关于全市社区建设情况的调查报告 .docx

《关于全市社区建设情况的调查报告 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全市社区建设情况的调查报告 .docx（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、关于全市社区建设情况的调查报告 作者:铁岭市政府调研室 孙彦杰 为了全面总结社区建设阅历，了解社区建设中存在的问题，探讨和探究构建和谐社会的对策，我们会同市民政局在重点调研*区社区建设状况的基础上，利用一周时间对其他县（市）、区社区建设状况进行了仔细调研。现将有关状况报告如下： 一、全市社区建设的基本状况 目前，全市共建立161个社区，其中，*区59个、*区8个、*24个、*市17个、*县37个、*县4个、*县7个、*5个。在161个社区中，位于县（市）、区政府所在地城市（镇）的社区115个（*区59个、*区8个、*市16个、*市15个、*县6个、*县6个、*5个）。全市161个社区通过选举产

2、生社区居委会成员811人，平均年龄42岁，大专以上文化程度占55%。全市全部社区都建立了党组织，党组织的领导核心作用得到充分发挥。社区办公用房建设有了很大进展，但发展不够平衡（见附表）。 二、全市社区建设呈现的几个特点 自2022年9月27日全市创建和谐社区动员大会以来，各县（市）区党委和政府高度重视社区建设工作，分别实行不同形式贯彻、落实全市创建和谐社区动员作大会精神，进一步加强了对社区建设的领导，增加了对社区建设的投入，不断探究新阅历，社区建设出现喜人局面。 （一）领导重视，把社区建设纳入重要工作日程。*市委、市政府把社区建设列入全市社会经济发展的长期规划中，纳入重要议事日程。市委常委会、

3、市政府常务会和市长办公会多次听取社区建设状况的汇报，不断理清社区建设思路。通过组织召开社区建设工作会议和社区干部座谈会等形式，贯彻*市创建和谐社区动员大会精神，部属社区建设工作。*市委、市政府主要领导常常深化到街道和社区调查探讨，帮助解决实际问题。在调研基础上，*市委、市政府确定社区工作分三步走的工作目标，即：第一步，打好基础，使全部社区实现组织活动有地点和办公场所；其次步，提高标准，建高标准示范社区；第三步，变更面貌，发挥社区功能，创建文明城市，彻底变更社区干部坐在家里办公的状况。为统一全市各部门及驻社区单位的相识，加强对社区建设的领导，实行了三项主要举措，一是成立了*市社区建设指导委员会，

4、统一协调、指导全市社区建设工作，各镇、街党委和政府（街道办事处）也成立了相应的社区建设工作领导组织，从上到下切实加强了对社区建设工作的领导；二是组织镇、街和有关部门领导到外地学习先进阅历，然后在全市铺开；三是依据外地的阅历制定出了适合*市情的社区建设实施方案，并依据上级有关文件制定了社区组织建设实施细则和工作目标。*区区委、区政府多次召开专题会议探讨社区建设工作，提出了实现“管理有序、服务完善、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的社区建设工作总体目标，探讨制定了*区社区建设实施方案，把社区建设纳入全区四项重点工作（*工业园区建设、*商贸区建设、社区建设和财源建设）之一，成立了隶属于区政府领导的

5、享有监督、指导、协调和服务四项职能的社区建设指导办公室，强化了对社区建设的领导。2022年*区通过公开考试，在区直机关和事业单位选拔9名素养较高的年轻干部到社区任书记，享受副科级待遇。*区委、区政府多次召开区委常委会、区政府常务会议专题探讨社区建设问题，不断加强对社区建设的领导。一是成立了由区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长，民政、财政、城建、组织、宣扬等10个部门主要领导为成员的社区建设工作领导小组，负责探讨和解决社区建设中重要问题。二是在机构改革、人员编制紧缩的状况下，批准区民政局成立了政权股，并支配专人负责指导全区的社区建设工作。三是强化对社区的领导，提高社区干部待

6、遇。经区委常委会议探讨确定，全区8个社区党总支书记全部为实职副科级领导。!-empirenews.page- （二）增加对社区基础设施的投入，提高社区工作者的工资待遇。*县在财力非常惊慌的状况下，不断增加对社区建设的投入。一是今年投资近240万元（其中县财政投入180万元），在*镇新建6个336平方米的社区办公用房，解决了*县政府所在地城镇社区办公用房问题。目前已竣工4个，另外2个正在施工阶段。二是县政府规定每月由县财政拨给*镇、老城镇、八面城镇的17个社区居委会各500元办公经费；社区干部补贴所需经费分别由县和社区所在镇财政各负担50%（社区书记、主任每人每月补贴240元；副书记、副主任每人

