扬州医疗器械项目投资决策报告_参考范文.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /扬州医疗器械项目投资决策报告目录第一章 市场预测7一、 全球行业状况7二、 国内行业状况8三、 进入本行业的主要障碍10第二章 项目基本情况14一、 项目概述14二、 项目提出的理由15三、 项目总投资及资金构成18四、 资金筹措方案18五、 项目预期经济效益规划目标19六、 原辅材料及设备19七、 项目建设进度规划20八、 环境影响20九、 报告编制依据和原则20十、 研究范围22十一、 研究结论23十二、 主要经济指标一览表23主要经济指标一览表23第三章 建筑技术分析25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表2

2、6第四章 项目选址28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展36四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向38六、 项目选址综合评价40第五章 产品规划与建设内容41一、 建设规模及主要建设内容41二、 产品规划方案及生产纲领41产品规划方案一览表41第六章 法人治理43一、 股东权利及义务43二、 董事50三、 高级管理人员55四、 监事58第七章 SWOT分析说明60一、 优势分析（S）60二、 劣势分析（W）61三、 机会分析（O）62四、 威胁分析（T）63第八章 节能方案说明67一、 项目节能概述67二、 能源消费种类和数量分析68能耗分析一览表69三、

3、项目节能措施69四、 节能综合评价70第九章 项目环保分析71一、 编制依据71二、 环境影响合理性分析72三、 建设期大气环境影响分析72四、 建设期水环境影响分析75五、 建设期固体废弃物环境影响分析76六、 建设期声环境影响分析76七、 建设期生态环境影响分析77八、 营运期环境影响77九、 清洁生产78十、 环境管理分析80十一、 环境影响结论81十二、 环境影响建议82第十章 工艺技术方案83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 项目技术流程87五、 设备选型方案88主要设备购置一览表89第十一章 原辅材料供应及成品管理91一、 项目建设期原辅材

4、料供应情况91二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理91第十二章 安全生产93一、 编制依据93二、 防范措施94三、 预期效果评价98第十三章 投资估算及资金筹措100一、 编制说明100二、 建设投资100建筑工程投资一览表101主要设备购置一览表102建设投资估算表103三、 建设期利息104建设期利息估算表104固定资产投资估算表105四、 流动资金106流动资金估算表106五、 项目总投资107总投资及构成一览表108六、 资金筹措与投资计划108项目投资计划与资金筹措一览表109第十四章 项目经济效益评价110一、 经济评价财务测算110营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合

5、总成本费用估算表111固定资产折旧费估算表112无形资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表114二、 项目盈利能力分析115项目投资现金流量表117三、 偿债能力分析118借款还本付息计划表119第十五章 风险评估121一、 项目风险分析121二、 项目风险对策123第十六章 项目总结126第十七章 附表附件127营业收入、税金及附加和增值税估算表127综合总成本费用估算表127固定资产折旧费估算表128无形资产和其他资产摊销估算表129利润及利润分配表129项目投资现金流量表130借款还本付息计划表132建设投资估算表132建设投资估算表133建设期利息估算表133固定资产投资估算表

6、134流动资金估算表135总投资及构成一览表136项目投资计划与资金筹措一览表137本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场预测一、 全球行业状况医疗器械产业是事关人类生命健康的多学科交叉、知识密集型、资金密集型的高技术产业，其发展水平代表了一个国家的综合实力与科学技术发展水平。1、市场规模医疗器械行业在世界各国尤其是发达国家颇受重视。上世纪90年代至本世纪初，行业增长动力主要源自于少数发达国家，但近年来，老龄化社会的到来以及新兴市场的崛起，为医疗器械市场发

7、掘了新的增长点。据欧盟医疗器械委员会发布的数据，全球医疗器械市场销售总额已从2001年的1870亿美元迅速上升至2009年的3553亿美元，年均复合增速达8.35%，即便是在全球经济衰退的2008年和2009年，全球医疗器械仍实现6.99%和7.02%的增长率。2、需求格局全球医药和医疗器械消费比例约为1:0.7，欧美日等发达国家已达到1:1.02，且全球医疗器械市场规模已占据国际医药市场总规模的42%，并有扩大之势。2014年我国医疗器械市场总规模约为2,556亿元，医药市场总规模约为13,326亿元，医药和医疗器械消费比例为1：0.19，预计未来医疗器械市场拥有较广阔的成长空间。在全球医疗

