西方近现代学前教育史 (35).pdf

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1、自1997年以来，英国政府为促进学前教育的发展，一直在积极努力地进行着一系列教育改革。布莱尔首相最先提出“第三条道路”的执政理念，明确政府在发展学前教育中的主要职责，倡导各级政府优先发展教育事业。1998年，布莱尔领导的“新工党”政府提出“确保开端”（Sure Start）计划，为日后出台的一系列学前教育政策提供了支持框架。1在儿童保育和教育方面，“新工党”政府从改善儿童保教供给的角度出发，提倡要为所有的儿童提供发展智力和激发才能的机会，并先后制定实施了一系列促进儿童保育和教育发展的新举措。2一、早期基础阶段实施纲要 是英国早期基础阶段教育政策变革的集中体现英国政府极为重视教育起点的公平性和教

2、育机会的均等化，大力提倡全纳教育和公平民主，3相继出台 基础阶段课程指南（Curriculum Guidance for the FoundationStage）、重要的03岁（Birth to Three Matters）、8岁以下日间看护国家标准（National Standards For Under Eights Day Care and Child minding）等法规，内容涵盖儿童学习英国早期基础阶段教育政策变革的新进展基于对 早期基础阶段实施纲要 的解析摘要21世纪以来，英国政府逐渐形成了以 早期基础阶段实施纲要 为核心的早期基础阶段教育政策。通过聚焦 早期基础阶段实施纲要 三

3、次修订过程中文本内容的演变，以 早期基础阶段实施纲要（2017）为基础，围绕目标、内容与实施三个类目进行分析，可以发现英国早期基础阶段教育政策具有以保障儿童权益为核心，致力于促进教育公平，注重教职工从业素养，家、园、社区一体化的发展趋势。关键词英国；早期基础阶段教育；早期基础阶段实施纲要；学前教育中图分类号G619/561文献标识码A文章编号1006-7469（2021）09-0057-11基金项目北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心项目“学前教育课程质量评价指标体系与工具研制”（项目编号：2021-03-020-BZPK01）。作者简介王萍，东北师范大学教育学部教授，博士生导师；郗倩

4、，东北师范大学教育学部硕士生。2021年第9期外国教育研究No.9，2021第48卷 总第375期Studies in Foreign EducationVol.48 General No.375-57与发展、保育与教育、安全与福利等方面，共同构成了早期基础阶段教育政策的核心部分。自2000年起，英国教育部设立专项调研，对3 000名婴幼儿进行长期的追踪调查研究。2004年12月，英国政府颁布 家长的选择与儿童最好的开端：儿童保育十年战略（Choice For Parents，the Best Start for ChildrenA Ten Year Strategy for Childcar

5、e），试图建立一个面向21世纪的儿童保育体系。通过广泛征求学前教育事业相关群体的意见，英国教育与技能部于 2006 年 4 月正式决定，把基础阶段（FoundationStage）向下延伸到 05 岁。2006 年 7 月，英国国会发布了 儿童保育法（ChildcareAct），规定学前儿童的服务主要包括以下几个方面：卫生保健服务、教育服务、社会服务、信息提供以及其他支持性服务等。4这是英国第一部专门关注幼龄儿童保育的学前教育法律，为建设保教一体化的服务体系提供了法律支持。2007年3月，英国教育与技能部制定完成 早期基础阶段实施纲要（Statutory Framework for the E

6、arly YearsFoundation Stage），并于2008年9月在英格兰正式实施。英国早期基础阶段（Early Years Foundation Stage）教育政策的出台过程历时12年，其科学性和权威性已在世界范围内获得广泛认同。早期基础阶段实施纲要 明确了05岁儿童的保育与教育任务、学习与发展标准、安全与福利要求，通过融合儿童保育与教育，提供多方协同的专业化保教服务，5为儿童早期保育和教育提供了规范化的实施框架。早期基础阶段实施纲要 的颁布与实施，不仅确立了儿童早期学习和发展的各领域目标，对综合性保育教育服务具有全面指导和监督作用，对依法提供幼儿保教服务的机构和个人实施强制登记，

