加强妇联矛盾纠纷预防化解能力建设调研思考 .docx

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1、加强妇联矛盾纠纷预防化解能力建设调研思考新区成立以来，在市妇联、区委、区政府的高度重视支持下，区妇联始终坚持以维护妇女儿童合法权益为己任，以维护社会稳定、服务基层妇女为目标，以化解家庭冲突为主线，以提高预防化解冲突纠纷实力为重点，特殊是针对*新区大开发大建设过程中新出现的冲突纠纷问题，主动探究维权工作新思路，拓展维权工作新领域，创新维权工作新机制，求真务实地扎实工作，为我区创建和谐稳定的社会环境作出了主动的贡献。一、主要做法五年来，区各级妇女组织在冲突纠纷预防化解工作中，坚固树立“以人为本”理念，多措并举创建工作机制，加强冲突纠纷队伍建设，坚持社会化工作作风，切实做到早预防、早介入、早解决。（

2、一）提高相识，确保冲突纠纷预防化解工作领导到位妇女是经济、社会发展的重要参加者，也是构建和谐社会的主体之一，因此，男女两性的和谐发展是社会和谐发展的基础，维护好妇女的合法权益，做好涉及妇女的冲突纠纷工作的预防化解工作对于维护社会的和谐有着举足轻重的作用。做好涉及妇女的冲突纠纷预防化解工作是了解妇女问题，维护妇女合法权益的重要窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题的重要渠道，也是妇联参加构建和谐社会的重要途径。区妇联始终坚固树立维护妇女儿童的合法权益是妇联组织的天职的思想，把维护妇女儿童合法权益工作作为妇联工作的重要组成部分，把维护妇女儿童合法权益这一抽象的概念详细化，开展各类丰富多彩的主题活动，践

3、行“娘家人”的称号；高度重视冲突纠纷预防化解工作，把这项工作作为妇联组织学习实践科学发展观，促进构建和谐平安*的切入点，摆上重要议程，在仔细分析全区冲突纠纷工作形势的基础上，提出了妇联系统冲突纠纷预防化解工作的目标和任务，妇联领导坚持亲自接访制度，畅通了领导与妇女群众之间沟通的桥梁；遵循“以人为本”的理念，树立妇联组织与妇女群众互动发展的观念，把妇联工作与妇女群众需求结合起来，以妇女群众的实际需求为评价工作的标准，注意依据不同妇女群体的特别要求开展工作，将冲突纠纷预防化解工作模式由“阶段型”改为“长效型”，从组织覆盖走向工作覆盖，从工作覆盖走向成效覆盖。（二）多措并举，建立冲突纠纷预防化解机制

4、结合新形势下妇联组织的任务和角色，主动探究建立能够早发觉、早预防、早解决冲突纠纷的工作机制，将能够处理的问题刚好解决在基层、解决在萌芽状态。1健全信访接待制度，畅通冲突纠纷预防化解渠道。预防化解冲突纠纷的最佳方法不在于“堵”，而在于“疏”，信访工作完成得好不好、群众满不满足是检验预防化解冲突纠纷工作成效的重要窗口和重要标杆。一是仔细接访。为确保信访接待制度落到实处，区妇联实行领导接访制度、全天接访制度、全员接访制度等工作制度，统一接待时间、地点，公开、放开接待来访群众，妇联机关任何一位工作人员对来访者均不得推诿，均要形成具体的来访状况记录，以便做好必要的后续工作，确保每件信访均通过正值合法的途

5、径妥当解决，做到件件有结果，事事有回音。二是发挥优势。妇联干部充分发挥妇女敏感、热忱、细心的优势，察民意、暖民心、解民忧、办民事，对上疏通、平行沟通、向下畅通，仔细梳理，分类处理，对尚处于萌芽状态的性质较单纯的冲突纠纷，快速调处，尽早息诉；对已解决但仍有可能复发的冲突纠纷，记录在案、定期随访。主动协调，与信访局、人劳局等相关职能部门对接，刚好了解动态，参加社会化维权，努力推动工作互联、平台互通、载体互融、资源共享。三是预警靠前。建立预警排查制度，加强各级妇女组织与社会冲突纠纷大调解机构如司法局、司法所，信访局的工作联系与协作，在全区建立以基层妇女干部为主体的维权队伍，深化基层，细致排查各种苗头

