生态环境保护工作情况的汇报.doc

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1、全国人大代表调研汇报材料关于生态环境保护工作情况的汇报各位领导、各位代表：近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监视支持下，在省环保局的帮助指导下，我市各级政府坚持以“三个代表重要思想为指导，认真落实科学开展观，紧紧围绕全市改革开展稳定的大局，切实履行环境保护职责，深入开展环境宣传教育，大力实施城市环境综合整治，狠抓工业污染防治，加快启动生态市建立，全面推进可持续开展战略的实施，在全市经济快速增长的情况下，环境污染得到了有效遏制，全市整体环境质量逐年改善，为全面构建与谐社会打下了坚实的根底。淮北市先后荣获了国家卫生城市、全国园林绿化先进城市、环境进步城市与全国创立文明城市先进城

2、市等荣誉称号，今年又已通过全国园林绿化城市的专家评审。一、主要工作情况(一)坚持环境与开展综合决策，可持续开展战略全面推进全市各级政府对环保工作高度重视，定期听取环境保护工作的情况汇报，深入调查研究，协调解决环保工作中的难点、热点问题；坚决贯彻落实主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，结实树立科学的开展观，始终坚持环境与开展综合决策，紧紧围绕经济建立这个中心，通过积极引导产业与产品构造的调整，转变经济增长方式，努力实现经济增长与环境保护的协调统一，促进可持续开展。(二)综合治理采煤塌陷区，矿区生态环境得到较好恢复与重建淮北市矿区生态环境恢复与建立被列为国家级矿区生态建立示范区，市委、政府对

3、此项工作高度重视，成立了专门领导小组，统筹示范区建立各项工作；制定了?淮北市矿区生态示范区建立总体规划?，对塌陷区治理实行统一规划，因地制宜，分期实施。截止至目前，全市已治理塌陷区面积13.06万亩，治理率到达54%，创造出具有淮北特色的五类塌陷区复垦模式，烈山区洪庄村生态环境恢复与重建技术被评为全国环境保护最正确实用技术一等奖，洪庄村被国家环保总局推荐参加联合国环境署“全球500佳与“地球卫士奖评选；濉溪县刘桥镇被中国国土经济研究会授予“全国中小城市生态环境实验区称号。三积极开展生态农业，农村生态环境保护工作稳步推进一是实施“百镇千村万户生态示范工程。通过创立生态村工作，治理农村环境脏、乱、

4、差，促进了农村生态环境保护工作的开展。目前，我市已建成国家级生态示范区1个、省百佳生态村4个，市级生态村7个。二是大力开展生态农业。通过调整农业产业产品构造，开发无公害农产品，合理使用有机肥与生物农药，从而预防与有效控制农业面源污染。目前，建成了杨洼湖、与村与寇湾等一批无公害农产品生产基地，面积，认证优质平安农产品21个；获得国家绿色食品标志使用权的有3家企业，生产面积达4万亩；我市连续十五年荣获全省菜篮子工程评比第一名。三是开展农业物质循环利用工作。通过加大农膜回收与秸杆综合利用工作力度，综合治理畜禽养殖污染，大力开展农村沼气，既减少了污染，又节约了资源，同时还保护了农村生态环境。全市现已建

5、成农村户用沼气池7000多口，年产沼气2200多万立方米，建成大中型沼气工作站4处。(四)加强生态林业与城市绿化建立，全市绿化覆盖率逐步提高一是加强生态林业建立。近年来，我市通过积极推进全民义务植树活动，促进非公林业的开展，大力实施绿色长廊、相山绿化、退耕还林、长防林建立与农田林网防护五大工程，建成了功能完备的生态林业网络体系。全市现有林地万亩，森林覆盖率为，自然保护区覆盖率达5.5。二是加强新区绿化建立。在相山新城区规划与建立中，决定实行先绿化后建立，努力建立点、线、面相结合的城市园林绿化系统，力争使城市绿化面积到达60%以上。现在我市城市绿化覆盖率达40%，绿地率达35%，人均公共绿地达1

