电力系统服务方案.doc

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1、工程咨询工作大纲、工作方案及效劳承诺一、工作大纲接到委托工程后，我们就开场进展下面一系列的工作：1、在初步了解、分析被审单位根本情况的根底上下达审计通知书；2、收集审计所需的资料、踏勘现场、了解情况。收集的资料包括：施工合同、招投标文件、编制标底、中标通知书、施工单位计价手册、平安文明核定单等工程相关文件资料，这些资料是工程决算编制的指导性文件。在进展工程决算审计工作之前，必须对其进展收集整理，并进展详细地了解。 3、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。4、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如图纸会

2、审后的设计变更、工程施工过程中的施工签证等。5、根据本工程的特征制定具体的审计实施方案6、根据实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制与其它工作；7、提出初审意见并征询有关各方的意见；8、召开初审意见的多方会审并最终形成审计报告。9、审计报告交付及资料交接；10、审计资料的整理归档；11、审计工作总结。二、工作方案1、结算审核咨询工作的内容1、合同文件的审核 -审核合同文本是否符合必要的法律手续-审核合同的主要条款规定是否明确 -实际竣工工期、质量、平安事宜以及相应的工程奖罚是否按合同中的有关规定执行 -根据合同条款确定工程结算审核计价方式、计量原那么 -双方是否有违背合同条款约定行为2、工

3、程量审核 -审核工程量计算是否符合施工合同条款约定的计算原那么或招标文件规定的计算原那么-依据有效设计文件核对结算工程量 -审核有关工程内容是否有重复计算3、工程单价的审核 -审核工程单价是否及当地定额子目相符或符合招标文件单价计算规定-审核工程单价中的人、机、料分析，单价是否及定额或招标文件所定单价相符，总价是否正确 -审核补充工程单价或定额换用的工程单价是否有有效依据 -审核工程单价取费标准是否依据合同规定及当地有关规定，费率是否合理 4、材料、设备价的审核 -审核承包商所申报的材料、设备价格是否符合合同条款或其它有效文件条款的规定 -审核客户批复的材料、设备价格是否符合合同条款或其它有效

4、文件条款规定的批复程序 -审核各项有效材料、设备批复价格中涉及的材料、设备的型号、类别、等级是否及实际施工使用的材料相符合 -审核各种材料、设备价批复文件中涉及的材料、设备数量是否及实际应用或设计图纸数量相符合-审核各种材料、设备批复后是否有其它材料替代以前已批复材料的情况，如有此情况，应核实其及原价格的差与替代数量 -审核各项有效材料、设备的批复价是否及市场存在较大的价差，在客户的要求下，应及各材料厂家联系核实其价格的真实性-审核各种材料、设备批复价中涉及的材料、设备是否符合原定选材要求与定价原那么-对数量上或价格上有明显差异的材料及设备，应审查其原始采购发票的数量及价格 -对于已经批复的材

5、料及设备单价，在确定材料的消耗量上应加以限定，能依据定额消耗量的必须执行，不能直接套用定额消耗量的，应参照定额相应子目，结合实际情况进展测定 -对于已经批复的材料及设备单价中，如发生批复材料单价的单位及定额相应子目中材料含量单位不符合时如批复材料单价为元/Kg，而定额含量材料单价为元/升，在审核换算过程中应注意：套用的定额子目中材料是否及选材材料相适应；及定额子目中的材料性能比重、材质等相一致；选材批复材料中是否含其它材料或零配件5、技术经济洽商的审核 -审核与统计技术洽商与经济洽商的分类 -审核其洽商变更是否为有效洽商-审核其洽商变更是否属施工措施洽商 -审核其技术经济洽商是否属施工原因造成

6、的技术补救措施 -审核其技术经济洽商费用类别是否属措施费范围-审核其技术经济洽商额度是否已包含在合同包干费内或合同规定洽商额度不可调内，属不应计取的范围 -审核技术洽商是否存在设计减项，使得实物工程量减少，而在决算中却未反映的工程内容6、 索赔费用的审核 -索赔是在合同履约过程中，对非己方过错，应由对方承当责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿、时间补偿的要求。对于承包商而言，其索赔的费用应该是承包商履约所必需，不应由于索赔事件而额外受益或损失。-工期、费用、质量的索赔归根结底是工程价款费用的索赔。索赔是双向的，索赔方应向被索赔方提供索赔文件，对事实提供真实、关联、及时、可靠的证据，并符合

