开封环境监测仪器项目商业策划书模板范文.docx

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1、MACRO.泓域咨询 /开封环境监测仪器项目商业策划书目录第一章 行业、市场分析6一、 环境监测仪器市场现状及预测6二、 行业壁垒8三、 行业竞争格局9第二章 项目总论11一、 项目名称及投资人11二、 编制原则11三、 编制依据12四、 编制范围及内容12五、 项目建设背景13六、 结论分析16主要经济指标一览表18第三章 项目建设背景、必要性20一、 影响行业的重要因素20二、 与行业上下游的关系23三、 项目实施的必要性24第四章 项目选址分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价34

2、第五章 建设内容与产品方案36一、 建设规模及主要建设内容36二、 产品规划方案及生产纲领36产品规划方案一览表36第六章 SWOT分析说明38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）41第七章 发展规划45一、 公司发展规划45二、 保障措施46第八章 法人治理49一、 股东权利及义务49二、 董事51三、 高级管理人员56四、 监事58第九章 环境影响分析60一、 编制依据60二、 环境影响合理性分析61三、 建设期大气环境影响分析62四、 建设期水环境影响分析63五、 建设期固体废弃物环境影响分析64六、 建设期声环境影响分析64七、

3、建设期生态环境影响分析65八、 营运期环境影响66九、 清洁生产67十、 环境管理分析68十一、 环境影响结论69十二、 环境影响建议70第十章 原辅材料分析71一、 项目建设期原辅材料供应情况71二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理71第十一章 投资估算72一、 编制说明72二、 建设投资72建筑工程投资一览表73主要设备购置一览表74建设投资估算表75三、 建设期利息76建设期利息估算表76固定资产投资估算表77四、 流动资金78流动资金估算表78五、 项目总投资79总投资及构成一览表80六、 资金筹措与投资计划80项目投资计划与资金筹措一览表81第十二章 经济收益分析82一、 经济评价

4、财务测算82营业收入、税金及附加和增值税估算表82综合总成本费用估算表83固定资产折旧费估算表84无形资产和其他资产摊销估算表85利润及利润分配表86二、 项目盈利能力分析87项目投资现金流量表89三、 偿债能力分析90借款还本付息计划表91第十三章 招标及投资方案93一、 项目招标依据93二、 项目招标范围93三、 招标要求94四、 招标组织方式96五、 招标信息发布96第十四章 总结分析98第十五章 附表附件99建设投资估算表99建设期利息估算表99固定资产投资估算表100流动资金估算表101总投资及构成一览表102项目投资计划与资金筹措一览表103营业收入、税金及附加和增值税估算表104

5、综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表106项目投资现金流量表107第一章 行业、市场分析一、 环境监测仪器市场现状及预测1、环境监测仪器市场现状我国环境监测行业具有成长性高、政策支持力度大、市场增量空间大、技术壁垒偏高、行业集中度较高的特点。“十二五”期间，得益于国家对环境治理的重视度不断提高，环境监测行业迅速发展。但另一方面，我国环境质量及污染源监测、统计基础薄弱，环境空气质量监测指标不全，部分城市尚未开展O3、PM2.5的监测，数据质量控制薄弱，无法全面反映当前大气污染状况。目前，VOCs、扬尘等未纳入环境统计管理体系，难以

6、满足环境管理的需要。环境统计建设刻不容缓，市场建设有待逐步完善，市场容量有望进一步扩大。随着一系列环境治理政策落地，政府不断加强在环保方面的投入，根据国家统计局数据，2005年-2014年，全国环境污染治理投资总额总体上逐年增加，投资总额从2005年的2,388亿元增长至2014年的9,575.5亿元。全国范围逐渐形成了以大气、水等污染源监测为主的环境监测网络，包括覆盖全国主要水体的地表水监测断面(点位)及水质自动监测站组成的地表水环境质量监测网，环保重点城市建立空气自动监测站点、酸雨监测点位和沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网，手工监测和自动监测相结合的污染源监测网，同时，我国近岸海域也建

7、成了环境监测网。根据全国环境统计公报（2014年）数据，截至2014年底，环境空气质量监测点位数为2497个，其中国控监测点位数为1436个，近年环境监测点数量逐步增长，目前已覆盖在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市。我国的环境监测技术和仪器行业伴随中国环境监测的发展而不断壮大，随着近年来环境监测行业发展迅速，环境监测仪器行业获得快速发展，2005年-2014年，我国环境监测仪器行业销售额稳步增长，实现复合增长率约达22.14%，2014年环境监测仪器整体销售额达到196.4亿元。2、环境监测仪器市场预测由于环境监测的基础性，水、大气、土壤环境管理需求刺激了对环境

