2022年重大决策评估制度.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 重大决策评估制度第一章总就第一条 开展重大决策社会稳固风险评估,对于从源头 上预防和化解社会冲突,实现科学进展,构建和谐社会,加 快推动富有、民主、文明、开放、和谐社会建设,具有重要 意义；为防范决策风险,削减决策失误,防止影响社会稳固 的冲突发生,充分发挥社会稳固风险评估的重要作用,特制 定本制度；其次条 本制度所称的重大决策,是指在经济社会进展 中,制定和实施的,与人民群众切身利益亲密相关、影响面 广、简单引发社会不稳固问题的重大打算、重要政策、重大 改革举措和重点工程建设项目、大型活动等决策事项；第三条 重大决策社会稳固风险评估是指在制定

2、和实 施重大决策前,对可能影响社会稳固的因素进行科学系统、客观公平的猜测、分析和评估,确定风险等级,制定风险应 计策略和预案,作出风险评判结论；第四条 工作原就；一“ 以人为本、执政为民” 的原就；把人民群众是 否拥护作为出台各项政策和改革举措的基本标准,把人民群 众是否中意作为检验各项工作成效的基本尺度,做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享；二“ 科学进展、统筹兼顾” 的原就；把实现经济社 会又好又快进展、促进社会和谐稳固作为社会稳固风险评估名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 工作的重要目标,统筹和谐各

3、方面利益关系,确保政策、决 策的正确贯彻执行和项目建设、改革措施的顺当推动；三“ 属地治理、分级负责,谁主管、谁负责,谁决策、谁负责” 的原就；切实加强组织领导,明确领导责任,对重大决策可能显现的稳固风险要先期猜测、先期评估、先 期化解,及早发觉影响社会稳固的隐患,有针对性地实行措 施予以化解, 有效防范决策风险, 保证重大决策的顺当实施；四“ 必经程序、依法行政” 的原就；社会稳固风险 评估工作要作为重大决策的必经程序,未经评估的不得作出决策；各级各部门要努力提高依法科学民主决策水平,着力 为经济社会又好又快进展营造和谐稳固的良好环境；其次章 范畴和内容 第五条 评估范畴；一涉及政府投资项目

4、的决策；二涉及公共设施建设的决策；三涉及城乡建设和土地利用规划；四涉及土地征收和房屋拆迁；五涉及公用事业价风格整；六涉及城市进展和治理方面的决策；七涉及国有企业改制和事业单位改革；八涉及训练医疗卫生等社会保证制度改革；九涉及环境爱护方面的重大决策；十涉及举办大型活动的打算；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 十一各级党委、政府或者爱护稳固工作部门认为应 当进行社会稳固风险评估的其他事项；十二立法决策依照法定程序执行,不适用本文件的规定；第六条 评估内容；一重大决策的合法性；决策机构是否享有相应的决 策权并在权限范畴内进

5、行决策；决策内容是否符合党的现行 政策和国家的法律、法规；所涉政策调整、利益调剂的对象 和范畴是否精确；是否保持政策的连续性和统一性；是否经过报批和审查审批程序；二重大决策的合理性；是否符合科学进展观、构建 社会主义和谐社会的总体要求和以人为本的精神；是否符合 大多数群众的根本利益；是否兼顾了各方面利益群体的不同 需求以及相关群众的现实利益和长远利益；人民群众特殊困 难是否得到解决；是否能为本级财政所承担；三重大决策的可行性；重大决策实施或出台的时机 是否成熟；改革力度、进展速度和生活可承担程度是否有机统一；是否坚持了可连续进展观,对生态环境有何重大影响；政策是否具有稳固性、连续性和严密性；是

6、否可能导致相关 地区、行业群众的相互攀比；是否有人力、物力、财力等方 面的保证；是否能得到大多数群众的支持和认可；四重大决策的安全性；重大决策的实施是否对人民 群众的生产生活造成影响,影响是否超出人民群众承担能 力；是否会引发较大规模群体性大事、较大规模上访,重大名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 社会治安问题、负面舆论过激过热以及其他影响社会稳固的问题；对可能显现的社会治安和涉及稳固,影响和谐的问题是否有相应的应急处置和处置预案；五其他；除上述4 个方面以外,对其他可能严峻影响社会稳固与和谐的问题,也要进行风险评估；

7、第三章 责任主体与实施主体 第七条评估责任主体；要依据“ 谁决策、谁负责” 的原 就确定重大决策社会稳固风险评估责任主体；一由各级党委、政府决策的,作出决策的党委、政 府为评估责任主体；二由各级党委、政府的有关部门决策的,作出决策 的部门为评估责任主体；由几个部门共同作出决策的,牵头 部门为评估责任主体；第八条 评估实施主体；评估实施主体详细负责重大决策的社会稳固风险评估工作；一由各级党委、政府作出决策的,提出决策建议的部门是评估实施主体；几个部门共同提出决策建议的,党委、政府指定的部门是评估实施主体,其他部门参与评估工作；二由各级党委、政府的有关部门作出决策的,该部 门应当指定评估实施主体；

8、三各级党委、政府的几个部门共同作出决策的,牵 头部门应当与其他部门共同确定评估实施主体,其他部门要 积极支持协作评估工作；名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 四评估实施主体要在重大决策实施前,适时启动社 会稳固风险评估工作,形成评估报告后要报送决策机关审 核；第九条 各级社会稳固工作领导小组办公室负责指导、检查、监督本级社会稳固风险评估工作；第十条 上级主管部门负责指导、检查下级重大决策社 会稳固风险评估工作；第四章 工作程序第十一条评估实施主体要成立特地的社会稳固风险评 估小组,组织或邀请相关部门人员、专业技术人员、

