村集体经济增收工作方案.doc

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1、我区开展壮大村集体经济实施方案开展壮大村集体经济，是推进农业供给侧构造性改革、加快培育农业农村开展新动能的内在要求，是补齐农业农村短板、夯实农村共享开展根底的重用举措，是加强农村基层组织建立、稳固党在农村执政根底的重要保障。为破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我开展、自我效劳、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体目标以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续开展、农村社会与谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为根底，加大政策、资金、工程等扶持力度，探索领办实体、提供效劳、混合经营等多种集

2、体经济开展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开场到2021年底，所有村集体经济经营性收入到达5万元以上,不断满足农村根底设施建立、效劳与管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委引领开展、带动致富、效劳群众能力显著增强。二、 主要措施立足于优化结亲连心与第一书记工作，全面推动机关与干部资源、强企强村资金优势向乡村倾斜，扎实开展“村级集体增收破零攻坚年行动，着力推动乡村振兴，增加村集体增收。一以第一书记帮扶引领乡村振兴。第四批第一书记重点工作任务就是大力开展壮大任职村集体经济，到2021年实现任职村集体经济经营性收入到达5万元以上。第一书记要善于谋划

3、，利用好开展村级集体经济专项资金，帮助指导任职村广寻开展机遇。对于城中、城郊、集镇周边的村社区，可以通过集体领办、土地入股、联合开发等形式兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业工程，增加村级收入；对于偏远村社区，充分利用集体耕地、非农建立用地、果园、鱼塘、大棚以及“四荒等资源,以发包、入股合作社、出租集体资源、村集体统一经营等方式，通过收取承包费、按股分红、经营收益等，最大限度获得集体收入；对靠厂、临企、交通便利、农业产业集中的村社区，充分依托业已形成的企业或产业优势，延链补链，灵活采取原材料供给、初加工，通过领办交易市场、运输队、建筑队等方式并提供统一效劳管理，兴办农产品包装、贮藏

4、、深加工等链条产业，增加集体收入。二以结亲连心活动带动乡村振兴。区级领导班子成员结对帮包历史包袱重、集体经济增长缓慢的村社区，要结合工作分工，分别确定1个村社区建立联系点，并与镇街道经开区党工委书记、村社区党组织书记与所联系村社区致富能手结对联系，每半年至少实地走访1次，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，开展现代高效农业，拓展村集体经济增收途径，打造特色主导产业，形成稳定的村级集体收益。区直部门结对帮包经济薄弱村，专题研究制定村集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措施，签订结对帮包合作协议，做到思想上引、政策上扶、方法上教，发挥单位职能优势，充分激活任职村各类资产资源，积极组织实施增收工

5、程，培植壮大特色产业，探索开展新型业态，着力提升开展质量，确保实现村集体与群众持续稳定增收。其中，向帮包村直接投入用于增加村集体经济专项资金每年不少于5万元。镇党委、政府要主动对接、积极争取，每个经济薄弱村都要派一名副科级以上干部靠上协调、跟进效劳，配合区级领导与区直部门做好村情调研、政策争取、资金配套、工程实施，推动面上工作顺利开展，确保圆满完成共建目标。 三以引才育才支撑乡村振兴。把懂农业、爱农村、爱农民作为根本要求，健全人才培养、配备、管理、使用机制，建立政治强、本领硬、作风实的“三农工作队伍。一是聚焦“引进来，实施高端人才引进方案。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加

6、大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。按照“领军人才+创新团队+优质工程优势学科模式，吸引尖端人才团队来我区创业投资，鼓励国内外高校来我区设立涉农创新平台。二是聚焦“培养好，提升乡村人才队伍素质。实施农村实用人才培育工程，以提高科技素质、职业技能与经营能力为核心，大规模开展创新创业培训。实施乡村人才技能培训方案，对具有劳动能力与一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡下乡创业人员开展就业创业培训；开展“送智下乡活动，培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人等，促进乡村旅游人才振兴。实施乡村振兴“巾帼行动，加快农村妇女人力资源向人才资源转化。三是聚焦“沉下

