安全责任重于泰山讲稿幻灯片课件.ppt

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1、安全责任重于泰山讲稿 事故，是指人们在进行有目的的活动事故，是指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件。过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件。事故的发生，可能迫使有目的的行为暂时事故的发生，可能迫使有目的的行为暂时或永久地停止下来。事故的后果可能造成或永久地停止下来。事故的后果可能造成人员的伤害或物质的损失，任何一起事故人员的伤害或物质的损失，任何一起事故都具有若干事件和条件共存或同时发生的都具有若干事件和条件共存或同时发生的特点。特点。事故的构成事故的构成生产环境不良生产环境不良物的不安全状态物的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为管理缺失管理缺失安全隐患安全隐患安全隐

2、患安全隐患一般隐患一般隐患一般隐患一般隐患重大重大隐患隐患重大重大隐患隐患重大重大隐患隐患重大重大隐患隐患事故事故人的不安全行为主要包括：人的不安全行为主要包括：违违章章指指挥挥、违违章章作作业业、违违反反劳劳动动纪纪律律。不不按按照照安安全全规规程程指指挥挥和和作作业业、强强令令冒冒险险作作业业（领领导导），未未经经许许可可开开动动、关关停停、移移动动设设备备，开开、关关停停设设备备时时未未给给信信号号，开开关关未未锁锁紧紧造造成成意意外外转转动动、通通电电或或泄泄漏漏忘忘记记关关闭闭设设备备，忽忽视视警警告告标标志志和和信信号号，操操作作错错误误（按按钮钮、阀阀门门、扳扳手手、把把柄柄等等

3、的的操操作作），设设备备超超负负荷荷运运转转，酒酒后后作作业业，违违反反安安全全操操作作规规程程（侥侥、省省、逞逞能能、从从众众、逆逆反反），脱脱岗岗或或在在岗岗做做与与本本岗岗位位无无关关的的事事情情，违违反反劳劳动动纪纪律律等等。人为造成安全装置失效。包括拆除了安人为造成安全装置失效。包括拆除了安全装置，安全装置故障失效等。全装置，安全装置故障失效等。使用不安全设备。包括临时使用不牢固使用不安全设备。包括临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等。的设施，使用无安全装置的设备等。用手代替工具操作。包括操作、清理等。用手代替工具操作。包括操作、清理等。物体（成品、材料、工具物体（成品、材料

4、、工具等）存放不当。等）存放不当。冒险进入危险场所进行作业。未经允许进冒险进入危险场所进行作业。未经允许进入密闭空间等危险场所，或进入危险场所无风入密闭空间等危险场所，或进入危险场所无风险分析、无监护保护措施。险分析、无监护保护措施。攀坐不安全位置。攀坐不安全位置。在起吊物下作业、停留。在起吊物下作业、停留。设备运转时进行维修、检查、清扫等工作。设备运转时进行维修、检查、清扫等工作。注意力不集中（情绪失常、戏耍玩笑）。注意力不集中（情绪失常、戏耍玩笑）。在必须使用个人防护用品用具的作业或场合在必须使用个人防护用品用具的作业或场合 中，忽视其使用或者根本不会用。中，忽视其使用或者根本不会用。不安

5、全装束。不安全装束。对易燃、易爆等危险物品处理错误。对易燃、易爆等危险物品处理错误。防护、保险、信号、联锁等装置缺乏或防护、保险、信号、联锁等装置缺乏或有缺陷。包括：无防护（无防护罩，无安全保险有缺陷。包括：无防护（无防护罩，无安全保险装置，无报警装置，无安全标志，无护栏、或护装置，无报警装置，无安全标志，无护栏、或护栏损坏，电气未接地，绝缘不良，无消音系统、栏损坏，电气未接地，绝缘不良，无消音系统、噪声大，危险空间内作业），防护不当（防护罩噪声大，危险空间内作业），防护不当（防护罩未在适当位置，防护装置调整不当，防爆装置不未在适当位置，防护装置调整不当，防爆装置不当，作业安全距离不够，电气装