8、器械市场中，美国、欧盟占据绝对领先优势。美国是全球最大的医疗器械消费市场，约占全球40%市场份额。欧盟为全球第二大医疗器械市场，约占全球33%市场份额。日本医疗技术先进且医疗器械行业发展快速，其约占全球11%市场份额，我国约占3%市场份额。中国、日本、印度三国医疗器械市场销售额合计约占亚洲地区医疗器械市场销售总额的70%。墨西哥、巴西、阿根廷、智利等拉丁美洲国家逐步向工业化国家发展，医疗器械需求增长较快；中东/阿拉伯国家基本无本土医疗器械产业，需要从其他国家进口医疗器械产品。近年海湾产油国进口各类医疗器械产品每年总值超过100亿美元，是重要的医疗器械新兴市场。美欧日等发达国家及地区的医疗器械产

9、业发展时间早，且国内居民生活水平高，对医疗器械产品的技术水平和质量要求较高，市场需求以产品升级换代为主，市场规模庞大、需求相对稳定。中国、印度以及其他发展中国家由于人口众多、医疗保健系统改善空间较大等原因，医疗器械市场具有较大的发展空间。二、 国内行业状况1、市场规模国产品牌医疗器械产业呈现“多、小、低、弱”的特点：第一生产企业多，截至2013年底，全国共有医疗器械生产企业15,698家；第二企业规模小，2013年医疗器械产业市场总产值为2,120亿元，平均每个企业产值约1350.49万元；第三市场集中度较低，按地域分布主要集中于以上海、深圳为代表的东、南沿海地区；第四是相对国际知名品牌，技术

10、水平较弱。2012年，我国医疗器械市场规模已超过1500亿元，我国已成为亚洲医疗器械生产大国和全球医疗器械十大新兴市场之一。随着我国技术水平的不断进步和精密制造机电一体化设备制造能力的不断增强，我国医疗器械行业预计在未来几年内将超过日本，成为亚洲第一大医疗器械市场。2、需求格局近几年来，国务院等相关部门先后颁布多项产业政策，大力扶持医疗器械产业。且随着人民生活水平不断提高，医疗器械选用越趋先进，其产品结构将不断调整，功能更加多样化，市场容量将不断扩大。2004-2014年我国医疗器械行业收入复合增速达25%，远高于全球7%-8%的增速；2014年行业销售规模突破2千亿元，约占全球医疗器械销售规

11、模的7%，但仅占我国医药市场总规模的9.16%，显著低于全球平均水平（42%）；我国人均医疗器械费用仅为6美元，相比发达国家100美元/人的水平，仍有很大提升空间。据中国医药物资协会医疗器械分会抽样调查统计，2015年全国医疗器械类销售额为568.58亿元，较去年增长4.93%，2011-2015年全国医疗器械类销售额年复合增长率为17.53%。三、 进入本行业的主要障碍1、市场准入壁垒国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理，而一次性医疗器械大多属于第类医疗器械，具有较高风险，国家对其监管和审查非常严格，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效性。一次性医疗器械产品生产流通前必须获得产品

12、注册证，需通过医疗器械监管部门审批，并经过标准备案、产品检测、临床试验、体系考核、注册申报、专家评审等主要环节。第类、第类医疗器械产品由国家食品药品监督管理总局会同国家质量监督检验总局认可的医疗器械检测机构进行注册检验，经检测符合适用的产品标准后，方可用于临床试验。在中国境内进行医疗器械临床试验应当严格执行医疗器械临床试验规定。通常第类医疗器械临床试验注册周期为两年左右。在国际上，各国政府对医疗器械产品的市场准入都有严格的规定和管理。欧盟要求产品必须通过第三方CE产品认证，并且在欧盟地区进行产品备案后方可销售；美国政府则要求产品在进入市场前需要通过美国FDA产品注册，产品进入市场后美国食品和药

13、物管理局（FDA）会对生产企业进行现场审查；加拿大健康部要求在产品进入市场前先通过第三方加拿大医疗器械符合性评价体系（CMDCAS）认证，然后在当地政府进行产品注册，取得产品注册编码后方可在当地进行销售。因此，一次性医疗器械新产品历经设计、样品试制、技术验证、临床试验、小规模生产、批量化生产需要一定资质及相当长的周期，医疗器械行业对新进入者具有较高的进入门槛。2、生产技术壁垒一次性医疗器械产品制造技术涉及医药、机械、电子、材料等多个技术交叉领域，其核心技术涵盖医用高分子材料、血液学、生命科学、检验医学等多个学科，在实际生产经营中需使用到专用设备、特定原辅材料、特定工艺与技术诀窍，因此完全掌握一

