规划建设工作会议讲话.docx

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1、规划建设工作会议讲话规划作为城市发展的灵魂，是建设和管理城市的基本依据。下面就是第一范文网小编给大家整理的规划建设工作会议讲话，仅供参考。 规划建设工作会议讲话(一)： 同志们：今日召开这个会议，专题探讨部署城乡规划建设工作，这在我县近些年来还是第一次，充分说明县委、县政府对城乡规划建设工作的高度重视。刚才，周县长作了一个很好的工作报告，海波同志就安义县城市规划技术规定作了说明，杜勇、剑平同志分别宣读了两个会议文件，城建局和万埠镇也作了很好的发言。这次会议开得很好，对于统一思想，增进共识，推动我县城乡规划建设工作再上一个新台阶必将产生主动而深远的影响。为了更好地实行会议精神，下面，我再强调几点

2、：一、充分相识规划工作的极端重要性，切实增加搞好城市规划的责任感和使命感城市是现代文明的标记，是现代经济和社会发展坚实的载体。城市要发展，规划要先行。规划作为城市发展的灵魂，是建设和管理城市的基本依据。曾经有位规划大师作过这样的评述：人们领会和评判一个城市的过程，就犹如在观赏和阅读一本书，透过其风格特点、空间布局和城市轴线，可以深深感受到规划设计者和城市管理者的志向、理想和追求。一个好的规划，不仅可以有效发挥城市整体功能，促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展，同时还可以让城市居民充分体验到旺盛舒适的感受，有利于创建新的投资热点，培植新的经济增长点。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为：21世

3、纪对全人类最具影响的两件大事，一件是新技术革命，另一件就是中国的城市化。20xx年，我国城镇化率达40，较20xx年增6个百分点。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县立足于自身的生态人文、区位交通等优势，主动探究城镇发展的有效途径，城镇规划建设水平有了明显提高。一是规划是财宝的意识不断增加，全县各级干部越来越意识到好的规划就是大的财宝，破坏规划就是破坏财宝。二是城乡规划有了历史性突破，通过国际招投标，基本完成了新城区概念性规划和城市整体形象设计;各乡镇所在地总体规划编制工作也走在全市前列。三是城市建设日新月异，迎宾大道、一河两岸、新时代广场、蔚蓝嘉园等已成为一道道靓丽的风景线，城市品位与形

4、象得到较大提升。四是拉动经济增长的动力显著增加，去年全县共完成城市建设投资2.1亿元，占全社会固定资产投资总额的41，成为有效拉动经济社会发展的动力源。在确定成果的同时，我们也应当醒悟地看到存在的问题和不足。在规划方面：一是城乡规划体制分割，城郊结合部建设混乱。二是历史建筑风貌遭遇严峻破坏，特殊是千年古村群，由于没有得到很好的爱护，以至前几年都存在推倒老屋建新居的现象，严峻破坏了古村的整体风貌。三是规划监督约束不力，违法违章建筑屡禁不止。有些乡镇马路刚修好，老百姓立刻就七零八落地把房子盖到公路边上来，秀美的山水田园风光被公路经济给糟蹋了，令人痛心疾首。在建设方面：一是城镇化率较低。20xx年，

5、全省为35.6，全市为44，而我县只有28。二是建筑风格单调，缺乏特性魅力，基本上都是火柴盒。三是建筑安装总量偏小。20xx年，南昌县的建筑安装总量高达15亿元，新建县达8亿元，进贤县达5亿元，湾里区也有2.2亿元，而我县只有2200万元，对财政贡献率偏低。21世纪是城市发展的世纪。城镇化水平的凹凸将干脆影响到城市的整体实力和综合竞争力。随着南安一级马路的贯穿和安义融入南昌半小时经济圈，来我县观光、旅游、休闲、居住、创业的人数将不断增多。因此，我们要切实增加责任感和使命感，坚固树立先规划、后建设、富规划、穷建设和规划就是城市宪法的理念，高度重视并仔细做好城市规划工作。二、正确把握规划建设的总体

6、要求、基本原则和布局方略，切实提高规划建设的质量和水平(一)总体要求：坚持以科学发展观为指导，根据强调概念规划，注意以人为本，突出山水主题，持续历史文脉的要求，运用世界眼光，坚持规划先行，全民共同参加，城乡整体推动，致力把安义建设成为山水绿城、文化名城、现代新城，并努力塑造成为南昌市独具特色和特性魅力的后花园。20xx年，力争县城面积达30平方公里，城市人口达12万人，城市化率达45。(二)基本原则：一是坚持以人为本的原则。即围绕实现人与自然和谐共生，充分满意人类近山亲水的自然需求，对城市公共空间人类活动的性质、内容、规划进行合理布局，使之到处体现出深度的人文关怀。同时要以大多数市民的公共利益