7、时效性的要求。2、承当工程的优势我单位在人员安排上具有一定的优势，我公司有在职人员36人，其中注册造价师11人，中级造价员20人；在软件方面我们人手一个智慧加密锁，图形算量软件也是网络版，可以同时供8个人使用；工作环境的优势，工作环境比拟宽阔，人均10几个平方米，便于同施工单位对账；工作经历的优势，我公司的工作人员都是具有结算审核经历5年以上的造价人员，其中有一半从事造价咨询工作超过10年。3、组织机构及管理模式根据本次咨询工程的特点、咨询范围与咨询要求，保证咨询工作的顺利进展，我公司拟定本次咨询工程的组织机构如下：工程负责人土建组安装组工程组成员工程组成员工程组成员工程组成员本次拟安排具有工

8、程师技术职称、全国注册造价工程师执业资格的吴晓兵同志担任工程负责人；拟安排具有工程师技术职称、全国注册造价工程师执业资格的汤伟同志担任土建组组长；拟安排具有工程师资格、全国注册造价工程师执业资格的吴晓兵同志担任安装组组长。4、配备的硬件及软件实力我公司成立于1999年12月27日，目前我公司在职人员有36人，从事造价咨询业务31人，其中注册造价工程师11个，中级编审造价人员20人；具有高级职称人员3个，中级职称18人，初级职称7人，技工4人。办公占地面积约600m2，办公电脑40台，打印机兼复印功能3台， 机1台，广联达软件网络接口8个，单个控制锁3把，智慧软件加密锁40把。5、质量保障体系及

9、措施 1实行三级复核制度，即审计人员技术负责人一级复核工程经理二级复核工程负责人三级复核。同时根据根本建立审核的一般原那么，制定由委托单位、施工单位、审核单位三方共同签审意见的?根本建立工程工程预结、算审核定案表?，以进一步保证审核工作质量。为了更清楚的表达我所对咨询成果质量的控制，制作了一个简图如下： 2我们将严格按建立部149号令?工程造价咨询企业管理方法?与建立部150号令?注册造价师管理方法?、?工程造价操作业务指导规程?及省市相关文件的要求开展工作，实行三级审核制度，确保工作质量，并严格执行我公司制定的技术保证措施及审计质量的控制方法。 3以招投标相关法律法规为依据，坚持客观、公正、

10、中立、负责的执业原那么，严格按规定程序实施，不私下及任何投标单位接触。 4结算的编制与审核严格按现行计价要求执行，完善工作底稿制度，对任何偏离定额规定的情况，做出书面记录与说明备查；6、工作时间及保证措施1工作时间根据委托人的书面通知如期进点实施审计，农配网结算在5个工作日内完成审计业务，输变电及小型基建工程在15个工作日完成审计业务并将审核报告报送委托单位，没有时间要求的按照国家标准执行。2工作时间保证措施 1公司将组织能够胜任该工程的优秀专业人员，配备先进的软件硬件进展操作，科学安排工作方案，保证在贵方要求的时间范围内完成咨询工作； 2及委托单位建立沟通制度，如发现工程委托人要求或资料不清

11、的，及时及工程委托人沟通，防止延误工作； 3公司将严格按照国家有关工程造价的法律法规要求进展执业，坚持客观真实、严谨认真、公正廉洁的执业原那么，遵守职业道德、严守商业秘密。7、结算审计工作的难点、要点分析及应对措施1结算审核过程中的重点、难点1、工程量的问题 工程量是计算工程一切费用的根底，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确及否对工程结算造价影响极大。如在计算工程量时该扣减的工程量未扣除，明明有设计变更，且调整了工程工程，却在计算时计算了变更增加工程的工程量，而不扣除图纸内原有工程的工程量，使工程量重复计算。对现场签证及设计修改通知书未按实际情况核实，见有签证即给予计算，造成

