2022年风险管理在施工项目安全管理中的应用.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 风险治理在施工工程安全治理中的应用一、风险治理的引入风险治理,本世纪三十岁月创于美 国；目前,在欧美经济发达国家,它已成为企业治理中的一 项特地职能；现代商品经济的进展,使西方社会内部的政 治、经济结构不断发生变化,各部门之间的联系更加错综复 杂,各种不确定、不稳固因素大大增加；同时,西方社会高 度发达的生产力所形成的买方市场,使企业的竞争日益激 烈,特殊在日新月异的需求变化的情形下,产品寿命周期日 益缩短,技术革新的风险越来越大；再加上国际环境动荡不 安,使涉外经营风险的防范与处理,成为企业进军国际市场 的重大课题；因此,风险治理已受到西方企

2、业治理者的高度 重视；在我国,随着经济体制的改革不断深化,企业逐步成 为相对独立的经营实体,并自担风险；企业法和企业承包责 任制的实施,以及破产法在部分地区的试行,促使我国的企 业治理者不得不面对风险治理,例如很多承包经营的企业,已开头建立风险基金或利用各种保险,以保证企业安全经 营；这说明,风险治理在我国已开头起步,但这种起步尚无 系统的理论指导,必需借鉴国外的体会,制造一套适合我国 国情的风险治理模式,以解决企业的风险治理职能、如何识 别和衡量缺失风险、风险治理的计策、计策的挑选、如何分名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - -

3、- - 析保险合同以及保险人的活动如何等等；工程工程的施工具 有野外、露天、高空作业多,流淌性大,担心全因素多,建 设周期长等特点,因此工程建设期间所承担的风险也比较 大,一旦显现意外风险,往往超出工程承包人的承担才能,就要求进行保险；在国际工程承包时几乎全部的工程都被强 制要求进行各种保险,这种强制性保险既保证了业主的利 益,同时又削减了承包商的风险；保险是施工企业转移和减 轻风险的重要途径之一；保险的种类很多,对施工企业而 言,最主要的有四种：工程保险、第三方责任险、工人工伤 事故险以及设备损坏险等；以上所提到的保险业务,基本上 属于比较成熟的国际惯例,而对于重大工程,保险方、施工 方、政

4、府主管部门之间如何建立起适合我国国情的保险约束 机制、运转模式以及保险费率等都是急待解决的问题；特殊 是工伤事故的人身保险更为复杂；我国的社会制度与欧美西 方国家不同,尽管保险可以从经济上部分解决受害者的损 失,但却不能把受害者的生命与保险费简洁地等同起来；因 此就需要加强保险后的风险治理；例如安全监理就是风险管 理的一种手段,它不仅削减了保险公司的缺失,更重要的是 兼顾了政府行为的延长,使被保险者的施工安全损害风险大 大降低,掌握风险的行为由被动变为主动,爱护了各方面的 利益,比较符合我国的国情；通过对沪杭高速大路实践风险 治理和保险的讨论,取得了中意的成效,有关专家对此赐予名师归纳总结 -

5、 - - - - - -第 2 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 了高度评判；二、风险治理的应用沪杭高速大路部分投资利 用了世行贷款,依据国际惯例,工程的各项治理等都应符合 国际上的要求,例照实施工程保险、人身意外损害事故保险 等措施；体会说明,这样大的工程工程,在施工期间的风险 性是很大的；作为业主或施工方一般说来要承担较大的缺失 风险,这些已引起人们的摸索；沪杭高速大路的施工安全风 险治理与保险主要是结合施工现场,提出和建立了一种新的 施工安全掌握模式,促使施工单位与指挥部定期沟通、交 流,使得安全事故大幅度地下降,施工单位普遍认为如不采 取这一特殊的方式,沪

6、杭高速大路的施工所显现的损害事故 决不是今日这个数字；依据讨论猜测,本工程在施工期间,死亡事故两人（不含第三者的责任损害）,重伤一人,但由 于加强了风险掌握后,目前死亡一人,即防止了一死、一重 伤事故的发生,按国家标准（GB6721-86）运算,企业减 少了直接经济缺失 10-15 万元,间接缺失为 30 万元以上（按死一折算）,重伤一人约20 万元,另外仍有一些无法运算的缺失等等；尽管经济缺失的运算可能有肯定的出入,很难精确运算,但实施风险治理后所产生的经济与社会效益 是显而易见的；（一）风险分析沪杭高速大路无论从工程量 仍是从施工条件来分析,在掌握施工安全方面都存在着共同 的困难点,这些难

7、点好像是该工程本身所固有的,只有正视 这些困难,科学地分析和承认这些困难所导致的风险,并有名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 效地利用保险这一机制恰当地转移风险和掌握风险,才能提 高企业的效益,增强企业的竞争和求生存的才能；任何回避 风险或不承认风险的做法都被视为冒险行为三个标段所包蕴 的共同的施工安全风险,主要表现在以下几个方面：1、工 程施工环境差沪杭高速大路（上海段）,所处地段为稻田和 茭白田,河道纵横,水网密布,地表含水量大,工期偏紧,施工期一般受气候等不利因素的影响较大,在长江三角洲地 区,三八月份水量较大,

