历史建筑保护设计 (15).pdf

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1、1 2 0世界建筑 2 0 1 0/0 4法国丰富的历史文化资源，每年吸引着7 0 0 0 多万来自世界各地的游客，这比法国总人口还要多出1 0 0 0 多万。历史文化遗产已成为法国一项非常重要的经济资源，其历史遗产涉及面也非常广泛，主要可分为动产和不动产。动产包括艺术品等；不动产主要包括建筑遗产、景观遗产和城市遗产3 大类。为了使这些历史文化遗产得以完整保留，早在1 7 9 3 年随着国家历史文化博物馆的创建，法国就第一次确定了历史建筑遗产的地位。经过近2 0 0 多年的探索与发展，遗产保护概念不断扩展，遗产保护的手段日渐丰富。法国对历史文化遗产的保护已从最初单纯的保存与修复，上升到了与环境

2、保护相结合，与城市发展相协调，并制定了相关的法律制度和行政管理模式，这两个方面相辅相成共同形成了当今法国完备的遗产保护制度。其发展过程主要归纳为以下几个阶段：1.历史建筑遗产（M o n u m e n t H i s t o r i q u e）概念的形成法国是一个历史文化遗产大国，遗产保护的概念已由来已久。早在法国大革命时期，由于众多历史建筑遭到了空前的破坏，国家首次要求对所有的历史建筑进行普查，随后于 1830年国家设立了历史文物总监（I n s p e c t e u r G 巒巖a l d e s M o n u m e n t s H i s t o r i q u e）一职，对历

3、史文物进行监督和管理。此后，国家开始着手建立一系列针对历史建筑遗产保护的法律制度和行政管理体系。1 8 8 7 年，法国颁布了第一部关于历史文物建筑保护的法律 文物保护法。这部法律首次确定了政府在遗产保护中的行政职能，并创建了一个包括建筑师在内的历史文物管理机构，专门负责对历史建筑进行日常维护工作。之后，该法律经过多次的修订逐步健全完善，并于1 9 1 3 年出台了新的遗产保护法律历史建筑保护法。该法律已基本包含了现行保护制度的要点，从“公众利益”出发对业主的权利进行限制，准许国家直接对被列入名单的历史建筑进行修复。在对历史建筑价值判定方面，这部法律根据建筑的历史意义和艺术价值确定了两种保护方

4、法，即：列级保护（MonumentH i s t o r i q u e s C l a s s e s）和注册登记（M o n u m e n tH i s t o r i q u e s I n s c r i t s）。前者是政府强制进行保护维修，主要是针对那些重要的历史建筑物；而后者保护方式较为灵活，主要是针对较为普通或历史价值稍逊的建筑。除此之外，国家还依法成立了“历史建筑委员会”，专门负责对历史建筑的管理和修复工作。这种从“公众利益”出发、自上而下的遗产保护方法，确保了所有历史建筑都在统一的评判标准之下，避免了因不同评判标准和机构所带来保护方式的不同。2.景观地（S i t e）概

5、念的产生和发展随着对历史建筑遗产保护的深入，人们逐渐意识到自然景观也是一个极为重要的遗产，需要保护起来，并将其纳入到历史文化遗产范围之列。1 9 0 3 年，法国通过立法将具有艺术价值的自然景区（包括树林、瀑布、峭壁等）纳入到历史文化遗产的保护范围中。而将自然景观独立出来加以保护，并在1 9 3 0 年5 月颁布的景观地保护法中明确了“景观地”的概念。该法律主要针对自然景观地的保护，如米迪运河源头贝尔湖、科西嘉岛等，后来又逐步扩展到人们创造的田园景观、城市特色景观等，如：埃菲尔铁塔（图1）所在区域就被看作重要的城市特色景观保护起来。对景观地的保护也同样分为两类“列级保护”与“注册登记”。国家也

