如何运用媒体提高领导干部的新闻执政能力副本.ppt

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1、如何运用媒体提高领导干部的新闻执政能力副本 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望课程大纲一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然二、党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度二、党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度三、领导干部在实际工作中如何面对媒体三、领导干部在实际工作中如何面对媒体四、充分利用媒体资源提升掌控能力四、充分利用媒体资源提升掌控能力一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然（一）、（一）、“新闻

2、执政新闻执政”的内涵的内涵“新新闻闻执执政政”(Governingwiththenews)的的提提法法源源于于美美国国白白宫宫发发言言人人，其其内内涵涵不不同同于于传传统统的的宣宣传传管管理理(Rullingbypropaganda)，而而是是指指运运用用媒媒体体新新闻闻向向广广大大群群众众传传播播执执政政者者的的决决策策，方方针针路路线线一一类类信信息息，以以达达到到贯贯彻彻落落实实的的目目的的，以以提提高高公公共共政政策策部部门门的的执执政政形形象象、执政公信和执政的合法性。执政公信和执政的合法性。一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然（二）、媒介化时代呼唤（二）、媒介化

3、时代呼唤“新闻执政新闻执政”党党的的十十六六届届四四中中全全会会通通过过的的中中共共中中央央关关于于加加强强党党的的执执政政能能力力建建设设的的决决定定指指出出：要要坚坚持持党党管管媒媒体体的的原原则则，增增强强引引导导舆舆论论的的本本领领，掌掌握握舆舆论论工工作作的的主主动动权权重重视视对对社社会会热热点点的的引引导导，积积极极开开展展舆舆论论监监督督，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。党党的的十十七七届届四四中中全全会会通通过过的的中中共共中中央央关关于于加加强强和和改改进进新新形形势势下下党党的的建建设设若若干干重重大

4、大问问题题的的决决定定指指出出:注注重重增增强强新新形形势势下下依依法法办办事事能能力力和和应应急急管管理理、舆舆论论引引导导、新新兴兴媒媒体体运运用用、做做好好民民族族宗宗教教工工作作等等方方面面能能力力。这这表表明明，我我们们党党已已经经把把各各级级领领导导班班子子和和领领导导干干部部引引导导舆舆论运用媒体的能力摆在了突出的位置论运用媒体的能力摆在了突出的位置。一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然人民日报发表评论人民日报发表评论：官员要学会官员要学会“新闻执政新闻执政”人民日报发表人民日报发表“如何回应社会关切如何回应社会关切”系列评论第三篇，标题是系列评论第三篇，标题

5、是“媒介素养媒介素养”体现执政水平体现执政水平2011年年6月月16日日从一定意义上讲，我们正处在一个媒体事件时代。从一定意义上讲，我们正处在一个媒体事件时代。如果说媒介已来到双向交流的如果说媒介已来到双向交流的2.0时代，那么政府治理同样进入了时代，那么政府治理同样进入了2.0时代，时代，从高音喇叭、报纸刊物的宣讲，变成了新闻发布、网络留言的互动。如果没有必从高音喇叭、报纸刊物的宣讲，变成了新闻发布、网络留言的互动。如果没有必要的媒介素养，没有回应关注的能力，只知打压甚至封堵，无疑会使要的媒介素养，没有回应关注的能力，只知打压甚至封堵，无疑会使“沟通沟通”没没有了有了“通通”，只剩下一条无法

6、跨越的，只剩下一条无法跨越的“沟沟”。舆情不是舆情不是“敌情敌情”，相反，媒体是社会的预警器，它对热点事件、敏感问题，相反，媒体是社会的预警器，它对热点事件、敏感问题的反映和关注，眼前或许会让一些地方一时难堪，但对于我们准确全面地体察民的反映和关注，眼前或许会让一些地方一时难堪，但对于我们准确全面地体察民情，保持头脑清醒，大有益处。从长远来说，对维护人民群众利益、推动社会进情，保持头脑清醒，大有益处。从长远来说，对维护人民群众利益、推动社会进步利莫大焉，正如一位省委书记所言，步利莫大焉，正如一位省委书记所言，“舆论监督也是正面报道舆论监督也是正面报道”。被各种信息和媒介包围的领导干部，亟需养成

7、对突发事件的新闻敏感和价值被各种信息和媒介包围的领导干部，亟需养成对突发事件的新闻敏感和价值判断，学会判断，学会“新闻执政新闻执政”。否则，介入迟缓或干预不当，不仅可能。否则，介入迟缓或干预不当，不仅可能“小事闹大，小事闹大，大事闹炸大事闹炸”，而且会消解改革发展共识，损耗政府，而且会消解改革发展共识，损耗政府“无形资产无形资产”。对领导干部而言，媒介素养不仅是能力，更是一种心态。有平等的心态，才对领导干部而言，媒介素养不仅是能力，更是一种心态。有平等的心态，才不会有不会有“替党说话还是替人民说话替党说话还是替人民说话”的傲慢官腔；有尊重的心态，才不会有的傲慢官腔；有尊重的心态，才不会有“没没