7、为动身点，大力实施阳光规划，广泛征求群众的看法和建议，不断推动城市规划的公开化、民主化。二是坚持体现城市特性特色的原则。特色是城市的生命，没有特色就没有魅力、没有生命力。在进行城市规划时，要充分考虑到文化、地域、历史传统和地理景观等特性特点，塑造富有安义特色的城市形象。要突出山水特色，充分敬重和考虑安义山水秀美的自然条件，依据城市的生态环境结构，规划城市的景观区、景观线、景观点，做好显山、露水、透绿文章，从而构架起整个城市的空间系统发展形态和景观体系;要突出人文特色，注意历史文脉持续，切实爱护历史文化遗产和自然遗产。要正确处理好城市文态爱护与旧城改造、新城开发的关系;要突出时代特色，把一河两岸

8、凤山、鼎湖片区规划建设成为人气兴盛、经济旺盛、功能完善、特色显明、环境美丽的新城。三是坚持可持续发展的原则。规划既要对历史负责，更要对将来负责，做到面对世界、面对将来、面对现代化;要适度超前，做到高起点、高标准，经得起十年、几十年的检验。(三)布局方略：一是由高到低。从整体布局的角度，超前制定新城区概念性规划，细心规划好新城区组团式发展的空间布局及组团间的景观体系，并依托山水自然资源细心设计城市轴线，使城市空间、交通、景观轮廓显明、错落有致。二是由大到小。从全局的高度、区域经济发展的角度，合理确定城市的发展格局和功能定位，实现高效、节约、人与自然的和谐共生。三是由远到近。坚持敬重历史和着眼将来

9、相结合，确定合理的开发强度和开发模式，处理好新老城区间的协调连接，尤其是历史文脉的持续。三、细心规划安义绿城，倾情打造南昌后花园在正确把握总体要求、基本原则和布局方略的基础上，我们要以科学务实的看法，细心规划安义绿城，倾情打造南昌后花园。重点要抓住三个关键：(一)突诞生态人文主题。城市之美在于人，在于时时到处体现出对自然与人文的深度关怀。在规划建设安义绿城过程中，我们要始终突诞生态人文主题，科学整合与爱护生态人文资源，谋求共生、共荣、共存、共雅的志向境界。一是细心规划生态体系。我县由西山梅岭和靖安三爪仑两个国家级森林公园所环绕，境内有圣水堂省级森林公园，森林覆盖率达45。而且在四县五区中，唯我

10、县有河流穿过县城。大自然赐予丰富的生态资源，为我们建设南昌后花园奠定了良好基础。所以，我们要扬优成势，以满意群众亲山近水需求为目标，细心整合县域内各种生态资源，构架起人与自然相和谐的生态体系。重点要加强对境内110座小(二)型以上水库、100多个自然爱护小区以及潦河水系进行规划与爱护，细心规划建设一批各具特色、满意不同消费需求的主题公园，真正把安义最具魅力的生态优势凸现出来。二是大力爱护人文资源。我县历史悠久，自然人文景观众多。在城市规划建设过程中，对这些不行再生的人文资源，要大力加以爱护，并进行细心整理和修复。同时，要深度挖掘与整理安义的民俗文化、传统工艺、历史人物，大力发展科技、教化、文化

11、、卫生事业，努力形成传统与现代相交融的建设风格，从而更好地充溢后花园的文化内涵。(二)着力推行概念性规划。所谓概念性规划，就是城市发展战略规划，其内容包括城市发展目标、发展定位和规模、都市空间结构模式、交通框架以及产业和环境等重大问题，它为城市政府供应宏观的、全局的发展构想，具有超前性、适应性、动态性等特点，是城市建设的重要依据。借鉴国内外的先进规划理念，结合安义实际，我们要根据一河两岸、一核四片、向东延展的县城总体发展方针和围绕一个定位(建设南昌后花园)，突出两条轴线(以南安马路为代表的陆轴和以潦河水系为代表的水轴)，彰显三大特色(生态绿城、文化名城、现代新城)，塑造四张品牌(游在安义，住在

12、安义，学在安义，创业在安义)的思路，从长的时间跨度与大的空间广度来突出规划的前瞻性、系统性和宏观性，高起点编制好新城区概念性规划。重点要抓好四个环节：第一，在交通组织上，注意城市总体交通的连续性、可达性。通过对城市规划区交通定量的合理分析和预料，依据地理结构条件，借鉴国外交通建设的先进阅历，采纳自然曲折路网概念，大胆突破城区道路传统井字型框架，以迎宾大道为中心向四周扩展，围绕城市主体建筑富有灵性地绽开布局。规划区内的道路分为快速路、主干道、次干道和支路四级，除主干道外，其它道路的规划设计应充分体现多元化、多功能的特色，形成层次分明、等级结构清楚的路网体系。其次，在轴线设计上，注意层次性、多样性