14、次性医疗器械生产核心环节与技术需要多年经验积累。此外，一次性医疗器械生产所需要的设备大部分为自制或定制，缺乏符合要求的工艺设备以及长期工艺技术经验积累的企业很难生产出性能良好且质量稳定的产品，因此一次性医疗器械生产企业对技术研发和工艺创新能力有较高要求。3、资金壁垒无论是医疗器械产品研发，还是产品市场开拓、渠道建立，都需要持续、大规模的资金投入，否则企业将在市场上举步维艰，这也是该行业较为突出的特点。建立覆盖全国的销售网络和售后服务体系需要大量的资金投入；医疗卫生系统招标项目的条件之一为拥有多年良好的经营业绩和产品质量以及完善的售后服务网络，新进入者难以进入招标市场。此外，根据医疗器械生产质量

15、管理规范，无菌穿刺器械的零部件制造、组装、初包装应在十万级及以上洁净环境中生产，因此在厂房的前期设计和净化建设上投入成本也较大。4、市场渠道壁垒市场渠道的建立是一个长期积累的过程。新产品要获得市场认可，首先需要满足一线临床需求，这要求生产厂商或经营单位能够与临床医生、护理人员保持长期沟通，快速及时了解市场信息，更好地满足客户需求，持续开发符合市场需求的产品。其次，企业或产品的市场渠道建立不仅需要有稳定优良的产品质量作为前提，更需要持续的售前售后及时服务与互动。最后，受医疗器械行业自身特点的影响，生产厂商需要经过多年的持续投入才能够形成稳定的经销商网络和直销客户群体，而一旦相应市场渠道已经建立，

16、其他竞争者进入则会比较困难。5、市场声誉壁垒临床检验标本采集产品的性能和质量直接关系到医疗机构诊断决策的准确性，因而医疗机构在选择产品时十分重视厂家的市场声誉，良好的市场声誉有助于产品获得医疗机构的认可，因此市场声誉壁垒是进入本行业的主要壁垒之一。第二章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：扬州医疗器械项目2、承办单位名称：xx投资管理公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx（以最终选址方案为准）5、项目联系人：杨xx（二）主办单位基本情况公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能

17、力。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为

18、国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约61.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xxx套医疗器械/年。二、 项目提出的理由国家对医疗器械按照风险程度实行分类管理，而一次性医疗器械大多属于第类医疗器械，具有较高风险，国家对其监管和审查非常严格，需要采取特别措施严格控制管理以保证其安全、有效性。构建以智能融合发展为导向的现代产业体系以实体经济为着力点，强

19、化产业链思维，以智能制造和工业互联网为主攻方向，构建具有扬州特色的现代产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动向产业价值链高端攀升，全面提升产业竞争力。（一）做大做强先进制造业集群推动先进制造业集群专业化链条化发展。实施产业基础再造行动。引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，围绕沿328国道、连淮扬镇高铁两大产业发展带，重点巩固提升汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等优势支柱产业，培育做大软件和信息服务、生物医药和新型医疗器械、航空等新兴产业，转型提升高端纺织和服装、食品等传统特色产业。实施产业链提升计划。（二）培育壮大战略性新兴产业实施新动能培育计划。突出高端化、特色化、品牌化、

20、集聚化，以增量优化带动存量调整，推动战略性新兴产业在空间、资源、人才等方面有效集聚。加速发展高端数控机床与智能装备、智能网联汽车及零部件、航空科技与制造、新光源与新材料、数字科技与新型元器件、生物医药等特色新兴产业；超前布局人工智能、虚拟现实、数字创意等前瞻新兴产业；跟踪关注未来能源（氢能源）、未来材料、未来制造等未来产业，加快培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到40%左右。（三）转型发展建筑业坚持“一业为主、多元发展”原则，持续巩固壮大土建主业，大力发展绿色装配式建筑产业，拓展高端设备安装、信息智能化、市政路桥、生

21、态环保等土建关联产业，发展综合开发、建筑设计、建材、咨询等建筑服务行业。（四）高质量发展现代服务业培育壮大生产性服务业。以专业化、网络化和向价值链高端延伸为方向，围绕全产业链整合优化，提升生产性服务业有效供给，大力发展科技服务、服务外包、现代物流、软件信息等现代服务业，带动制造业流程再造、业务延伸、模式创新。聚焦城市功能完善和推动产城融合，积极发展现代金融、商务服务、会展经济、楼宇经济等服务业态。鼓励企业运用现代信息技术创新产品和服务，不断提升核心竞争力。到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重稳步提升。（五）高水平发展数字经济大力发展数字产业。加快发展大数据、云计算、人工智能，培育