8、时间跟你闲扯时间跟你闲扯”的敷衍轻慢；有开放的心态，面对监督才能正视问题而不是列的敷衍轻慢；有开放的心态，面对监督才能正视问题而不是列“记者黑名单记者黑名单”；有坦诚的心态，遭遇批评才会反躬自省而不是；有坦诚的心态，遭遇批评才会反躬自省而不是“诽谤定罪诽谤定罪”一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然各级干部要学会新闻执政各级干部要学会新闻执政2011年年10月月10日日东莞日报东莞日报 面对新媒体，要培育更面对新媒体，要培育更加平等开放的心态，学会新加平等开放的心态，学会新闻执政，运用新闻提升政府闻执政，运用新闻提升政府形象和执政公信力。形象和执政公信力。近日，近日，东莞东莞

9、市委市政府市委市政府出台东莞市关于进一步加出台东莞市关于进一步加强新形势下媒介素养，提高强新形势下媒介素养，提高舆论引导能力的意见（以舆论引导能力的意见（以下简称意见），要求各下简称意见），要求各级领导干部和公职人员深化级领导干部和公职人员深化对新媒体环境下媒体规律的对新媒体环境下媒体规律的认知，切实提高社会管理科认知，切实提高社会管理科学化水平。学化水平。一、一、“新闻执政新闻执政”时代发展的必然时代发展的必然新闻执政新闻执政漫画/陈存昌济南日报：人民日报前不久刊文号召官员学会人民日报前不久刊文号召官员学会“新闻执政新闻执政”：“被各种信息和媒介包围的领导干部，亟需养成对突发事件的被各种信息

10、和媒介包围的领导干部，亟需养成对突发事件的新闻敏感和价值判断，学会新闻敏感和价值判断，学会新闻执政新闻执政。媒介是政府与公众交流。媒介是政府与公众交流沟通的平台，对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政沟通的平台，对待媒体的态度，也就是对待公众的态度，这是执政水平和执政理念的一个具体体现和检验。水平和执政理念的一个具体体现和检验。”美国的执政者和政治家十分重视运用新闻来执政。从美国基层美国的执政者和政治家十分重视运用新闻来执政。从美国基层的市政厅到白宫，各级政治团体对这一点的认识越来越清楚一致。的市政厅到白宫，各级政治团体对这一点的认识越来越清楚一致。美国政府最高决策会议是总统每天在白宫

11、召开的会议，这个会议讨美国政府最高决策会议是总统每天在白宫召开的会议，这个会议讨论的内容之一就是：今天的新闻应该是什么。为此，美国政府有一论的内容之一就是：今天的新闻应该是什么。为此，美国政府有一系列的做法和制度：系列的做法和制度：用表态制造新闻。在商业化媒体和全球化媒体的环境下，各级政用表态制造新闻。在商业化媒体和全球化媒体的环境下，各级政府官员重视在事件发生后及时表态，第一时间发出政府声音，把民府官员重视在事件发生后及时表态，第一时间发出政府声音，把民众迅速凝聚到政府的周围。他们注意政府的政务公开和政府发言人众迅速凝聚到政府的周围。他们注意政府的政务公开和政府发言人制度的完善，力图使政府的

12、声音及时让本国人民和世界听见；他们制度的完善，力图使政府的声音及时让本国人民和世界听见；他们十分注意掌握新闻发布规律，以期更有效地引导舆论，提高政府执十分注意掌握新闻发布规律，以期更有效地引导舆论，提高政府执政能力。政能力。用行动制造新闻。美国领导人经常在全国各地视察讲话，他们把用行动制造新闻。美国领导人经常在全国各地视察讲话，他们把每天的活动日程提前告诉记者，让记者把领导人的行动和讲话及时每天的活动日程提前告诉记者，让记者把领导人的行动和讲话及时变成新闻，告知公众，力图使公众总是跟着国家领导人的行动、发变成新闻，告知公众，力图使公众总是跟着国家领导人的行动、发言和思想行动。美国领导人的一切行

13、动都是为了通过媒体争取民心，言和思想行动。美国领导人的一切行动都是为了通过媒体争取民心，进而争取连任。进而争取连任。用政策制造新闻。即围绕用政策制造新闻。即围绕“新闻性新闻性”制定政策。所谓制定政策。所谓“新闻性新闻性”，即修改或制订一项政策，一定要有新的内容并且会获得人民群众，即修改或制订一项政策，一定要有新的内容并且会获得人民群众的欢迎。的欢迎。(王尔王尔)二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度（一）对媒介的总体认知（一）对媒介的总体认知二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认