8、给路基的施工带来很大困难；2.材 料的运输难度大沪杭高速大路（上海段）的路基施工,需要 耗用大量的土方和粉煤灰,施工场地狭长,材料的运输量 大,沿线大部分为乡间道路,等级较差,需要花大精力进行 重新修建和养护治理工作；同时也对车辆的性能提出了更高 更严的要求,对车辆和驾驶人员的治理也显得非常重要；3.桥涵工程量大在高速大路工程的施工中,桥涵工程因结构复 杂,施工技术要求高,难度大,往往成为全线的卡脖子工 程； 4.作业现场狭长,外包施工队伍多由于工程量总体很 大,施工点多和面广,简洁显现人员多而散,施工层层转包 的局面,各分包队伍的专业学问和业务水平各不相同,治理上难度大,随时都可能显现事故；

9、5.施工暂时用电量大,机构设备类型多沪杭高速大路的施工工程多而分散,人员多而 杂,施工暂时用电频繁；施工机构（包括运输车辆）品牌,型号之多是一般工程工程施工所无法比拟的,加之施工道路名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 泥泞,尘土飞扬,机电设备的损耗严峻,设备的使用治理难 度相当大；（二）风险评判沪杭高速大路施工的危急性评 价,采纳了猜测和系统分析相结合的方法；对现有的工艺过 程、设备、环境、人员素养和治理水公平,从历史、现状、直到将来,进行安全评判,采纳了列表由现场治理人员打分 的方法；为了估算危急状态的概率分布,假定

10、每月最不利状态都遵从极值！型分布,而将整个施工期（约32个月）内的月最不利状态,可抽象为一个平稳过程,并将该过程近似 处于为平稳二项随机过程,最终测算出伤亡事故的概率；（三）危急掌握危急掌握的目的,一是降低事故发生的频 率,二是削减事故的严峻程度；危急掌握的技术有宏观和微 观之分,宏观一般以整个系统为对象,运用系统工程的原 理,对危急进行掌握,其手段主要有法制（政策、法令、规 章）、经济（奖、罚、惩、补）和训练等手段（长期、短 期、这校和社会的）：而微观就是以详细的危急源为对象,以系统工程的原理为指导,对危急进行掌握,所采纳的手段 主要是工程技术措施和治理措施；沪杭高速大路施工的风险 掌握结合

11、我国的国情,建立了一种新型的安全监理模式,实 践证明,该模式对现场的安全起到了相当好的掌握作用；BRBR （四）关于工程保险的评述 1.建筑工程一切险沪杭 1998 年要进一步施工的第四 工程分为三个标段,另外仍有 标段（交通工程）；前三个标段的工程保险都有太平洋保险名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 公司上海分公司承担；对双方签订的建筑工程一切险的保单内容分析后,对其存在的问题评述如下：（1 ）物质缺失中,保险的工程较少,其保险费率很低,与一般工程一切险的保费率（合同价的0.18-0.5% ）相比是很低的,保险公司所

12、承担的风险大为增加；（2）地处上海松江县境内的沪杭高速大路（上海段）,施工中遭受地震、海啸损坏的概率极低,而洪水、暴雨、风暴等引起的缺失风险,相对概率较高,因而赔偿限额应与前者不同,险种应当描述的更加详细；（ 3 ）第三者的责任险（人身伤亡、财产缺失）中的内容比较模糊,特殊是人身伤亡险,应当将死亡、重伤、轻伤表达的更细一些；（4）保险公司以无赔款退费反馈给投保方,作为削减保险公司缺失的经济手段,对投保方的施工中 的不规行为进行掌握目前仍不太符合我国的国情,由于施工 总包方将工程包给分包方时,往往不能和分包方的利益挂 勾,对分包方起不到约束的作用,实际上最终没有实现保险 的真正目的；另外,国外也

13、有采纳这一经济手段的,例如德 国采纳行业保险,无赔款退费率最多为净保费的 30% ,这 与我国相差甚远；退费率过低,起不到掌握投保人（单位）行为的作用；2.职工（或雇员）人身损害事故险沪杭工程参 与施工的单位较多,几乎全部的施工队（包括部分总包单 位）都不太熟识保险的真正意义和如何利用保险转移企业的 风险,表现在施工安全主要靠上级行政手段加以掌握,造成名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 7 页精选学习资料 - - - - - - - - - 安全治理时好时坏,面对市场经济的现状,仍旧实施方案经济条件下的传统治理模式,FIDIC条款明确规定,凡参与施工工程投标的承包单位（或雇

14、主）,必需先为自己的雇员买人身损害故保险,并被确认后,方可获得工程工程的投标资格,目前我国仍未完全做到；三、结论依据前面的分析,可以得出以下结论：1.为了提高施工企业的安全防范才能,大型施工工程必需依据工程的施工难度、施工环境、人员以及 施工设施条件,对施工安全作出客观的风险分析、识别与评介,并查找掌握的合理手段；2.大型施工工程的安全状态是一个动态的过程,基表现可以用平稳二项随机过程来近似描 述,安全事故的概率分布近似听从极值分布；3.风险掌握的 可行方法,利用跟踪安全监理的手段比较切合我国的实际情 况,行之有效；4.风险转移的有效手段是如何利用保险这一 机制增加对安全治理的制约性,而不是施工总包方利用合同 向分包方转移施工安全风险的方法,这种转移不太适合我国 的国情,其责任不易追查,安全治理易失控；5.人身损害事 故保险是今后的进展方向,保险公司仅仅依靠无赔款退款的 手段是不够的,必需有机地与现场的安全监理人员合作,才名师归纳总结 能真正使现场BR 的安全状况得到掌握；第 7 页,共 7 页- - - - - - -