动火作业细则定.doc

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1、R/JS-703-03编号： 监 理 实 施 细 则 （动火作业安全监理实施细则）工程名称：海南省洋浦港油品码头 及其配套储运设施工程审 批： 编 制： 上海金申工程建设监理有限公司年 月 日目 录一、 工程概况二、 动火作业安全监理工作依据三、 动火作业安全监理工作目标四、 动火作业安全监理内容五、 动火作业安全监理控制要点六、 动火作业安全控制流程七、 动火作业事故应急求援预案监理要点一、工程概况二、动火作业安全监理工作依据1. 工程委托监理合同、审批的监理规划； 2. 中华人民共和国安全生产法3. 石油化工建设工程施工安全技术规范GB50484-20194. 厂区动火作业安全规程HG23

2、011-2019 5. 建筑施工安全检查标准JGJ59-20196. 行业安全生产规范性文件，安全技术性标准；7. 本工程设计文件和相关技术资料；三、动火作业安全监理工作目标：坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针。1. 制止施工现场动火作业行为的冒险性、盲目性和随意性；2. 落实施工现场动火作业安全技术措施，有效的消除安全隐患；3. 杜绝和减少动火作业伤亡事故，确保建设工程安全生产。四、动火作业安全监理内容1. 审查承包单位动火作业施工组织方案的编制。2. 监督施工现场动火作业施工组织方案的实施。3. 审核施工现场动火作业组织设计中的安全技术措施是否符合强制性措施。4. 检查施工总承包单位建

3、立、健全施工现场动火作业安全保证体系。5. 动火作业前检查及经常性的抽查动火作业人员特种作业操作证。没有操作证的人员不得从事脚手架搭拆工程。6. 督促承包商做好动火作业的相关防护措施，悬挂醒目的警告标志牌，配备相关的灭火器材。7. 复核施工承包单位动火作业的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员认可的不得动火。8. 要求承包商做好动火作业施工完成后的相关检查，杜绝任何火灾事故的发生。9. 对动火作业档案管理的监理。对相关动火作业定期检查，动火作业必须建立安全技术档案，安全技术档案应由现场的安全主管人员负责建立与管理。要求施工单位做好动火作业的定期检查，并做好记录，并分时段归档。监理不定期组织相

4、关人员进行动火作业专项检查，发现问题，及时要求施工单位改正。10. 对现场动火作业的危险性作业或关键工序进行巡视检查或旁站。11. 发现严重违规施工和存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。12. 参与工程事故调查，督促检查安全技术防范措施的实施。13. 审核特种工种人员上岗证。14. 检查、督促施工单位进行安全教育和安全技术交底。五、 动火作业安全监理控制要点1. 施工现场防火安全隐患的分析和预测 施工现场的火灾隐患主要来自两个方面：一是物资；二是人员。人员因素是关键

5、。例如：不严格执行动火审批程序，违章作业，无证操作，在禁烟区域吸烟和在高空乱仍烟头，在生活区使用煤油炉、电炉和乱拉乱接电线等等。物资因素主要有易燃易爆物品储藏不规范、相关的安全灭火器材配备不足等等。2. 施工现场火灾隐患主要表现在以下几个方面 重点工种和重点部位的火灾隐患 重点工种：焊割工、油漆工、电工、仓库管理员、喷灯操作工、沥青熬炼工、木工。 重点部位：木工间、危险品库、油漆间、配电间等。 对于关键工种在督促施工单位制定了一套完整的责任制和管理制度的情况下，关键是督促其落实。对于关键部位一方面要督促施工单位制定好各种防火安全制度，另一方面，加强检查，抓措施落实，抓管理。 设备安装与调试施工

6、中的火灾隐患设备安装与调试施工中，在易燃、易爆场所附近进行施工（动火）时，要根据每一项设备安装与调试各自的特点，要求施工单位制定防火措施，经监理审查同意后方可进行安装调试。同时配齐相关的消防灭火器材。 高层建筑工程施工火灾隐患 高层建筑工程施工建筑楼层多，施工零星分散，参加施工的单位多、人员杂，高层施工现场所需建筑材料多，而且日有所进，堆放杂乱，特别是化学易燃和可燃材料多，储存保管和管理条件差，高层施工中动用明火多，电焊气割作业多，而且动火的点多、面广、量大。 如果管理不善、人员操作水平差、消防器材配备不当，防火措施不得力，则将存在着极大的火灾隐患。 不同施工季节存在的火灾隐患 冬季施工存在的

