猪场乡吸毒人员排查登记和管控工作方案.docx

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1、猪场乡吸毒人员排查登记与管控工作方案按照国家禁毒委员会?关于印发的通知?(禁毒委通20212号)的要求，结合我乡禁毒工作实际，特制定本方案。一、指导思想充分发挥党委、政府的作用，切实加大吸毒人员排查、查处力度；依法落实村社区戒毒、强制隔离戒毒、村、社区康复、戒毒康复场所康复、村社区药物维持治疗等措施，重点推进村社区戒毒康复工作，充分利用各种戒毒资源，提高对吸毒成瘾人员的收治与戒毒康复能力；充分依托公安机关“大情报平台与吸毒人员动态管控数据库，提高动态管理能力；进一步建立完善政府各相关部门、派出所的吸毒人员排查、登记与管控工作机制，切实提高禁吸戒毒效果，最大限度地萎缩毒品消费市场，减少毒品危害。

2、二、工作目标一2021年12月10日前,我乡各村(社区)全面建立健全戒毒(康复)办公室。二落实村社区戒毒康复、强制隔离戒毒等戒毒措施，大幅提高吸毒人员村、社区戒毒执行率、戒毒场所床位利用率。三落实吸毒人员积分预警工作措施，大幅提升我镇吸毒人员预警信息处置率。四落实参加戒毒康复场所康复村社区药物维持治疗吸毒人员信息交换与采集机制，保证相关信息及时、准确、全面录入全国禁毒信息系统中吸毒人员动态管控数据库。三、具体措施一积极推进村社区戒毒康复工作。严格按照?禁毒法?的规定，落实好以下工作措施。一是加强组织领导。镇社区戒毒康复办公室组织实施社区戒毒康复工作，派出所、社会事务办、卫生院、司法所等相关部门

3、要认真履行各自法定职责，配合做好村社区戒毒康复工作。二是成立专门机构。2021年12月10日前，各村社区均要建立戒毒康复办公室，实现全覆盖。办公室主任由支部书记担任，成员是村主任与综治专干。三是明确职责任务。卫生院要为戒毒康复人员提供必要的戒毒医疗与护理；社会事务办要将戒毒人员家庭符合低保条件的对象纳入低保范围；劳动与社会保障所要为戒毒康复人员提供必要的职业技能培训、就业指导与就业援助；司法所要负责对刑满释放、被采取强制性教育措施释放的吸毒人员落实安置帮教工作，并向戒毒人员提供必要的法律援助；派出所要切实加强对戒毒人员的审批与定期检测工作，对违反戒毒规定与戒毒协议的及时依法进展处理；四是落实工

4、作措施。各村社区要建立工作台账，与每一名戒毒康复人员签订戒毒协议。对违反戒毒协议的要于三日内报告镇社区戒毒康复办公室与派出所。五是建立规章制度。建立戒毒康复工作人员培训制度、责任追究制，戒毒人员定期检测、执行地点变更制度、戒毒人员定期报告、信息交换等制度。二加大吸毒人员查处力度。派出所要充分依托“大情报平台吸毒人员活动住处预警功能，切实加强对旅店业、出租房屋等吸毒活动重点场所的控制，提高对社会面流动吸毒人员的发现与控制能力，加大查处力度。要按照?涉毒人员积分预警处置标准?，对红、橙、黄、蓝色四级预警信息分别采取抓捕、经营、管控与关注等处置措施，标准处置行为。三依法落实各项戒毒治疗与康复措施。各

5、村社区要严格依法落实吸毒人员戒毒治疗与康复措施。对吸毒成瘾人员符合戒毒条件的，要依法责令其承受村社区戒毒；对吸毒成瘾严重人员应按照“应收尽收的原那么，依法坚决予以强制隔离戒毒；要依法责令符合条件的强制隔离戒毒出所人员进展村社区康复。对于被责令村社区戒毒康复人员，各村社区要逐一与其签订戒毒或康复协议书，并严格按照协议书规定进展管理。派出所要依法做好对村社区戒毒康复人员的定期尿检工作；卫生院、司法所、社会事务办、人力资源与社会保障所等相关部门要认真履行法定职责。四强化吸毒人员信息维护，确保吸毒人员信息真实反映动态管控状态。要严格按照?禁毒法?、?吸毒人员登记方法?、?吸毒人员住处维护暂行规定?的要