6、0平方米，几项指标已超过国家园林城市的标准。三是加强重大生态工程建立。投入巨资开发建立龙脊山森林公园、南湖湿地公园、引闸河水入化家湖等一批生态工程。今年化家湖的蓄水量到达了设计的1300多万立方米，水面达6000多亩，恢复与改善了水库周边地区的生态环境，使化家湖重现了青山碧水的生态景观。南湖湿地公园湿地面积约210公顷，初步形成了水生植物、鸟类、鱼类、两栖类、湿地兽类等完整生态系统，正式命名为国家城市湿地公园，同时还通过了国家矿山公园的评审。这些生态工程的实施进一步优化了城市生态环境与人居环境，也为市民提供了一个很好的假日休闲场所，凸显了城市文化个性与生态特色。(五)建立完善领导工作机制，生态

7、市建立全面推进成立生态市建立领导小组。李忠金市长担任领导小组组长，领导小组下设办公室，负责有关具体工作。开展生态市规划编制前期调研。对生态市建立有关问题进展了专题研究，共列生态指标体系、生态功能区划与生态农业建立研究等20个专题，涉及18个部门与单位。目前，?淮北生态市建立总体规划?已完成待审批。完善矿区生态示范区建立规划。完成了生态功能区域划分，做好了迎接国家对淮北矿区生态示范区考核验收的准备工作。矿区生态示范区建立为生态市建立积累了珍贵的经历，为建立生态淮北打下了很好的根底。六大力依靠科技进步，固体废物得到较好综合利用我市煤炭、电力行业每年产生固体废物约460万吨，全部被“吃干榨尽。目前，

8、全市建成煤矸石电厂6个，年利用煤矸石150万吨；建成煤矸石、粉煤灰砖厂4个，年利用粉煤灰、煤矸石56万吨；用于铺路年利用煤矸石、粉煤灰10万吨，不仅防止了固废对环境的二次污染，减少了生态破坏，还节约了大量的耕地，产生了巨大的生态环境效益。 (七)严格依法管理环境，城市环境质量逐步改善由于?环境保护法?的宣传教育逐步深入，全社会的环境法制意识大为加强，环境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、标准化的轨道，主要表现在以下四个方面：一是严格控制新污染源的产生。全市各级环保部门坚持“预防为主的原那么，严格建立工程环保审查，对国家明令制止的工程坚决不予审批。近年来，全市共否决重污染工程80多个，有效控制

9、了新的重污染源的产生。二是积极加快老污染源的治理。“十五期间，我市抢抓机遇，利用国家的一系列倾斜政策，积极实施环保“十五方案，建成了市污水处理厂、中水回用等一批重大环保工程工程。市污水处理厂一期工程、二期工程及中水回用工程全部完成后，每年可减少开采地下水2920万吨，每年可削减化学需氧量12197吨、氨氮1050吨。目前，我市水污染防治“十五方案工程的开工率为100，完工率为75%，完成投资率为54.8，居于全省前列。三是切实加强环境监视管理。我市各级环保行政主管部门不断标准工作程序，加强环境监视管理，严处环境违法行为，促进国家环保法律法规的落实，提高环境保护投入的效率，城市环境质量逐步得到改

10、善。1建立重点污染源巡查制度。对污染治理设施与关停企业加强督查，遏制了“十五小抬头的趋势，保证了全市500多台(套)治污设施的高效运转。2加强对城区的环境监理。歌舞厅噪声、建筑施工噪声与饭店油烟污染是市民反映强烈的环境焦点、热点，我们对此组织进展了专项整治，消除了一批市民反映强烈的问题，取得了一定的成效。3协助各级人大开展环保执法检查。在各级人大的监视指导下，对违反环保法、给环境造成严重污染的企业进展严肃查处，保证了国家环保法律、法规与政策的顺利实施。4妥善处理群众反映的热点难点问题。全市环保部门对环境污染投诉十分重视，接到污染投诉，及时赶赴现场，妥善进展调解，消除了一些社会不安定因素造成的隐

11、患。年初以来，环保部门参加“行风热线10次，接到来信、来电800余件次，接待群众来访150余起600余人次，受理污染纠纷案件45件。此外，市环保部门接到人大代表建议4件，政协提案9件，全部办结。(八)开展环保专项行动，整治企业违法排污行为力度进一步加大一是认真清理不符合环保要求的建立工程。对2000年以来新建的钢铁、水泥等工程进展了清理，对不符合环保要求已投产的工程责令其立即停产整顿，完善环保设施。二是对环境影响评价制度与“三同时制度执行情况进展了清理。19982004年期间，环保审批工程共136个，发现未执行环评或“三同时制度的工程有5个，责令其限期补办了环保手续或完善“三同时工程。三是取缔