13、。在陆轴规划上，以南安一级马路为依托，将县城至工业园区、工业园区至万埠大桥、万埠大桥至长均出境口三个地段，依次规划为迎宾大道、景观大道、观光大道，并确立不同的功能定位。已建成的迎宾大道，充溢了深厚的现代气息，成为展示安义形象的第一路;景观大道要依据周边地势特点，切实爱护好两边的自然田园风光，展示开阔、通畅、大气的安义形象;观光大道可依托西山山脉凹凸起伏的地势，由低向高栽种不同品种的花卉和苗木，营造一个多元空间，拓展绿色视野。在水轴规划上，要立足于穿城而过的潦河水系，以及境内众多的水库、支渠等，重点要围绕潦河水流的走向绽开，既强调水利设施的效益性和欣赏性，又强调美化绿化的系统化和网络化，使之成为

14、一个2公里长的亲水公园。南岸布局要通过自然宽敞的空间来引绿入城，形成丰富的平面空间，使潦河两岸有机融合、交相辉映。第三，在建筑布局上，注意风格的兼容性、开放性。要从大范围、高视点的角度，设计符合地理、历史、文化特征的独特建筑实体布局和建筑天际线。新城区的建筑布局重点应围绕行政区、商务区、服务区等主体建筑绽开，除支配行政办公、旅馆酒店、商务会展中心等设施外，还要合理规划文化消遣设施和市民广场，以及反映安义历史、文化等标记性建筑。要主动激励和引导徽派和传统建筑，形成风格显明、多姿多彩的建筑特色。第四，在景观绿化上，要力求创建丰富的空间层次，供应多样化的绿色空间。新城区的道路绿化要结合地形、交通网络

15、及人行道等进行统一设计，除了满意不同车辆运动空间、遮阳等功能外，还要充分体现其美学功能;中心广场绿化要以创建舒相宜人的公共场所及良好的城市景观为目的，形成视野开阔、动静分区、各具特色的城市景观;沿河绿化的景观区域，要依据块状土地的落差创建平缓起伏的地形，形成开敞的欣赏草坡。(三)加快完善规划体系。最近，我们通过国际招投标，聘请世界闻名规划设计师加拿大NAC北美世纪设计有限公司的菲利普先生，高标准编制了将来30-50年新城区概念性发展规划，并已通过初审。以此为指导，我们要马上着手制定总体规划和具体规划。在总体规划方面，要依据安义的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局，合理确定一核四片

16、的功能布局。同时,要仔细处理好远期发展与近期建设的关系，引导城市建设健康有序向前发展。在详规制定方面，要以概念性规划和总体规划为依据，刚好精确驾驭城市规划建设过程中包括人口、生态等基本状况和有关重要数据，仔细编制各片区的限制性详规。由于城南片区相对薄弱，要快速启动该区的规划工作。同时，要着力抓好水、电、路、讯及排水管网等基础设施建设，快速拉开城区建设的整体框架，加速形成一河两岸交相辉映、协调并进的城市发展新格局。(四)细心编制村镇规划。在抓好县城规划的同时，要以文明村镇工程为载体，仔细抓好村镇规划，加速推动城乡一体化进程。依据南昌市20xx年规划工作要点部署，仔细抓好40个以上的行政村规划编制

17、。当前，重点要抓好以下四个方面的工作：一是抓好马路沿线规划。对规划区内马路沿线的建房，其立面、平面、房屋布局必需高起点、高标准，提倡和推广现代欧式、坡形顶等建筑风格和样式，力求异彩纷呈的多元化效果。二是抓好城中村规划改造。根据统一规划、统一设计、统一建设、统一安置的原则，加快阳湖、码头、前进等城中村改造，主动推广农夫公寓建设。三是抓好空心村规划整治。针对当前农村普遍存在农夫建新居、占老房的现象，切实加强对农村集体建设用地和农夫宅基地进行限制管理，引导农夫集约用地，激励农村开展土地整理和村庄整治，合并小型村，整治空心村，建设中心村。四是开展样板村镇规划试点。在完成各建制镇集镇总体规划的基础上，重

