台州市路桥区小微工业企业发展现状存在问题及对策建议.doc

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1、【课题研究】台州市路桥区小微工业企业发展现状、存在问题及对策建议内容提要：路桥区的小微工业企业发展水平相对较低，其根本原因是产品转型升级较慢，进而导致企业难以稳步发展。本文针对小微工业企业发展中存在的问题，提出政府如何加快基础设施建设、如何完善服务平台、如何优化产品结构、如何改善融资平台等方面的对策建议，促进小微工业企业健康发展。一、当前小微工业企业发展的基本情况（一）家数多，从业人员队伍大改革开放以来，路桥人抓住机遇，开拓进取，率先引入面向市场需求的发展机制，大力发展民营经济，小微工业企业如雨后春笋般成长。据小微工业企业抽样调查显示，2019-2019年期间，路桥区小微工业企业家数从1816

2、到2927家，增长61.2%，占所有工业企业单位数从72.5%到88.2%，上升15.7个百分点；从业人数从22187到55543人，占所有工业企业中的从业人数从21.3%到43.9%，上升22.6个百分点。可见小微工业企业无论企业家数还是从业人数，在全区工业企业中都占有相当高的比例，已成为解决农村剩余劳动力，提高城镇和农村居民可支配收入的有效渠道。从企业家数与从业人数的相关分析来看，路桥区小微工业企业家数总量的增长与从业人数总量的增长基本呈正相关性，相关系数为0.91，说明企业总体平稳发展。（二）行业全，区域分布覆盖广小微工业企业投资相对少，灵活性大，适宜家庭创业，具有旺盛的生命力，已在路桥

3、大地开花、结果、生根。涉及有色金属冶炼制造业、金属制品制造业、塑料制品制造业、橡胶制品制造业、纺织制品制造业等29个制造行业。近年来，区域性行业聚集和专业化分工的特征越来越明显，逐步形成了一些专业突出、优势明显的特色行业。全区十个镇（街道）都有自己的特色，如80%以上从事废旧电器拆解的企业分布在峰江街道各村居；90%以上从事废旧塑料造粒的企业分布在路北街道下宅於村；90%以上从事模具制造的企业分布在新桥镇新桥居；80%以上从事矽钢片冲件加工的企业分布在金清镇蒋桥村；60%以上从事喷雾器制造的企业分布在蓬街镇小伍份村；80%以上从事印刷品制造的企业分布在横街镇横街居。产业集聚化分布带来的好处就是

4、抱团发展，并逐步从第二产业向第三产业转变。如路桥街道的良一村和良二村，村级经济发展第一步是立足个体工业，第二步是形成特色产业，第三步是发展专业市场，现已成为集体经济较雄厚，人民较富裕的典型小康村。从各地所拥有的制造行业占全部行业的比例来看，路桥各镇（街道）小微工业企业拥有制造行业覆盖全，区域分布广的特点，其中比例最低的是峰江街道，目前该地区的小微工业企业主要从事废旧电器拆解，专业化特色较为突出。（三）增长快，主营业务收入高据小微工业企业抽样调查数据显示，2019-2019年期间，路桥区小微工业企业实现主营业务收入从530396.23万元到1660142.49万元，增长2.13倍以上，占所有工业

5、企业主营业务收入从11.39%到23.80%，增长12.41个百分点。以上数据充分说明，小微工业企业成为我区工业经济的重要支柱。另据调研反映，现已经成为规模以上工业企业的浙江玉峰实业集团有限公司、浙江三友集团有限公司、浙江珠光电器集团有限公司、浙江节日灯总厂、吉利集团等现代化企业，它们的前身就是小微工业企业，靠创业创新，善于探索，一步一步强大起来，正所谓“没有小微工业企业，就没有路桥今天的大型工业企业。从小微工业企业主营业务收入来看，除2019年受金融危机影响，2009年主营业务收入减少外，路桥区小微工业企业基本保持较快发展。（四）贷款少，自有资金积累足根据小微工业企业抽样调查显示，路桥区小微

6、工业企业银行贷款比例较低，2019年1-5月向银行借款情况：有借款需求并全部借到占2.21%、有借款需求没能借到占6.58%、其它占91.21%；目前企业流动资金情况：很紧张占6.9%、紧张占12.9%、基本正常占80.2%、资金宽裕占59%。可见，路桥区小微工业企业有更多的自有资金，银行贷款资金较少。二、当前小微工业企业发展存在的问题（一）基础设施需进一步完善路桥建区以来，基础设施明显改善，但主要集中在城区，而目前工业园区所在地主要分布金清镇、蓬街镇，离城区较远，区块原有基础设施较落后，离公共环保、供应物流、生活居住等生产生活设施配套完善的要求还有较大差距。根据王呈斌沿海产业带（台州区块）研