6、成立了“景观地高级委员会”的政府机构，负责专门的管理和保护工作。目前，法国共有2 6 5 0 个列级保护景观地和4 7 0 0 个注册登记景观地。3.“历史建筑周边地区”（L e s A b o r d s d e s M o n u m e n t sH i s t o r i q u e）概念的产生1 9 世纪末到2 0 世纪初，法国在对历史文化遗产的作者简介：姚青石，重庆大学建筑城规学院，博士研究生 易晓园，四川大学锦城学院，讲师收稿日期：2 0 1 0-0 1-3 1摘要：法国遗产保护概念经历了一个相当长的发展时期，随着每一次遗产概念的丰富和完善，都有与之相应的法律作为标志，从而逐步形

7、成了当代法国完备的遗产保护制度。文章试图通过对这一发展过程的剖析，从中归纳法国遗产保护制度的特征，为我国遗产保护制度的发展提供经验和参考。A b s t r a c t:T h e c o n c e p t o f h e r i t a g e p r o t e c t i o n o f F r a n c e h a sg o n e t h r o u g h a f a i r l y l o n g p e r i o d o f d e v e l o p m e n t.E a c ht i m e t h e h e r i t a g e c o n c e p t b

8、 e c a m e m o r e r i c h a n d p e r f e c t,t h e r e w e r e c o r r e s p o n d i n g l a w s a s t h e s i g n s,w h i c h g r a d u a l l yf o r m e d a c o n t e m p o r a r y c o n s u m m a t e h e r i t a g e p r o t e c t i o ns y s t e m i n F r a n c e.T h i s a r t i c l e a t t e m p

9、 t s t o a n a l y z e t h ed e v e l o p m e n t p r o c e s s,a n d c o n c l u d e t h e c h a r a c t e r i s t i c s o ft h e h e r i t a g e p r o t e c t i o n s y s t e m o f F r a n c e,S o a s t o p r o v i d er e f e r e n c e f o r t h e d e v e l o p m e n t o f C h i n e s e h e r i t

10、a g ep r o t e c t i o n.关键词：法国，遗产保护制度，发展过程K e y w o r d s:F r a n c e,H e r i t a g e p r o t e c t i o n s y s t e m,D e v e l o p m e n t p r o c e s s不断的探寻与发展法国遗产保护制度的发展历程EXPLORATION AND DEVELOPMENT CONTINUED:THE DEVELOPMENT PROCESS OF HERITAGEPROTECTION SYSTEM OF FRANCE建筑论坛121 埃菲尔铁塔（作者自摄）/T o u

11、 r E i f f e l2 巴黎伏瓦生规划 模型/M o d e l o fP l a n v o i s i n d e P a r i s 表1 Z.P.P.A.U.P 制定过程，作者自制/T h e p r o g r e s sc h a r t o f Z.P.P.A.U.PDOI:10.16414/j.wa.2010.04.019121建筑创作/A R C H I T E C T U R E C R E A T I O N保护方面，暴露出了一个严重问题只注重对历史建筑本身的保护，而忽视了建筑与周围环境、城市肌理的关系，历史建筑被完全地孤立起来。就如1 9 2 5 年，在勒柯布西

12、耶的巴黎伏瓦生规划（P l a n V o i s i n d eP a r i s，图2）中，众多著名历史建筑如巴黎圣母院，被孤立保护起来，与周围景观环境相脱离。之后，人们逐渐认识到历史建筑与周围的环境是密不可分的，它们同样应该被保护起来。1 9 4 3 年，法国出台了历史建筑周边环境法，规定将所有历史建筑周围5 0 0 m 半径之内的范围划为历史建筑周边地区（约为7 8.5 h m2），并对其中的建设活动进行严格控制，以保证历史建筑与周围环境的协调。不仅如此，还要对历史建筑进行一系列视线分析，对历史建筑和周围环境、建筑进行互视性控制等等。伴随着这部法律的产生，国家成立了“历史建筑周边委员会