7、火灾隐患： 冬季施工的火灾危险性要比常温和雨季及夏季施工中火灾隐患大的多。冬季施工中，比正常常温施工增加了加热和保温措施，如果在施工供热锅炉以及采用的加热采暖方法中，不注意防火措施，就会给施工留下火灾隐患，如在保温材料（棉被、草帘）上进行焊接施工等。 雨季和夏季施工存在的火灾隐患： 在雨季施工中，电器设备、电的线路防雨措施不利以及雨季、夏季施工中易燃易爆物品库房防雷措施不利，受雷击，引发火灾。3. 施工现场防火安全监理的工作流程、程序和控制要点 安全监理（施工现场防火）流程学习防火监理细则指定专人负责审查施工单位施工组织设计有关防火措施确定施工现场防火关键部位、关键工序的监控点对施工现场防火监

8、控点实施监控对于不符合要求或者存在火灾隐患的部位、工序下发监理通知单审查施工单位整改报告现场复查开工前对监理人员进行培训填写防火安全检查表 施工现场防火安全监理控制要点项别项目控制要点控制方法控制记录施工准备阶段安全监理制定安全监理程序满足工程施工流程的监督与监控文件编制公司管理作业指导文件、安全监理实施细则调查可能导致安全事故的原因对不利现场环境和障碍重点防范和监控文件审查施工组织设计、专项施工方案掌握新技术、新材料的工艺和标准及时发现施工过程中的事故隐患，并发出监理指令文件审查审查安全技术措施人、财、物准时、准确到位文件审查资质报审审查施工单位自检系统督促施工单位进行安全教育，成立自检系统

9、文件审查施工单位的安全设施和设备进入现场前的检验1. 检查安全设施的产地、厂址、出厂合格证书。2. 有关图纸、设计计算书、成品的技术性能。施工机具进场报验项别项目控制要点控制方法控制记录施工阶段安全监理审查各类有关安全生产的文件并检查落实情况1. 各工种安全操作规程；2. 各工种安全操作责任制；3. 明确各个工程各个部位动火等级及安全管理制度；4. 特种人员安全培训制度。文件审查现场巡检“二书一表”安全交底文明现场审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件1. 分包方是否具备相应专业的施工资质；2. 总包方是否有对分包单位的安全管理制度。文件审查审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的

10、安全技术措施1. 方案、措施有效、可行、具有针对性。2. 施工总平面图中是否设置了合理的消防通道，设计了专用消防水管网，以及足够的消防设施。文件审查审查工地安全组织体系和安全人员的配备1. 是否建立了安全组织，体系是否全面、完整。2. 配备了安全人员是否有培训证、上岗证、资格证。文件审查现场巡检审核新工艺、新技术、新材料、新结构的施工安全技术方案及安全措施1. 方案、措施是否可行、有效、具有明确针对性。2. 有无相应的操作规程。文件审查现场巡检审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项评定安全检查报告是否符合相关规范条文要求。文件审查现场巡检现场监督检查1. 有无消防措施、制度、灭火器材。

11、2. 灭火器材配置是否合理。3. 有无消防水源，能否满足消防要求。4. 有无动火审批手续和动火监护。现场巡检停检验收 确定施工现场防火关键部位、关键工序监控点1) 凡在油气、易燃易爆危险区域内和油气容器、管线、设备及盛装过易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或间接产生明火的施工作业，监理人员应督促相关单位按石油工业动火作业安全规程（SY/T58582019）以及所管辖单位消防管理规定办理动火手续，制定火灾事故应急预案。禁止无“工业动火申请报告书”的动火；禁止无监护人员在场监护的动火；禁止安全措施不落实的动火；禁止与“工业动火申请报告书”内容不符的动火。2) 动火作业监控要点 正常运行