7、究报告中调查结果显示：表1：路桥区小微工业企业基础设施满意度调查分析表指标台州区块均值路桥区块均值供水3.874.26供电3.854.11供气3.683.76道路3.934.10通讯4.284.27物流4.014.08公共环保3.713.95企业对基础设施评价最高分为5分，从总体来看，基本满意均值位于3.76-4.27，满意度高低依次为：通讯、供水、供电、道路、物流、公共环保和供气。路桥区整体高于台州地区平均水平，表明了路桥区块加快基础设施建设较其他地区有效，但还需要继续努力。（二）公共服务功能需进一步提升根据小微工业企业抽样调查显示，园区服务功能十分不理想，公共服务平台基本处于较低水平，大部

8、分企业都认为公共服务平台空白或无效。因此，园区管理层不仅要关心招商引资相关的硬件建设，同时也要建设园区服务的软件，特别是专利、研发、技术合作、园区IS014000认证等公共服务。表2：路桥区小微工业企业公共服务指标调查分析表公共服务平台指标认为空白的企业比例认为无效果的企业比例专利服务21.20%56.60%技术合作服务17.10%54.10%研发服务21.40%56.30%信息服务 9.20%47.70%园区ISO认证服务25.70%57.10%（三）资源要素有待进一步整合企业建设的核心是资源，主要对劳动力、技术、资金、市场等要素的有效利用。小微工业企业资源要素的有效整合不够，产业发展中互相

9、复制、互相攀比现象依然存在，产品科技含量低，总体上很难形成品牌，缺乏竞争力。加上同行业之间相互竞争，造成资源浪费，生产成本又上升，出厂产品价格跟不上成本增长速度，小微工业企业生产利润逐步下降，尤其劳动力整体素质偏低，高素质的人才资源缺乏制约企业发展。表3：路桥区小微工业企业人才素质调查分析表2019年2019年比例比例中级及以上职称 3.33% 6.33%初级职称 6.19% 8.99%本科及以上学历 5.69% 6.89%专科学历21.58%23.83%中专、高中学历32.83%39.59%初中及以下学历39.91%29.69%可见，职称、学历较2019年有较大提高，但大多数为中专、高中学历

10、人才，初中及以下学历偏多，人才学历结构偏低。（四）融资贷款有待进一步改善根据小微工业企业抽样调查显示，路桥区小微工业企业银行贷款占融资比例较低，银行贷款占融资比例20%以下的企业占44.7%，银行贷款占融资比例40以下的企业占31。其中，有借款需求并全部借到的仅占2.21%，有借款需求大部分借到的占7.36%，有借款需求没能借到的占6.58%。表4 路桥小微工业企业融资环境调查分析表比例有借款需求并全部借到 2.21%有借款需求大部分借到 7.36%有借款需求少部分借到 5.15%有借款需求没能借到 6.58%无需求78.81%表明企业更多的是自有资金，银行贷款资金较少，融资贷款环境需进一步改

11、善。三、当前小微工业企业发展的对策建议（一）制定合理规划，加快基础设施建设尽快出台基础设施建设规划，特别是加快浙江省小城市培育试点镇金清镇和市级中心镇蓬街镇的基础设施建设，加快交通综合运输发展，促进公路、铁路、港口及航空等多种运输方式的衔接，初步建设区域性立体综合交通网络，为实施沿海产业带发展提供有力的能源、交通、通讯、水利等方面的支持。（二）完善服务平台，提升公共服务功能借鉴江苏沿海开发经验，组建沿海企业公共服务平台，鼓励和支持各类高层次人才进入园区创新创业，实施科技成果转化，进行高新技术研究、技术交流合作、中介服务及经济贸易等活动，特别是专利研发、技术合作、园区IS014000认证等公共服

12、务。（三）优化产品结构，转变经济发展方式面对当前劳动力成本上升加大的形势，小微工业企业要发挥机制灵活优势，及时进行产业结构调整，技术创新，改进产品结构，购买先进设备，提高劳动效率，了解市场信息，扩大销售渠道。把区位资源优势转变为产业优势，技术优势转化为产品优势，提升企业整体实力和综合竞争力，切实转变经济发展方式，建立吸引高层次人才一起创业，大力发展附加值高、科技含量高的产业，全面提升产业带建设。（四）设立投资基金，改善企业融资平台组建沿海开发专业银行，大力引进外资，广泛吸纳民资，形成市场运行、多元投入的新机制，加快建设和完善政府贷款担保、支农信用担保、中小企业融资担保及创业小额贷款担保等融资平台，缓解项目建设资金短缺，小微企业融资难问题，引导社会资金投入项目建设。课题负责人：李军华课题执笔人：应再福 发：市统计局、台州调查队，区委、区人大、区政府、区政协、区级各单位，各镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处），各镇（街道）统计中心，各县（市、区）统计局（纸质共印50份）第 7 页