13、”，专门负责对历史建筑周边地区的保护工作。4.“保护区”（S e c t e u r s S a u v e g a r d e s）概念的形成和发展4.1“保护区”概念的形成及其特点二战以后，法国城市一片废墟，大部分历史街区也遭到了严重的破坏。从1 9 5 0 年代开始，法国开始对历史街区进行大规模改造，大量破旧的历史建筑被拆除或被新的建筑所取代。不久，人们发现这些新的建筑打乱了原有的城市肌理，原有的城市特色迅速消失。1 9 6 2 年，在当时文化部长安德烈马尔罗（A n d r eM a l r a u x）的建议下，通过了著名的马尔罗法即保护区法（S e c t e u r s S a

14、u v e g a r d e s）。法律明确了“保护区”的概念，并规定由国家规划部门制定相关的保护法规并给予足够的财政支持用于“保护区”内的历史文化遗产保护和建筑内部环境的改善。“保护区”是国家根据城市中文化遗产的整体分布情况及其历史、艺术等价值，进行综合评价后强制划定的区域。由专门的政府部门对“保护区”进行深入研究，制定出相应的强制性规划，即保护区规划（P l a n d eS a u v e g a r d e e t d e M i s e e n V a l e u r，P.S.M.V）和详细的法规和技术规范。之后，法国又对该法律进行了多次修改，将“保护区”的概念进一步扩大，将自然景

15、观、农村景观等纳入到保护区的范围中。并依据法律，国家成立了专门的政府机构负责各种类别“保护区”的日常保护工作，又借助法律法规以“公众利益”的名义，控制“保护区”管理权限，防止受到地方利益的影响。今天，“保护区”已经成为法国遗产保护体系中一个重要的组成部分。4.2 保护区规划与其他规划的关系在法国，对于一般城市和地区的建设管理，大体上可以分为总体规划（S e c h e m a D i r e c t e u r d A m 巒a g e m e n te t d U r b a n i s m e，S.D.A.U）和城市土地利用规划（P l a nd O c c u p a t i o n d

16、 e s S o l s，P.O.S）两个层面。总体规划是一种战略性规划，是对城市及周边地区、农村地区等各类开发区的战略性发展规划，用于指导城市的日常建设工作。它是根据未来城市功能、发展项目及未来需要解决的问题而制定的。城市土地利用规划是根据总体规划而制定的，它可以不断修改以适应新问题的出现，同时也是审批建设许可证的直接依据。对划定为“保护区”的地区，其中的建设不受土地利用规划的指导，而是直接依靠国家专门制定的保护区规划来指导建设活动。也就是说，在保护区内，保护区规划是唯一有效的规划文件，它将取代土地利用规划。例如：在巴黎共有2 个地区被划定为“保护区”，分别为第7 区和玛黑（M a r a

17、i s）区。在巴黎市的土地利用规划中，对于保护区只是明确出其具体的范围，并没有进行具体规划，之后再由国家单独制定保护区规划，用于指导保护区内的建设活动（图3 5）。4.3 保护区规划的内容保护区规划是一份城市规划性文件，它适用于“保护区”内的每一栋建筑和每一个空间。规划的图纸通常采用1:5 0 0 的比例，并附有专门的图例和土地使用图。规划内容涉及到对区内每个建筑、空间、视线、景观的处置方法。如整体保护、立面保护、部分保护，花园或内院的整治、改造、重建、拆除，以及对临街建筑进行保护和修复，清除城市街区内部的违法建筑和临时搭建建筑等。它更多是趋向于对“保护区”进行适当地再利用，保护原有的历史街区