7、在法制上促进了英国保教一体化进程，在一定程度上还提高了早期教育机构的教育质量和水平，为05岁儿童的学习与发展提供了坚实的法律基础与全面的制度保障。因此，早期基础阶段实施纲要 成为集中展现英国早期基础阶段教育改革及其进展的纲领性文件。以 早期基础阶段实施纲要 为核心进行文本分析，直观透视英国早期基础阶段教育政策的演进历程和发展趋势，对于我国学前教育质量的提升也具有一定的启示意义。二、早期基础阶段实施纲要 的内容演变分析历经长期追踪调查，英国政府于2008年开始实施 早期基础阶段实施纲要，期望通过高质量的学前教育服务为05岁儿童的健康发展奠基。伴随早期基础阶段教育政策的不断发展，政府分别在2012

8、年、2014年和2017年对 早期基础阶段实施纲要进行了三次修订与完善，使其成为最具有全面代表性的反映英国早期基础阶段教育政策的纲领性文件。通过对其内容的演变进行分析，可以为洞见英国早期基础阶段教育政策的发展指明方向。（一）第一次修订：细化学习发展领域，增强儿童安全保护2008版 早期基础阶段实施纲要 的早期学习与发展目标包括“个性、社会性与情No.9，2021Studies in Foreign EducationVol.48 General No.375-58感发展”“沟通、语言和文学”“问题解决、推理和数字”“认识和理解世界”“身体发育”“创造性发展”六大领域。领域之间相互独立、密切关联

9、，对儿童的学习与发展同等重要。2012年9月生效的 早期基础阶段实施纲要 将原有六个学习领域进一步整合，根据不同领域之间的发展目标，细化为三个主要学习领域和四个具体领域。“沟通和语言”“身体发育”“个性、社会性和情感发展”三大领域对于激发儿童的好奇心与学习热情尤为重要，成为主要领域。这三个领域规定了儿童在早期基础阶段教育中应该掌握的基础知识与基本技能，对于儿童学习能力的提升，人际关系的丰富，甚至是一生的发展都具有举足轻重的地位，旨在为儿童的未来发展奠基。四个具体领域为“文学”“数学”“理解世界”和“艺术表现与设计”，是针对主要学习领域加以具体应用，巩固和加强儿童的终身学习与发展。在儿童学习与发

10、展过程中，教师由原来针对69个目标、117项具体目标点的判断转向对比17个目标，结合儿童现有水平，确定其是否达到或超出预期发展水平并进行报告，对教师自身素质与能力的要求明显提高。2012版 早期基础阶段实施纲要 在原有儿童福利要求的基础上，重点强调了保障儿童安全的重要意义，将儿童安全防护单独列出进行了详细说明。儿童安全防护要求的提出是针对个别忽视或虐待儿童的现象，指出了早期教育工作人员在意识到问题发生时，应该及时作出适当的反应，以保障儿童权利。通过对儿童安全保护与福利保障的监督人员及一线工作人员的资格、培训、支持、技能等方面进行规定，保障早期教育机构的用地、设施设备等环境安全，为儿童健康成长营

11、造适宜的环境。（二）第二次修订：全面保障儿童权益，鼓励多方协同联动2014版 早期基础阶段实施纲要 着重在儿童安全保障与福利方面进行了调整，要求更加明确细致，旨在提供人人负担得起的儿童保育服务，满足不同家庭的个性化需要。增加“摘要页”，其中指出2014版 早期基础阶段实施纲要 对所有早期基础阶段教育服务的提供者都具有强制性，还新增了早期儿童保育机构，有针对性地将保障和福利要求部分的措辞进行了全面修改，以适应儿童保育机构的需要。内容中进一步明确“特殊教育需要”，结合 2006 年 保护弱势群体法（Safeguarding VulnerableGroups Act）与2010年 平等法案（Equa