14、识和态度（二）应具备主动应对待媒体的积极态度（二）应具备主动应对待媒体的积极态度1、由于对待媒体消极和避惟可能产生的不良后果、由于对待媒体消极和避惟可能产生的不良后果v（1）、降低了政府的公信力）、降低了政府的公信力,增大了政治成本。增大了政治成本。v（2）、危及了社会稳定，增大了维稳成本）、危及了社会稳定，增大了维稳成本。v（3）、弱化了领导干部的能力建设）、弱化了领导干部的能力建设,增大了人才培养成本。增大了人才培养成本。二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度2、善待媒体积极主动的应对媒体、善待媒体积极主动的应对媒体（一）、（一

15、）、善解新闻媒体善解新闻媒体领导干部要深刻认识新闻媒体传领导干部要深刻认识新闻媒体传播是一种重要的战略资源播是一种重要的战略资源所谓战略资源，是指对战争全局和国计民生起重大作用的人力和物力资源，所谓战略资源，是指对战争全局和国计民生起重大作用的人力和物力资源，它是现代经济赖以发展、现代战争得以进行的物质基础。战略资源决定一个它是现代经济赖以发展、现代战争得以进行的物质基础。战略资源决定一个国家支援战争的能力，直接影响战争的进程和结局。战略资源从不同的角度国家支援战争的能力，直接影响战争的进程和结局。战略资源从不同的角度可以划分为不同的类别。平常我们所熟悉的传统上的土地资源、石油资源、可以划分为

16、不同的类别。平常我们所熟悉的传统上的土地资源、石油资源、资金资源等都属于有形的资源，而新闻传播则是一种无形的资源。领导干部资金资源等都属于有形的资源，而新闻传播则是一种无形的资源。领导干部要掌握话语权，掌握社会舆论的引导权，要掌握话语权，掌握社会舆论的引导权，就绝不能轻视、就绝不能轻视、漠视和忽视新闻媒漠视和忽视新闻媒体的传播作用。体的传播作用。（二）、（二）、善待新闻媒体善待新闻媒体领导干部要尊重、领导干部要尊重、包容、包容、支持支持新闻媒体采访传播新闻媒体采访传播善待新闻媒体，善待新闻媒体，就是要平等地对待、就是要平等地对待、尊重、尊重、包容和支持新闻媒体采访，包容和支持新闻媒体采访，重视

17、与新闻媒体的沟通。领导干部要能够读懂新闻媒体。重视与新闻媒体的沟通。领导干部要能够读懂新闻媒体。二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度3、对于不良采访和假记者要保持警惕、对于不良采访和假记者要保持警惕的态度的态度v（一）、不良采访行为（一）、不良采访行为指某些记者违反记者行为守则，所作出的利用工指某些记者违反记者行为守则，所作出的利用工作便利谋取私利的不正当采访活动作便利谋取私利的不正当采访活动v新闻出版总署关于印发新闻出版总署关于印发新闻采编人员不良从业行为记录登记办法新闻采编人员不良从业行为记录登记办法的通知的通知新出政发新出政

18、发20118号号各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位：出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位：新闻采编队伍建设是我国新闻事业发展的重要组成部分，加强和改进新闻采编队伍管理工作，新闻采编队伍建设是我国新闻事业发展的重要组成部分，加强和改进新闻采编队伍管理工作，是新闻媒体长远发展的根本，是增强新闻媒体社会公信力的基础。针对近年来新闻采编队伍中存

19、是新闻媒体长远发展的根本，是增强新闻媒体社会公信力的基础。针对近年来新闻采编队伍中存在的虚假新闻、有偿新闻以及其他利用新闻采访活动谋取不正当利益等问题，有必要在全国逐步在的虚假新闻、有偿新闻以及其他利用新闻采访活动谋取不正当利益等问题，有必要在全国逐步建立和完善新闻采编人员不良从业行为记录登记制度，通过不良行为记录的档案管理，限制和禁建立和完善新闻采编人员不良从业行为记录登记制度，通过不良行为记录的档案管理，限制和禁止存在严重违法问题的新闻采编人员继续从事新闻采编工作，进一步净化新闻采编队伍，遏制新止存在严重违法问题的新闻采编人员继续从事新闻采编工作，进一步净化新闻采编队伍，遏制新闻违法活动，

20、加强新闻采编队伍的诚信体系建设，建立健康有序的新闻采访秩序，保障新闻记者闻违法活动，加强新闻采编队伍的诚信体系建设，建立健康有序的新闻采访秩序，保障新闻记者依法开展新闻采编活动。依法开展新闻采编活动。现将现将新闻采编人员不良从业行为记录登记办法新闻采编人员不良从业行为记录登记办法印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。新闻出版总署新闻出版总署二二一一年五月十七日一一年五月十七日二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度v（二）、假记者欺诈性采访行为（二）、假记者欺诈性采访行为指某些不法之徒伪造记者证指某些