12、不实际的开支。有的工程其工程量已经在定额分项中全部包含，又单独计算，如散水、刚性防水屋面、砼路面定额分项中已经包含了做分格缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量 2、工程套项的问题 采用定额计价工程，工程结算的是依据省市现行的定额，定额套项是否正确，在选子项时是否有重复等现象，都是影响工程结算价格上下的关键。 有些施工单位穿插套用市政或土建定额，或在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原那么等。如某工程是在上海施工，其定额需套用上海本地的信息价的，但因为咨询企业是浙江省内企业，难以获取上海信息价或为图方便，而采用浙江省信息价。还有些

13、造价人员对于零星工程怕麻烦，有定额而不套用定额，而是随机套用相近工程的工程量计价。 3、单价的问题 采用定额计价的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的关键，也是计取其他费用的根底，其价格上下，直接影响着各单项工程的造价进而影响着整个工程造价。4、费用计取的问题 工程结算是由直接费、间接费、方案利润与税金等费用组成，取费额在工程造价中占很大比例的。 、不应计取的费用继续计取。如2009年1月1日以后新开工的工程继续计取定额测定费。 、不按规定的费率计算费用。如税金不按工程所在地的费率标准计取。 5、沟通问题 一个造价审核工程往往由于工程量巨大，由一组造价人员相互协作，共同完成，而有些

14、造价咨询人员闭门造车，只关注自已负责的工程局部，未及时及同事、上级、业主进展沟通，造成了很多无用功；有些业主不懂造价，只凭主观意愿，对有关问题改了又改，而我们的造价人员却不能及时、准确的及之沟通，造成业主的不满。6、资料问题 造价咨询人员出具的咨询报告书在细节方面不全面，如封面没盖公章，痱页只盖了公司造价资质章，编制、审核等人员资格章，但未签字，正文没有页码等。7合同问题 曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、标准性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程工程中，对包干范围及调整与调整方式等没有明确规定，其结果是包干工程包不

15、死，成为按实结算。 还有些公司在签订合同只关注对方盖章，却忽略了合同签订日期的填写，收费标准、违约责任只进展了口头沟通，未在合同上注明，在后期引起纠纷。2、针对有关问题的应对措施 1、工程量的问题： 工程量的核对是工程结算审核的重点。由于计算规那么多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，造价咨询人员必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进展逐项核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量及图纸与施工现场不符的工程，应在熟练掌握工程量计算规那么的根底上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计

16、工程量或者重复计算工程量的问题。 2、工程套项的问题： 审查定额套用或清单子项套用是否正确，把好套项关。注意清单计价及定额计价计量单位的不同，如清单计价模式下门窗工程的计量单位为“樘，而定额计价模式下的计量单位为“平方米。根据合同约定审查结算选用的定额是否正确，如合同未约定，按以下原那么处理：建筑工程新建的以建筑、安装工程预算定额为主，改建的工程以修缮定额为主。同时看定额文件公布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的考前须知，以到达科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。如同样是挖土方工作，我省现行的?市政工程消耗量定额?及?建筑工程消耗量定额?都有相应的子目，具

17、体套用哪一本定额要看该工程是否符合定额说明中的适用范围，同时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同指定的定额来计算工程造价。3、单价的问题：审核人工、材料、机械台班单价必须严格执行施工合同与招标文件等对人、材、机价格的规定，对那些在招标文件与施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的局部，不得因市场的起伏变化予以调整，对于可以调价的局部，应结合施工现场的实际情况，充分及承发包双方进展沟通，确定其合理的价格。对价格的审计具体要从以下几方面把关：、确定可以计算差价的材料，不该进展调差价的决不进展调差价。、对于按系数法计算的材差局部，注意材差系数的动态变化与材差计算的基数规定，以地方有关主管部门