12、lity Act）规范早教服务提供者的法律责任，以满足处境不利儿童及其家庭平等享受受教育权利的需要。早教服务的提供者应综合考虑儿童的人数、工作人员和房舍布局情况，保证急救人员能够对突发情况作出迅速反应。除了保证早教场所与设备的安全性、适应性，确保儿童照护者的适宜性，2014版早期基础阶段实施纲要 重点添加了“保障儿童课外安全”的要求。针对离园后的照顾，文件指出任何不适合从事保教工作的个人，在没有接受监督的情况下都不允许接触托育阶段的儿童。2014版 早期基础阶段实施纲要 的儿童发展评估部分，突出了家长或儿童照护者参与儿童保教活动的主观能动性，并提出了一系列有效措施。首先，家长要主动与其他相关专

13、业人员分享自己的日常观察信息；其次，当父母的意见对学前教育工作有2021年第9期外国教育研究第48卷 总第375期-59帮助时，相关人员必须赞同并回应父母的想法；在条件允许的情况下，学习发展项目检查和两岁儿童健康发展计划检查应协同进行；最后，早期教育机构必须征得父母或儿童照护者的同意，才能够与其他专业人员共享相关信息。（三）第三次修订：注重职工资格与技能，营造安全保教环境2017版 早期基础阶段实施纲要 在摘要部分专门增加了一个段落，用以说明哪些规定是早期教育工作人员必须要做到的，哪些要求是应该要达到的，给予了相关人员更加明确具体的工作标准。早期教育工作人员是儿童成长过程中的引路人，对早期基础

14、阶段教育的有效实施起着重要作用。强化早期教育工作人员的专业素质，提升其专业能力是发展早期教育事业的长远之策，6这也成为2017版 早期基础阶段实施纲要 改革的重点内容。在“工作人员的资格、培训、支持与技能”要求中，2017版 早期基础阶段实施纲要 添加了一项新的脚注，列举出三级早期教育工作人员的识字和算术资格要求。因为儿童的自我保护意识有限，非常容易受到伤害，意外时有发生，为更好应对突发事故，保证儿童人身安全，在早期教育工作人员的任职资格中明确规定“具有完整或相关的二级或者三级资格的早期教育工作人员，在被纳入法定工作人员之前，必须同时拥有儿童急救证书（Paediatric First Aid）

15、”。针对儿童用药安全，早期基础阶段实施纲要 也进行了修订。早期基础阶段教育的提供者必须制定明确的药品管理制度，严格实施用药流程。内容包括必须获取儿童对药物需求的信息系统，及时保持更新；必须为需要医学或技术知识的工作人员提供培训；除非医生、牙医、药剂师为儿童用药开具了处方，否则不得使用处方药。7通过严格的资格审查与专业的技能培训，从根本上提升早期教育工作人员的从业素质，为儿童成长提供安全的保育和教育环境。三、早期基础阶段实施纲要 的文本解读早期基础阶段实施纲要 明确了英国学前教育发展的基本方向，内容涵盖儿童学习与发展的七个领域、安全与福利要求、实施效果的评价与保障三方面，旨在为儿童未来的学习与生

16、活奠定坚实基础。本研究从发展目标、发展内容、实施保障三个方面对2017版 早期基础阶段实施纲要 及相关政策文件进行分析，以进一步明晰英国早期基础阶段教育政策的发展趋势。（一）发展目标：安全为本，保障儿童健康成长安全是保障儿童健康成长的前提与基础。早期基础阶段实施纲要 明确指出：“拥有一个无忧无虑的、安全的、幸福的童年是每一个儿童应有的权利，对儿童的成长至关重要。”“安全的”（safe-）作为实词应用于 早期基础阶段实施纲要 各个章节，在各级标题与指标中的提及频次居于首位。早期基础阶段实施纲要 是英国政府基于本国教育发展实际，为学前教育机构No.9，2021Studies in Foreign