18、风貌。此外，在规划中还要对保护区内的社会经济相关方面进行分析，从而制定相应的利于保护区经济发展的政策。如：在2 0 0 2 年的巴黎保护区规划中，就根据对居住密度、房产价格、建筑产权等多方面的分析，制定了一系列控制保护区房价过高及促进经济多元发展的政策（图6，7）。当今对“保护区”的保护已由原来的单体建筑保护扩展到了对历史环境的保护，并更加注重对保护区内居住环境的改善与经济的发展。4.4 相关的政府管理机构为配合马尔罗法的实施，法国在文化部增设了一个新的国家机构“保护区国家委员会”（C o m m i s s i o n,2的审批工作。并在地方各省设立了建筑省级服务中心建筑论坛/A R C H

19、 I T E C T U R A L F O R U M33 巴黎城市土地利用规划/P l a n o f l a n d o c c u p a t i o n1 2 2世界建筑 2 0 1 0/0 4（S.D.A），专门进行建筑遗产的保护与保护区内的建设审批工作。这一基层行政机构直属于国家，它进一步加强了国家对地方遗产保护工作的管理和监控，使得国家制定的法律法规能迅速在地方顺利实施。5.建筑、城市和风景遗产保护区（Z.P.P.A.U.P）5.1 建筑、城市和风景遗产保护区的形成过程及特点伴随着法国各项遗产保护法律的推行，人们逐渐意识到在执行5 0 0 m 范围的“历史建筑周边地区”和划分“

20、保护区”时，存在一些问题。如：1)历史建筑周边5 0 0 m 半径保护范围过于死板，很大程度上并不能够完全代表客观的历史价值；2)“保护区”和周围环境脱节，对整个城镇整体外部空间保护不足，遗产概念的范围相对较小需要进一步扩展等等；3)由国家针对每个“保护区”编制的保护区规划过于繁琐复杂，急需一个适用性更广、更为灵活的规划文件；4)对自然和城市景观的保护涉及较少。于是在1 9 8 3 年，随着法国地方分权法的颁布，政府将城市规划和建设的权利下放到地方。法国提出了一个适用性更为广的遗产保护区概念“建筑、城市和风景遗产保护区”以适应新的需求。与以往的概念不同，“建筑、城市和风景遗产保护区”是由地方政

21、府提出的地方性法规。国家只是进行指导和监督，并提供一定的财政补贴和优惠政策。相反，是否制定“建筑、城市和风景遗产保护区”则完全是由地方政府决定，这大大加强了地方在遗产保护中的自主性和积极性，并建立了一个地方与国家之间更为有效的对话模式。此外，“建筑、城市和风景遗产保护区”进一步扩大了遗产的概念，将很多重要的非保护建筑和城市空间、自然景观、田园景观、城市景观划入保护范围。在这里“遗产”可以是城市特色，也可以是因地而异的其它特色环境（如乡村、自然景观等）。“建筑、城市和风景遗产保护区”具有较强的导向性，它通过原则规定和图例的方式提出推荐性意见。同时每个地区可以根据当地情况进行规划，且编制形式相对灵

22、活自由。这种新的历史文化遗产保护体制越来越受到各地区的认同。如：法国卢瓦河地区的卢瓦埃镇（L o i t e t），就根据自身遗产分布相对分散的特点，设立了多个大小不等的保护区（图8）。5.2 “建筑、城市和风景遗产保护区”制定过程“建筑、城市和风景遗产保护区”是根据土地利用规划而制定，作为土地利用规划的补充一同被执行。它通常是由所在地区的市长提议设立，并成立由市议会代表、中央政府代表、国家遗产建筑师组成的工作小组进行前期研究、制定议案、民意调查、修改议案等工作，并逐级向上申报，最后由大区区长签字生效。（表1）5.3 “建筑、城市和风景遗产保护区”与“历史建筑周边地区”以距离作为重要判定标准的