18、每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间及施工进度一致。、根据合同约定或地方文件规定，确定可以调整的材料价差。 、采用定额计价的工程，注意合同约定价目表或基价、招标暂定价的选用，以便材料价风格整，不能混淆；采用清单计价的工程，注意合同约定基价、招标暂定价的选用，以便材料价风格整，不能混淆。 4、费用计取的问题：审核费用时，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基数是否正确是该局部工作的重点。取费费率是根据工程类别按照省市规定的费率或由合同双方协商或招标确定的。进展审核时应按照合同约定的费用工程及各项费用的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，结合实际情况加以审查，审查有无随意扩大取费

19、基数或费率的问题，费用工程有无重复计算的问题等。5沟通问题：结算审计工作沟通是关键。造价并不是孤立存在的，不管是公司内部还是及甲方、业主，在作业过程中离不开沟通。沟通方式有多种，如汇报、询问、讲解、告知、商讨等，要对对方的性格特征有所了解，只针对必要的事情进展沟通，掌握沟通的时间点，不讲不必要的话； 在沟通过程中还要特别注意讲话的语气、姿势。 除面对面沟通外，还可以通过邮件、 、 等形式进展沟通，其沟通结果最终以书面形式，获得双方认可。6、资料问题：在及业主沟通中产生图纸签收表格、进度延误时的工作联系函及回执、初稿核对时的资料、重大问题会审纪要，业主盖章的回访单，企业针对该工程进展的总结等均要

20、留存。工程的成果文件要装订成册，有盖人员资格章的地方都要有本人签字。资料齐全、盖章签字完整，确保其真实、合理、完整。7、合同问题 采用标准合同文本，合同签订时要注意公章、法人章或法人签名、骑缝章、签订日期应完整。咨询期限要注明，收费标准要有约定，注明咨询费支付标准，支付日期；违约责任要明了，质量标准、延期责任等都要以书面形式在合同中明确表达，不能模糊其词8、工程进度、平安控制措施、应急措施 1、工程进度控制措施按照委托咨询合同约定的时间完成造价咨询及审核的工作，如果不能按照合同约定的时间完成，我单位甘愿承受委托方的处分。我公司根据招标要求，严格按照招标文件的时间要求执行：农配网结算在5个工作日

21、内完成审计业务，输变电及小型基建工程在15个工作日完成审计业务，其它没有时间要求的工程，按照国家规定的时间标准执行。2、平安措施及应急措施电力供电系统大局部都是在野外工作，审计人员的平安也很重要，在需要勘察现场前及委托方联系，听从委托方的安排，到达工程现场不随便碰触，一切听从指挥，确保自身及他人的平安。 在工程分配时，我们就会对相应的工作人员进展平安知识培训，掌握一些根本的急救措施，随身携带一些急救药品，在自救的同时也能帮助别人。三、效劳承诺1、质量承诺我公司严把质量关，严格执行三级复核制度，对我公司出具的审计成果承当相应的执业责任。我公司承诺竣工结算审核误差率不超过1.5%，假设因我单位审计

22、人员工作失误导致竣工结算初审报告及二审报告偏差率超过1.5%的工程，甘愿承受委托方按照审核误差率-1.5%送审工程结算造价10%从审计费中扣除。2、廉洁自律承诺为保证审计人员廉洁自律，标准执业，我们将采取如下措施，以确保客观、公正、实事求是地反映工程实际造价，真正维护业主经济利益。 1加强职业道德教育。在工程审计过程中将职业道德教育放在工作的首位，倡导审计人员树立诚信为本、操守为重，责任重于泰山、形象高于一切的思想意识，遵守慎重从业的工作原那么，发扬廉洁自律的工作作风。2针对工程造价审核方式及工作对象的特殊性，我审计人员应严格执行“四不准准那么。即：审核人员不准对甲、乙方提出工作以外的任何要求