17、EducationVol.48 General No.375-60及其工作者制定的统一标准，给一线教育工作者提供了明确的工作任务和方法，密切了学前教育机构之间、学前教育机构与其工作者之间、工作者与工作者之间的交流，有助于各种相关机构和工作人员朝着一致的目标努力，共同为学前教育质量的提升贡献力量。在此基础上，早期基础阶段实施纲要 追求的目标具体包括以下四个方面：所有早期教育机构教育质量的一致性、为儿童未来学习与发展奠基、教育伙伴关系的建立、为每个儿童提供公平的机会。儿童的健康成长离不开一个安全、健康的环境，必须确保每一位儿童都能够远离暴力、免于焦虑、不被伤害，为儿童未来的学校生活和美好的人生发展

18、提供最基本的条件。在人身安全得以保障的基础上，公平的教育环境、平等的受教育机会、和谐的教育氛围共同为儿童的健康成长保驾护航。教师在教学活动中采取灵活的方法，巧妙与幼儿互动，为其提供充分的操作、探索与思考的机会，培养其对学习的兴趣和信心，使其逐步养成良好生活习惯与学习习惯，促进儿童实现最大程度的发展，为其搭建走向美好未来生活的阶梯。（二）发展内容：儿童发展与机构发展携手并进早期基础阶段实施纲要 作为英国早期基础阶段教育政策的纲领性文件，融入了福禄贝尔、约翰 杜威、蒙台梭利、维果斯基等教育家和心理学家的思想。将 早期基础阶段实施纲要 原有文本内容进行编码，所选取的研究单元分别归类到儿童学习与发展、

19、早期教育机构发展两个子类目，结果如表1和表2所示。表1“儿童学习与发展”类目分析发展类型发展内容儿童学习发展交流和语言6身体发育6个性、社会性和情感发展8文学4数学4认识和理解世界4艺术表现与创造4合计36“儿童学习与发展”部分将七个学习与发展领域细化出具体目标，共涉及36个分析单元，其中“交流和语言”“身体发育”“个性、社会性和情感发展”所占比重较大，也是儿童学习与发展的主要领域；“文学”“数学”“认识和理解世界”“艺术表现与创造”相对占比较小，是儿童学习与发展的四个特定领域。通过将不同目标与儿童行为表现相匹配，为早期教育工作人员的保教活动提供了可操作性指导，有助于协助早期教育机构中的教师实

20、施有效教育指导策略，促进幼儿实现全面且高效的学习。表2“早期教育机构发展”类目分析发展类型发展内容早期教育机构发展儿童保护5人员资质11员工培训7服务提供13健康管理8行为管理2环境维护11信息记录6合计63“早期教育机构发展”部分围绕人力资源支持、环境氛围营造两个方面，共涉及63个分析单元。其中早期基础阶段教育服务提供的范围最广泛，包括幼儿个性化需要的满足、师幼比的严格控制、不同年龄段服务的差异化供给、非在园时间的服务保障4个单元，共计13个分析子单元。通过对相关人员的资质、培训、环境准备逐一说明，针2021年第9期外国教育研究第48卷 总第375期-61对儿童健康管理、行为管理分类列举，为

21、儿童的身心安全和健康成长提供了基本条件。这些要求都具有强制性，规定的内容是所有早期教育机构必须达到的，以保证完成早期基础阶段教育的所有儿童都能够平稳过渡到小学生活，顺利完成幼小衔接。儿童学习与发展目标的达成、早期教育机构质量的提升是 早期基础阶段实施纲要 实施效果的具体体现，也成为衡量 早期基础阶段实施纲要 是否科学合理的重要依据。早期教育工作人员是 早期基础阶段实施纲要 的直接执行者，通过对从事早期教育工作的教师和保育员的从业资质作出严格明确的要求，从根本上保证了 早期基础阶段实施纲要 的执行效果。此外，政府部门专门设立学前教育督导，负责考核早期教育机构对 早期基础阶段实施纲要 的实施情况。