23、5 0 0 m 范围“历史建筑周边地区”，过于死板和机械。故当“建筑、城市和风景遗产保护区”和“历史建筑周边地区”重合时，“建筑、城市和风景遗产保护区”将代替原有的历史建筑周边地区法规。正如在对法国南部卡地亚城堡（C h 塼e a u d eC a n d i a c）保护规划中（图9），原有的5 0 0 m“历史建筑周边地区”将被“建筑、城市和风景遗产保护区”所代替。此外由于“建筑、城市和风景遗产保护区”考虑了更多的建筑与环境要素，所以通常情况下其范围较“历史建筑周边地区”大一些。5.4 “建筑、城市和风景遗产保护区”与“保护区”保护区的设立目的是为了保护特定地区的历史风貌。而“建筑、城市和

24、风景遗产保护区”则是更多针对大多数历史性达不到保护区要求，却具有很强自身特点的地区和自然环境。它作为“保护区”与一般城市地区的过渡地带，起到“保护区”与自然景观和城市景观的衔接。如：法国尚特市（S a i n t e s）“建筑、城市和风景遗产保护区”就较好地解决了“保护区”和城市周边地区及自然景观之间的关系，对保护整个城市景观起到了重要的作用（图1 0）。6.独特的国家遗产建筑师制度实施国家和地方政府间共同构筑的历史文化遗产保护政策，专业人员的作用是必不可少的，故在中央和地方政府之间设有国家遗产建筑师（前身是国家建筑与规45674 巴黎7 区保护区保护规划/P l a n o f c o n

25、 s e r v a t i o n a t z o n e s 7 o f P a r i s5 巴黎玛黑区保护区保护规划/P l a n o f c o n s e r v a t i o n a t z o n e M a r i s o f P a r i s6 巴黎居住区密度分布图/P l a n o f d e n s i t y r e s i d e n t i a l a r e a o f P a r i s7 2 0 0 0 年2 0 0 1 年巴黎房价分析图/P l a n o f p r i c e o f h o u s e o n 2 0 0 0-2 0 0 11

26、23建筑创作/A R C H I T E C T U R E C R E A T I O N建筑论坛/A R C H I T E C T U R A L F O R U M划师/A r c h i t e c t e t U r b a n i s t e d e L E t a t，A U E），而在政府和民间又有历史文化遗产协调员。国家遗产建筑师首先是取得执业资格的建筑师，然后经过国家专门的考试，进入专门的学校进行为期2 年的培训。他们代表国家从专家的角度出发，参与到“保护区”，“建筑、城市和风景遗产保护区”的管理规章制定和实施中，且保护区内一切建造、拆除、砍伐树木、改建或扩建工程等都要经

27、过他们的同意才能进行。可以说，他们在整个保护体系中具有举足轻重的作用。为了提高大众的遗产保护意识，各保护区内设立遗产协管员一职。他们通过各种不同的社会活动，如：举办传统材料和技艺展览、发放免费印刷品、开办介绍遗产知识的课程等活动，培养当地居民的遗产保护意识和鉴赏能力，推动居民去发现认识自身独特的历史文化特色。这种特殊的管理机制，使得遗产保护概念逐渐深入到社会的各个阶层中去，从而形成了全民的遗产保护观念。7.当代法国遗产制度的特征7.1 遗产保护概念的不断扩展法国对于历史文化遗产的保护，不仅仅单纯停留在对历史建筑静态的、封闭式的保护。而是将遗产保护的概念不断扩大到对自然景观、农业景观、城市历史环

28、境、城市文化特色等方面，使得遗产概念不断丰富和完善。7.2 严格的法律体系从法国遗产保护体制的发展过程中可以看出，随着法国遗产保护概念的不断扩大，保护体系也随之扩展。每当一个新的保护产生时，就立即制定相应的法律、法规以确保其保护体系的推行。完善的法律、法规体系是法国遗产制度中最为重要的特点，也是遗产保护事业的基础。7.3 公众的广泛参与在法国，对历史文化遗产保护不只是政府部门强制性行为。国家通过大量的社会活动让民众了解、认识历史遗产的价值。在遗产法规制定的同时积极征求广大民众的意见，使他们参与到历史遗产法规的制定和管理中，从而实现一种互动式的遗产保护机制。7.4 可持续的遗产保护当今法国的遗产