6、求，及时、准确维护更新吸毒人员信息。1、派出所要严格按照?吸毒人员住处维护暂行规定?的要求，及时将吸毒人员查获信息及时登录至“吸毒人员动态管控系统。2、各村社区戒毒康复办公室应当主动将承受戒毒康复的人员报到、治疗、执行地址变化等信息及时送公安派出所录入“吸毒人员动态管控系统。3、派出所要严格按照“大情报平台对吸毒人员活动信息预警信息的处置要求，对要求核查的吸毒人员进展核查或尿检，将对吸毒人员的查获、处置情况填报“吸毒人员动态管控系统与“大情报平台：1符合村社区戒毒的，应当责令村社区戒毒；符合强制隔离戒毒的，应当决定强制隔离戒毒，并将查获情况、处置情况、尿检情况等相关住处及时登录至吸毒人员动态管

7、控系统，在查获情况的“查获来源项中选择“比对预警，同时将相应信息按“预警指令要求在“大情报平台填报反应。2对于正在进展村社区戒毒康复的人员，无证据证明其吸食、注射毒品或严重违反村社区戒毒康复协议的，派出所应当将尿检等信息登录在“吸毒人员动态管控系统的 “社区戒毒或“ 社区康复项下的“定期检测栏中，同时将相应信息按“预警指令要求在“大情报平台填报反应。3对于其他吸毒人员，应当将尿检等相应信息按“预警指令要求在“大情报平台填报反应。4、司法所、卫生院要定期将参加戒毒康复场所康复、村社区药物维持治疗的吸毒人员信息报送当地派出所。派出所应按照?吸毒人员住处维护暂行规定?的要求，在收到吸毒人员信息后三日

8、内核实并维护到数据库。四、关于村社区戒毒康复适用对象一村社区戒毒适用对象1、对吸毒成瘾人员，派出所可以责令其承受村社区戒毒。2、对于适用强制隔离戒毒决定的吸毒人员，具备以下情形之一的，可以责令其承受村社区戒毒：怀孕或正在哺乳自己不满1周岁婴儿的；不满16周岁的未成年人；年满70周岁以上的；患有严重疾病、残疾、生活不能自理的；戒毒人员在强制隔离戒毒期间，因患有严重疾病及危及生命的；强制隔离戒毒场所不具备医疗条件、短期内无法治愈的；家庭有婴幼儿、老年人无人照顾等特殊原因不宜强制隔离戒毒的；其他不适宜强制隔离戒毒的。3、吸毒成瘾人员，被判处管制、缓刑的，在管制执行或缓刑考验期间，可以责令村社区戒毒。

9、二村社区康复适用对象吸毒成瘾人员具备以下情况之一的，派出所可以责令其承受村社区康复：被解除强制隔离戒毒的；判处三年以下有期徒刑刑满释放的或假释实际执行有期徒刑三年以下的；判处拘役刑满释放的。三村社区戒毒康复人员有以下行为之一的，视为严重违反村社区戒毒康复协议：、村社区戒毒与村社区康复人员在接到?责令村社区戒毒决定书?或?责令村社区康复决定书?后未在15日内到执行地的镇人民政府“村社区戒毒康复工作办公室报到的；、违反村社区戒毒康复协议，经镇人民政府“社区戒毒康复工作办公室两次书面告诫，拒不改正的；、逃避或者拒绝承受检测3次以上的；、擅自离开村社区戒毒执行地所在区次以上或者累计超过日的。二、关于村

10、社区戒毒康复工作流程的一作出决定对吸毒成瘾人员(包括因其他违法行为被查获的)拟予以村社区戒毒的，将相关材料一并报区县级公安机关批准，在作出行政处分决定的同时开具?责村社区戒毒决定书?，起始时间按作出行政处分行政拘留的按执行完毕之日填写，村社区戒毒期限为三年。二文书送达公安机关对责令村社区戒毒或村社区康复的，应当制作?责令村社区戒毒/村社区康复决定书?与?责令村社区戒毒/村社区康复通知书?，并在作出决定后的24小时内送达吸毒人员本人、执行地村社区戒毒村社区康复工作办公室、执行地派出所与村社区戒毒人员家属。对于决定地与执行地不一致的，作出决定的公安机关可先期采取 等方式通知执行地社区戒毒康复办公室