6、性、倾向性冲突纠纷，刚好就地化解，预防冲突的扩大化。四是回访息诉。针对部分冲突纠纷时常“复发”的现象，实行回访制度。对于重大、疑难以及上级交办的信访案件，不满意于纠纷的短暂平静，在调处结束后，不定期地回访当事人，跟踪了解、督办协议履行状况，听取当事人对调处结果的看法和建议，直至纠纷当事人彻底消退分歧，避开冲突纠纷的“复发”。截止6月底，全区共受理妇女群众来信来访693件（次），办结率达100%。!-empirenews.page-2实施“妇女维权行动”，把宣扬教化贯穿于冲突纠纷预防化解工作始终。提升广阔妇女的法律学问和维权意识是维权工作的根本所在，自2022年*新区成立，区妇联坚持广覆盖、长年

7、抓、常更新的法律宣教长效机制，始终把加强法制宣扬教化工作摆在首位，聘请法律专家走村入户讲法授课，目前已走遍全部的行政村，切实提升妇女群众和各级妇联组织预防和化解冲突纠纷的实力。在普法阵地上，成立各类家庭教化学校，依托各级家庭教化学校、女性素养大讲堂，进行与妇女日常生活相关的法律法规学问培训。充分发挥舆论力气、三级妇联维权网络作用，实现了宣扬效应的最大化及冲突纠纷发生的最小化。在普法内容上，贴近实际、丰富内容、注意实效，如2022年我会联合区安监局在全区开展“人人平安 家家华蜜”平安学问系列讲座10场，除为群众讲授家庭用电用气平安学问外，还特殊向广阔妇女传授拒赌防骗的本事。在普法时机上，重节日、

8、抓时机，走村入户抓宣扬，以会代训抓宣扬、实体培训抓宣扬。新区成立来，组织市、区法律专家、法律志愿者深化村（居）举方法律学问讲座、学问竞赛等71场，覆盖全部的村（居），受益群众达2.8万余人次，推动法制宣扬进村居、进学校、进家庭，形成了宣扬学习贯彻妇女权益保障法的深厚社会氛围。在普法形式上，实行多层次、多渠道的立体普法形式。在2022年三八节期间，联合*区人民法院、*区人劳局、*电视台制作“特殊的爱给特殊的你”女工权益爱护及妇女群众在婚姻家庭中所享有的合法权益电视访谈节目二期，并支配了访谈嘉宾接听热线时间。联合团区委开通法律家教询问服务热线，聘请法律、家教、心理专家执掌热线“6588518”，解

9、决妇女群众在心理、家教、维权中的困惑和难题。3.以“平安家庭”创建活动为平台，把预防化解冲突纠纷同家庭平安、社会和谐有效结合。自2022年始，在全区掀起“平安家庭”创建高潮，创评各级“平安家庭”户29020户，覆盖率91.17%；示范村（居）29个，覆盖率87.88 %；示范镇（街）2个，覆盖率达66.7%，以家庭的“小平安”促进社会的“大平安大稳定”。一是结合“平安家庭”“七无一好”的创建标准，进一步整合工作资源，建立健全工作网络、阵地和队伍，刚好预防和有效化解家庭、邻里间的常常性纠纷和人民内部冲突，探究构建冲突纠纷的预防化解网络。对遭遇家庭暴力等不法侵害的妇女儿童，探究构建维权服务网络；对

10、广阔家庭成员，深化开展法律法规学问和社会主义荣辱观的宣扬教化，探究构建宣扬教化网络；对黄赌毒等社会丑恶现象和违法犯罪活动，有针对性地开展宣扬教化，探究构建平安防范网络；对流淌人口，农村留守老人、妇女和儿童，单亲贫困家庭等弱势群体，主动为他们供应关怀帮助，探究构建社会救助网络；对已戒毒人员、刑释解教人员等特别人群，区妇联实行召开座谈会，区法院妇委会实行女法官回访女刑释解教人员等，努力为他们回来社会供应暖和和支持，探究构建安置帮教网络。二是开展未达标重点家庭帮扶制度。针对未达标家庭重点户中有相当一部分是家庭成员有作奸犯科行为的现状，发动广阔五好文明家庭、平安家庭、基层妇女干部、巾帼志愿者、综治协管

11、员、综治中心户长等组成“平安家庭”创建活动宣扬教化队伍对未达标家庭重点户开展“一对一”的帮扶，使这些未达标重点户家庭能早日进入“平安家庭”行列。现全区139户未达标家庭重点户帮扶率达到100%。三是发动群众、依靠群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用，加强群众群防群治组织建设，为服务未达标家庭和困难家庭办好事、办实事，形成全社会共同参加、良性互动的局面。!-empirenews.page-（三）加强队伍建设，确保冲突纠纷预防化解落到实处加强妇女陪审员、人民调解员、法律志愿者三支队伍建设，进一步形成社会化维权格局。一是抓住关于完善人民陪审员制度的确定实施的契机，区妇联主动联合人民法院刚好举