22、通过对项目执行情况进行监督、评价和反馈，促进早期教育机构进一步改进，以期为儿童提供高质量的保育教育活动。（三）实施保障：三方协同共促儿童学习与发展学前教育是一项需要家庭、早期教育机构，乃至全社会共同经营的事业。早期基础阶段实施纲要 通过构建“家庭机构社会”三方协同的互助体系，让每一位儿童都能够被社会所包容，得到帮助和支持，确保人人平等、权利共享，促使早期基础阶段教育达到最佳效果，这也体现出英国全纳教育的要求。早期基础阶段实施纲要 的顺利实行需要尊重每一位儿童所具备的独特个性，需要积极的亲子关系、师幼关系和同伴关系作为保障，需要有利于激发儿童学习潜力的环境作为支撑，更需要早期基础阶段教育工作开展

23、过程中对多样化的教育方式的关注。“独一无二的儿童”是 早期基础阶段实施纲要 实施过程中保障儿童学习与发展的第一条原则。每一位儿童都是一个独一无二的个体，早期教育工作人员必须学会尊重并爱护每一个儿童，相信他们具有无限发展的可能性。教师和保育人员在保教过程中关注并观察每一个儿童的具体情况，才能准确判断他们的发展现状，科学评估儿童的发展水平，促进儿童在原有基础上稳步向前发展。“正向积极的关系”是保障儿童学习与发展的第二条原则。幼儿的健康成长需要和谐的亲子关系、师幼关系和同伴关系的维护。研究表明，亲子关系对处于早期基础阶段教育中的幼儿的能力发展具有重要影响，会影响到幼儿成就感的获得，以及学习过程中主动

24、性的激发与自信心的展现。8在儿童日常学习与生活中，父母的尊重爱护与合理引导，老师的支持鼓励与温暖回应，同伴的互帮互助和团结合作都有助于幼儿良好个性的初步形成。“激发潜能的环境”是保障儿童学习与发展的第三条原则。环境资源的形成与儿童所处的社区、文化氛围紧密相关，更离不开家长与早期教育工作人员的密切合作。在一个有利于儿童发展的环境中，从事早期基础阶段教育服务的工作人员尊重所有参与者，能够充分利用激发幼儿兴趣的各类环境资源，为幼儿提供丰富的探索与学习机会，引导幼儿大胆尝试，主动学习。No.9，2021Studies in Foreign EducationVol.48 General No.375-

25、62“学习与发展的方式、速度存在不同”是 早期基础阶段实施纲要 实施过程中要注意的第四条原则。每个儿童所处的家庭背景与成长环境不同，他们有着自己独特的认知方式和发展特点。这就要求教师做好充足的准备工作，要提供多样化的活动内容和形式，关注儿童学习过程中的个体差异，有针对性地实施差异化的教育，切实保证教育内容的适切性，才能满足不同幼儿的成长需求。四、以 早期基础阶段实施纲要 为核心的早期基础阶段教育政策变革趋势通过整体上把握以 早期基础阶段实施纲要 为核心的英国早期基础阶段教育政策的演变历程，并对相关文本内容进行解读后，笔者发现英国早期基础阶段教育政策呈现出以下发展趋势。（一）全面保障儿童权益，尊

26、重儿童个性发展英国早期基础阶段教育倡导“重视、尊重并保护儿童”的教育理念，9政策紧紧围绕儿童学习和发展、保育和教育、安全和福利等内容。早期基础阶段实施纲要 认为儿童安全和福利与儿童学习和发展同等重要，并制定出一系列具体要求，帮助早期教育机构创建优质的教育环境。“儿童的安全保障与福利要求”作为第三章，分别从十方面内容进行界定，内容涵盖早期教育机构及其工作人员的资质、技能与培训要求，室内外物质环境与设施设备。其中明确要求与儿童有所接触的早期教育工作人员须进行专业注册，接受教育标准局的审核；必须接受儿科急救培训，具备一定的儿童安全事故处理经验，以便应对儿童出现的紧急情况，及时照护，在意外发生时将儿童