21、不法之徒伪造记者证件所进行的欺诈新采访活动件所进行的欺诈新采访活动v山西调查组赴忻州核查假记者敲诈事件山西调查组赴忻州核查假记者敲诈事件 新华网北京新华网北京3月月23日电（记者璩静）针对近日日电（记者璩静）针对近日 一些媒体关于一些媒体关于“山西忻州涌现山西忻州涌现记者村记者村，大量无，大量无业业 男青年冒充记者敲诈煤矿男青年冒充记者敲诈煤矿”的报道，新闻出版总署的报道，新闻出版总署 相关负责人相关负责人23日表示，山西省新闻出版局已派出调日表示，山西省新闻出版局已派出调 查小组赴当地进行调查核实，新闻出版总署新闻报查小组赴当地进行调查核实，新闻出版总署新闻报 刊司及山西省新闻出版局将根据调

22、查结果采取进一刊司及山西省新闻出版局将根据调查结果采取进一 步措施。步措施。新闻出版总署报刊司副司长朱伟峰表示：新闻出版总署报刊司副司长朱伟峰表示：“一些单位因自身存在问题害怕曝光，为假记者行一些单位因自身存在问题害怕曝光，为假记者行骗、长期横行提供了条件。一些单位害怕媒体曝光，只要有记者光临，不论真假，都宁可花钱消骗、长期横行提供了条件。一些单位害怕媒体曝光，只要有记者光临，不论真假，都宁可花钱消灾，甚至被骗也不敢公开。灾，甚至被骗也不敢公开。”朱伟峰表示，一方面要规范记者的采访活动，一方面也要保障记者的合法采访权益，总体的目朱伟峰表示，一方面要规范记者的采访活动，一方面也要保障记者的合法采

23、访权益，总体的目标是要满足群众对社会公共利益、社会公共事务的知情权，政府应该按照标是要满足群众对社会公共利益、社会公共事务的知情权，政府应该按照政府信息公开条例政府信息公开条例的要求发挥积极、公开、透明的作用。的要求发挥积极、公开、透明的作用。二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度陕北成假记者敲诈重灾区陕北成假记者敲诈重灾区出钱消灾心态成温床出钱消灾心态成温床 2011年年11月月29日日02:03北京晨报北京晨报“无冕之王无冕之王”的监督背后的监督背后以舆论监督为名诈骗钱财以舆论监督为名诈骗钱财曾几何时，山西的假记者猖獗闻名全国。

24、如今，和山西一样拥有丰富矿产曾几何时，山西的假记者猖獗闻名全国。如今，和山西一样拥有丰富矿产资源的陕北，也资源的陕北，也成了假记者敲诈勒索的成了假记者敲诈勒索的“重灾区重灾区”。2010年年4月，榆林市榆阳区金牛煤矿里丢了三枚雷管，按照相关规定，煤矿月，榆林市榆阳区金牛煤矿里丢了三枚雷管，按照相关规定，煤矿雷雷管外管外泄不但要被追究安全责任，还要被处以泄不但要被追究安全责任，还要被处以220万元的罚款。就在万元的罚款。就在这时，一名自称是陕这时，一名自称是陕西举报网记者的人找到煤矿负责人，说雷管在他手西举报网记者的人找到煤矿负责人，说雷管在他手上，给上，给10万元就把雷万元就把雷管送还。管送还

25、。警方很快将这名警方很快将这名“记者记者”控制。面对民警质问，他拿出了陕西举报网的工作控制。面对民警质问，他拿出了陕西举报网的工作证证及编辑证。经查实，这两个证件都是假证。随后民警在他身上发现了许多收及编辑证。经查实，这两个证件都是假证。随后民警在他身上发现了许多收据，每张都在几千元到几万元不等，而涉及的单位和个人更是遍布榆林各县据，每张都在几千元到几万元不等，而涉及的单位和个人更是遍布榆林各县区。区。一直在地方党报工作的老记者刘艳萍说，面对假记者，有些地方、有些单一直在地方党报工作的老记者刘艳萍说，面对假记者，有些地方、有些单位的领导因心中有鬼，只好出钱消灾，给假记者行骗以可乘之机。有的领导

26、甚至明知是假记者，位的领导因心中有鬼，只好出钱消灾，给假记者行骗以可乘之机。有的领导甚至明知是假记者，还不敢向有关方面反映，生怕问题被传播出去，等于默认了假记者行骗。还不敢向有关方面反映，生怕问题被传播出去，等于默认了假记者行骗。二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度v假记者敲诈海口民警假记者敲诈海口民警自称可摆平误伤市民事件自称可摆平误伤市民事件vv男子冒充记者自称可以摆平该刑警开枪误伤事件，索要男子冒充记者自称可以摆平该刑警开枪误伤事件，索要3000元元v-男子称曾在文昌一所学校当老师，后来被开除，还曾经在安宁医院治疗，刚出来不