7、每月补贴200元；委员每人每月补贴160元）。三是增加社区干部力气。今年6月份，在事业单位改革过程中，将*县粮食学校49名县财政全额拨款的干部成建制地划给*镇，全部充溢到社区工作，目前*镇已完成对49名带编干部的考核工作，经培训后即将安排到社区工作。*区一次性解决36个（其中在棚户区改造中解决10个）社区办公用房，并在市区中心位置新建一处600多平方米的社区服务中心。同时，将社区工作人员的补贴由原来的180元或200元提高到350元或380元，将每个社区每年办公经费提高到2万元，正式纳入财政预算。*市想方设法增加对社区建设的投入。一是实行各级政府投入、房屋开发商无偿供应、社区共建单位赞助和镇（

8、街）、社区自筹等多渠道投资方式，不断加大对社区投入力度。截止今年上半年，累计向社区投入300余万元，用于社区“一站四室”（服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室）建设。二是将社区居委会干部工资列入市、镇（街）两级财政预算，社区干部工资与镇（街）干部工资相同，部分反聘的社区干部补贴也由过去的不足100元提高到了300元以上。三是*市确定，从今年起先社区办公经费提高到2万元。其中，市财政每年给每个社区拨办公经费1万元（比原来提高5000元），镇（街）财政给社区拨5000元，分别纳入市、镇（街）财政预算。另5000元由包扶社区单位和社区自筹解决。 （三）抓特色社区建设，社区服务功能显著增加。*区在学

9、习*市和*市阅历的基础上，在6个街道的14个社区开展了“一站式服务”，统一购买了办公桌椅，统一制做了桌牌，统一制定了服务规则，统一了多层宣扬板的样式，并统一实行早7点到晚6点上岗服务的时间。通过开展“一站式服务”极大地便利了社区居民，提高了工作效率，增加了工作的透亮度，拉近了社区和群众的距离。为提高社区服务功能，*区在全区开展了创建十星级社区活动，制定并下发了*区创建星级社区活动方案，方案中明确了指导思想、星级社区创建的类型及标准、创建工作要求、管理方式与激励机制等内容。通过开展创建星级社区活动，极大地激发了社区工作者的主动性，有力地推动了社区工作的开展。为增加社区服务功能，*区把培育和推广典

10、型作为推动社区工作的一把金钥匙。几年来，*区在社区建设中总结和推广了*街*社区创办的“邻里 大家庭”阅历、*街*社区创建的爱心门铃结对阅历、*街平安社区创建阅历、*街*社区“*家园”创建阅历，取得了可喜成效。*市为提高社区的管理水平，在中心区域的五个社区开展“一站式”窗口服务试点活动，创建“无障碍沟通”的环境，从过去的“你去办”到现在的“我来办”，使工作人员的服务变被动为主动，拉近了社区与居民的距离，提高了工作效率。*市*街道办事处，主动探究社区建设的发展方向，经过近一年建设，*街的9个社区形成了各自不同的特色。如：站前社区为服务型社区，*社区为党建型社区，*社区为文化型社区，*社区为安置下岗

11、人员再就业型社区，*社区为平安型社区。*社区还主动开展楼道文化建设，把以知荣明耻及迎北京奥运为主题的贴近居民生活的书法绘画作品裱在楼道里，使平常只供人们上下楼通过的生活楼道成了居民学习党的方针、政策的文化楼道，促进了邻里和谐，为加强青少年思想道德建设和提高居民素养起到了很好的作用。!-empirenews.page- （四）实行得力措施，形成共驻共建良好氛围。*市本着“共处一地、共谋发展、共建文明、共保平安、共享资源”的原则，主动开展社区与驻社区单位结对帮扶活动，将全市24个社区与23个市直单位结成了帮扶对子（因晨安社区未交付运用，尚未支配帮扶单位），并以市考核办公室的名义下发文件，将帮扶工作

12、纳入考核内容，有力地推动了共驻共建工作的开展。各共建单位高度重视社区共建工作，主动帮助所包扶社区出办法、想方法，做到有钱的出钱，有力的出力，为社区建设解决了大量实际问题。到今年上半年，各包扶单位共向社区投入财力和物力近百万元。其中市房产局、市建委、*街村、*集团*矿、*矿、*矿等六家单位为*街街道的*、*、*、*、*、*等六个社区分别建设或供应了近300平方米的办公用房。国土资源局、财政局、商业局、教化局等单位为社区供应了大量资金和物资帮助，加快了社区建设步伐。*县实行县直有关部门结对帮扶社区的方法，收到了良好效果。*县国土资源局、民政局主动帮助所包扶的*社区和*社区搞基础设施建设和办公环境建