12、荐一批政治素养好，有肯定文化和法律素养，有较高群众威信的妇联干部和原有的特邀陪审员进入人民陪审员队伍，为主动参加涉及妇女儿童权益的重大民、刑事案件的陪审创建条件，实现法院审判职能与妇联群团职能的优势互补。*法院的20名陪审员中女陪审员共有9人，占陪审员总数的45%，凡是社会影响较大的涉及妇女的案件，邀请妇女陪审员共同审理。2022-2022年，女陪审员参加陪审案件数达142件。二是建立妇女调解队伍，举荐35名妇联干部主动纳入司法局调解队伍，担当人民调解员，并加强对妇女调解员的业务培训和工作指导，联合司法局举办基层妇女调解员培训班，使之能化解冲突，消退纷争，为建设“平安*”作贡献。三是充分发挥维

13、权志愿者的作用，主动调动社会资源，主动汲取女法官、女检察官、女律师等法律工作者，成立“法律志愿者服务队”，为妇女群众供应多方面的法律服务和帮助。二、存在问题妇联组织在冲突纠纷的预防化解工作虽然有着良好的组织网络优势和广袤的群众基础，也做了一些详细的工作，但也存在着许多制约工作进一步发展的因素，主要体现在以下几个方面：一是妇联组织虽然不遗余力，但对冲突纠纷的预防和化解仍旧力不从心，成效不突显。冲突纠纷的预防化解更多地要借助相关职权部门来完成，妇联组织作为群团组织，无权无钱、人微言轻，在参加冲突纠纷预防调解工作常常“小牛拉大车”，虽不遗余力，但成果不突出，效果不明显。二是参加冲突纠纷预防和化解工作

14、的人员素养还有待提高。妇联组织干脆参加冲突纠纷的预防化解工作的人员基本上是一线的基层村（居）妇女干部、妇女调解员，普遍存在着文化水平不高、法律学问有限、综合素养不强的问题，面对基层冲突纠纷日益凸显的多元化、困难化的趋势，对于冲突纠纷的解决，基层妇女干部尚不能综合应用相关学问，立足全局考虑问题、解决问题，开展工作存在肯定的局限性。当前，涉及妇女群众的冲突纠纷主要体现在家庭暴力及征地补偿等方面，这类冲突纠纷的解决须要通过政治、经济、文化等多种手段和途径来加以解决。这就要求调解人员既要有过硬的相关法律学问，又要熟识当地村规民约，仔细分析冲突纠纷，抓住纠纷的主要冲突，擅长运用各种方法手段，敏捷驾驭调解

15、技巧，才能做到有的放矢，把冲突纠纷有效圆满化解。 三是妇女群众的维权意识和维权实力仍需加强。近年来，妇联接访的婚姻家庭类信访仍居高不下，尤其是非法同居、配偶有外遇、家庭暴力类案件有所上升。面对大量权益受侵害的妇女，妇联组织处理此类信访的难度较大，主要是因为广阔妇女特殊是农村妇女法律学问贫乏，预防意识不够强，缺乏主动主动争取自身权益的意识。在冲突纠纷调解过程中，我们发觉一部分妇女群众在自己的权益受到侵扰时并没有意识到自己是受害者，导致无法刚好、精确地收集受侵害事实的证据，无法刚好维护自己的合法权益。四是家庭暴力案件的惩罚力度有待加大。许多的冲突纠纷须要相关部门的亲密协作，不是哪一个部门能够独立完

16、成的，这就存在一个协调问题。如妇女群众被实施家庭家庭暴力后予以报警后，公安机关接警后，往往认为家庭暴力数家庭纠纷的范畴，存在调处力度不到位，甚至是推诿的现象，导致该家庭暴力案件无法得到有效地遏制。妇联干部对施暴者的劝阻、教化、指责，对家庭暴力的处理而言，仅是隔靴搔痒，收效甚微，受暴妇女往往有“告状无门”的困惑，造成了群众对政府的不信任感。!-empirenews.page-五是流淌妇女权益保障难度大。因流淌妇女流淌性强、归属性差等缘由，导致侵害流淌妇女合法权益的案件时有发生，且现有的社会救助措施均有属地管辖的限制，很难惠及、覆盖流淌妇女，导致针对流淌妇女的管理难度大，维权工作难以开展，现有的维