27、久男子称曾在文昌一所学校当老师，后来被开除，还曾经在安宁医院治疗，刚出来不久v4月月23日一名刑警开枪追击抢匪时子弹反弹误伤女服务员，一名男子以此为借口，冒充记者多次日一名刑警开枪追击抢匪时子弹反弹误伤女服务员，一名男子以此为借口，冒充记者多次打电话向开枪民警要钱，称可以摆平此事。打电话向开枪民警要钱，称可以摆平此事。29日下午，在取得证据之后，警方将骗子引出抓获。日下午，在取得证据之后，警方将骗子引出抓获。v假记者写下的收条假记者写下的收条督察向当事民警了解情况督察向当事民警了解情况二、二、党员干部新闻执政党员干部新闻执政所必须具备的基本媒介认识和态度所必须具备的基本媒介认识和态度如何识别假

28、记者：如何识别假记者：一、是核实记者身份。只要将来访者的记者证号、单位名称、记者姓名在中国记者网一、是核实记者身份。只要将来访者的记者证号、单位名称、记者姓名在中国记者网（http:/ 二是层次高二是层次高 三是品味高三是品味高 四是声势大四是声势大三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体2、新闻采访团的接待、新闻采访团的接待（1）、要指定主要领导负责接待工作）、要指定主要领导负责接待工作（2）、要做好必要的准备）、要做好必要的准备（3）、积极协调有关单位配合采访）、积极协调有关单位配合采访（4）、组织召开集中采访座谈会）、组织召开集中采访座谈会（5）、科学合理

29、地安排实地采访）、科学合理地安排实地采访（6）、为采访团提供力所能及的技术支持）、为采访团提供力所能及的技术支持（7）、要确保采访团的人身财物安全）、要确保采访团的人身财物安全三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体3、接待采访团的案例、接待采访团的案例v典型案例：典型案例：A市接待新闻采访团失误案例市接待新闻采访团失误案例按照中共中央的统一安排，第二批深入学习实践科学发展观活动从按照中共中央的统一安排，第二批深入学习实践科学发展观活动从2009年年3月开月开始，历时始，历时6个月。某省参加第二批学习实践活动的市、县、国有企业、高等学校共有个月。某省参加第二批学

30、习实践活动的市、县、国有企业、高等学校共有540多个单位，新闻报道任务非常艰巨、十分繁重。多个单位，新闻报道任务非常艰巨、十分繁重。采访团到达采访团到达A市后，接待组既没有首先组织召开集中采访座谈会，帮助记者迅速市后，接待组既没有首先组织召开集中采访座谈会，帮助记者迅速筛选新闻线索，也没有听取采访团的采访意向，而是自行为采访团安排了筛选新闻线索，也没有听取采访团的采访意向，而是自行为采访团安排了6个县、每个县、每个县个县46个采访点的采访路线。为了赶时间，直接把记者接到了自己认为应该报道的个采访点的采访路线。为了赶时间，直接把记者接到了自己认为应该报道的第一个县第一个采访点。第一个县第一个采访

31、点。连续连续3天，看点儿一直跑到深夜，所有记者根本没有时间撰写稿件，采访团天，看点儿一直跑到深夜，所有记者根本没有时间撰写稿件，采访团“记记者当日采访，媒体次日发稿者当日采访，媒体次日发稿”的要求，也随之被瓦解、落空。的要求，也随之被瓦解、落空。不仅如此，不仅如此，A市接待组的做法，打乱了全省的采访报道计划，迟滞了媒体同步发市接待组的做法，打乱了全省的采访报道计划，迟滞了媒体同步发稿安排，直到第二批学习实践活动接近尾声，各媒体仍然存在一些应写未写的稿件和稿安排，直到第二批学习实践活动接近尾声，各媒体仍然存在一些应写未写的稿件和积压待发的稿件。积压待发的稿件。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体

32、三、领导干部在实际工作中如何应对媒体（三）、新闻发布（三）、新闻发布的语言要明白、时间要及时的语言要明白、时间要及时1、新闻发布的表述要准确恰当、新闻发布的表述要准确恰当（1）、内容表述要准确）、内容表述要准确（2）、语言表述要恰当）、语言表述要恰当（3）、使用词语要贴切）、使用词语要贴切（4）、要注意同义词词义的细微区别）、要注意同义词词义的细微区别三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体2、不能自相矛盾、不能自相矛盾典型案例：杭州飙车案典型案例：杭州飙车案“70码码”的尴尬的尴尬5月月8日晚，死者谭卓的亲友及浙江大学的校友日晚，死者谭卓的亲友及浙江大学的校友