6、置带电部分裸露当，作业安全距离不够，电气装置带电部分裸露，其他），无安全联锁、泄压、放空等紧急切断，其他），无安全联锁、泄压、放空等紧急切断释放装置；释放装置；设设备备、设设施施、工工具具、附附件件有有缺缺陷陷。包包括括：设设计计不不当当，结结构构不不合合安安全全要要求求（通通道道门门遮遮挡挡视视线线，制制动动装装置置有有缺缺陷陷，安安全全间间距距不不够够，拦拦网网有有缺缺陷陷），强强度度不不够够（机机械械强强度度不不够够，绝绝缘缘强强度度不不够够，起起吊吊重重物物的的绳绳索索不不合合安安全全要要求求，其其他他），设设备备在在非非正正常常状状态态下下运运行行（设设备备带带“病病”运运转转，超超

7、负负荷荷运运转转，其其他他），维维修修、调调整整不不良良（设设备备失失修修，地地 面面 不不 平平，保保 养养 不不 当当、设设 备备 失失 灵灵，其其他）；他）；个人防护用品用具问题个人防护用品用具问题防护服、手防护服、手套、护目镜及面罩、空气呼吸器、听力护具、安套、护目镜及面罩、空气呼吸器、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋缺少或有缺陷。包括：无全带、安全帽、安全鞋缺少或有缺陷。包括：无个人防护用品、用具，所用防护用品、用具不符个人防护用品、用具，所用防护用品、用具不符合安全要求，或者虽然有个人防护用品用具但不合安全要求，或者虽然有个人防护用品用具但不会正确使用，特别是应急时忘了使用。会正确

8、使用，特别是应急时忘了使用。储存的危险物料过多（或者储存地方不储存的危险物料过多（或者储存地方不当），储罐区安全设施未达到标准要求，危险物当），储罐区安全设施未达到标准要求，危险物料失去控制。料失去控制。照明光线不良。包括照度不足，作业场照明光线不良。包括照度不足，作业场地烟雾尘弥漫视物不清或者光线过强。地烟雾尘弥漫视物不清或者光线过强。通风不良。包括无通风换气，通风系统通风不良。包括无通风换气，通风系统不符合要求。不符合要求。作业场所狭窄，工作空间拥挤，检修维作业场所狭窄，工作空间拥挤，检修维修操作无回旋余地。修操作无回旋余地。作业场地杂乱。包括工器具、制品、材作业场地杂乱。包括工器具、制品

9、、材料堆放不安全或者随处堆放，安全出口不够，料堆放不安全或者随处堆放，安全出口不够，安全疏散通道不畅通等。安全疏散通道不畅通等。工作线路的配置不安全。工作线路的配置不安全。操作工序设计或配置不安全。操作工序设计或配置不安全。地面滑。包括地面有油污、水或其他液体，地面滑。包括地面有油污、水或其他液体，冰雪覆盖，地面有其他易滑物，贮存方法不安全冰雪覆盖，地面有其他易滑物，贮存方法不安全，环境温度、湿度不当。，环境温度、湿度不当。噪音过大，无法听清楚信号。噪音过大，无法听清楚信号。技术和设计上有缺陷。包括建构筑物、机技术和设计上有缺陷。包括建构筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修械设备

10、、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在安全问题。检验等的设计、施工和材料使用存在安全问题。安全教育培训不够，未经培训或者培训走安全教育培训不够，未经培训或者培训走过场不到位，缺乏或不懂安全操作技术知识。过场不到位，缺乏或不懂安全操作技术知识。劳动组织不合理，非操作岗位人员随意顶劳动组织不合理，非操作岗位人员随意顶班。班。对现场工作缺乏检查或指挥错误。对现场工作缺乏检查或指挥错误。没有安全操作规程或不健全、不适用。没有安全操作规程或不健全、不适用。没有或不认真落实事故防范、隐患整改没有或不认真落实事故防范、隐患整改措施。措施。事故单位的主管部门和与事故有关系的事故单

11、位的主管部门和与事故有关系的职能部门没有或没有认真履行安全生产监督管职能部门没有或没有认真履行安全生产监督管理职责。理职责。各项安全生产规章、制度不健全或没有，各项安全生产规章、制度不健全或没有，安全生产责任制不健全或没有安全生产责任制，安全生产责任制不健全或没有安全生产责任制，或有制度不执行。或有制度不执行。其他，包括不按要求提取及使用安全措施其他，包括不按要求提取及使用安全措施费用，不认真实施安全措施，以及忽视作业人员费用，不认真实施安全措施，以及忽视作业人员身体上或情绪方面存在的问题等。身体上或情绪方面存在的问题等。以上所讲的人的不安全行为、物的不安全以上所讲的人的不安全行为、物的不安全