12、关闭重污染小企业。清理未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、工艺与产品，共取缔关停小炼焦、小造纸等“十五小企业54家。四是加大了对放射源、医疗危险废物的管理。组织开展 “清查放射源，让百姓放心专项行动，检查涉源单位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，闲置废弃的84枚。年初，完成收贮闲置废弃放射源81枚，消除了发生放射性污染事故的隐患，保障了人民群众的生命与安康平安。五是查处影响居民生活的夜间建筑施工噪声。设立了24小时环境热线投诉 ，与公安“110指挥中心加强联动，联合查处噪声扰民，有力地制止了各类噪音扰民现象。六是对重点排污企业加强督查。严查企业违法排污，对超标排污的企业责令停业

13、整顿，同时加倍征收超标排污费。(九)加强环境宣传教育，全民环保意识显著提高几年来，市政府把?环境保护法?等法律法规纳入“四五普法规划，进展了广泛、深入、持久地宣传，大力普及环境保护法律法规知识。今年“六五世界环境日前后，全市组织开展了一系列重大活动，掀起了一股环境宣传的热潮。期间，全市悬挂宣传横标256幅，出墙报、专栏、黑板报186期，张贴宣传画1200多张，印发各类宣传资料58500多份；38家单位的领导发表了闭路电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛34期次，参与人数超过7000人；22所中小学举行了主题班会活动，直接参与的学生达20000多人。我市的环境宣传教育取得了较好的效果，全市人民的环保

14、意识大为提高，形成了人人参与保护环境的良好风气。十大力推行清洁生产，循环型经济建立明显加快目前，我市推行清洁生产、建立循环型经济工作已取得初步成效，有20多家企业开展了清洁生产活动，淮北热电厂通过清洁生产审计，2003年节约资金200多万元；淮北矿业集团公司、皖北煤电公司所属选煤厂的洗煤废水全部实现闭路循环，每年节约用水600多万吨，回收煤泥30多万吨，新增收益4000多万元；矿井水处理后回用于生产，每年节约地下水800多万吨，还减少了废水排放；淮北发电厂实施干式除尘、浓缩输灰，每年节约用水1000多万吨；长源淮北焦化有限责任公司清洁生产工程，方案投资7130万元；淮北市欣欣化工厂清洁生产工程

15、，方案投资750万元。淮北印染有限责任公司与淮北啤酒厂都在对生产工艺进展改造，努力提高原料的使用效率，减少废水与污染物排放量。这些工程的实施必将为我市全面推行清洁生产、建立循环型经济、实现可持续开展与彻底改善环境质量状况奠定扎实的根底。二、存在的主要问题 我市在贯彻执行?环境保护法?、改善城乡生态环境质量状况的过程中，做了大量工作，取得了显著成效，但是随着经济增长与城市化进程的加快，环境污染防治的形势仍然严峻，当前主要存在以下几个方面的问题。 一水环境问题突出。我市境内无大型河流湖泊，地表水资源短缺，主要依靠地下水，由于地下水严重开采，已形成140多平方公里的漏斗；境外来水污染严重，水资源短缺

16、对我市生态环境构成极大威胁。二农村生态保护工作尚需加强。农村面源污染，主要是规模化养殖业废物污染与农药污染，对生态环境的破坏还没有得到有效控制，农村生态监察工作是一个薄弱环节。(三)生态环境建立资金缺口大。煤矿塌陷区生态环境综合治理需要巨大的投入，伴随着我市煤炭业的快速开展，土地塌陷造成的生态环境破坏问题会越来越突出，塌陷区治理的任务十分艰巨。三、下一步工作打算 在今后的工作中，我们将坚持以经济建立为中心，以贯彻实施?环境保护法?等环保法律法规为手段，紧紧围绕保护生态环境、改善城乡环境质量这一主题，着力抓好以下几个方面的工作：一强化组织领导，加快推进生态市建立。以科学的开展观指导生态市建立。将

17、循环经济的开展理念贯穿其中，以最小资源环境代价谋求经济、社会最大限度的开展，以最小的社会、经济本钱保护资源与环境，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济开展之路，实现经济社会全面、协调、可持续开展。以创新的精神推进生态市建立。要创新工作思路，把生态建立与调整产业构造结合起来，与推进城市化进程结合起来；要创新工作机制，积极引导与鼓励更多的社会资金投向生态建立，建立与完善政府主导、市场推动、公众参与的多元化投资机制；调整与完善对各级领导干部的政绩考核机制。以强有力的组织领导保障生态市建立。要尽快建立机构、制定规划，抓紧做好全面启开工作，确保生态建立各项工作有人管、有机构抓。(二)开展专项整