33、聚集在事发地，悼念谭卓聚集在事发地，悼念谭卓2009年年5月月7日晚日晚8点左右，年仅点左右，年仅20岁的男性青年胡斌，驾驶红色三菱跑车，在杭岁的男性青年胡斌，驾驶红色三菱跑车，在杭州市繁华的街头与朋友州市繁华的街头与朋友“飙车飙车”，将正在穿过斑马线回家的，将正在穿过斑马线回家的25岁男性青年谭卓撞飞岁男性青年谭卓撞飞20多米远，当场身亡。事发路段标明限速为每小时多米远，当场身亡。事发路段标明限速为每小时50公里。胡斌的行为，引起了围观群公里。胡斌的行为，引起了围观群众强烈愤慨和指责怒骂。众强烈愤慨和指责怒骂。5月月8日下午，杭州公安交警部门就日下午，杭州公安交警部门就“57”交通肇事案召开

34、新闻发布会，向媒体交通肇事案召开新闻发布会，向媒体通报，根据肇事者的口供，肇事车当时速度为每小时通报，根据肇事者的口供，肇事车当时速度为每小时70公里。交警的这一说法，引起公里。交警的这一说法，引起了民众的强烈不满和广泛质疑。了民众的强烈不满和广泛质疑。14日下午，杭州市交警支队通过多方调查取证，并专门从全国各地请来了日下午，杭州市交警支队通过多方调查取证，并专门从全国各地请来了10位汽位汽车鉴定方面的权威专家，对事故车速进行了认证，确认事故车在事发路段的行车速度车鉴定方面的权威专家，对事故车速进行了认证，确认事故车在事发路段的行车速度在在84kmh101kmh范围。范围。7月月20日，杭州市

35、西湖区人民法院对日，杭州市西湖区人民法院对“57”交通肇事案进行了一审公开宣判。交通肇事案进行了一审公开宣判。法庭认为，胡斌无视交通法规，案发时驾驶非法改装的车辆在城市主要道路上严重超法庭认为，胡斌无视交通法规，案发时驾驶非法改装的车辆在城市主要道路上严重超速行驶，沿途时而与同伴相互追赶，在住宅密集区域的人行横道上肇事并致人死亡，速行驶，沿途时而与同伴相互追赶，在住宅密集区域的人行横道上肇事并致人死亡，造成恶劣的社会影响，犯罪情节严重，应从重处罚。以交通肇事罪判处被告人胡斌有造成恶劣的社会影响，犯罪情节严重，应从重处罚。以交通肇事罪判处被告人胡斌有期徒刑期徒刑3年，胡斌家属赔偿受害者家属年，胡

36、斌家属赔偿受害者家属113万元。万元。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体3、新闻发布要及时新闻发布要及时典型案例：杞县典型案例：杞县“钴钴60事件事件”2008年年6月月7日，河南省杞县利民辐照厂，在日，河南省杞县利民辐照厂，在生产过程生产过程 中，对一批辣椒粉完成辐射照射后，旁中，对一批辣椒粉完成辐射照射后，旁边货物突然倒边货物突然倒 塌，把放射源卡在了井口，无法放塌，把放射源卡在了井口，无法放回水井里。事情发回水井里。事情发 生后，有关方面采取了一系列生后，有关方面采取了一系列措施，想方设法排除故措施，想方设法排除故 障。这本来是一起生产故障。这本来是

37、一起生产故障，障，但令但令当地政府想不到的是，事故发生不久，当地政府想不到的是，事故发生不久，“杞县核泄漏了，特别危险，没准还会爆炸。杞县核泄漏了，特别危险，没准还会爆炸。”“快快跑啊，要核爆炸了！跑啊，要核爆炸了！”“辐射到了会断子绝辐射到了会断子绝孙孙的！的！”等之类的等之类的谣言不仅在群众中愈传愈烈，互联网上谣言不仅在群众中愈传愈烈，互联网上也出现了很多造谣的帖子。使群众产生了大面积也出现了很多造谣的帖子。使群众产生了大面积恐慌。恐慌。对对这一十分特殊这一十分特殊的情的情况，况，杞县当地政府，起杞县当地政府，起初只将注意力放在了事件的处理方面，却没有及初只将注意力放在了事件的处理方面，却

38、没有及时的做好事件情况的发布工作，以及时的做好事件情况的发布工作，以及解释和沟通解释和沟通工作工作。以至于最终。以至于最终在各种传闻推波助澜之下，终在各种传闻推波助澜之下，终于演变成为于演变成为了了全县民众大逃亡事件。全县民众大逃亡事件。2008年年7月月17日下午日下午1点，河南省杞县大街、点，河南省杞县大街、小巷、村镇、道路，人声鼎沸，人车混杂，喇叭小巷、村镇、道路，人声鼎沸，人车混杂，喇叭齐鸣。拉满人的拖拉机、三轮车、摩托车挤成一齐鸣。拉满人的拖拉机、三轮车、摩托车挤成一团，老百姓像是惊弓之鸟，一窝蜂地争相往外地团，老百姓像是惊弓之鸟，一窝蜂地争相往外地逃命。逃命。“杞人忧天杞人忧天”古