12、状态、生产场地环境不良、管理的缺失等，单独状态、生产场地环境不良、管理的缺失等，单独存在时，是不能造成事故的，只有当它们至少三存在时，是不能造成事故的，只有当它们至少三个以上现象同时存在或同时出现时，才能造成事个以上现象同时存在或同时出现时，才能造成事故。故。安全安全：是预知人类活动的各个领域里所存在：是预知人类活动的各个领域里所存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。所采取的各种方法、手段和行动的总称。安全生产安全生产：指在生产过程中消除或控制危险：指在生产过程中消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备设

13、施免有害因素，保障人身安全与健康、设备设施免受损坏及生产顺利进行。受损坏及生产顺利进行。安全管理安全管理：为实现安全生产而组织和使用人：为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程力、物力和财力等各种物质资源的过程（指对指对生产过程中安全工作的管理，是企业管理的重要组成部分，是生产过程中安全工作的管理，是企业管理的重要组成部分，是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的系列活管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的系列活动，以动，以保护职工保护职工的生命安全与健康，的生命安全与健康，保证企业保证企业的生产顺利进行，的生产顺利进行，促进企业促进企业提高生产效率）

14、。提高生产效率）。1.3安全管理的目的安全管理的目的1)提高事故预防水平，杜绝提高事故预防水平，杜绝“三违三违”现象现象;2)预先发现、消除、控制生产过程中的危险预先发现、消除、控制生产过程中的危险;3)防止发生事故、职业病、环境灾害防止发生事故、职业病、环境灾害;4)避免各种损失避免各种损失;5)最大限度地发挥安全技术措施的作用最大限度地发挥安全技术措施的作用;6)提高安全投入效益提高安全投入效益;7)推动和保障企业生产活动的正常进行。推动和保障企业生产活动的正常进行。1.4生产经营单位安全管理的内容生产经营单位安全管理的内容（一）安全设备（特种设备）的管理（一）安全设备（特种设备）的管理（

15、二）从业人员的管理（二）从业人员的管理（三）淘汰严重危及生产的工艺和设备（三）淘汰严重危及生产的工艺和设备（四）重大危险源的安全管理（四）重大危险源的安全管理（五）生产经营场所的安全管理（五）生产经营场所的安全管理（六）危险作业的安全管理（六）危险作业的安全管理（七）危险作业和交叉作业的安全管理（七）危险作业和交叉作业的安全管理（八）（八）租赁承包、销售购买的安全管理租赁承包、销售购买的安全管理（九）生产现场、岗位的安全检查（九）生产现场、岗位的安全检查1.5安全生产管理制度安全生产管理制度根据根据“安全生产，人人有责安全生产，人人有责”的原则，要的原则，要“纵向到底，横向到边纵向到底，横向到

16、边”，建立完善相应制，建立完善相应制度。度。（1）安全生产责任制；）安全生产责任制；（2）安全教育培训制度；）安全教育培训制度；（3）安全检查制度；）安全检查制度；（4）事故报告和调查处理制度；）事故报告和调查处理制度；（5）防火防爆管理制度；）防火防爆管理制度；（6）应急预案管理制度；）应急预案管理制度；(7)安全用火管理制度；安全用火管理制度；(8)安全技术措施管理制度；安全技术措施管理制度；(9)装置停工检修安全制度；装置停工检修安全制度；(10)危险化学品管理制度；危险化学品管理制度；(11)特种设备安全管理制度；特种设备安全管理制度；(12)厂内交通安全管理制度；厂内交通安全管理制度

17、；(13)安全用电管理制度；安全用电管理制度；(14)消防设施、火灾预防和扑救管理制度；消防设施、火灾预防和扑救管理制度；(15)职业病防治管理制度；职业病防治管理制度；（16）动火、动土等安全管理制度。）动火、动土等安全管理制度。河北克尔化工有限公司河北克尔化工有限公司“228”爆炸事爆炸事故故 河北克尔化工有限公司河北克尔化工有限公司“228”爆炸事爆炸事故故 大连中石油国际储运有限公司大连中石油国际储运有限公司“716”输油输油管道爆炸火灾事故管道爆炸火灾事故 大连中石油储运公司大连中石油储运公司“716”输油管道爆炸火灾事输油管道爆炸火灾事故故 南京南京“728”地下丙烯管道泄漏爆炸事

