保定市农业十二五发展规划.doc
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1、保定市农业“十二五开展规划保定市农业局 农业是国民经济的根底,保定作为农业大市,农业在全市经济开展中占有十分重要的地位。种植业是农业的根底产业,其产值占农业总产值的左右,占农林牧渔总产值的51%左右。随着经济社会快速开展,农业占国民经济总量的比重会不断下降,但其根底地位不会改变,种植业对保障农产品有效供给、维护社会稳定等方面具有不可替代的重要作用。 一、我市农业“十一五开展回忆一“十一五规划执行情况“十一五期间,全市农业系统认真贯彻落实中央1号文件和各项强农惠农政策,紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收的总体目标,强化政策惠农、科教兴农、工程强农举措,大力开展平安农业、节约农业、特色农业、循
2、环农业、开放农业五个农业,进一步加强农业根底设施建立,促进了全市农业和农村经济的持续较快开展, “十一五规划主要目标全部完成。1、农业综合生产能力稳步提高在惠农政策的支持引导下,遏制了“十五期间出现的粮食播种面积、总产量阶段性持续下滑的局面。“十一五以来,粮食播种面积和总产量稳步增加,蔬菜生产一直保持着良好的开展态势。2021年全市粮食播种总面积万亩,比2005年增加万亩;粮食总产万吨,比2005年增加万吨;粮食亩产425公斤,比2005年提高公斤/亩。其中小麦播种面积万亩,比2005年增万亩,总产万吨,比2005年增加万吨;玉米播种面积万亩,比2005年增万亩,总产万吨,比2005年增加万吨
3、。2021年全市粮食单产创历史最高水平,小麦、玉米平均亩产分别到达393公斤、466公斤,单产连续创历史最高水平。棉花种植面积和产量根本保持稳定。2021年全市棉花播种面积万亩,平均亩产70公斤,比2005年增加公斤,总产3万吨。油料种植面积和产量根本保持稳定,单产明显提高。2021年种植面积万亩,总产万吨,单产到达248公斤/亩,比2005年提高公斤/亩。蔬菜种植规模不断扩大,效益稳步提高。2021年全市蔬菜含菜用瓜类播种面积已到达万亩,实现产量万吨,产值亿元,蔬菜产值连续多年居种植业首位。全市食用菌生产面积突破3万亩,总产量突破20万吨,实现产值8亿元。2、农业构造调整扎实推进全市种植区域
4、布局日趋优化,优势作物逐步向优势产区集中。在农业构造战略性调整和市场价风格节因素的双重影响下,粮食作物和经济作物面积比由2005年的:28.3 调整到:。初步建成沿107国道优质专用粮食产区、西部山区和黑龙港地区小杂粮优势产业带;全市优质专用粮食生产开展迅速, 2021年优质小麦到达410万亩、粮饲兼用玉米到达570万亩。通过引导调整,形成了蠡县、高阳、安新等东部优质棉花产区,优势区内棉花种植面积占全市的82.5%。同时,加强新品种的引进推广,进一步深化品种品质构造调整,优质小麦、专用玉米分别占同类作物的69.8%、82.4%;优质抗虫棉根本普及,占棉花播种面积的98%以上。设施蔬菜开展迅速,
5、2021年设施蔬菜面积万亩,较2005年增长3.4%。其中日光温室万亩、塑料大棚万亩,中小塑料拱棚53万亩,设施蔬菜占蔬菜总面积的45%,产量占总产的50%,产值却占总产值的75%,设施蔬菜已成为我市农民增加收入的重要途径。3、农业科技推广工作取得新进展“十一五期间,我市农业部门大力实施科教兴农战略,进一步转变农业增长方式,农业科技水平不断提高,持续普及先进农业技术,每年推广农业实用技术近1000万亩次,科技对农业的奉献率到达49%,比“十五期间提高了3个百分点。以小麦、玉米为主的优质专用品种及配套技术进一步得到推广。推广了“优质专用小麦品种及配套栽培技术、“优质玉米品种和高产配套栽培技术,优
6、质专用小麦推广面积由2005年的203万亩,开展到2021年的460万亩,优质专用玉米配套技术推广2021年到达了238万亩。小麦节水技术20072021年三年累计推广面积805万亩,其中2021年推广面积到达了230万亩,节水地块平均亩产量公斤,亩节水米3,亩纯增效益元。主要农作物良种覆盖率到达97%以上,当家品种根本完成一次更新换代。品种特点由单纯高产型向高产、优质、专用方向开展,小麦品种推广了石家庄8号、石麦15、轮选987、中麦11等耐旱节水品种,师栾02-1、藁优9409等优质品种;玉米推广了郑单958、浚单20、蠡玉13等粮饲兼用型品种和适合鲜食加工的甜、糯玉米品种;棉花品种在大力