11、，再将决定书的原件通过邮寄方式送达。如果受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人或者其居住地居村民委员会。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名与盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人在场，说明情况，把文书留在受送达人处，并在回执上注明拒绝的事由、送达日期，由送达人、见证人签名或者捺指印，即视为送达。无法直接送达的，委托其他公安机关代为送达，或者邮寄送达。三人员接收村社区戒毒(康复)人员应在接到公安机关?责令村社区戒毒/村、社区康复决定书?后，十五日内到执行地村社区戒毒康复工作办公室报到。村社区戒毒康复人员报到后，村社区戒毒康复办公室应当向村社区戒毒康复人员宣告其权利义务，

12、与其签订村社区戒毒康复协议并加盖公章，落实村社区戒毒康复措施。村社区戒毒康复工作办公室在执行后48小时内向作出决定的公安机关与执行地派出所通报执行情况，由执行地派出所24小时内将村社区戒毒康复执行信息录入吸毒人员动态管控系统。 四戒毒(康复)措施村社区戒毒康复办公室应当认真履行职责，对村社区戒毒康复对象进展登记，通过检测、谈话、戒毒知识辅导、法律援助、就学就业援助、告诫、戒毒康复情况定期评估等方式与途径，对戒毒康复人员进展管理与帮助。、门诊治疗。对滥用海洛因成瘾人员，村社区戒毒康复办公室要发动、监视其参加美沙酮社区药物维持治疗。期间，无正当理由连续脱失7天以上，由治疗门诊通报村社区戒毒康复办公

13、室，由村社区戒毒康复办公室给予书面告诫一次。、检测要求。村社区戒毒康复人员要按规定承受检测。对承受村社区戒毒人员的定期检测第一年每月检测不少于1次，第二年每2个月检测不少于1 次，第三年每3个月检测不少于1次。对承受村社区康复人员的定期检测第一年每2个月检测不少于1 次，第二年每3个月检测不少于1次，第三年每6个月检测不少于1次。3、谈话家访要求。村社区戒毒康复办公室每月找村社区戒毒人员谈话家访不少于1次；每2个月找村社区康复人员谈话家访不少于1次。4、情况报告。村社区戒毒人员至少每月向村社区戒毒康复办公室报告戒毒情况次；村社区康复人员至少每个月向村社区康复工作小组报告康复情况次。五请假外出村

14、社区戒毒康复人员在村社区戒毒康复期间如需暂时离开村社区戒毒康复地点3日以上的，须提前一天向村社区戒毒康复工作办公室书面报告，填写?村社区戒毒/村社区康复人员外出请假审批表?。在村社区戒毒康复工作办公室同意，发出?村社区戒毒/村社区康复人员外出准假通知书?后，方能外出，并必须按时返回销假。请假外出时间累计不能超过30日。六戒毒中止村社区戒毒人员拒不承受村社区戒毒、严重违反村社区戒毒协议或在村社区戒毒期间吸食、注射毒品的，应当中止村社区戒毒程序。村社区戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，村社区戒毒终止。村社区戒毒人员被依法拘留、逮捕的，村社区戒毒终止，由羁押场所给予必要的戒毒治疗，释

15、放后继续承受村社区戒毒。七地点变更村社区戒毒康复人员的户籍所在地或者现居住地发生变化，需要变更村社区康复戒毒执行地的，村社区戒毒康复执行地村社区戒毒康复办公室应当将有关材料转送至变更后的村社区戒毒康复执行地村社区戒毒康复办公室村社区戒毒人员应当自村社区戒毒执行地变更之日起15日内前往变更后的乡镇人民政府、城市街道办事处报到，村社区戒毒时间自报到之日起连续计算。 变更后的村社区戒毒康复办公室应当按规定，与村社区戒毒康复人员签订新的村社区戒毒康复协议，继续执行村社区戒毒康复，村社区戒毒康复期限连续计算。 八期满解除村社区戒毒康复人员戒毒康复期满，村社区戒毒康复办公室提出意见，报经执行地区县级公安机

16、关批准，予以解除。村社区戒毒执行地公安机关应当开具?解除村社区戒毒村社区康复通知书?，并将解除信息录入吸毒人员动态管控系统，同时通知村社区戒毒康复本人、作出村社区戒毒康复决定的公安机关。通知书复印件交村社区戒毒康复办公室存档备查。六、关于建立村社区戒毒康复人员档案的要求?村社区戒毒康复人员档案?要按照“一人一档的要求建立，有条件的要建立电子档案。内容包括：1、责令村社区戒毒/村社区康复决定书；2、村社区戒毒康复人员登记表；3、村社区戒毒康复协议书；4、村社区戒毒康复方案；5、村社区戒毒工作小组成员名单；6、定期见面/谈话、家访记录；7、村社区戒毒康复人员吸毒检测通知书；8、村社区戒毒康复人员检