27、的伤害程度降到最低。通过种种举措，确保儿童在一个安全且温馨的教育环境中自主游戏，愉快学习，健康成长。早期基础阶段实施纲要 实施原则的第一条就强调了儿童的核心地位，这也是早期基础阶段实施纲要 应该遵循的最重要的原则。在儿童学习与发展的内容中，提出“幼儿以不同的方式和不同的速度学习”，强调尊重儿童的个体差异性，必须理解幼儿以不同方式学习相同事物，在不同时间取得不同程度进步。早期教育工作人员必须认识到儿童发展水平上存在差异，同时承认并理解这一差异，公平对待每个幼儿，耐心观察并理解每位幼儿的处境，支持他们保持自己的兴趣，以便可以发挥出自身的优势，缩小发展差距。（二）关注处境不利儿童，致力于促进教育公平

28、英国是最早实施全纳教育的国家。全纳教育强调人类发展的多样性和差异性，并希望通过对包括有特殊需要儿童在内的整个幼儿教育体系进行改革，进一步保障教育公平。根据本国教育实际制定的英国早期基础阶段教育政策，致力于全方位提高学前教育质量，倡导包容性的早期基础阶段教育，鼓励将多元文化教育融合到早期教育机构的保教活动当中。这一政策关注幼儿个体差异，提倡人人平等，通过保障儿2021年第9期外国教育研究第48卷 总第375期-63童的各项安全与福利，争取每一位儿童都可以达到相应的学习与发展目标，确保能够真正实现“每个儿童都重要”的目标。“为每一位儿童提供平等的机会”（equality of opportunit

29、y and anti-discriminatorypractice）是 早期基础阶段实施纲要 的基本目标之一。“为所有儿童提供适宜的成长环境，以最大程度促进其潜力的发挥”（enabling environments）这一实施要求也反映了其中的包容性。“不能由于儿童种族、家庭地位、文化或宗教、缺陷、性别或能力的不同，而将其排斥或置于劣势地位”是英国早期基础阶段教育的重要原则。10早期基础阶段实施纲要 关注儿童的“特殊教育需求”（special educational needs），强制要求所有早期基础阶段教育服务的提供者必须针对有特殊需要或者疾病的儿童进行合理安置，并结合特殊教育需求守则（Spe

30、cial Educational Needs Code of Practice）、特殊教育需求协调员的选聘（Special Educational Needs Co-ordinator）对相关保教人员的工作严格进行规定。作为一名合格的教师，理应学会理解并尊重每一位幼儿的背景，以平和的心态面对幼儿间的行为或能力差异，鼓励每一位孩子积极交流互动，学会尊重他人，能够理解并包容这个多元化的世界。（三）注重员工从业素养，提升行业专业化水平英国于2003年颁布 每个儿童都重要（Every Child Matters）绿皮书，早期教育工作人员的专业化改革成为重要议题。2005年，儿童教育工作者发展协会成立，

31、负责监督所有早期教育工作人员的改革工作。11改革要求从业人员必须通过培训获取任职资格，熟悉本领域专业知识，掌握系统化的专业技能，才能开始从事早期教育相关工作。这一举措从根本上推动了保教人员工作质量的提升。早期基础阶段实施纲要规定了早期教育工作人员的职责、工作经验与能力，还指出，早期教育机构必须鼓励并支持所有工作人员接受专业培训，帮助他们清楚认识到自己的角色与职责。培训的内容包括紧急疏散规程（emergency evacuation procedures）、安全防护（safeguarding）、儿童保护（child protection）、健康（health）、安全问题（safety issue