7、推广常规抗虫棉的同时开场向杂交抗虫棉开展;花生推广了产量高、含油量高的冀花4号、冀花5号等品种。植保根底建立得到开展,已建成国家级农业有害生物预警与控制区域站4个,正在筹建4个,建成省级有害生物预警与控制站4个,正在筹建1个。重大病虫害测报和防治技术不断提高,根本实现了预报可视化,传递数字化。有效的控制了东亚飞蝗和小麦吸浆虫危害,确保了小麦连年稳产丰收;蔬菜病虫害防治大力推广绿色防控技术,推广生物农药阿维菌素、苦参碱等,推广防虫网、黄板诱杀和杀虫灯物理防治技术,降低了化学农药的使用,推动了无公害蔬菜生产。测土配方施肥技术得到大面积推广。“十一五期间,全市共采集、检测土样万个,推广测土配方施肥技
8、术面积从2006年的60万亩增加到2021年的792万亩,累计推广面积万亩,平均每亩增产粮食公斤,总增产粮食万吨,每亩节本增效元,总节本增效达亿元。 4、农机化水平逐步提高2021年全市农机总动力达1165万千瓦,农机资产净值达亿元。拥有大中型拖拉机万台,配套机具万部;小型拖拉机万台,配套机具万部;联合收获机万台,其中:玉米收获机械迅猛增长,到达2149台,其中自走式玉米收获机1005台,玉米收获专用割台749台;排灌动力机械万台。实现机耕水平76.08%、机播水平69.22%、机收水平33.35%。小麦玉米机械化秸秆还田万亩,利用率达67%以上。5、农产品质量平安状况明显好转2021年我市共
9、检测各类农产品样品2922个,其中市农产品质量监视管理站抽检样品1004个,检测工程全年累计达万多项,分别比2005年增长了近3倍和10倍,有机磷农药残留合格率达99.5%,比2005年提高了个百分点,高于全国平均水平。全市现有无公害农产品认定产地38个,认证无公害农产品101个,认证产品农药残留合格率100%。通过大力推广普及无公害蔬菜生产技术规程和标准化关键技术,治理高剧毒农药的使用,蔬菜品质、质量平安和效益逐年提高。6、农村新能源利用实现突破性开展农村能源节能技术得到稳步推广。沼气建立实现了突破性开展。农村户用沼气年新建数量为万户以上,截止2021年底,全市累计建成万户,与“十五末的万户
10、相比增长了126%,普及率由“十五末的8.9%增加到20%;在建的规模化养殖场大中型沼气工程17处;建成农村沼气物业效劳站点200处,从业人数到达3000余人。推广太阳能和生物能等新能源的开发利用和农村能源节能技术,取得了一定的成效。截至2021年底,全市农村累计推广太阳能热水器万平方米,太阳灶1231台,太阳能采暖房万平方米,各种太阳能灯2184盏。秸秆能源化利用成效显著,截至2021年底,全市累计开展秸秆成型燃料加工点19处,秸秆炭化厂1处,推广秸秆压块炊事采暖炉具示范户1200余户。全市推广省柴节煤炉灶万台,节能炕万铺。 二 “十一五存在的主要制约因素 虽然我市农业在“十一五期间取得长足
11、开展,但从可持续、安康开展的角度分析,也存在一些亟待解决的重要问题。1、农业投入、支持力度不够对农民生产的投入低。尽管近几年农业投入的总量有绝对增加,如实施了种粮直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等支持政策,但与大幅度增加的种子价格、农资价格和种粮效益偏低相比,缺乏以调动农民的积极性。对农业科技的投入严重缺乏,各级农业推广机构装备水平低、运行经费和试验示范经费严重短缺,仍处在“有钱养兵、无钱打仗的境地。与其他产业相比,农业投入严重缺乏。2、支撑农业开展的各级农业机构极不适应无论从事管理职能的各级农业行政机构还是从事农业推广的事业机构普遍存在素质不高、专业水平低、人才缺乏、后继无人等问题
12、,这种状况从“十五到“十一五呈日益恶化的趋势,这样的队伍现状难以支撑高速开展的现代农业,难以承当起农民的科技文化素质提高和促进农业经济开展的重任。3、农业生产根底条件薄弱水资源匮乏和耕地资源逐年减少造成的瓶颈效应日益突出,对农业的可持续开展压力越来越大,对稳定粮食生产带来很大困难;劳动力资源稀缺,由于农业的比拟效益低下,绝大局部劳动力已经转移到了其它行业;农业和农村根底设施建立薄弱的问题还没有得到根本解决,粮食生产比拟效益偏低的状况还没有根本改变,保护和提高农业综合生产能力的任务仍十分艰巨。4、农业关键技术还有待创新农作物新品种、新技术更新换代速度慢,缺乏具有自主知识产权关键技术的支持,造成种