18、故地下丙烯管道泄漏爆炸事故 南京南京“728”地下丙烯管道泄漏爆炸事故地下丙烯管道泄漏爆炸事故 2010年年2月月24日日16时河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司淀粉四时河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司淀粉四车间发生爆炸。造成车间发生爆炸。造成19人死亡，人死亡，49人受伤人受伤(其中其中8人重伤人重伤)。1安全是企业发展之基安全是企业发展之基1.6安全工作，人人有责安全工作，人人有责安全是什么，安全是态度、责任、幸福，安全是什么，安全是态度、责任、幸福，安全就是一切，安全已是我们生产生活中的安全就是一切，安全已是我们生产生活中的头等大事，不要以为自己的工作环境没有太头等大事，不要以为自己的工作

19、环境没有太多的危险就可以忽视安全，不要把自己的偶多的危险就可以忽视安全，不要把自己的偶然的一次侥幸就当成永远的运气，安全也不然的一次侥幸就当成永远的运气，安全也不仅仅只是安全员、安环部的事，安全工作人仅仅只是安全员、安环部的事，安全工作人人有责，安全工作责无旁贷。前车之鉴，后人有责，安全工作责无旁贷。前车之鉴，后事之师，生命不再重来，安全责任重于泰山事之师，生命不再重来，安全责任重于泰山大于天。大于天。1安全是企业发展之基安全是企业发展之基1.7安全的实现安全的实现贯彻贯彻“以人为本，安全发展，科学发展以人为本，安全发展，科学发展”的战的战略；以略；以“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预

20、防为主，综合治理”为工作为工作指导方针；全面推行安全生产目标管理和指导方针；全面推行安全生产目标管理和“五全五全”安全生产管理机制。达到：安全生产管理机制。达到：“在思想认识上警钟长在思想认识上警钟长鸣，在规章制度上严密有效，在技术支撑上坚强有鸣，在规章制度上严密有效，在技术支撑上坚强有力，在监督检查上严格细致，在事故处理上严肃认力，在监督检查上严格细致，在事故处理上严肃认真真”的工作标准要求。的工作标准要求。安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进

21、行有关决策、计划、组织和控通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。境的和谐，达到安全生产的目标。1安全是企业发展之基安全是企业发展之基主要内容主要内容：机构和人员、责任制、规章制度、策划、：机构和人员、责任制、规章制度、策划、培训教育、安全生产档案等。培训教育、安全生产档案等。安全生产管理目标安全生产管理目标：事故控制指标、隐患治理目标、：事故控制指标、隐患治理目标、安全生产、文明施工管理目标。安全生产、文明施工管理目标。减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生减少和控制

22、危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。境污染以及其他损失。安全生产管理安全生产管理：行政管理、监督检查、工艺技术设备：行政管理、监督检查、工艺技术设备设施管理、作业环境和条件管理等。设施管理、作业环境和条件管理等。基本对象基本对象：是企业的员工，涉及企业中的所有人员、：是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。2安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理2.1安全第一安全第一（把安全工作特别是人的生

23、命安全和把安全工作特别是人的生命安全和健康放在首位，作为生产顺利进行的前提和保证）健康放在首位，作为生产顺利进行的前提和保证）领导和管理者要领导和管理者要“以人为本以人为本”，在，在“计划、布计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，首先安全工作置、检查、总结、评比工作的同时，首先安全工作”。只能在保证人员的生命安全和健康的前提下，。只能在保证人员的生命安全和健康的前提下，去改进工艺、技术、设备；增加品种、提高产量、去改进工艺、技术、设备；增加品种、提高产量、改进质量，提高销售收入；降低成本、增加利润。改进质量，提高销售收入；降低成本、增加利润。从业人员要珍惜生命与健康，首先考虑可能存从业人员要

24、珍惜生命与健康，首先考虑可能存在的危险因素和事故隐患，应采取的预防措施；严在的危险因素和事故隐患，应采取的预防措施；严格遵守安全操作规程，杜绝违章操作，避免伤害自格遵守安全操作规程，杜绝违章操作，避免伤害自己和他人，绝不能要钱不要命，抱有麻痹、侥幸心己和他人，绝不能要钱不要命，抱有麻痹、侥幸心理或者莽撞行事。理或者莽撞行事。2安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理2.2预防为主预防为主 （把预防事故作为劳动安全卫生把预防事故作为劳动安全卫生工作的重点和目标，变事后处理为事前预防）工作的重点和目标，变事后处理为事前预防）从规章制度的建立、组织管理、培训教育、从规章制度的建立、组