8、监测行业的需求，环境监测虽然目前规模较小，但未来的广阔市场空间可期。近年，国家为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑，开始推行新环保法及陆续完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，环境监测市场将进一步扩容；全国多地VOCs排污费征收政策、生态环境监测网络建设方案的落地及即将出台的土壤污染防治行动计划等政策，将在VOCs监测、土壤监测和生态环境监测等新领域打开市场，环境监测仪器行业作为整个环保产业的重要组成部分也步入快速增长期，未来市场空间巨大。未来环境监测呈现以下趋势：从水、大气向固废、土壤监测拓展，监测网络建立需求更多监测设备；环境部门更有力的执法权，促进行业规范化，推

9、动行业整合；重心由环境污染源监测向环境质量监测转移，更加重视环境质量。根据研究机构2016年发布的研究报告预测，“十三五”期间，我国环境监测设备的预计市场空间约为763亿元。二、 行业壁垒1、技术研发壁垒技术和产品的创新能力是推动企业取得竞争优势的关键因素，企业的正向开发能力直接影响企业的创新能力。环境监测仪器的研发与生产需要具备集光、电、自动化、仪器仪表、计算机以及环境监测于一体的知识型人才，并且需要在行业中长期积累的开发设计经验。质谱分析仪器专业性强，是精密机械、精密电子、电子离子光学、软件、自动控制领域的综合，需要企业不断针对不同行业、不同类型客户的生产工艺和特殊需要，加强定制化研发技术

10、能力，选择具有针对性的技术方案，提高产品便捷性和分析效率，改进分析方法，不断加强应用方法及技术的研究，提升分析准确性，拓展应用范围，将自身积累的行业经验和对客户需求的理解相结合，充分整合硬件设备、软件以及后续运维服务。企业具有雄厚的技术积累、行业应用经验及大量的研发资金，是参与行业竞争的先决条件。2、客户资源壁垒环境监测科学仪器专业性强，产品在操作使用、安装调试、运营维护等方面均需要丰富的经验。尤其在高端仪器领域，企业只有通过提供性能稳定的整机仪器及优质调试维护服务，才能建立稳定的客户关系。客户对产品的使用习惯，对服务商的熟悉，以及对服务和软件应用功能的延续性需要，使其对原有服务厂商和产品容易

11、形成依赖。作为高端精密科学仪器，质谱仪需要调试、维护等需要密集的服务。下游客户主要为政府环保监测部门或高校等科研院所等，客户专业性强。3、技术服务壁垒环境监测仪器专业性较强、定制化程度高，客户重视技术服务的专业性和及时性，对技术服务人员的要求较高，均需要熟悉产品操作方式、安装调试、运行使用、维修保养、数据输出等方面专业知识，培养周期长，完善的服务网络及服务能力是新进入者的重要壁垒。三、 行业竞争格局我国国产环境监测仪器设备起步较晚，环境监测技术及研发能力相对落后，国内高端仪器市场长期由外资企业垄断，主要依赖从国外进口。研发投入不足导致我国环境监测企业缺乏足够技术和产品储备，尚不能满足应对紧急出

12、现的环境监测的要求。在经历了从手工到自动、从单机到集成、从台式到便携的发展历程后，成熟的国产化设备，尤其是污染源在线监测设备、水和大气自动监测成套设备，于2000年前后开始在全国范围内大规模推广。经过近十几年的发展建设，环境监测仪器的先进程度不断提高，监测仪器厂家和行业飞速增长，诞生了聚光科技、雪迪龙、先河环保及天瑞仪器等知名分析仪器公司，有力推动了监测仪器产业的创新和可持续发展。目前活跃在全球仪器市场的知名仪器公司主要来自于美国和日本，如安捷伦（美国）、赛默飞世尔（美国）及岛津（日本）等。国产环境分析仪器相对国际知名品牌而言，整体实力和规模尚小，且大多数产品集中于中低端领域，在竞争中处于相对

13、弱势地位。第二章 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称开封环境监测仪器项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx。二、 编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按

14、照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。三、 编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目

15、建议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。四、 编制范围及内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设背景上游行业主要包括各类电子元器件、泵、激光器及机械部件等。电子元器件包括：电阻、电容器、电位器、电子管、机电元件、连接器、印制电路板、集成电路等。激光器及泵等核心精密部件，由于精密加工工艺及技术的差距，为海外企业所垄断，国