9、政府法 制部门人员、人大代表、政协委员、群众代表和有关专家学 者等,开展社会稳固风险评估工作；第十二条 评估程序；一确定评估方式；风险评估方式可挑选单独进行,也可与“ 阳光政府”建设中的重大决策听证、重要事项公示、重大工作通报等工作结合进行；二制定评估方案； 风险评估小组负责制定评估方案；方案的制定要依据重大决策的性质、特点和内容,精确把握 评估重点,明确评估的详细方式、步骤、时限和目标要求,并按评估方案组织开展工作；评估方案需书面函告同级爱护社会稳固工作领导小组办公室；三征求群众看法；风险评估小组要依据公开透亮原 就,依据评估方案,向受到决策直接影响的群众和其他利益名师归纳总结 - - -

10、- - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 相关方公示重大决策的内容和建议方案,决策的法律和政策依据,决策的必要性,反映看法和建议的详细途径等内容；并可实行走访群众、问卷调查、召开座谈会、听证会、设立征求看法箱、开通热线 见；和电子信箱等方式,广泛征求意四实施评估； 风险评估小组应当对重大决策的法律、政策依据,决策实施的社会环境和经济条件,利益相关方及 其他各方面的看法,可能显现的不稳固因素、相应的配套措 施等进行科学猜测和充分论证,在此基础上对重大决策的合法性、合理性、可行性、安全性等方面作出全面评估,提出 社会稳固风险评估报告；评估报告应对重大决策

11、实施的前 提、时机、社会影响及对可能引发的社会稳固风险作出“ 特 别重大、重大、较大、一般” 四个等级的评估,对重大决策 的实施作出不能实施、暂缓实施、谨慎实施或部分实施、可 以实施的评估结论；风险评估报告需形成文字材料,同时填写重大决策社会稳固风险评估报送表,内容应包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事 项；评估报告由参与评估论证的成员签名后报送决策机关审 核；五审核评估报告；决策机关应实行领导班子会议集 体争论的方式,对社会稳固风险评估报告草案进行审核,重 点审核以下内容：评估内容和评估程序是否完备,评估方法 是否科学,征求看法是否广泛,反映看法是否全面、真实,风险防

12、范、化解措施和应急处置预案是否可行、有效,各项名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 评估内容的评估结果和风险评判结论是否精确；必要时,可 以组织对有关情形进一步核实,以召开论证会等方式对评估 报告草案作进一步争论论证；经审核确认评估报告存在较大问题的,要退回评估实施主体重新组织评估；审核通过的评 估报告,需由决策机关报同级党委、政府,并送同级爱护社 会稳固工作领导小组办公室备案；评估责任主体对评估报告 的真实性、精确性负责；六评估结论的运用；各乡镇、县属各部门要充分尊 重和重视风险评估结论,科学决策,防止和削减社会稳固风

13、险发生；1.风险特殊重大的I 级,不能实施；县委、县政府必须指导、监督责任主体准时调整决策,制定化解稳固风险的 措施和预案,切实化解稳固风险,稳固风险降到可实施时再 实施；2.风险重大的 II 级,暂缓实施；责任主体必需准时修改完善决策方案,制定化解稳固风险的措施和预案,经再次 组织评估确认风险等级降低的,待化解稳固风险后再实施；3.风险较大的 III 级,谨慎实施或者部分实施；责任 主体必需有针对性地制定化解稳固风险的措施和预案,仔细 化解,妥当实施；4.风险一般的 IV 级,可以实施；责任主体必需制定防止产生新稳固风险的措施；七落实维稳责任；责任主体应依据不同的稳固风险 程度制定相应的防范

14、、化解措施和应急预案,并全程跟踪做名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 好后续化解稳固风险工作；重大决策的实施引发影响社会稳 定的重大问题的,相关部门要立刻启动应急预案,准时妥当 处置；决策机关要暂停决策实施并责成评估实施主体对决策执行情形进行全面评估；依据评估结果需要对决策进行调整 的,应准时进行调整；需要停止执行的,应停止执行；每月 19 日前, 各乡镇、 县属各部门要向县维稳办上报重大决策 社会稳固风险评估报送表；第十三条 责任主体应对重大决策风险评估建立专项档 案；档案内容包括：一重大决策名称 ; 二风险评估责任

15、主体名称 ; 三风险评估领导小组组成人员名单 ; 四风险评估方案 ; 五风险评估报告 ; 六化解稳固风险的工作预案 ; 七其他需要备案的内容；第五章 责任追究 第十四条 各乡镇、县属各部门要将建立健全社会稳固 风险评估制度、推行社会稳固风险评估工作的实际成效,纳 入党政领导干部工作目标治理责任制和综治维稳目标治理 责任年度考核内容；对成果突出的单位和个人,要依照国家有关规定赐予表彰嘉奖；对工作不力的,要庄重追究有关领 导和责任人的责任；名师归纳总结 第十五条应进行社会稳固风险评估而不组织评估,或第 8 页,共 9 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 虽组织评估但预防、化解和处置措施不落实、不到位,或在评估工作中有弄虚作假,不仔细履职尽责、 失职渎职等行为,引发不稳固问题或群体性大事的,对有关单位及其主要负责人和直接责任人进行问责,依法追究相关责任人的法律责 任；第十六条 同级爱护社会稳固工作领导小组办公室依 据有关问责制的规定,向纪检、监察部门提出问责建议；涉 嫌犯罪的移交司法机关依法处理；第六章 附就第十七条 各乡镇、县属各部门要依据本制度,结合实 际,争论制定实施方法；第十八条 本制度由县爱护社会稳固工作领导小组办公 室负责说明；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页