39、老的故事，重现于河南省杞古老的故事，重现于河南省杞县原发地。县原发地。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体（四）、巧妙处理准正面事件（四）、巧妙处理准正面事件v在一些非常特殊的情况下，可能会出现一些比较特别的正面事件，虽然在一些非常特殊的情况下，可能会出现一些比较特别的正面事件，虽然具有许多合理性，但同时也存在某些不确定性。如果以政府或单位的名义，具有许多合理性，但同时也存在某些不确定性。如果以政府或单位的名义，正式组织新闻发布活动，向社会各界公开报道、广泛传播，则能够立竿见影正式组织新闻发布活动，向社会各界公开报道、广泛传播，则能够立竿见影地达到目的。但是

40、，存在一定的风险，因为此正面事件短期内还没有得到完地达到目的。但是，存在一定的风险，因为此正面事件短期内还没有得到完全确认。万一是虚假的，或含有虚假的成分，则会产生严重的社会影响，政全确认。万一是虚假的，或含有虚假的成分，则会产生严重的社会影响，政府或单位的公信力就会受到较大损害。府或单位的公信力就会受到较大损害。v此时，最好的策略就是对此带有不确定性的正面事件非正式发布消息由此时，最好的策略就是对此带有不确定性的正面事件非正式发布消息由新闻媒体自行公开报道、自发形成广泛传播态势。也就是说，当具有一定不新闻媒体自行公开报道、自发形成广泛传播态势。也就是说，当具有一定不确定性的正面事件出现后，政

41、府积极主动地组织有关专业人员，想方设法寻确定性的正面事件出现后，政府积极主动地组织有关专业人员，想方设法寻求真相，千方百计调查事实。但是，在找到确凿证据、形成可靠结论之前，求真相，千方百计调查事实。但是，在找到确凿证据、形成可靠结论之前，既不轻易进行主观肯定，也不随意进行依据不足的否定，最重要的是寻找真既不轻易进行主观肯定，也不随意进行依据不足的否定，最重要的是寻找真相。同时，在条件允许的情况下，不封堵、不禁止甚至可以鼓励新闻媒体、相。同时，在条件允许的情况下，不封堵、不禁止甚至可以鼓励新闻媒体、社会团体、社会个体等共同调查或自行调查事件的真相。社会团体、社会个体等共同调查或自行调查事件的真相

42、。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体典型案例：湖北神农架野人事件典型案例：湖北神农架野人事件 中国科学院古脊椎动物与古人类研究所：中国科学院古脊椎动物与古人类研究所：我区革委会六位干部发现一奇异动物，其特点：我区革委会六位干部发现一奇异动物，其特点：1 1、浑身红毛，脸成麻色，脚毛、浑身红毛，脸成麻色，脚毛发黑；发黑；2 2、腿又粗又长，脚是软掌，走路无声，屁股肥大，行动迟缓；、腿又粗又长，脚是软掌，走路无声，屁股肥大，行动迟缓；3 3、眼像人眼，无、眼像人眼，无夜间反光。脸长，上宽下窄，很像马脑壳，嘴略突出，耳较人大些，额有毛垂下；夜间反光。脸长，上宽下

43、窄，很像马脑壳，嘴略突出，耳较人大些，额有毛垂下；4 4、无尾，身长约五尺，体重在二百斤左右。无尾，身长约五尺，体重在二百斤左右。湖北省神农架林区革命委员会湖北省神农架林区革命委员会 19761976年年5 5月月1515日日 19741974年，湖北房县桥上公社清溪沟大队农民殷洪发称，自己首个目击了年，湖北房县桥上公社清溪沟大队农民殷洪发称，自己首个目击了“野人野人”，并，并与与“野人野人”进行了搏斗。进行了搏斗。.19801980年年5 5月月4 46 6日，湖北省科委、中国科学院武汉分院在武汉市召开了鄂西北日，湖北省科委、中国科学院武汉分院在武汉市召开了鄂西北“野野人人”科学考察会议。科

44、学考察会议。19931993年年9 9月月3 3日，铁道部大桥工程局谷城桥梁厂的日，铁道部大桥工程局谷城桥梁厂的1010位专家，在神农位专家，在神农燕子垭，同时看见了燕子垭，同时看见了“黑红毛野人黑红毛野人”。19971997年年6 6月，坚守神农架的月，坚守神农架的“野人迷野人迷”张金星，发现并拍下了张金星，发现并拍下了3030多个多个“野人野人”大脚大脚印印照片。照片。辨析辨析：但由于证据不充分，无论是湖北省政府，还是科学界，都始终没有对但由于证据不充分，无论是湖北省政府，还是科学界，都始终没有对“野人野人”之事做出公开、明确的肯定或否定。之事做出公开、明确的肯定或否定。湖北省对于神农架湖