17、权工作更多的局限于法律帮助。三、对策看法为提升妇联组织预防化解冲突纠纷实力，为建设和谐社会、平安*做贡献，须要从以下几个方面加强工作。（一）着力提高妇女的维权意识和维权实力预防和化解冲突纠纷的根本意义在于维护妇女儿童的合法权益，维护社会稳定和平安大局。而维护妇女儿童合法权益的首要途径是提高妇女的维权意识和维权实力，维权的根本意义在于提高妇女自我维权实力。由于受传统观念的影响和社会压力的制约，女性的自主维权、依法维权意识相对淡漠，相当一部分妇女在遇到家庭暴力、第三者插足、离婚财产分割等问题时，经常感到维权无术、维权无能，不知法懂法、懂法不会用法或不恰当用法的现象屡见不鲜。因此，各级妇联组织要运用

18、教化的手段，广泛宣扬，敏捷宣扬方式，创新宣扬载体，通过疏导、调解、询问、救济等方法，为妇女供应无偿服务，以增加妇女群众自我爱护的意识。培育妇女自我调解、自我化解的意识，提高妇女自主维权和自主救助的实力，使她们在潜移默化中知法懂法用法，通过提高妇女的整体素养，预防和削减冲突纠纷的发生。（二）完善冲突纠纷预防化解机制一是建立排查制度，做好冲突纠纷的预警工作。实行定期排查与重点排查相结合的方法，重点排查侵害妇女儿童权益的上访问题和涉及妇女儿童权益的重大冲突纠纷问题。二是完善调处制度，刚好化解各种冲突纠纷。妇女信访量的大小是反映基层冲突纠纷问题的晴雨表。随着经济社会一体化进程的发展，妇女信访问题呈现诉

19、求领域的广泛性和妇女问题的困难性，许多涉及到妇女的冲突纠纷问题不是妇联一家就能解决的，须要相关职能部门的有效协作。根据妇联组织的工作职责，对妇女群众开展法律法规宣扬活动，利用信访窗口作好妇女群众的来信、来访工作，通过调查调查状况，刚好与有关部门协调沟通。对排查出的不稳定因素和短暂解决不了的问题，耐性作好疏导工作，把妇女群众的信访问题解决在基层。三是建立总结通报制度，刚好反馈排查调处信息。做好每季度信访数据统计和信访状况分析，刚好发觉普遍性、倾向性冲突，刚好上报市妇联和相关部门。（三）加大预防制止家庭暴力工作力度家庭暴力仍旧是我区妇女来访的主要问题之一。取证难、相关部门关注度不高等是阻碍家庭暴力

20、案件依法得到快速、有效、妥当解决的绊脚石。2022年12月1日起先实施的福建省实施中华人民共和国妇女权益保障法方法第26-28条规定了对家庭暴力案件的惩罚。2022年，厦门市人大常委会将制定关于预防和制止家庭暴力的确定，现该确定草案已广泛征求了各单位和看法和建议。在该草案中的第10条特地规定了公安机关对家庭暴力案件的接警、处理，因此，建议依据相关规定，接着加大预防制止家庭暴力工作力度，确保该条款落到实处。一是建议市妇联协调推动厦门市公安局在各派出所设立“家庭暴力报警点”，发挥宣扬、威慑作用。二是建议市妇联、市公安局为加大反家暴工作，制定出台反对家庭暴力报警投诉相关的工作制度，对反对家庭暴力报警

21、投诉的工作职责、制度、原则和程序等作出了明确的规定，使各级妇联组织、公安机关能依据工作制度的要求，仔细开展反对家庭暴力报警投诉工作，有效接处家庭暴力警情，救助遭遇家庭暴力侵害的妇女、儿童和老人，为有效预防和制止家庭暴力，化解家庭冲突纠纷，促进社会平平稳定发挥主动作用。!-empirenews.page-（四）强化干部素养要加强专职妇女维权干部即基层妇女干部实力建设。妇女维权工作须要建立一支具有专业背景的维权工作者队伍，一方面要加强对现有人员进行工作理论的培训，从党委政府的培训安排中争取对村级妇代会主任的培训，提高基层妇女队伍对冲突纠纷化解工作重要性的相识。另一方面还可协调相关部门将专业人员充溢

22、到工作队伍中来。这种实力建设除了专业学问以外，还应确立妇女维权工作的价值观，拓展视野、开拓思维，学习驾驭专业的工作方法与技巧。（五）加大对流淌妇女的权益保障流淌妇女的权益保障，涉及就业、劳动爱护、生存条件、子女就学等一系列实际问题，须要流出地和流入地共同担起责任，通过三方两地的维权协调组织赐予重视解决。因此在完善维权服务机制上，建议相关省市的职能部门、妇联组织的维权工作网络有效整合、有效连接。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页