25、织管理、培训教育、技术、设备等方面，采取有效措施，发现和治技术、设备等方面，采取有效措施，发现和治理事故隐患，防止因生产过程存在的物的不安理事故隐患，防止因生产过程存在的物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺陷而导致全状态、人的不安全行为以及管理缺陷而导致事故发生。预防是实现安全生产、劳动保护的事故发生。预防是实现安全生产、劳动保护的基础，要求企业在整个生产过程中提供符合劳基础，要求企业在整个生产过程中提供符合劳动安全卫生规程和标准的工具、条件、环境，动安全卫生规程和标准的工具、条件、环境，确保物质处于安全状态，同时通过经常性的宣确保物质处于安全状态，同时通过经常性的宣传、教育、培训提高所有

26、员工的安全素质、尽传、教育、培训提高所有员工的安全素质、尽可能减少人的不安全行为和管理缺陷。可能减少人的不安全行为和管理缺陷。2安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理2.3综合治理综合治理 正视安全生产的长期、艰巨和复杂性，抓正视安全生产的长期、艰巨和复杂性，抓住安全生产工作的主要矛盾和关键环节，综合住安全生产工作的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法管、运用经济、法律、行政等手段，人管、法管、技防多管齐下，充分发挥各职能部门的职责和技防多管齐下，充分发挥各职能部门的职责和社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全

27、生产领域存在的问题。实现安全生产，必须从生产领域存在的问题。实现安全生产，必须从文化、制度、科技、责任、投入入手，形成各文化、制度、科技、责任、投入入手，形成各部门密切合作、人人参与、综合施治的局面。部门密切合作、人人参与、综合施治的局面。3实现实现本质安全本质安全指从一开始和本来实质上实现安全化，从指从一开始和本来实质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。包括工艺、设备设施、人员事故发生的目的。包括工艺、设备设施、人员素质。素质。本质安全水平低已成为制约企业安全发本质安全水平低已成为制约企业安全发展的主要因素。提升本质

28、安全水平是推动企业展的主要因素。提升本质安全水平是推动企业落实安全生产主体责任的有效手段，是排查治落实安全生产主体责任的有效手段，是排查治理危化品安全生产隐患的有效措施，是实现企理危化品安全生产隐患的有效措施，是实现企业安全发展的必由之路。业安全发展的必由之路。3实现本质安全实现本质安全本质安全是通过追求企业生产中人、物、系统、本质安全是通过追求企业生产中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态。始终处于受控制状态。人的本质安全相对于物、系统、制度的本质安全人的本质安全相对于物、系统、制度的本质安全而言，具有先

29、决性、引导性、基础性地位。人的本质而言，具有先决性、引导性、基础性地位。人的本质安全包括一是人在本质上有着对安全的需要；二是人安全包括一是人在本质上有着对安全的需要；二是人通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。的安全生产无事故。本质安全型的员工为：想安全，会安全，能安全。本质安全型的员工为：想安全，会安全，能安全。本质安全型企业指能依靠内部系统和组织保证长效安本质安全型企业指能依靠内部系统和组织保证长效安全生产。全生产。3实现本质安全实现本质安全本质安全的实现途径：本质安全的实现途径：（1）加大宣传力度、提高认识，狠抓落实

30、。加大宣传力度、提高认识，狠抓落实。（2）出台相应规章，规范领导、职工行为。）出台相应规章，规范领导、职工行为。（3）经常研究促进本质安全工作实施措施。）经常研究促进本质安全工作实施措施。（4）在在日日常常安安全全检检查查中中，加加强强对对岗岗位位本本质质安安全全工工作作的的引引导导、指指导导和和监监督督。引引导导从从业业人人员员从从细细节节、岗岗位位、系系统统入入手手，进进行行本本质质安安全全的的探索，逐步实现企业的本质安全。探索，逐步实现企业的本质安全。4事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则 事故预防指通过采用技术和管理手段使事故不发事故预防指通过采用技术和管理手段使事故不发生