45、北省对于神农架“野人野人”之谜的处理是科学的、正确的、巧妙的，既坚持了科学之谜的处理是科学的、正确的、巧妙的，既坚持了科学精精神，又恪守了新闻规律，最重要的是实现了扩大神农架社会影响的意图。神，又恪守了新闻规律，最重要的是实现了扩大神农架社会影响的意图。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体（五）、如何避免正面事件形成负面效果（五）、如何避免正面事件形成负面效果正面事件通常会产生正面效果。但是，如果处理不当，正面事件很有可正面事件通常会产生正面效果。但是，如果处理不当，正面事件很有可能形成很大的负面新闻、产生严重的负面效果。能形成很大的负面新闻、产生严重的负面

46、效果。防止正面事件形成负面效果最重要、最关键的是，一定要确保正面事件防止正面事件形成负面效果最重要、最关键的是，一定要确保正面事件的真实性。的真实性。一是请正面事件的提供单位确认。按照一是请正面事件的提供单位确认。按照“谁主张、谁举证谁主张、谁举证”的原则，指的原则，指导提供正面事件的单位或部门，认真核查有关物证、人证，两者缺一不可。导提供正面事件的单位或部门，认真核查有关物证、人证，两者缺一不可。二是请专业机构确认。根据正面事件的性质，请相应专业机构严格按照二是请专业机构确认。根据正面事件的性质，请相应专业机构严格按照专业规则、专业手段、技术手段，对正面事件进行确认。专业规则、专业手段、技术

47、手段，对正面事件进行确认。三是请专家进行确认。聘请正面事件涉及问题和领域的专家、学者，组三是请专家进行确认。聘请正面事件涉及问题和领域的专家、学者，组织鉴定团体，进行科学的论证和确认。织鉴定团体，进行科学的论证和确认。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体典型案例：陕西典型案例：陕西“周老虎周老虎”事件新闻发布的反思事件新闻发布的反思2007年年10月月12日，陕西省林业厅组织召开新闻发布会，公布了镇平县日，陕西省林业厅组织召开新闻发布会，公布了镇平县农民周正龙拍到了野生华南虎照片，经有关专家鉴定，照片为真。宣布农民周正龙拍到了野生华南虎照片，经有关专家鉴定，

48、照片为真。宣布“镇镇平县发现野生华南虎平县发现野生华南虎”。同时，公布了周正龙。同时，公布了周正龙10月月3日拍摄的两张华南虎照日拍摄的两张华南虎照片，并向其颁发奖金片，并向其颁发奖金2万元。万元。此后，围绕华南虎照片的真假，通过新闻媒体，展开了激烈的争论，受此后，围绕华南虎照片的真假，通过新闻媒体，展开了激烈的争论，受到了社会各界的高度关注。到了社会各界的高度关注。2008年年6月月29日，陕西省政府召开新闻发布会宣布，华南虎照片系周正龙造假，日，陕西省政府召开新闻发布会宣布，华南虎照片系周正龙造假，华南虎照片是用老虎画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙当天已被公安机关提请华南虎照片是用老虎

49、画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙当天已被公安机关提请检察机关批准逮捕，检察机关批准逮捕，13名省、县相关责任公务人员受到处分。名省、县相关责任公务人员受到处分。三、领导干部在实际工作中如何应对媒体三、领导干部在实际工作中如何应对媒体（六）（六）、如何使负面事件产生意想不到的正面效果如何使负面事件产生意想不到的正面效果负面事件不一定形成负面新闻。传统观念认为，负面事件不一定形成负面新闻。传统观念认为，“好事不出门，坏事传千里好事不出门，坏事传千里”负面事件一经公开公布，一定会迅速传开，会极大地损害本地区、本单位、本负面事件一经公开公布，一定会迅速传开，会极大地损害本地区、本单位、本部门的社会

50、形象，造成严重的负面影响。事实上，并非如此，负面事件并不必部门的社会形象，造成严重的负面影响。事实上，并非如此，负面事件并不必然会产生负面新闻，更不一定会产生负面效果。相反，负面事件不仅完全可能然会产生负面新闻，更不一定会产生负面效果。相反，负面事件不仅完全可能产生出正面新闻，而且，还可能会收到正面事件难以实现效果。产生出正面新闻，而且，还可能会收到正面事件难以实现效果。1、必须能够及时察觉负面事件、必须能够及时察觉负面事件2、决策者必须开明睿智、决策者必须开明睿智3、必须实行智慧的管理方法、必须实行智慧的管理方法4、应急体系必须灵敏高效、应急体系必须灵敏高效三、领导干部在实际工作中如何应对媒