29、保护，一方面是基于对地方历史文化深入研究的基础之上，与社会经济、特色文化、城市交通、生态保护等方面相结合进行综合考虑；另一方面，通过改建、再利用等手段改善居住和工作环境，从而实现历史文化遗产保护的良性循环。7.5 健全的行政管理模式。法国的历史遗产保护得以顺利实施，很大方面是得益于其完备的法律制度。在行政管理方面，国家又有与每个保护政策相适应的行政机构，形成一种自上而下的管理体系。此外，国家通过对大量专业人员的培训，提高历史遗产保护领域的专业化水平，并赋予国家遗产建筑师很大的权力来保证各种保护规划、政策的执行。这种独特的行政管理模式，是法国遗产保护体系中最为重要的特点，也是其成功之处。7.6

30、国家立法与地方法规的结合由国家制定的历史建筑保护法和马尔罗法分别作为法国文物建筑与保护区两个层面保护法的核心内容，明确了保护对象、保护方法及保护资金等原则性内容。而地方政府则根据城市自身特点并结合城市规划，制定出更为详尽、深入及有针对性的保护、管理、控制性法规与法规性文件。完善的国家立法框架与灵活、详尽的地方立法的相互结合，是法国历史文化遗产保护法律制度的特色之一。8.结语法国经过1 0 0 多年的发展已经建立起了较为完善的遗产保护制度。我国遗产保护制度才刚刚建立，但近2 0多年来，随着我国经济持续高速发展，城市建设速度的加快和旧城改造规模的扩大，对我国的遗产保护工作带来了很大冲击。因此，建立

31、健全的历史遗产保护制度也已经显得十分紧迫。笔者希望通过其遗产保护制度的分析与介绍，为我国遗产制度的发展提供借鉴和参考。（国家留学基金委公派博士生资助项目，项目编号：留金0 8 3 0 1 9，法国巴黎拉维莱特建筑学院A M P 研究中心资助项目。）图片来源：图片除作者拍摄外均由法国巴黎拉维莱特建筑学院A M P研究中心提供参考文献：1 L A R S E N K E,M A R S T E I N N.C o n f e r e n c e o nA u t h e n t i c i t y i n R e l a t i o n t o t h e W o r l d H e r i t

32、a g eC o n v e n t i o n.B e r g e n:T a p i r F o r l a g,1 9 9 4.2 S I M E N M.l A m n a g e m e n t d u T e r r i t o i r e d el E q u i p e m e n t e t d e s T r a n s p o r t e.D i r e c t i o nd e l A r c h i t e c t u r e e t d e U r b a n i s m e,2 0 0 7.3 P r o t e c t i o n d u P a t r i m

33、 o i n e H i s t o r i q u e e t e s t h 弔i q u ed e l a F r a n c e.L e E d i t i o n s d u J o u r n a l O f f i c i e l,2 0 0 6.4 周俭，张恺.城市上建造城市法国城市历史保护实践 M 北京：中国建筑工业出版社，2 0 0 3.5 张松.历史城市保护学导论文化遗产和历史环境保护的一种整体性方法上海：上海科学技术出版社，2 0 0 1.891 08 卢瓦埃镇Z.P.P.A.U.P 分布图/P l a n o f d i s t r i b u t i o n o f Z.P.P.A.U.P a t l o i t e t9 尚特市Z.P.P.A.U.P 与保护区/Z.P.P.A.U.P a n d c o n s e r v a t i o n d i s t r i c t a t S a i n t e s1 0 卡地亚克城堡Z.P.P.A.U.P 与 5 0 0 m 范围线/Z.P.P.A.U.P a n d z o n e 5 0 0 m a t C ht e a u d e C a n d i a c