2019年整理政策法规宣传资料.doc

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1、各时段的生育间隔规定二女户生育间隔：两个孩子生育间隔期必须符合有关法律法规和政策规定。1979年6月15日以前生育的二女户间隔期按四周年计算；1979年6月16日至1987年12月31日期间生育的二女户间隔期按三周年计算；1988年1月1日后生育的二女户间隔期按四周年计算。2009年9月25日后无间隔期，符合奖励扶助条件的二女户再婚家庭或女方30周岁以上生育第一个子女的，不受间隔期限制。贵州省人口与计划生育条例第三十二条提倡和鼓励晚婚、晚育。晚婚指按照法定婚龄推迟3年以上的初婚；晚育指已婚妇女24周岁以上或者晚婚后怀孕生育第一个子女。推行和鼓励一对夫妻只生育一个子女。第三十四条夫妻双方或者一方

2、是国家机关工作人员、企业事业单位职工、城镇居民，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：(一)第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；(二)夫妻双方均为独生子女的；(三)夫妻结婚5年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；(四)一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。第三十五条夫妻双方是农民，除适用第三十四条规定外，符合下列条件之一的，可以申请生育第二个子女：(一)第一个孩子是女孩的；(二)夫妻双方或者一方是少数民族的；(三)男到独生女无儿户家结婚落户的。第三十六条夫妻双方都是少数民族的农民，两个子女中有一个为非遗传性残疾，不能成长为正

3、常劳动力的，可以申请再生育一个子女。第三十七条夫妻双方是农民，由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内，适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。夫妻双方是农民，通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效；未怀孕的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。夫妻双方或者一方由城镇居民转为农民的，不适用本条例第三十五条、第三十六条的规定。第四十条有下列情形之一的，不再安排生育；再生育的，按照违反本条例生育规定处理：(一)经批准再生育，怀孕后无特殊情况未经县级人口和计划生育行政部门批准，擅自引产的；(二)遗弃子女或者送养子女的；(三)故意致婴儿死亡或者谎报婴儿性别

4、，谎报婴儿死亡的。第四十一条公民依法收养的子女，计入其子女数。第四十五条育龄夫妻应当自觉落实计划生育的避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。坚持避孕为主，推行综合节育措施。有生育能力的夫妻，已生育一个子女的，应当落实避孕措施；已生育两个子女的，一方应当首选绝育措施；不符合本条例规定怀孕的，应当及时采取补救措施。第五十条施行计划生育手术的单位必须具备国家有关部门规定的施术条件，施术人员必须具备相应的技术能力，并按照节育手术常规施行手术，确保受术者的安全和健康。禁止非法为他人施行计划生育手术。第六十四条违反本条例规定生育的，结合当事人实际收入水平，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按照以下规定处

5、理：(一)是国家机关工作人员、企业事业单位职工的，予以开除，并征收社会抚养费；(二)是农民的，按照该县(市、区)上一年农民人均纯收入的2倍以上5倍以下征收社会抚养费；(三)是城镇居民的，按照该县(市、区)上一年城镇居民人均可支配收入的2倍以上5倍以下征收社会抚养费；(四)是个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员，按照本人所在县(市、区)上一年农民人均纯收入或者城镇居民人均可支配收入的4倍以上10倍以下征收社会抚养费。第六十五条非婚生育和违法收养子女的，比照第六十四条的有关规定执行。非婚生育的依法办理结婚登记后，符合生育规定的，征收社会抚养费时间从子女出生之日起至办理结婚登记后1年

6、止，不足1年的按1年计算。第六十七条违反本条例生育规定怀孕后，不听劝告，不终止妊娠的，国家机关工作人员、企业事业单位职工，由所在单位按月预征夫妻标准工资各30%的社会抚养费；其他各类人员分别按照其社会抚养费应征金额的50%预征。终止妊娠的，预征的社会抚养费，在扣除终止妊娠所需的手术费用后全部退还；造成生育事实的，冲抵社会抚养费。第六十八条违反第六十四条、第六十五条、第六十七条规定，当事人未在规定期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，每月加收欠缴社会抚养费的2的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的人口和计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。第七十一条违反本条例规定，有下列情形之一，尚不构成犯