22、未来网络、新一代人工智能、区块链等新兴数字产业，推动数字经济与其他领域融合创新发展，打造一批基于城市与产业发展的应用场景。围绕满足多样化消费需求，以数字技术融合应用推动服务模式和业态创新，推动贸易、物流、文创、零售等行业数字化创新发展。加快平台经济、共享经济、体验经济发展。（六）加强现代企业家队伍建设着力建设企业家队伍。聚焦培育大企业集团、国内领先企业和行业领军企业，着力培养一批擅长国际化经营管理、具有国际市场影响力的企业家、经营业绩突出的知名企业家以及富有创新精神和工匠精神、具有行业或区域影响力的企业家。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务

23、估算，项目总投资24154.86万元，其中：建设投资19465.44万元，占项目总投资的80.59%；建设期利息531.27万元，占项目总投资的2.20%；流动资金4158.15万元，占项目总投资的17.21%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资24154.86万元，根据资金筹措方案，xx投资管理公司计划自筹资金（资本金）13312.75万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额10842.11万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：44200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：36568.81万元。3、项

24、目达产年净利润（NP）：5566.91万元。4、财务内部收益率（FIRR）：16.11%。5、全部投资回收期（Pt）：6.52年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：20370.64万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括钢管、角钢、钢材、减速机套、床面板套、电机个、推杆电机、链条、三角皮带条、导轨、变频器、变压器、接触器、行程开关、开关按钮、焊丝、皂化剂、草酸、磷化剂、表调剂。（二）主要设备主要设备包括：摇臂钻、车床、剪板机、万能铣床、冲床、喷塑设备、烘箱。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需2

25、4个月的时间。八、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的

26、规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来

27、的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。十、 研究范围投资必要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及

28、投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全

29、过程的风险管理提供依据。十一、 研究结论综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40667.00约61.00亩1.1总建筑面积71630.641.2基底面积26026.881.3投资强度万元/亩315.862总投资万元24154.862.1建设投资万元19465.442.1.1工程费用万元16949.562.1.2其他费用万元1902.152.1.3预备费万元613.732.2建设期利息万元531.272.3流动资金万元4158.153资金

30、筹措万元24154.863.1自筹资金万元13312.753.2银行贷款万元10842.114营业收入万元44200.00正常运营年份5总成本费用万元36568.816利润总额万元7422.557净利润万元5566.918所得税万元1855.649增值税万元1738.7010税金及附加万元208.6411纳税总额万元3802.9812工业增加值万元13178.6313盈亏平衡点万元20370.64产值14回收期年6.5215内部收益率16.11%所得税后16财务净现值万元6221.32所得税后第三章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）工程设计依据建筑结构荷载规范建筑地基基础设计规范砌

31、体结构设计规范混凝土结构设计规范建筑抗震设防分类标准（二）工程设计结构安全等级及结构重要性系数车间、仓库:安全等级二级，结构重要性系数1.0；办公楼：安全等级二级，结构重要性系数1.0；其它附属建筑：安全等级二级，结构重要性系数1.0。二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑

32、立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积71630.64，其中：生产工程50960.62，仓储工程6584.80，行政办公及生活服务设施6917.41，公共工程7167.81。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14314.7850960.626228.001.11#生产车间4294.4315288.19186

33、8.401.22#生产车间3578.7012740.161557.001.33#生产车间3435.5512230.551494.721.44#生产车间3006.1010701.731307.882仓储工程5725.916584.80610.602.11#仓库1717.771975.44183.182.22#仓库1431.481646.20152.652.33#仓库1374.221580.35146.542.44#仓库1202.441382.81128.233办公生活配套1426.276917.411058.833.1行政办公楼927.084496.32688.243.2宿舍及食堂499.192

34、421.09370.594公共工程4684.847167.81662.80辅助用房等5绿化工程6018.72104.10绿化率14.80%6其他工程8621.4028.577合计40667.0071630.648692.90第四章 项目选址一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经119度01分至119度54分之间。东部与

35、盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量连续迈上5000亿元、6000亿元两大

36、台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增加值占GDP的比重达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上工业总产值的贡献率达75%。实现建筑业总产值4550

37、亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成省级农产品加工集中区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。获评高新技术企业1600家，是2015

38、年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。扬州高新区获批国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核多组团”的现代化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合

39、片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率达100%，799个村庄建成生活污水处理

40、设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2%以内。累计组建各级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成使用。省义务教育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水

41、平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。全国双拥模范城荣获“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动，扬州中国大运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文

42、化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧城评选为省级重点文化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先规划建设江淮生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还

43、”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国家生态市、国家水生态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步伐迈向深入。连续7年制定实施服务企业“2号文件”，营

44、商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医联体试点。全面执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“530”招商行动计划，加强与中船重工、中航工业、中电科等

45、央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义