31、，事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生生，事故控制是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面人手，采取相应措施。方面人手，采取相应措施。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。安全教育对策主要着眼于人的不安全行为问题，安全教育对策主要着眼于人的不安全行为问题，使从业人员知道，哪里存在危险源、如何导致事故、使从业人员知道，哪里存在危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度

32、如何，对于可能的危险应该事故的可能性和严重程度如何，对于可能的危险应该怎么预防。怎么预防。安全管理措施则是要求必须怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做。5生产企业安全生产基本条件生产企业安全生产基本条件 1）企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离符合要求。区域的距离符合要求。2）企业的厂房、作业场所、生产装置、储存设施和安）企业的厂房、作业场所、生产装置、储存设施和安全设施、设备、工艺符合要求。全设施、设备、工艺符合要求。3）有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符）有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合标准的劳动防护用

33、品。合标准的劳动防护用品。4）对重大危险源的生产和储存设施，执行）对重大危险源的生产和储存设施，执行危险化学危险化学品重大危险源监督管理暂行规定品重大危险源监督管理暂行规定的要求。的要求。5）依法设置安全生产管理机构，配备齐全专兼职安全）依法设置安全生产管理机构，配备齐全专兼职安全生产管理人员。生产管理人员。5生产企业安全生产基本条件生产企业安全生产基本条件6）建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安）建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。全生产责任与职务、岗位相匹配。7）制定有完善的安全生产规章制度并执行。）制定有完善的安全生产规章制度并执行。8）编制

34、岗位操作安全规程并且严格执行。）编制岗位操作安全规程并且严格执行。9）从业人员的安全资格和安全生产培训符合规定。）从业人员的安全资格和安全生产培训符合规定。10）按照规定提取安全生产有关费用，保证安全生产）按照规定提取安全生产有关费用，保证安全生产所必须的资金投入。所必须的资金投入。11）为从业人员缴纳工伤保险费。）为从业人员缴纳工伤保险费。12）依法对安全生产条件进行安全评价。）依法对安全生产条件进行安全评价。13）依法进行危险化学品登记。）依法进行危险化学品登记。14）编制企业生产安全事故应急预案）编制企业生产安全事故应急预案。6生产企业的安全管理制度生产企业的安全管理制度6.1安全生产责

35、任制安全生产责任制各级领导在管理生产的同时，必须负责管理安全；各级领导在管理生产的同时，必须负责管理安全；各专职机构在业务范围内，对实现安全生产负责；各专职机构在业务范围内，对实现安全生产负责；职工自觉遵守安全生产规章制度。职工自觉遵守安全生产规章制度。（1）厂长（第一责任人）的安全生产职责）厂长（第一责任人）的安全生产职责（2）分管副厂长的安全生产职责）分管副厂长的安全生产职责（3）总工程师的安全生产职责）总工程师的安全生产职责（4）安全技术部门的安全生产职责）安全技术部门的安全生产职责（5）车间主任、工段（班组）长的安全生产职责）车间主任、工段（班组）长的安全生产职责（6）岗位操作人员的安

36、全生产职责）岗位操作人员的安全生产职责（7）各职能部门的安全生产职责）各职能部门的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责（1）建立、健全本单位的安全生产责任制；）建立、健全本单位的安全生产责任制；（2）组织制定本单位的安全生产规章制度和）组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；操作规程；（3）保证本单位安全生产的投入；）保证本单位安全生产的投入；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故）组织制定并实施本单位的生产安全事故应

37、急救援预案；应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十七条规定第十七条规定6生产企业的安全生产制度生产企业的安全生产制度6.2安全教育培训制度安全教育培训制度按按国务院安委会关于进一步加强安全培训工作国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定的决定（201210号），树立号），树立“培训不到位是重培训不到位是重大安全隐患大安全隐患”的意识，落实持证上岗，杜绝三违现的意识，落实持证上岗，杜绝三违现象。象。（1）新职工必须经过三级安全培训教育（）新职工必须经过三级安全培训教育（72学时），考试合格后上岗。学时