12、的易燃易爆场所或重要场所内，凡是可不动火的一律不动火，凡是能拆下来动火的，应移到安全的区域动火； 工业动火施工前应对与工业动火部位相连的油气管线进行可靠的隔离、封堵和拆除处理；油气集输泵站进行多处动火时，相连通的各个动火部位不应同时进行，上一处动火部位的施工作业完成后，方可进行下一个部位的施工作业； 动火现场5米以内应无易燃物，无积水、无障碍物，便于紧急情况下施工人员迅速撤离。非动火人员不准随意进入动火现场； 遇有5级以上大风（含5级）时，原则上不准动火； 在工业动火期间，机动车辆进入易燃易爆场所，应配带阻火器。车辆使用单位应向易燃易爆场所管辖单位提出申请，并落实车辆防火措施，由管辖单位指定行

13、车线路，检查防火措施的落实，并在“工业动火申请报告书”上注明允许车辆进入的内容，经管辖单位领导审查批准后方可进入； 动火点周围15米以内有其他单位的建筑和装置时，应在动火前通知有关单位，采取防护措施后，方可实施动火； 在易燃易爆场所实施工业动火，应使用两台以上可燃气体测试仪器，对施工现场可燃气体的含量进行测试，工业动火现场的容器内，管线内、室内、坑内的可燃气体浓度必须低于爆炸下限的25%时，方可实施工业动火，工业动火施工中，全过程跟踪检查施工单位检测可燃气体的浓度； 需要临时用电的，要按临时用电安全管理有关规定办理用电手续； 采用电焊进行动火施工的储罐、容器及管道等应在焊点附近安装接地线，其接

14、地电阻应小于10欧姆；电焊机等电器设备应有良好的接地装置，并安装漏电保护装置；各种施工机具、工具、材料及消防器材应摆放在指定安全区域； 动火现场应按动火级别、应急预案的要求配备足够的消防设备、消防器材和消防车； 在易燃易爆场所实施工业动火，严禁吸烟，严禁携带任何与工业动火无关的火种和易燃易爆物品进入工业动火现场； 动火部位所在单位、动火施工单位均应派监护人员到现场监护。 工业动火作业完成后，由施工单位负责检查施工现场是否留有火种，确认无火种后，方可搬离动火现场。3) 对消防设施的保护监控任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施，不得埋压、圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防

15、通道。协助组织和指挥火灾现场扑救时，配合或参加临时灭火指挥部，灭火总指挥有权根据扑灭火灾的需要，决定下列事项：a. 使用各种水源；b. 截断电，可燃气体和液体的输送；c. 划定警戒区，实行局部交通管制；d. 利用临近建筑物和有关设施；e. 为防止火灾蔓延，拆除或破损比邻火场的建筑物，构筑物；f. 向供水、供电，医疗救护、交通运输等有关单位请求灭火救援；g. 向临近公安消防部门请求救援。发生火灾应当保护现场，如实向事故调查组提供火灾事故的情况。4) 检查消防管理人员操作人员持证上岗情况a. 自动消防系统操作人员；b. 从事生产、储存、运输易燃易爆危险物品的作业人员；c. 从事电工、电焊、气焊操作

16、人员；d. 消防法律、行政法规规定的其他人员；以上人员应当经过消防部门培训，持证上岗。5) 消防重点部位防火检查要求a. 对重点消防部位，监理每月至少检查一次，并填写JL-0609-05施工现场防火安全监理检查记录表发现消防隐患下达消防隐患整改通知单；b. 监理对重点部位检查内容： 消防隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况； 消防车通道、消防水源情况； 灭火器材配置及有效情况； 用火、用电有无违章情况； 重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； 消防重点部位的管理情况； 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重点物资的防火

17、安全情况； 消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。6) 审查施工现场消防应急预案应包括以下内容 组织机构包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组； 报警和接警处置程序； 应急疏散的组织程序和措施； 通讯联络、安全防护救护的程序和措施。 施工现场防火安全施工方案（安全技术措施）审查或审核要点 组织体系特别是安全管理体系是否健全。 现场施工安全管理是否配备了合格的安全人员。 用火用电和易燃易爆物品及其它重点部位施工、储存、运输过程中防火措施和建筑结构、平面布局、水源、道路是否符合防火要求。 现场消防器材，消防设施配备是否充足。 施工现场防火方案是否切实可行、具体有效、针对性强。