13、植业新技术开展滞后;主要农作物农机作业质量不完全符合农艺要求,近年来小麦播种绝大局部采用旋耕作业致使耕层变浅,连年玉米秸秆机械粉碎还田造成小麦播种质量差,必须创新关键技术,确保农业可持续开展。 5、自然灾害频发致使农业生产有诸多不确定性旱灾、冻害、风雹灾等自然灾害在一些地区多有发生,与配套技术措施不能落实、耕作方式的转变和农民种地思想意识的变化都有不同程度的关系,农业抗御自然灾害的能力有待提高;农业有害生物的预警与控制能力、检疫性有害生物控制能力建立和专业化统防统治能力明显滞后于粮食平安和农产品质量平安的要求,更难以满足开展现代农业和新农村建立的需要。三“十二五期间农业开展的重要机遇“十二五期
14、间,我市农业开展进入新的历史时期,农产品生产将继续向商品农产品、优质农产品、出口农产品三个方向转变,为我市农业开展提供了难得的机遇。党中央、国务院对农业农村工作高度重视,国家统筹城乡开展、支持“三农的力度必将不断加大,一系列强农惠农政策的稳固完善必将进一步调动农民生产积极性。粮食、蔬菜等大宗农产品供给压力、价格上涨预期刺激农民增加对农业生产的投入。我市是农业大市,各类主要农产品供给较为充足,为进一步深化农业产业构造调整提供了广阔的空间。京津保农业大专院校科研单位与我市进一步合作,将为我市农业的开展提供强有力的科技支撑。京津冀经济圈、首都北京“卫星城、环渤海经济圈建立,为我市“十二五农业开展提供
15、良机。二、“十二五农业开展规划总体思路和目标(一) 总体思路以科学开展观为统领,按照高产、优质、高效、生态、平安的要求,加快转变农业开展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,增强农业抗风险能力、市场竞争能力、可持续开展能力;确保农业综合生产能力进一步加强,确保粮食等大宗农产品有效供给;努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收,促进我市农业和农村经济快速开展。二 开展目标1、主要农产品供给能力根本满足适应全市经济开展和人民生活水平日益提高的需要到2021 年,粮食作物播种面积与经济作物播种面积之比稳定保持在7030左
16、右,粮食播种面积稳定在1250万亩左右,保持总产500万吨以上的生产能力;油料播种面积120万亩左右,总产30万吨左右;蔬菜播种面积到达340万亩,总产1200万吨,产值140亿元,其中:设施蔬菜面积开展到240万亩,占蔬菜播种面积的70%,其中优型棚室面积到达90万亩;积极开展粮饲兼用和饲草饲料作物,为促进畜牧业快速开展提供充足的保证。2、农业科技普及应用根本与生产开展和农民需求相适应广泛开展粮棉油高产创立活动,使高产方田覆盖到全部县市区。广泛开展园艺作物标准园创立活动,到2021 年市级以上蔬菜标准园到达20个以上。到2021 年争取实现主要农作物品种更新换代一次,良种覆盖率到达98%以上
17、。到2021 年从根本上改变农民传统施肥观念,测土配方施肥成为其主动要求和自觉行为,测土配方施肥技术根本覆盖所有农作物,施用配方肥的比例到达60以上。重大病虫害长期预报准确率由目前的75%提高到80以上,中期预报由80%提高到90以上,短期预报由90%提高到95以上,根本实现监测预警标准化,初步实现检疫性有害生物和外来有害生物的全面监控。培养具有较高素质的科技示范户10000户,努力提高农民科技素质,到达每年培训农民100万人次的能力。3、农产品质量平安水平根本与我市经济社会开展相衔接以全力打造“平安农业为中心任务,按照“全程监管、重点监控、市场准入、产地准出的总体要求,以农产品质量平安执法为
18、抓手,健全农产品质量监管体系和农产品质量检验检测体系,全面提升我市农产品质量平安水平。到2021 年,全市各县市、区全部建立专门的农产品监管和检验检测机构,特别是各类农产品主产区的县(市)要建成具备常规检测能力的农产品质检中心,大型农产品批发市场和生产基地要具备自检能力,形成农产品产地和流通环节批批检测,市、县两级全覆盖监管的良好局面,确保全市农产品农药残留合格率96%以上。4、农村新能源建立要有新突破推进各类可再生能源和农村新能源综合开展重点抓好农村户用沼气、大中小型沼气工程和沼气物业效劳体系建立,积极推进各类可再生能源和农村新能源综合开展,努力实现 “三个转变,即由以政府推动为主向政府推动