32、s）五大层面，集中在儿童身体健康、安全保护、意外防护等内容。早期教育工作人员的培训工作旨在建立相互支持、互动合作、持续进步的团队氛围，提升早期基础阶段教育工作的成效。除了儿童学习与发展的教育知识，专业化的保育知识同样值得所有早期教育工作人员重视。通过培训，相关工作者的专业素养和能力得以补充提升，以提供源源不断的优质服务。此外，早期教育机构必须对工作人员的配比和空间布置作出合理安排。机构内部至少配有一名拥有儿科急救证书的工作人员，并能够坚持在岗，以应对儿童意外事故的发生。保育员和有单独照顾孩子需要的助手也必须获得儿科急救证书，学习如何寻求紧急援助，清楚了解安全使用药物和食品卫生的相关说明。（四）

33、家、园、社区一体化，构建综合教育服务体系英国早期基础阶段教育政策对家、园、社区协同的要求，传承了 儿童保育法 与No.9，2021Studies in Foreign EducationVol.48 General No.375-64家长的选择与儿童最好的开端：儿童保育十年战略 中的教育理念。政策强调，家园双方在保育和教育儿童方面应各自发挥积极作用。父母应与早期教育工作人员建立起积极的合作伙伴关系，共同支持并促进儿童的学习与发展。早期基础阶段实施纲要 阐明，家长必须遵循相关政策和程序要求，主动配合早期教育机构的各方面工作，同时早期基础阶段教育服务的提供者要保障家长的决策权（aim to inv

34、olve them in decisions）。早期基础阶段实施纲要 在法律层面上明确规定了早期基础阶段教育服务提供者必须告知家长的六类信息，家长享有知情权，可以全面了解幼儿园工作概况，明确孩子在机构中的各种表现，并获得专业的教育指导。机构掌握儿童身心发展特点与规律，利用科学方法进行有组织、有计划的教育，家长提供具体全面的个性化信息，双方密切合作，使儿童保教工作更具针对性。在早期基础阶段，社区是儿童接触到的重要社会环境。“确保开端”计划的主要目标之一就是要加强家庭与社区之间的交流与合作。家长的选择与儿童最好的开端：儿童保育十年战略 规定，截止到2010年，每个社区都要配备能够提供儿童保育、教育

35、与家庭服务的确保开端儿童中心。通过一系列政策，英国政府建立起基于社区合作的综合性教育服务体系。早期基础阶段实施纲要 的学习内容与要求中，社区也成为儿童探索世界、认识世界的重要环境资源。要建立起保教、教育、社会服务一体化的服务框架，必然要通过社区合作来实现。社区一方面为普通家长提供多项服务咨询，如儿童卫生保健、学习与发展、安全与福利、就业与培训等信息，另一方面还可以满足有特殊需求的儿童家长。此外，社区不仅可以监督早期教育机构，还可以依据自身的资源优势向其他与儿童生活密切相关的教育机构提供服务支持。五、英国早期基础阶段教育政策对我国学前教育改革的启示通过对英国早期基础阶段教育政策制定与实施过程中呈

36、现出的发展趋势进行总结，结合我国学前教育事业发展现状，笔者认为可以从以下四个角度提出促进我国学前教育持续发展的行动指南。首先，完善保教一体化体系构建，研发本土化儿童学习与发展评估指标。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）中明确提出“重视 03 岁婴幼儿教育”。12幼儿园工作规程 也指出，要坚持“保育与教育相结合”的原则。13但我国政府并未出台适用于03岁婴幼儿保教一体化建设的政策。为此，应加快制定涵盖06岁婴幼儿保育教育目标与内容的政策法规，有效指导我国婴幼儿保教实践。其次，关注处境不利儿童的教育，在制度层面严守教育公平。我国学前教育事业蓬勃发展的同时也面临诸多社会问题。随班

37、就读作为我国特殊教育的主要安置形式得以蓬勃发展，在规模上不断扩张。14然而，专门针对幼儿阶段的研究并不多见。国家相关部门应鼓励学前教育研究者，集中更多专业力量深入我国处境不利儿童教育2021年第9期外国教育研究第48卷 总第375期-65实践，形成具有中国特色的处境不利儿童教育理论研究体系。再次，加强制度保障，提升师资队伍专业化水平。尽管我国对学前教育的财政投入力度逐年加大，但依然存在着学前教育财政经费占比偏低、师资培训效果有限等问题，我国学前教育事业的发展缺少必要的法律保障。政府应尽快出台相关法律法规，严守幼儿教师准入门槛，加强幼儿教师在职培训，不断提升财政投入水平，提高学前师资的从业标准和