18、对于关键部位、薄弱环节是否建立了严格的监控手段以及火灾发生的应急预案。 施工准备阶段安全监理主要工作 制定安全监理程序。 调查可能导致意外伤害事故的原因。 掌握新技术、新材料的工艺和标准。 审查安全技术措施。 检查施工开工时所必须机械、材料、人员是否已到现场，施工现场的安全设施是否已到位。 审核施工单位的自检系统。 对施工单位的安全设施和设备在进入施工现场前的检验。 施工阶段现场防火安全监理的主要内容、手段和方法 审查各类有关安全生产的文件。 审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。 审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施。 审查工地安全组织体系和安全人员配备。 审核

19、新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。 审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告。 审核并签署现场有关安全技术鉴证文件。 现场监督检查。 施工现场防火安全监理文件和资料管理说明 施工单位资质审查，由施工单位报送相关资料，填写A4 报验申请表，专业监理工程师审查，总监理工程师确认。 施工组织设计（方案）审查，施工单位的施工组织设计（专项施工方案措施）编写完成后，填写A2施工组织设计（方案）报审表，由各专业监理工程师审查并提出审查意见，总监理工程师进行审核，并签署审核意见。 施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告的审核：由施工单位报送

20、相关资料，并填写A4 报验申请表，由专业监理工程师对报送的资料及工程现场情况进行审查，分项工程报验资料由专业监理工程师签署，分部工程报验资料由总监理工程师签署。 现场监督检查，各专业监理工程师在日常安全检查和不定期抽查中，发现施工现场防火存在的安全隐患，要及时下发监理工程师通知单，要求施工单位整改并消除隐患。 施工现场防火安全监理，定期检查，可分为一周或一月检查一次，并填写施工现场防火安全监理检查记录表。 各专业资料由各专业监理工程师负责收集，并定期整理归档一次，报资料信息员统一管理，资料信息员要根据归档要求，验收、整理各专业监理工程师报送的资料，并按照监理公司要求的方式装订、存档，以便随时调

21、用和最后合成工程竣工资料。六、 动火作业事故应急救援预案监理要点1. 针对施工现场防火作业的危害性、社会影响性，安全监理的综合防范的措施如下 重点对承包商安全技术措施在现场执行和落实情况，采取停检、巡检、监督、检查等协作管理和监控的手段，以防止工伤事故和职业病的危害； 现场监理人员按国家标准和规范、按公司管理作业文件、监理工作操作手 册等，避免因承包商过失而造成自身的伤害和事故的发生； 经常检查氧气瓶、乙炔气摆放、安全距离是否符合规范的要求； 督促承包商注意检查氧气、乙炔胶管是否出现老化的现象； 督促承包商注意检查氧气瓶、乙炔瓶是否出现平放卧倒、暴晒、无防震圈 和防护帽、气管混用等现象； 严格

22、监控在易燃、易爆区域内的动火作业，对未按动火方案进行操作的行 为立即采取措施制止； 组织检查现场消防设施是否失效、消防通道是否畅通等； 禁止任何动火违章指挥和工作； 监督承包商经常、及时、彻底清除易燃物，要求“工完料净场地清”达标； 严禁建筑物内存放易燃易爆原材料、工具、杂物等； 对于防火的重点部位：木工房（区）、油料场所、变配电室、临时仓库、 临时工棚、临时厨房和热水间、现场临时值班室等要求承包商设专人监护，监理组实行定期、定制度、定责任人的监督监理手段；2. 若现场发生动火作业事故安全监理工程师应督促施工方立即将伤员脱离危险地方，组织人员进行抢救，确保人员安全。3. 安全监理工程师必须及时将现场情况告知总监理工程师。4. 督促施工方维护现场秩序，严密保护事故现场。5. 参与事故调查，编写事故报告。七 、动火作业安全控制流程（见图）修改承包单位编制动火作业方案项目监理部审查发生安全事故或重大隐患下达停工令在施工过程中依照执行，监理实施监控，并进行日常检查按规定时限及时上报承包单位提交安全事故分析报告参与事故调查定期进行安全文明联合检查是否有安全隐患检查处理、整改情况 承包单位进行整改监理检查整改结果提交专题安全事故分析报告在监理月报及监理工作报告中反映安全文明施工信息发出复工令满足工程安全施工要求，继续施工上海金申工程建设监理有限公司海南孚宝项目部2019-7-5第 17 页