7、罪的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款：(一)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；(二)非法为他人施行计划生育手术的；(三)为他人做假节育手术、擅自为他人施行恢复生育手术或者进行假医学鉴定的。第七十五条对涉嫌违法生育而当事人又拒不承认的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门有权要求当事人接受技术鉴定，当事人应当予以配合。当事人拒绝接受技术鉴定的，由县级以上人民政

8、府人口和计划生育行政部门处以1万元以上5万元以下的罚款。技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费等费用由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担并赔偿相应损失。第七十六条伪造、变造、买卖计划生育证明，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予警告，没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上2万元以下的罚款。以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具

9、证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第七十九条有下列行为之一，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对其进行批评教育，责令限期改正；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：(一)无正当理由拒绝落实避孕节育措施，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的；(二)为违反规定超计划生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；(三)妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；(四)侮辱、威胁、殴打或者报复计划生育工作人员的。贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定摘要第四条 医疗保健机构、计划生育技术服务机构

10、经省人民政府卫生行政部门依法批准，方可进行医学需要的胎儿性别鉴定；经县级以上人民政府卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依法批准，方可进行终止妊娠手术。医疗保健机构、计划生育技术服务机构的有关场所，应当设置禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的醒目告示。第五条 县级以上人民政府卫生行政部门以及人口和计划生育行政部门，应当将经过批准可以进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术的医疗保健机构、计划生育技术服务机构和从事该项工作的技术人员名单向社会公布。禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠。禁止个体诊所鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为妊娠妇女终止妊娠。禁止组织、介绍妊娠14周以

11、上的妇女违法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术。第六条 医学需要的胎儿性别鉴定，应当由依法批准的医疗保健机构、计划生育技术服务机构组织3名以上的专家进行集体审核并诊断，确需终止妊娠的，为其出具医学诊断结果。第七条 终止妊娠药品（不包括避孕药品），仅限于在经批准进行终止妊娠手术的医疗保健机构、计划生育技术服务机构使用。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未经依法批准进行终止妊娠手术的机构和个人。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。第八条 符合法定生育条件妊娠14周以上的妇女，不得终止妊娠，但有下列情况之一，需要终止妊娠的除外：（一）胎儿患严重遗传性疾病的；（二）胎儿有严重缺陷的；（三）

12、孕妇患严重疾病，继续妊娠可能危及生命安全或者严重危害健康的。第十五条 违反第八条规定的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处以1000元以上3000元以下罚款；符合二孩生育条件的，不再安排生育。优生的七大妨碍：1、避免病中受孕；2、避免在新婚期间受孕；3、情绪波动时不易受孕；4、服用避孕药的妈妈不宜停药后马上受孕，最好在停药6个月后方可受孕；5、多次接受X线检查后不宜受孕；6、避免在不良环境中受孕。如果准妈妈的工作可能接触铅、汞、镉、农药等有害化学物质，则需要停止工作一段时间以后再受孕。8、营养状况差的准妈妈不宜受孕。避孕节育措施的种类：1、宫内节育器；2、输卵管结扎和输精管结扎；3短效

13、口服避孕药；4速效控亲避孕药；5、长效口服避孕药；6、注射避孕针；7、皮下埋植；8、杀精剂；9、避孕套、安全套；10、传统或自然避孕法；11、紧急避孕法；贵州省人口和计划生育条例第七十二条，不实行房屋出租报告登记制度的处罚（500-5000元）；（四）对隐瞒生育事实的处罚贵州省人口和计划生育条例第七十二条：一是要求签定，否则处1-5万元罚款，二是费用由当事人负责。（五）对提供假证明的处罚贵州省人口和计划生育条例第七十六条，取消当事人生育资格。对制假者处5000至2万元罚款。“1+4”文件重要内容-双诚信、双承诺。根据中华人民共和国村民委员会组织法和国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知、