7、去，统筹集聚乡村人才资源。指导区里开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，进一步激发与调动干部队伍活力，鼓励与引导更多优秀干部在推进乡村振兴战略实践中建功立业、历练成长。引导鼓励高校优秀毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长方案，积极开展选调优秀高校毕业生到基层等工作，对农科类毕业生给予一定程度政策倾斜，引导人才向基层流动、在一线成长成才。(四)以城乡帮带培育乡村振兴。在全区优秀企业中开展“牵手薄弱村、振兴新乡村活动，引导与鼓励优秀企业根据产业特点与自身条件，按照因地制宜、互利互惠、合作共赢原那么，多种形式帮扶经济薄弱村。一是资金投入。通过援建扶贫车间、蔬菜大棚、电商交易平台等，租给当地龙头

8、企业、致富能人或有开展能力、有技术但无生产场地的企业、个人，收取租金帮助村社区增加集体收入；二是资产租赁。鼓励企业到农村进展农业资源开发，建立生产基地、研发基地与营销网络，支持有实力的企业优先建立一批农业合作示范区、产业园区，开展物资供给、产品加工等产业，通过租赁农村的土地、厂房、机械设备，增加村集体收入；三是示范引领。强企强村提供资金、信息、技术培育乡村致富能手与村庄集体企业，带动开展农产品分拣、分级、包装、贴牌、储藏、保鲜等，延伸农业产业链，提高农产品附加值，广寻机遇增加集体收入。对优秀企业与各类工商资本积极支持经济薄弱村开展成效显著的，区委、区政府给予表彰奖励。五以振兴基金保障乡村振兴。

9、区里将拿出财政专项资金与局部党费建立乡村振兴基金，进一步保障实施乡村振兴战略的财政投入，确保与乡村振兴战略目标任务相适应，加快村级增收建立步伐，力争到2021年各行政村社区集体经营性收入全部超过5万元。各镇街道要根据经营性收入低于5万元村社区的实际情况，找准切入点，选准突破点，按照宜农那么农、宜工那么工、宜商那么商的原那么，积极申请与运用好乡村振兴资金，大力培育资源开发型、资产经营型、为农效劳型、异地开展型、休闲观光型等村级集体经济开展模式，努力增加村级集体经营性收入。三、组织保障一加强组织领导。今年是市委部署开展“村级集体增收三年破零攻坚行动开局之年，各镇街道要把开展壮大村集体经济作为解决“

10、三农问题的一项重要任务，抓实、抓好，抓出成效。区委成立开展壮大村集体经济工作领导小组，指挥调度全区村集体经济开展工作。各镇党委、政府作为第一责任人，要落实主体责任，把推进村集体经济开展纳入重要工作日程，成立领导机构，有针对性的制定工作方案，与脱贫攻坚、产业开展等重点工作一并部署，同步推进。各村党组织、村民委员会要担负直接责任，主动对接上级部门，积极谋划，认真研究，确保各项措施落实到位。二建强工作队伍。要切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建立，调整优化村班子队伍。开展对村干部的教育培训，进展多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富与干事创业能力。重点对班子软弱松散、村务财务管理混乱、矛盾

11、纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进展整顿治理，增强村级组织的内生动力。通过增强基层组织的战斗力与干部队伍的带动力，为开展集体经济提供坚强有力的组织与人力保障。三强化督查考核。领导小组每半年对各镇街道、村开展集体经济情况进展督查。从今年开场，区委将开展壮大村集体经济工作纳入各镇街道、部门领导班子实绩考核内容。凡年度集体经济开展达不到目标要求的，相关镇街道、部门领导班子不能评为实绩突出领导班子，村级党组织不能评为一类村党组织，对开展村集体经济措施不力、推进缓慢、成效不明显的镇街道、部门相关负责人，视情况给予提醒、函询与诫勉。四营造浓厚气氛。把开展壮大村集体经济作为贯彻五大开展理念、推动农村经济社会开展、加快美丽乡村建立、加强农村基层党组织建立的重要抓手，通过层层发动、引导各级党员干部充分认识开展村集体经济的重要性、紧迫性，坚决开展信心。宣传部门与新闻媒体，要充分运用报刊、播送电视、网络等新闻媒体，多渠道多途径宣传我区开展村集体经济的进展情况与经历做法，扩大工作影响力，形成示范带动、竞相赶超、竞相开展的良好局面。第 6 页