16、内精密激光器及分子泵制造技术落后于国际先进水平，因此上游行业议价能力较高，导致企业订货周期较长、成本占比较高。机械部件主要包括机械加工件以及钣金件等，需要持续购买，均为常规产品，有充分竞争市场，价格稳定。从整体上看，除少部分技术水平较高的零部件需要从国外进口外，上游行业基本属于竞争性行业，上游行业的产能、需求变化对本行业自身发展的影响较小，本行业所需的多数零部件及原材料均可以从国内得到充足的供应。下游行业目前主要为政府环保监测部门或高校等科研院所等，主要受到国家环保政策及环境治理投资的影响。从目前看，国内污染较为严重、食品安全问题突出，对医药、食品、水质的检测需求迫切，政策变动的可能性较小，因

17、此不会对市场需求造成不利波动，因此下游市场空间巨大。打造全国数据收集开放共享样板市把数字经济作为引领全市高质量发展的新引擎，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重点围绕集成电路、人工智能、“AR/VR”虚拟现实、智能终端、新型显示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商、投资并购等，着力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合作，打造以大数据、云计算、高端软件为核心的产业园区。推动数字经济和实体经济深度融

18、合，实施工业互联网平台体系建设行动，加快服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。加快建设腾讯云启中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民政、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城

19、管、智慧监管、智慧交通、智慧公安、智慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色的原创IP。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，鼓励文物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产

20、业数字化应用场景。扶持中小微数字文化企业成长，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头企业布局数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设，打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础信息、主题信息、部门信息、企业信息等一批城市数据库。打破部门壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进政府公共数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存

21、储、加工、服务等环节产品开发，打造一批应用典型场景，推进数据资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、标准、政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx，占地面积约79.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx套环境监测仪器的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资44853.12万元，其中：建设投资35022.70万元，占项目总投资的78.08%；建设期利息452.40万元，占项目总投资的1.

22、01%；流动资金9378.02万元，占项目总投资的20.91%。（五）资金筹措项目总投资44853.12万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）26387.63万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额18465.49万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：85400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：68314.81万元。3、项目达产年净利润（NP）：12483.59万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.28%。5、全部投资回收期（Pt）：5.74年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：34342.18万元（产值）。

23、（七）社会效益综上所述，该项目属于国家鼓励支持的项目，项目的经济和社会效益客观，项目的投产将改善优化当地产业结构，实现高质量发展的目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积52667.00约79.00亩1.1总建筑面积104704.281.2基底面积32126.871.3投资强度万元/亩423.642总投资万元44853.122.1建设投资万元35022.702.

24、1.1工程费用万元30475.192.1.2其他费用万元3775.592.1.3预备费万元771.922.2建设期利息万元452.402.3流动资金万元9378.023资金筹措万元44853.123.1自筹资金万元26387.633.2银行贷款万元18465.494营业收入万元85400.00正常运营年份5总成本费用万元68314.816利润总额万元16644.797净利润万元12483.598所得税万元4161.209增值税万元3670.0210税金及附加万元440.4011纳税总额万元8271.6212工业增加值万元27978.4813盈亏平衡点万元34342.18产值14回收期年5.74

25、15内部收益率20.28%所得税后16财务净现值万元11748.39所得税后第三章 项目建设背景、必要性一、 影响行业的重要因素1、有利因素（1）国家环保政策促进行业发展环境监测仪器行业是政策驱动型行业，当前我国大气环境形势十分严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以O3、PM2.5和酸雨为特征的区域性复合型大气污染日益突出，严重制约社会经济的可持续发展，威胁人民群众身体健康。但环境空气质量监测指标不全，大多数城市没有开展O3、PM2.5的监测，VOCs、扬尘等监控薄弱，难以满足环境管理的需要。国家相关部门制定新环境保护法、重点区域大气污染防治“十二五”规划、大气污染防治行动计划等法律法

26、规，推进国家大气污染防治工作。司法和政策加强约束有望增加环境和污染源监测的需求，将推动监测行业高速发展。随着排污权交易、环境税等政策工具逐步完善，我国环保行业逐步进入发挥市场机制作用的新阶段，在政策和市场的推动下，我国环境监测将呈现指标更加严格、监测介质更加多样的趋势，监测强度及监测范围都将提升。（2）经济增长方式转变的需要我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转向中高速，发展方式由规模速度型增长转向质量效益型增长，发展动力由要素驱动转向创新驱动。环境保护能够倒逼、助推经济结构调整和转型，并以生产方式、生活方式绿色化破解经济和社会发展困局，推动我国经济走上结构更优、质量更高、环境更好的绿色发展