13、设，受到社区干部和社区居民的赞扬。*镇政府在公安部门调整派出所机构时，将*派出所办公用房划给*街社区运用，解决了社区办公用房问题。 （五）结合社区服务搞创收，缓解了社区经费不足问题。近几年来，*区始终把提高社区服务功能作为社区建设的突破口，充分发挥了社区服务功能。一是在开拓创新上下功夫，探讨新状况，打造新品牌。*区在社区服务功能建设上，始终坚持“以人为本”宗旨，深度整合服务资源，努力实现社区服务功能由单一福利型向综合型、粗放型向集约型、被动应付型向主动开拓型转变。目前，全区8个社区都仔细开展了下岗职工再就业培训活动和“消退零就业家庭”活动。今年上半年，全区8个社区共培训下岗职工1300人次，同

14、时还为下岗职工主动供应就业信息，帮助他们找寻就业门路，共支配685人重新就业。*区*街*社区与区劳动就业局、省水利水电工程一分局联合开展的赴巴基斯坦劳务输出项目，不仅给用工单位供应了便利，而且也为15名下岗职工供应了年收入3万元的就业机会，同时*社区从区劳动就业局得到了1.5万元的劳务输出嘉奖费，取得了“三赢”的效果。为了解决部分下岗女工的就业难题，*社区联合区妇联等部门创办了下岗女工手工编织培训基地，并聘请有阅历的技术人员对下岗女工进行了培训。目前，他们生产的手工制品已得到了省内外客商的好评，这一项目已使部分下岗女工年增收5000元。 三、存在的主要问题 在调研中，我们感到各县市区对社区建设

15、工作相识都比较高，但都不同程度地存在一些难以解决的问题。第一，社区办公用房达到省定标准的不多，其主要缘由是资金不足和建设办公用房选址难。其次，办公经费不足，特殊是*市社区不但要靠“化缘”和创收解决办公经费，还需上交全部权属于镇里的办公用房租金。第三，各有关部门向社区布置任务多，“费随事转”政策没有得到落实。第四，市政府（52号令）中有关政策没有得到落实，社区所用电、水等仍旧按商业或非民用价格收取，社区没能享受文件规定的按居民所用价格收费的实惠政策。第五，社区干部年龄偏大，素养偏低。第六，*区民政局提出市里应当将*区和*区同等待遇，恳请市里给*区解决部分社区建设经费。*市和*县提出市里是否在资金

16、上有所倾斜，帮助解决他们解决一些社区建设资金。!-empirenews.page- 四、几点建议 第一，中办发202223号文件明确指出：“社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力气,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。”既然社区建设担负着如此重要的任务，要完成这样一个建设过程仅靠民政部门牵头是不够的，应当强化对社区建设的领导。建议市和各县市区都成立社区建设指导办公室，隶属同级政府领导，主抓社区建设工作。其次，将社区办公用房建设纳入城市建设总体规划，实行同步建设。第三，建议*市、*县、*县随着政府所

17、在地城镇规模的不断扩大，将市（县）政府所在地的镇改为街道建制，由街道干脆管理社区。第四、不断探究从机关中择优选拔有学历的中青年干部到社区任书记，再通过选举兼社区主任的做法，以加强社区的领导力气。第五、探讨制定激励社区创收的实惠政策，推动社区创收，弥补经费不足问题。第六、各级政府要突出社区建设的重点。市政府应当把*区作为社区建设的重点。因为，*区社区数量分别占全市社区和全市各县（市）、区政府所在地城市（镇）社区数的36.6%和51.3%，无论从数量上还是从重要性上看都是全市社区建设的重点，市政府应当接着加大对*区社区建设的领导和支持力度。各县（市）区应当把本县（市）、区政府所在地城市（镇）社区建

18、设作为重点。第七，增加对社区建设的投入。一是把社区经费纳入财政预算。县（市）区政府所在地城市（镇）社区经费要达到两万元，县（市）区级财政最少要负担50%。非县（市）区政府所在地镇的社区每年办公经费要达到1万元以上，由县（市）区和镇各负担50%。二是提高社区工作者待遇。应当推广*县结合事业单位改革，将县粮食学校干部成建制地划给社区的阅历，既化解了事业单位的人员包袱，又加强了社区力气。在财力允许的状况下，要逐年提高社区工作者的补贴标准，争取达到上年社会平均工资水平。三是推广*县实行在社区办公用房旁边再购置一个居民住宅，以补充社区办公用房面积不足的做法，解决全市尚未到达标准，又无地建新居的社区办公用房面积不足问题。第八市里应建立社区建设基金，用于嘉奖社区建设突出的县（市）、区，进一步推动社区建设向更高层次上迈进。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页