17、测记录；9、村社区戒毒康复人员告诫书；10、请假审批表；11、村社区戒毒康复人员变更戒毒地点审批表；12、季度、年度现实表现评价；13、解除村社区戒毒/村社区康复通知书。七、村社区戒毒康复办公室职责1、负责辖区内的戒毒康复工作，协调相关单位落实辖区内戒毒康复措施。2、制定村社区戒毒康复工作方案，对村社区戒毒康复人员进展法制、禁毒宣传教育，并开展心理辅导，帮助村社区戒毒康复人员戒除对毒品的心理依赖，提高识毒、拒毒、抗毒能力。3、协调有关部门，为村社区戒毒康复人员提供职业技能培训与就学就业援助。 4、与村社区戒毒康复人员签订村社区戒毒康复协议，并催促其履行协议。责成村社区戒毒康复人员在指定时间到指

18、定地点承受吸毒检测。发动与监视村社区戒毒康复人员参加美沙酮药物维持等戒毒治疗。提供戒毒治疗效劳机构信息。5、按照法律法规要求的比例配备戒毒专职工作人员,建立考核机制，加强对工作人员的教育与管理。6、对村社区戒毒康复人员请假离开戒毒地点及时上报镇社区戒毒康复办公室，对村社区戒毒康复人员需要变更戒毒地点的，及时上报镇戒毒康复办公室。7、对违反村社区戒毒康复协议的村社区戒毒康复人员进展批评、教育，发现严重违反村社区戒毒康复协议或者在村社区戒毒康复期间又吸食、注射毒品的，及时向公安机关报告。 8、对村社区戒毒康复人员的戒毒情况进展定期评价；对承受村社区戒毒康复满三年的村社区戒毒康复人员进展综合评价，提

19、出解除意见，报村社区戒毒康复执行地区县级以上公安机关批准。 9、完成上级部门交办的其他有关工作。八、村社区戒毒康复工作人员职责1、准确掌握村社区戒毒康复人员的根本情况、现实表现，制定个性化、分阶段的帮教与戒毒方案，并催促其履行?村社区戒毒康复协议?。 2、开展谈心、家访活动，及时了解村社区戒毒康复人员的思想、生活、交友等现实表现情况，并做好工作记录，建立工作档案。3、催促村社区戒毒康复人员定期承受检测，协助公安机关定期或不定期对村社区戒毒康复人员进展检测。4、经常性地对村社区戒毒康复人员进展法制、禁毒宣传教育，并开展心理辅导，帮助村社区戒毒康复人员戒除对毒品的心理依赖，提高识毒、拒毒、抗毒能力

20、。5、发现村社区戒毒康复人员违反?村社区戒毒康复协议?的，及时批评教育并报告村社区戒毒康复办公室。6、完成村社区戒毒康复办公室交办的其它任务。九、工作要求一加强组织领导。深入推进吸毒人员排查登记与管控工作，是国家禁毒委员会的规定动作，也是教育、挽救吸毒人员，净化社会环境，维护岁末年初全镇社会平稳的重要举措，意义重大。各村社区要加强组织领导，制定切实可行的工作方案，明确目标，精心组织，强力推进。要建立戒毒康复点台账，明确办公地点、人员、联系方式等，并报镇戒毒康复办公室备案。二密切协作配合。吸毒人员排查登记与管控工作涉及派出所、司法所、卫生院、宣传办、民政办等多个部门，要结实树立“一盘棋思想，密切

21、配合，加强信息沟通与交流。村社区戒毒康复人员定期检测：具体由村社区戒毒康复办公室工作人员提前书面通知村社区戒毒康复人员应何时到派出所承受尿检，派出所民警应对村社区戒毒康复人员进展尿液检测并及时将尿检结果录入到吸毒人员动态管控系统中，村社区戒毒康复人员应及时将尿检情况作记录并将法律文书复印存档，同时并相关资料上报镇戒毒康复办公室。三加强催促检查，将吸毒人员排查登记与管控工作成效纳入平安建立工作考评范围。我镇将推动此项工作纳入本镇“平安建立与社会管理综合治理考评，并建立健全奖惩制度。村社区戒毒办公室及工作人员对因责任不落实、措施不到位而导致吸毒人员脱管失控、引发社会热点的，镇将予以通报批评，并严肃追究相关领导与责任人责任。第 10 页