18、治行动，着力解决环保热点问题。一是对城区浴池小锅炉烟尘污染进展集中整改，改为燃用无烟煤或型煤，待明年西气东输管道铺设到淮北后，全部改为燃气锅炉。二是加强对城区沿街商业铺面噪声污染的管理，减少商业噪声扰民。三是加大对饭店油烟污染治理力度，加快把安装油烟净化器工作向整个城区扩展。四是加强对夜间建筑施工噪声的巡查，加大违规处分力度。三调整产业与产品构造，走新型工业化道路。依托丰富的煤炭资源，全面优化产业构造与区域经济布局构造，通过大力开展煤炭延伸产业，形成煤焦化电产业链，努力把淮北地区建立成为全国一流的煤焦化电基地与生态城市；综合运用财税、金融、投资、价格等手段，逐步形成有利于低投入、高产出、少排污

19、、可循环的政策环境与开展机制；严格落实税收减免政策，鼓励企业积极开展资源节约、废弃物循环利用，鼓励开展资源消耗低、附加值高的高新技术产业，用高新技术改造传统产业；年底前，将关闭所有石灰法草类制浆生产线与年制浆能力万吨以下化学制浆生产线以及1万吨以下废纸制浆造纸企业。(四)开展循环经济，推进可持续开展。科学编制循环经济开展规划。充分重视技术的先进性与适用性，努力把循环经济理念融入“八大基地、一个中心的建立；在全市经济社会开展“十一五规划中，充分表达循环经济与节约型社会开展理念；在工业园区建立中，实行统一规划，整合工程资源，优化产业构造，逐步形成企业间的共生网络，使资源得到梯级循环利用。加大示范推

20、广力度。选择能耗、物耗高、污染严重的行业与企业，选择有条件的企业集团、经济技术开发区、高新技术开发区与新建工业区，进展生态型企业与生态工业园区的示范，总结成熟经历与根本模式，积极进展推广，切实减少资源消耗，把污染物排放量消减下来。开展循环经济技术研究。重点组织生态设计技术、资源循环利用技术、能量梯级利用技术与生态工业关键链接技术、“零排放技术、中水回用技术研究与推广工作，尽快建立与完善循环经济技术支撑体系。五依靠科技进步，加强工业污染防治。把依靠科技进步，作为工业污染防治工作的一个重要环节。编制小流域污染综合治理规划，实施污染治理、污水资源化、流域生态恢复与保护并举策略，切实改善河流水质与生态

21、环境；鼓励、支持企业进展技术改造，从源头上杜绝或减少水污染物的产生;加快环境自动监控系统建立，利用高科技手段，加强对企业排污口的监管，重点污染源安装在线自动监测装置，防止企业偷排、超标排污。六加大环保投入，完善根底设施建立。发挥企业环境保护投资的主体作用，采取有力措施催促其把更多的资金投向污染治理；依托污染防治专项资金增加财政投入，逐步提高环保投入占国民生产总值的比重，使环保投入尽快到达环境污染防治的要求；建立多元化的投资机制，确保环境保护投入稳步增长；加大城市污水处理费征收力度，提高收费标准，确保城市污水处理费征收到位；加强环境监管能力建立，在环保专项资金使用上，优先安排水质自动监测站、环境

22、自动监控中心与企业排污口在线监测等工程建立。七加大环境监管力度，建立污染防治联席会议制度。通过污染防治联席会议，定期研究解决污染防治工作中的突出问题；制定出台?淮北市行政监察环境责任追究方法?，坚决追究环境案件中有关人员的行政责任；加强环境监管，严格环保执法，坚决打击环境违法行为；加强对境外来水的监视监测，强化沱河水质自动监测站的管理。再新建两座市界、省界水质自动监测站，对境外来水做到24小时无连续监视监测。各位领导、各位代表，加强生态环境保护是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的德政工程、民心工程。我们坚信，有省委、省政府的正确领导与省人大、省政协的关心支持，有上级环保部门的帮助指导与广阔环保工作者的团结奋斗、扎实工作，我市的环境保护工作一定能够提高到一个新水平，为构建与谐社会、实现全面协调可持续开展，作出新的更大的奉献。第 12 页