14、省人口计生委关于贵州全面推进诚信计生工作实施方案要求，按照守信受益、失信受制的原则，通过村（居、社区）民自治公约，以村（居、社区）向群众承诺和群众向村（居、社区）承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立群众享受普惠特惠政策及自觉参与和实行人口计划生育的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，不断提升人口计生工作整体水平。村（居、社区）向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面提供全力扶持和帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。群众向村（居、社区）承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计

15、划生育义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。“双诚信、双承诺”办事流程：本人持户口簿、身份证原件及签订的“双诚信、双承诺”合同书向村委提出办事申请村委审核履约情况（一审）未履约，驳回申请，根据有关规定限期履行违约内容；已履约，出具办事证明村民议事会审核（二审）镇计生办审核（三审）履约属实，加盖计生办公章，相关部门优先优待办理当事人申请事项；履约不属实，拒加盖计生办公章，相关部门暂缓办理当事人申请事项贵州省17号文件重点内容-利益导向。各级党委、政府和相关部门要认真落实国家对计划生育家庭的各类优先优惠政策，积极创新特惠政策，加快建立完善计划生育家庭奖励、保

16、障、救助、优惠“四项制度”，优先优厚解决计划生育家庭优生优育、生产致富、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，使他们在社会上有地位、经济上有实惠、生产上有保障。1、获得独生子女父母光荣证的家庭，独生子女父母一次性奖励费从100元至500元，提高到500至1000元；独生子女保健费从每月不低5元，提高到每月不低10元。2、农村放弃政策内二孩生育家庭一次性奖励6000元。3、农村已办理独生子女父母光荣证的独生子女家庭和计划生育二女户家庭，从落实长效避孕节育措施的次年起，夫妻双方每年每人领取不低300元的节育奖励金，直至年满60周岁与农村部分计划生育家庭奖

17、励扶助制度对接为止。4、农村独生子女家庭和计划生育二女户家庭，（1）夫妻双方年满60周岁，每人每年领取农村部分计划生育家庭奖励扶助金从720元提高到不低于是1200元（2）参加新型农村社会养老保险每年给予不低于70元的缴费补贴，年满60周岁后，基础养老金月补贴不低于120元，由计生部门代缴，委托社会养老保险经办机构代发，由各级财政承担（3）低保家庭成员在其享受基本保障金的基础上，每年按不低于当地农村低保保障标准20%的比例增发补助。（4）家庭成员在原有免缴需要由个人缴纳的新型农村合作医疗费基础上，减免医疗费用个人负担部分的50%，由县级政府代缴和承担。（5）夫妻年满60周岁后，优先入住老年公寓

18、或敬老院，并给予每人年均不低于3000元的补贴。5、独生子女伤残或死亡的家庭夫妻双方和节育并发症对象，特别扶助金从每人每年领取1200元，提高到不低于2000元。独生子女死亡的，一次性发放抚慰金3万元；独生子女伤残等级3级以上的，一次性发给抚慰金2万元；独生子女伤残等级4级以下的，一次性发给抚慰金1万元。6、对农村独生子女家庭和计划生育二女户家庭（1）、危房改造优先优惠（2）子女学前教育入学优先、适度减免费用，高中教育优先享受国家助学金每年不低于1500元；子女进入普通高校学习的，应给予一次性奖励（2）女孩考生在参加全国普通高考报考省内院校时给予加10分的照顾，参加全省中考时给予加10分的照顾（3）、扶贫开发提供的资金和物资在帮扶标准上提高不低于30%； 种粮、农机、牲畜繁育、家电下乡等在基本直接补贴标准上提高不低于30%。第 12 页