38、），考试合格后上岗。（2）三项岗位人员）三项岗位人员100%持证上岗。持证上岗。（3）完善和落实师傅带徒弟制度（）完善和落实师傅带徒弟制度（2个月后独立上岗）。个月后独立上岗）。（4）强化现场安全培训，推广心想、眼看、手指、口述的安全确认法，）强化现场安全培训，推广心想、眼看、手指、口述的安全确认法，确保按照规程作业。确保按照规程作业。（5）保证安全培训质量，严格教考分离制度。）保证安全培训质量，严格教考分离制度。（6）建立追究安全培训责任、安全培训投入制度。）建立追究安全培训责任、安全培训投入制度。6生产企业的安全生产制度生产企业的安全生产制度6.3安全隐患排查治理制度安全隐患排查治理制度及

39、时消除安全事故隐患（物的危险状态、人的不及时消除安全事故隐患（物的危险状态、人的不安全行为、管理缺陷），保证生产正常进行。安全行为、管理缺陷），保证生产正常进行。（1）排查形式可多样，讲究实效。）排查形式可多样，讲究实效。（2）形成制度，目标明确、计划组织安排布置周密。）形成制度，目标明确、计划组织安排布置周密。（3）通过听、问、查、验、练等方式检查，有记录。）通过听、问、查、验、练等方式检查，有记录。（4）建立安全隐患有奖举报制度。）建立安全隐患有奖举报制度。（5）建立安全隐患排查整改治理确认制度。）建立安全隐患排查整改治理确认制度。6生产企业的安全生产制度生产企业的安全生产制度6.4安全检

40、查制度安全检查制度落实安全生产责任制，及时发现和消除安全事故落实安全生产责任制，及时发现和消除安全事故隐患，控制事故发生的手段。隐患，控制事故发生的手段。（1）检查形式可多样，讲究实效。）检查形式可多样，讲究实效。（2）形成制度，目标明确、计划组织安排布置周密。）形成制度，目标明确、计划组织安排布置周密。（3）通过听、问、查、验、练等方式检查。）通过听、问、查、验、练等方式检查。（4）坚持领导与群众相结合的原则。）坚持领导与群众相结合的原则。（5）建立检查通报、奖惩、改进制度。）建立检查通报、奖惩、改进制度。4主要内容主要内容 4.1集中开展集中开展“打非治违打非治违”工作工作严肃查处危险化学

41、品建设项目未批先建、严肃查处危险化学品建设项目未批先建、违规试生产等非法违法行为并加大处罚力度；违规试生产等非法违法行为并加大处罚力度；强化安全生产许可证延期、换证工作，加强强化安全生产许可证延期、换证工作，加强对停产、关闭企业的监管，防止企业无证生对停产、关闭企业的监管，防止企业无证生产；加强试生产延期企业的安全监管，防止产；加强试生产延期企业的安全监管，防止个别企业借试生产延期之名拖延和逃避安全个别企业借试生产延期之名拖延和逃避安全隐患整改；严厉打击无证经营危险化学品行隐患整改；严厉打击无证经营危险化学品行为。为。4主要内容主要内容 4.2加快涉及加快涉及“两重点一重大两重点一重大”企业的

42、自控改造工作企业的自控改造工作 1）.全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造全面开展危险化工工艺自动化控制系统改造（1）涉及已公布的）涉及已公布的18种重点监管危险化工工艺的化种重点监管危险化工工艺的化工装置，要在工装置，要在2012年底前全面完成自动化控制改造。年底前全面完成自动化控制改造。（2）将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺）将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及到的化工装纳入重点监管危险化工工艺范围，涉及到的化工装置要在置要在2014年底前完成自动化系统改造工作。年底前完成自动化系统改造工作。（3）新建化工生产装置必须装备自动化控制系统，）新

43、建化工生产装置必须装备自动化控制系统，高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。高度危险和大型生产装置要装备紧急停车系统。4主要内容主要内容2）.开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置开展涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统改造完善工作。自动化控制系统改造完善工作。涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在涉及重点监管危险化学品的生产储存装置必须在2014年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、年底前装备自动化控制系统。将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管危险化学品范围。点监管危险化学品范围。3）.