38、福利待遇，为推进师资队伍专业化水平创造制度条件。最后，构建“家园社区”三位一体教育服务体系。学前教育是重要的社会公益事业，是包括家庭、幼儿园、社会在内的全方位教育。幼儿园教育指导纲要（试行）明确指出“幼儿园应与家庭、社区密切合作”。15但是，许多地区在合作共育过程中仍存在资源利用率偏低的问题。我国应将家长、幼儿园、社区各自的优势有机结合起来，完善社区机构的服务，建立起和谐的教育合作伙伴关系，形成教育合力，共同促进我国儿童身心全面和谐发展。参考文献1 3 易凌云.英国早期教育政策与实践的现状及其对我国的启示 J.湖南师范大学教育科学学报，2016，（6）：76-85.2 周小虎.英国“新工党”学

39、前教育政策及其价值取向 J.外国中小学教育，2011，（2）：16-19.4UK Parliament.Childcare Act 2006 EB/OL.（2006-07）2020-08-15.http：/www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/21/pdfs/ukpga_20060021_en.pdf.5Roberts-Holmes，Guy.Its the Bread and Butter of Our Practice：Experiencing the Early YearsFoundation Stage J.International Journal of

40、Early Years Education，2012，20（1）：30-42.6 蔡迎旗，陈志其.我国早期教育专业师资培养中亟需厘清的基本问题 J.现代教育管理，2020，（6）：48-55.7Department for Education.Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage EB/OL.（2017）2020-08-26.https：/assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/596

41、629/EYFS_STATUTORY_FRAMEWORK_2017.pdf.8Cartmell，K.M.Educational Transitions Within the UK：What is Known and What Needs to BeInvestigated?J.The Psychology of Education Review，2011，35（1）：27-32.9 冯慧，李盛.英国学前教育方案（EYFS）述评 J.上海教育科研，2012，（7）：34-37.10 李慧，陈时见.英国幼儿园的课程设置及其发展趋势 J.外国教育研究，2012，（9）：9-16.11Simpson，

42、D.Becoming Professional?Exploring Early Years Professional Status and Its Implications for Workforce Reform in England J.Journal of Early Childhood Research，2010，8（3）：269-281.12 国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）EB/OL.（2010-07-29）2020-08-15.http：/ 教育部.幼儿园工作规程 EB/OL.（2016-03-01）2020

43、-08-22.http：/ in Foreign EducationVol.48 General No.375-66New Progress in the Reform of Early EducationPolicy in the UKBased on the Analysis of the Statutory Framework forthe Early Years Foundation StageWANG Ping，XI Qian（Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China）Abstrac

44、t：Since the 21st century，Britain has gradually formed the Early Years Foundation Stage with Statutory Framework for the Early Years Foundation Stage as the coredocument.By focusing on the content evolution during the three revisions of the StatutoryFramework for the Early Years Foundation Stage，base

45、d on the Statutory Framework forthe Early Years Foundation Stage（2017），and analyzing from the three dimensions of objectives，content and implementation，it is concluded that the Early Years Foundation Stagein Britain has a development trend that focuses on protecting childrens rights，is committedto p

46、romoting education equity，focusing on the professional quality of faculty，and the integration of home，kindergarten and community.Key Words：Britain；early years foundation stage；Statutory Framework for the EarlyYears Foundation Stage；preschool education14 朱红民.特殊儿童随班就读的功能泛化与回归 J.中国教育学刊，2019，（7）：68-72.15 教育部.幼儿园教育指导纲要（试行）EB/OL.（2001-07-02）2020-08-03.http：/ 总第375期-67