23、；不准收受任何礼品与礼金；不准参加乙方的任何宴请与娱乐活动；不准利用工作之便要求甲、乙方办私事。3、遵照公司制定的?执业人员自律考评方法?，工程部按各执业层次实行层层考评制度，起到相互监视的作用。如出现因个人不良行为造成审计有失公正，损害业主利益与公司声誉的，一经查处，将追究各执业层相应责任。4、严守商业秘密。执业人员在执业过程中不得无关人员泄露本执业工程有关的一切资料、信息，确保业主商业秘密的保密性。5、执业过程中，执业人员在未进入及施工单位对审阶段不得私自接待施工单位，严守及施工单位的回避制度。3、档案资料的效劳承诺档案资料是结算审计成果的最终反映形式，同时也是我公司自查与备查的依据，在全

24、过程跟踪审计的过程中所有同工程造价有关的资料，都要归档，具体包括：1、结算审计报告；2、结算审定单；3、结算审定结算书4、投标文件、中标通知书、施工合同；4、结算审计计算底稿；5、图纸会审联系单、设计变更单；6、会议纪要、现场签证单、索赔联系函、现场隐蔽性影像资料；7、结算审核过程中的对账记录；8、甲供材料、甲控材料价格确定函；9、市场调研报告书；10、法律、行政法规与国家有关政策变化调整的文件；11、施工现场特殊情况说明书；12、工程结算审核咨询合同、工程咨询信誉函、资料送达回执、工程质量控制流程单、咨询报揭发文单、咨询作业方案书、工程计算底稿；13、中标单位的资质文件、计价手册、平安文明核

25、定单；14、扬州市工程造价管理发布的材料价格；15、其它应归档资料。除留有纸质档案资料外，我们还会制作电子版，刻录成光盘，以防意外。4、咨询效劳承诺1、参及配合建立方、施工方、监理方进展的市场价格咨询，如：材料品种、价格的调研，为建立方确认使用何种品牌、何种规格材料提供可靠的依据；2、可以为委托方、甲方提供工程造价、施工合同、施工标准等方面的技术培训；3、可以为委托方、甲方提供建筑法、合同法等法律咨询效劳；4、可以为委托方、甲方提供工程招标、评标、定标的合理化建议；5、可以为委托方、甲方提供工程施工组织设计、施工方案的合理化建议；6、可以为委托方、甲方提供工程进度款合理化控制的建议，以防超额支

26、付工程款；7、可以为委托方、甲方提供工程设计变更、工程签证的合理化建议；8、严格执行工程建立法律、法规与强制性标准及标准，依照合同承当中介咨询效劳业务；9、公司对承受委托的工程无论大小，均认真对待。根据委托任务的不同，公司任命有咨询师资格且具有丰富实践经历的人员负责，在公司技术负责人的领导下，对工程咨询成果的质量与咨询效劳工作负责。在完成每一项委托任务后，都由公司技术负责人组织交流，总结经历及教训，对已完工程定期进展回访，并随时解答委托方提出的有关工程咨询方面的问题。 10、公司遵守独立、客观、公正的原那么，严守商业秘密，以人为本，努力提高人员素质，利用专业技术知识，在建立工程咨询效劳领域，架

27、立一座连接业主与发改委的桥梁，客观公正、实事求是地完成工程咨询业务。5、答疑效劳承诺为建立方、委托方在工程实施工程中存在的疑问进展解答：1、新技术、新工艺、新材料使用的解答；2、设计方案比照、选择的答疑；3、施工组织设计、措施方案的合理性、平安性、科学性的答疑；4、工程索赔事项的答疑；5、工程签证单确认事项的答疑；6、工程进度款支付问题的答疑；7、工程设计变更对造价变化影响的答疑；8、全过程跟踪审计中，对法律、法规及定额解释的答疑；9、招标过程中，对招投标文件中的疑问的解答；10、竣工结算中，对结算文件疑问的答疑；11、竣工结算中，对我单位出具的资料文件的答疑；12、竣工结算中，对施工时现场情况的答疑；13、竣工结算中，对委托单位、建立方结算中的结算条款疑问的答疑；四、结语我们知道仅凭这些制度与措施还不够，但是我们会根据不同的工程工程特征，做出相应的调整，不断的完善我们的工作思路与方法，最终到达控制质量的目的。当然质量控制也不是仅凭哪一个人的能力就能控制好的，它更需要一个专业能力强的团队去共同努力。第 19 页