19、和市场引导相结合转变,由注重数量向注重综合效益转变,由以新建为主向管、用、建并重转变,建立和完善长效开展机制,推动新能源行业的全面持续安康开展。“十二五期间,全市新建户用沼气和联户集中供气2万户,大中小型沼气工程及秸秆联户供气工程200个,村级物业效劳网点300个,推广秸秆压块炊事采暖炉具1万户,太阳能热水器15万平方米,太阳灶1000台,省柴节煤炉灶万台。到2021 年,全市累计保有量到达:户用沼气和联户集中供气45万户,大中小型沼气工程215处,村级沼气物业效劳网点500处,秸秆压块炊事采暖炉具1万户,太阳能热水器万平方米,太阳灶2231台,省柴节煤炉灶万台。5、提高农机现代化装备水平实现
20、农机与农业的严密结合力争在2021 年实现农作物综合机械化水平超过70%,进入农业机械化开展的高级阶段。保持现有农业机械化水平稳步增长的根底上,实现玉米机械化水平的全面提高,玉米收获机械化水平提升到60%,玉米综合机械化水平到达80%的目标。通过大力扶持农机合作组织,实现农机效劳的转型与创新,促进农机专业组织的成长与壮大,力争专业组织收入在农机总收入中所占的比例提升到30%。持续拓展农机效劳新领域,加大农产品加工、设施农业设备、经济作物、牧草生产和畜牧、养殖业机械化技术的推广范围。三、开展重点一稳定大宗农产品生产 1、切实保护和提高粮食综合生产能力我市作为粮食主产区的农业大市,必须把粮食平安放
21、在现代农业建立的首位,稳定播种面积,优化品种构造,提高单产水平,不断增强粮食综合生产能力。第一,构建粮食生产核心区,按照省建立规划,在我市纳入省粮食生产核心区的13个粮食生产条件较好、单产水平和商品量较高的县(市),建立500万亩粮食生产核心区。经过努力,核心区农业生产条件显著改善,粮食生产能力明显增强,优质专用粮食产业带根本形成。第二,正确处理农业构造调整与开展粮食生产的关系,努力稳定粮食播种面积。第三,以高产创立为抓手,整合技术力量和关键技术,把依靠科技提高单产、节约种粮本钱、提高种粮农民收入,作为调整农业构造的一项重要内容,千方百计促进粮食生产开展,确保粮食平安。第四,加强工程谋划,增加
22、资金投入,加快国家新增千亿斤粮食工程建立,扩大旱涝保收根本农田规模。第五,实施抗旱防涝和病虫害综防为主要内容的防灾减灾工程,提高农业生产抵御自然灾害的水平,促进全市粮食综合生产能力的稳定提高。2、努力稳定棉油生产“十二五期间,保持油料、棉花播种面积根本稳定,防止棉油生产出现“大起大落。花生产业重点是依托花生良种补贴工程,加快推进品种更新换代和新技术推广,加强以花生生产、加工、销售一体化经营为主的油料产业化基地建立,促进我市油料可持续开展。棉花产业要按照优势区域规划的总体要求,继续引导棉花生产向比拟效益相对较高的黑龙港流域集中,促进棉田由非优势棉区向优势棉区转移、由零星分散棉区向集中高产棉区转移
23、、由农户分散种植向植棉大户转移。着重抓好安新、高阳、蠡县三个棉花重点县建立,突出抓好大乡和大方面积的落实,优势区域棉花面积占到总面积的85%以上。二 推进农业特色产业安康开展1、促进蔬菜产业上档升级我市蔬菜产业开展重点围绕“突出一线三区布局,强化十大优势特色蔬菜基地建立,实现蔬菜生产优势区域更加集中,特色更加突显,定位更加明确,示范带动作用更加增强。一线即以南北纵向贯穿我市的京港澳、京昆和107国道为主要干线;三区即以保定市城区为中心划界,分成保北优型温室、保南大棚设施和西部山前拱棚为重点的设施蔬菜基地建立。保北优型温室区包括涿州、徐水、定兴、容城、高碑店和涞水;保南大棚设施区包括定州、望都、
24、清苑和博野;西部山前拱棚区包括满城、顺平、易县、唐县。十大优势特色蔬菜基地即涿州、定兴环京津优质精特菜生产基地、徐水温室西红柿生产基地、满城设施草莓生产基地、定州优质高效蔬菜生产基地、清苑设施优质西瓜生产基地、博野蔬菜加工出口创汇生产基地、容城优质芦笋生产基地、望都优质辣椒生产基地、蠡县麻山药生产基地、唐县食用菌生产基地。2021年十大基地面积力争到达173万亩,2021 年到达260万亩。2、做大做强食用菌产业充分发挥我市气候类型多、地貌特征广、栽培原料丰富、毗邻京津两大市场等优势,坚持以市场为导向,以质量效益为核心,以科技创新为动力,以示范带动为载体,狠抓技术开发和产业化示范,大力推进标准
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