山进行安全现状评价，责文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文

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19、档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2 4 令其按现状评价要求限期停产整改。并每月至少进行1 次现场监督整改情况，对逾期仍不具备C 级以上安全生产条件的，报请当地人民政府予以关闭。第七条非煤矿山企业分级管理施行定期报告制度。对不同监管等级企业分别按半年、季、月度检查报表形式实行安全生产工作情况书面定期报告制度。第八条各区、县（市）安监局要在年初或矿山企业复产时，按照安全生产分级评审标准表格式，将辖区内非煤矿山企业安全生产分级汇总表（附表 1）及各类非煤矿山企业的安全生产分级评

20、审标准表（附表25）一并报市安监局第九条按照企业分级后的检查频次，加强现场安全检查，经检查评定，如企业等级发生变化，在7 日内续报等级变化后的非煤矿山企业分级汇总表（附表 1）、安全生产分级评审标准表（附表 25）。第三章监督检查和考核奖惩第十条各区、县（市）安监局为分级管理责任单位，负责实施对非煤矿山企业分类分级管理的检查及考评工作。市安监局将对各区、县（市）安监局的分级管理工作开展情况实施督查。第十一条市安监局建立监督检查工作考核制度，对各区、县（市）分级管理工作情况进行定期、不定期督导考核。第四章附则第十五条本办法自 2013 年 3 月 1 日起施行。文档编码:CJ7Q1H3R2W1

21、HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H

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34、HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2 6 附件 2 地下矿山安全生产分级评审标准表企业名称：评审分项（分值）评 审 小 项小项分值小项扣分及原因（小项分累加超分项分值，分项为零分，不倒扣）分项得分证照资质（6 分）1、安全生产许可证：是否持证生产；许可证是否在效期内；在期满前三个月是否依法申请办理延续手续。6 2、工商营业执照：是否有效；执照记载事项发生变更后是否依法变更安全生产许可证6 3、采矿许可证：是否在有效期内；是否扩大规模并办理扩建“三同时”审查手续6 4、安全资质证书：主要负责人、矿场长、安全

35、管理人员依法取得安全资质证书6 5、爆破资质：企业从事爆破的，应有爆破作业单位许可证、爆破人员资质证；由专业爆破公司爆破的，爆破公司应持有非煤矿山安全生产许可证，并有与爆破公司签订的安全协议，6 6、特种作业操作证：涉及作业人员依法参加培训，并持证上岗6 主要负责人履职情况（5 分）1、执行有关安全生产法律、法规5 2、建立健全并落实安全生产责任制5 3、组织制定安全生产制度和操作规程5 4、组织安全生产教育培训5 5、保证安全生产资金足额投入并有效使用5 6、保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求5 7、督促检查安全生产工作，及时消除安全生产隐患5 8、组织制定并实施安全生产应急救援预案

36、5 9、及时、如实报告生产安全事故5 资金投入（4 分）1、按规定缴存安全生产风险抵押金或投保安全生产责任保险4 2、按规定足额提取和使用安全生产费用的4 3、按国家规定投入其他安全生产所必须的资金4 管理机构（3 分）1、设置安全生产管理机构3 2、至少配备 2 名专职安全生产管理人员3 3、至少配备 1 名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全3 文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2

37、文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7

38、N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2

39、文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7

40、N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2

41、文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7

42、N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2

43、 7 工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务安全培训（3 分）1、依法依规组织从业人员进行安全培训，经考核合格方可上岗3 2、有安全培训计划，有培训记录本，且记录详实3 应急管理（2 分）1、制定可行的应急救援预案，并按规定向安监部门备案（有备案表），2 2、企业应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2 隐患排查治理（3 分）按要求开展隐患自查、自改，较大隐患及时上报安监部门3 企业安全管理（5 分）1、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志5

44、 2、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准3 3、对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字3 4、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用5 5、不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备5 6、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施5 7、进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落

45、实5 8、不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人5 9、与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理3 10、两个以上生产营单位在同一作业区域内进行生产活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的职责和应当采取的安全措施，并指定专职管理人员进行安全检查1 与协调3 11、储存炸药的仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应与员工宿舍保持安全距离3 12、生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显

46、、5 文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1

47、HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H

48、7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1

49、HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H

50、7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1 HC7N6J2C2A3 ZS3Q7L4H7N2文档编码:CJ7Q1H3R2W1