农民专业合作社发展中存在的问题及新时期的发展思路.doc
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1、1.农民专业合作社开展中存在的问题及新时期的开展思路一从合作社的自身开展角度看,存在着许多问题。1. 内部管理不标准,机制不健全目前,我国合作社存在着管理混乱的问题,合作社正常运转困难。合作社内部产权不清,组织管理制度不健全,缺少合作社内部的有效协调。并且,合作社资金分配不合理,监视约束机制不得力,缺少有效的内部监视与社会监视,影响了合作社的安康开展,也影响了农民对合作社开展的热情与信心。2. 经营水平较低,缺乏核心竞争力多数农民专业合作社所生产的产品科技含量低,品质不高,外向型市场竞争力弱。专业合作社的产品大多数是初级农产品,缺少深加工,因而附加值较低。另外,合作社缺少新品种、新技术的引进与
2、产品的精深加工技术,不重视合作社产品的科技投入。并且,合作社的品牌意识较差,不注重合作社产品的标准化与品牌化。合作社开展缺乏核心竞争力。3. 人才与资金缺乏,正常运转困难目前合作社的组成人员中大多数是文化素质较低的农民,且受农村人才外流、农业收入较低等多种因素的影响,合作社对于人才的吸引力较低,人才难得,合作社中缺少人才的领导带头。另外,就目前合作社的开展来看,资金成为了制约合作社开展的瓶颈。合作社资金筹措困难,且盈利能力较差。并且,越是盈利能力差就越难筹措到资金,而资金又制约了合作社的盈利,形成了恶性循环,严重影响了合作社的进一步开展。4. 财务管理混乱,财务监视乏力合作社财务管理是合作社日
3、常管理的重要环节。目前,合作社中存在着财会人员配备不合理,财会人员素质低;财务处管理混乱;财务不公开,监视不够等问题,在财务方面缺少有效的管理,影响了合作社的正常运转。5. 组织规模小,效劳能力弱目前,我国的合作社由于开展时间、效劳方式、网络范围、运行机制的影响,普遍规模小、实力弱、带动功能差、竞争力不强,社会效益与经济效益偏低,开展很不均衡。在合作社开展过程中,没有很好的为社员提供效劳,不仅影响合作社的开展,也影响到了农民对合作社的信心,使合作社缺乏示范带动力,影响了合作社的开展与壮大。二从合作社的外部环境来看,存在着一些问题。1. 政府引导支持不够农民专业合作社的安康开展离不开政府的扶持。
4、目前政府基层部门指导效劳扶持力度较小,落实效果不理想。各部门各自为政,缺少资源整合,在资金扶持、信息、技术、管理效劳等方面指导效劳不够。2. 合作社法律缺少更新我国现行的合作社法公布于2007年,距今已8年,在8年的时间里我国的经济社会环境发生了很多的变化,合作社法中的条例已不能够完全适应新的合作社开展的要求。因此,合作社法律的修改与补充是合作社标准开展的重要条件。3. 资金支持不到位我国农民专业合作社起步晚、积累少,从农民手中可筹措的资金有限,信用社贷款缺少优惠政策,合作社资金筹集十分困难。由于缺乏资金,很多合作社无法有效开展业务活动、拓宽效劳领域,严重制约了合作社的开展与繁荣。针对以上的问
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