公共政策分析常用理论模式.doc

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1、公共政策分析常用理论途径理论范式、理论模式理论理论要点分析重点主要答复的问题过程理论在卷入公共政策的过程中各种团体的行动对公共政策是有影响的。卷入政策制定的各种行动确定问题、进入议程、形成建议、政策立法、政策实现、政策评估，发现各种政策行为体的活动的范式。政策是如何制定出来的政策过程？或许政策应该如何制定出来？理性主义理性的政策是实现社会收益的最大化，政府选择的政策应该能使社会收益大大超过支出，对收益与支出的算计包括所有社会、政治与经济的价值，不是只能用货币计量的价值。对社会最大收益的界定，最大收益的政策选择，二者之间的关系等。为什么制定出某项政策？渐进主义公共政策是过去政府行动的继续，由于受

2、到各种制约时间、信息、支出等只是渐进的修改，而不是建立在清晰的社会目标与出自准确的支出-收益算计；承受已实行政策的合法性与策略性地继续先前的政策。新的政策与工程、方案等，对现行工程的增加、减少、修改；受到的制约、不确定的条件、新政策的风险、减少冲突保持稳定的需要等、满足特别需要的政策改变、方便的需要。为什么不制定出某项政策？为什么政策保持稳定与一致？团体理论团体之间的互动是政治的中心，特定时间的公共政策是团体斗争平衡的结果，可以从团体影响之间的相对平衡的变化预见公共政策的变化，政策会向获得影响的团体的方向偏移，团体的力量由其成员的人数、财富、组织力量、领导、与决策者的关系与内部团结所决定。政治

3、家根据需要决定与哪些团体结盟。团体之间的互动平衡、政治家与团体之间的关系，团体实力的分析等。为什么制定出某项非公众全体受益的政策或者发生某些政策变化？精英理论公共政策被视为治国精英的价值与偏好的反映，民众只能间接影响精英的决策行为，精英之间共识远大于分歧。 精英的价值与偏好、精英的主动性与积极性，精英对价值与偏好的重新界定，精英在公共政策制定中的直接的作用。为什么政策会保持连续？为什么政策会发生重大变化？公共选择理论如同在市场一样，所有的政治行为体都追求个人收益的最大化，由个人聚合而成的集体的政治行动是为了追求他们的相互受益，即使动机自私，也能通过集体的决定相互受益；政府必须承当纠正“市场失败

4、的责任；政党在选举前的政策立场，利益团体与他们对公共政策的影响，利益团体的利益要求与利益要求变化政策立场的形成与变化，政府的某些与最广阔公众利益相关的或者特定群体的政策制度主义公共政策与政府制度之间有密切关系，制度特点对政策输出有重要影响政府的构造、构造各局部之间的法定的与真实的关系、各政府机构的功能、在政府构造中的地位等相对稳定的政策，某些政策的出笼新制度主义制度清晰的法定的规那么与暗含的非法定的规那么界定了人的行为。规那么rules对个人或团体行为的约束或促进制度作为政策输出的自变量博弈理论两个或者更多的参与者要做出选择，其中任何一个的最正确选择都依赖于其他人的选择，这是竞争状态下的理性选择，博弈理论有专门的模型不同的博弈模型适应不同的政策分析冲突形式下的政策制定第 5 页