44、开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造开展危险化学品重大危险源自动化监控系统改造工作。按照总局第工作。按照总局第40号令的要求，改造危险化学品重号令的要求，改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，大危险源的自动化监测监控系统，完善监控措施，2014年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压年底前全面实现危险化学品重大危险源温度、压力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动力、液位、流量、可燃有毒气体泄漏等重要参数自动监测监控、自动报警和连续记录。监测监控、自动报警和连续记录。4主要内容主要内容4.3加强危化品生产储存装置设计安全管理。加强危化品生产储存装置设计安全管

45、理。1）.开展在役装置安全设计诊断，开展在役装置安全设计诊断，2013年底前完年底前完成所有未正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危成所有未正规设计的在役装置安全设计诊断工作。危化品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经化品企业要聘请有相应设计资质的设计单位，对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布过正规设计的在役装置进行安全设计诊断，对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计公用工程等进行设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题，消除安全隐患。存在的问题，消除安全隐患。4

46、主要内容主要内容2）.加强对新建项目的设计安全管理加强对新建项目的设计安全管理危危化化品品建建设设项项目目必必须须由由具具备备相相应应资资质质的的设设计计单单位位设设计计，对对设设计计资资质质严严格格把把关关，加加强强安安全全设设计计审审查查，项项目目设设计计要要以以保保证证安安全全生生产产为为前前提提，合合理理布布局局，选选择择成成熟熟、可可靠靠的的工工艺艺路路线线、设设备备设设施施，配配备备完完善善的的自动化控制系统。自动化控制系统。对对涉涉及及“两两重重点点一一重重大大”的的装装置置，要要按按照照化化工工建建设设项项目目安安全全设设计计管管理理导导则则（AQ/T3033-2010）的的要

47、要求求，在在装装置置设设计计阶阶段段进进行行HAZOP分分析析，消消除除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。设计缺陷，提高装置的本质安全水平。4主要内容主要内容3）、）、突出项目试生产（使用）备案的审查突出项目试生产（使用）备案的审查化工（含危险化学品）建设项目在进行试生产化工（含危险化学品）建设项目在进行试生产前，建设单位要组织有关方面专家对试生产方案进前，建设单位要组织有关方面专家对试生产方案进行现场论证，有关设计、施工、监理和建设单位的行现场论证，有关设计、施工、监理和建设单位的工程技术人员要对建设项目进行工程技术人员要对建设项目进行“三查四定三查四定”。对试生产进行延期的建设项目要加大监

48、管力度，对试生产进行延期的建设项目要加大监管力度，要求认真分析造成延期的原因，重新制定试生产要求认真分析造成延期的原因，重新制定试生产（使用）方案并组织专家进行论证。（使用）方案并组织专家进行论证。4主要内容主要内容4.4开展穿越公共区域的危化品输送管道专项治理开展穿越公共区域的危化品输送管道专项治理4.5加快城镇人口密集区域危化品企业的搬迁加快城镇人口密集区域危化品企业的搬迁4.6切实提高危险化学品安全管理水平切实提高危险化学品安全管理水平4.7提高从业人员准入条件和操作技能。涉及提高从业人员准入条件和操作技能。涉及“两两重点一重大重点一重大”装置的专业管理人员必须具有大专以装置的专业管理人

49、员必须具有大专以上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要上学历，操作人员必须具有高中以上文化程度。要进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化进一步加强从业人员的安全知识和技能培训，强化危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提危险化学品特种作业人员培训和考核取证工作，提高从业人员操作技能和安全意识。高从业人员操作技能和安全意识。4.8继续淘汰不具备安全生产条件、工艺落后的化继续淘汰不具备安全生产条件、工艺落后的化工和危化品企业。工和危化品企业。5主要任务主要任务（对设计安全进行诊断（对设计安全进行诊断）5.1工艺技术及流程工艺技术及流程1）工艺技术的成熟、可靠程度）工艺技术的成熟、可

50、靠程度（1）依据企业的工艺技术资料、安全评价报告及其）依据企业的工艺技术资料、安全评价报告及其他相应资料，诊断工艺技术是否成熟可靠，是否使用他相应资料，诊断工艺技术是否成熟可靠，是否使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产工艺安全的工艺、国家明令淘汰、禁止使用的危及生产工艺安全的工艺、设备。设备。（2）企业采用的新技术、新工艺，应具有小、中试）企业采用的新技术、新工艺，应具有小、中试或工业化试验的鉴定材料。或工业化试验的鉴定材料。（3）对于国内首次使用的化工工艺，对工艺技术的）对于国内首次使用的化工工艺，对工艺技术的安全可靠性进行分析，进行安全可靠性论证。安全可靠性进行分析，进行安全可靠性论证。5