27、轨道。环境监测技术是环境保护的基础，而环境监测仪器则是环境监测得以实施的主要工具。未来，伴随随着环保、人类健康等领域的发展，分析测试准确性需求突出，研制速度更快、精度更高、分辨率更高的检测仪器将成为发展方向。（3）技术创新和进步近年来，国家出台产业结构调整指导目录、国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南、仪器仪表行业“十二五”发展规划等多项政策及行业研究文件，促进仪器仪表产业快速发展。并且国家高度重视质谱产业的发展，政府资金及科研支出不断增加，尤其是国家重大科学仪器专项对多个质谱项目进行了扶持，总投入近10亿元。尤其作为分析检测的高端技术，

28、质谱学与质谱技术是当今分析科学领域最为前沿、最为活跃的学科之一，经过数十年的发展，质谱仪的技术与性能不断增强，应用也日趋广泛，越来越多的检测标准与检测方法采用了质谱法，质谱仪逐渐发展成为一种主流的常规分析测试仪器。质谱仪的应用范围将越来越广阔。2、不利因素（1）技术水平与国际领先水平差距大长久以来，国内中高端环境监测仪器市场一直被国外仪器垄断。国内厂商技术有限，能力不足，部分高端仪器在我国仍属空白区域；国内仪器性能、指标、参数均达不到国际标准，且稳定性较差。且我国质谱研发技术水平及产业化水平与国际领先水平差距较大，缺乏全面掌握质谱相关的精密机械、精密电子、电子离子光学、软件、自动控制等技术及高

29、性能质谱产业化能力的企业。（2）人才短缺和技术经验不足环境监测仪器的研发需要多个领域的专业技术人才，该行业一直缺乏雄厚的人才储备。同时，由于我国在环境监测行业所涉及的多个专业技术领域缺乏充分的技术和经验积累，致使产品研发的技术基础薄弱，经验不足，给业内公司的产品研发带来了一定困难。（3）国产质谱产业化进程缓慢中国质谱市场起步较晚，从2003年至今，中国质谱仪市场实现了十余倍的增长，仍不及中国分析仪器市场的10%。国产质谱均是从零开始研发质谱分析仪器。国外仪器厂商质谱技术多是通过收购或投资小型专有技术的公司以拓展生产线与开发新技术。随着应用领域日益广泛，质谱分析仪器的新用户不断出现，原本采用色谱

30、或光谱仪器的用户转而采用质谱仪，但质谱仪的价格以数倍价格高于光谱和色谱类仪器。质谱市场起步较晚及使用费用高昂成为高端环境监测仪器尤其是高端质谱仪器发展的不利因素。二、 与行业上下游的关系上游行业主要包括各类电子元器件、泵、激光器及机械部件等。电子元器件包括：电阻、电容器、电位器、电子管、机电元件、连接器、印制电路板、集成电路等。激光器及泵等核心精密部件，由于精密加工工艺及技术的差距，为海外企业所垄断，国内精密激光器及分子泵制造技术落后于国际先进水平，因此上游行业议价能力较高，导致企业订货周期较长、成本占比较高。机械部件主要包括机械加工件以及钣金件等，需要持续购买，均为常规产品，有充分竞争市场，

31、价格稳定。从整体上看，除少部分技术水平较高的零部件需要从国外进口外，上游行业基本属于竞争性行业，上游行业的产能、需求变化对本行业自身发展的影响较小，本行业所需的多数零部件及原材料均可以从国内得到充足的供应。下游行业目前主要为政府环保监测部门或高校等科研院所等，主要受到国家环保政策及环境治理投资的影响。从目前看，国内污染较为严重、食品安全问题突出，对医药、食品、水质的检测需求迫切，政策变动的可能性较小，因此不会对市场需求造成不利波动，因此下游市场空间巨大。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能

32、力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 项目选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积15

33、1平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于

34、此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋

35、斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道

36、示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带

37、、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽

38、车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安

39、全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发

40、展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自身看，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进

41、入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、 创新驱动发展从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，

42、创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基

43、本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高

44、水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流

45、域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。五、 产业发展方向强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设

46、全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡

47、一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强