18、点抓好省级文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖刘家、万埠鸭嘴垅、长埠木马等村的文明创建，以此推动全县村镇规划建设。四、创新理念，强力推动，加快城镇建设步伐我们要进一步转变观念，细心运作，高效经营，强力推动，切实加快城镇建设步伐。第一，创新理念，拓宽融资渠道。目前，制约我县城市建设最大的瓶颈是资金。我们要切实转变观念，创新理念，用经营城市的方法来解决建设资金难题。一是树立城市环境经营理念。根据城市经营、规划、管理环境改善、优化产业发展的模式，把城市作为重要的国有资源来经营，作为最大的产品来规划、设计和建设，突出围绕完善城市功能、提升城市环境质量、做足环境文章、积累环境资本、变环境优势为经

19、济优势等几个工作重心，着力营造城市最佳投资环境和最宜人的居住环境，使城市环境成为最大最好的名片和招商广告，以此吸引国内外商家前来投资和游客观光、游玩、购物，从而为安义城市发展争取到足够的资金，带动全县经济社会的和谐发展。二是健全市场化的城市经营制度。土地有偿运用，盘活土地资产，是城市经营的首要环节。我们要运用市场杠杆，通过优化环境来提升土地级差地租，实现环境建设到环境经济的有效转化，从而获得更多的城市建设资金，促使城市增值，以此吸引更多的外资、更多的游客、更多的人才、更多的项目回报城市，形成城市发展的良性循环。如最近黄洲镇引进的江西文汇投资有限公司，投资20xx万元兴建工业开发区凤凰循环大道6

20、公里主干道建设，并且在开发区取得的工业用地上，同时投资兴建工业经济总部城10万平方米的标准厂房，这是我们优化环境、创新机制、坚持走市场化路子加快发展的胜利实践。在新城区建设中，我们要坚决不移地以改善和优化环境为切入点，建立健全土地统一收购储备出让机制，充分发挥市场在城市土地配置中的基础性作用，除公益性事业用地可以划拨外，全部经营开发用地都要实行统一招标拍卖，实现城市土地经营效益的最大化。同时，根据谁投资、谁受益，谁运用、谁付费的原则，把一些有收益的市政项目推向市场，吸引社会投资。比如石鼻镇通过招商引资，引进靖安客商投资建设自来水厂，这就做得很好。此外，我们还可以把街道广告经营权、公园(景点)的

21、经营权，以及道路桥梁冠名权全部放开，公开向社会拍卖，以此筹集建设资金。三是开拓新的融资渠道。一方面，充分发挥城市建设投资发展公司在投融资中的主体作用，主动向社会和民间进行融资，激励和引导多种经济成份参加城市建设。另一方面，利用政府信用向金融机构融资。依据经济学原理，适度负债能够增加经济活力，带动经济增长。在这方面，我们与兄弟县区相比有着明显的差距。这就要求我们转变思想观念，适度负债经营城市。同时，要通过向上争取项目、对外招商引资等途径，切实加大城市建设投入。其次，彰显特色，加快新城区建设。新城区是我县打造南昌后花园的核心部分。我们要根据跨河发展、倚河而建的要求，大力推动新城区建设。一是加快基础

22、设施建设。遵循先地下、后地上的程序，快速推动新城区道路、环卫设施、供电、供水、通讯等城市主要基础设施和公用设施建设。重点抓好道路管网工程，快速延长前进路、向阳路，加快城市电网建设，启动供水扩容工程。同时，要注意抓好绿化、路灯、地下管线等配套设施，力争建设一片，完善一片。二是强力推动重大项目建设。当务之急是要加快建设环洋大酒店等标记性建筑，适时启动行政中心搬迁、一河两岸南岸工程和市民文化广场建设，尽快拉开新城区城市框架。三是着力抓好景观建设。要根据生态园林城市要求，把城市绿化与塑造城市景观有机结合起来，充分利用潦河水体，依山就势，傍水就形，创建具有剧烈视觉效应的滨水景观，形成城市空间与自然空间有

23、机融合、人与自然和谐相处。第三，完善功能，加快老城区改造。一是要进一步加大老城区道路修缮、管网规划、功能配套、街道改造力度，着力抓好下水道改造工程，彻底解决老城区街道积水问题;加快对文峰路两侧建筑穿衣戴帽，对东门路进行改造，从而更好地完善县城功能，提升对外形象。二是要大力爱护历史文脉，重点要进一步加大对文峰塔、魁星阁等古建筑的爱护力度，绝不允许搞推倒重来，人为打断历史文脉。三是科学规划绿地系统。大力实施拆墙透绿、拆房添绿、见缝插绿工程，以创建舒相宜人的公共活动场所及良好的城市景观为目的，想方设法增加城市的肺活量，努力营造城在林中，人在绿中的生态景观。五、加强组织领导，维护规划的权威性城市规划一

24、旦确定，就是城市建设的根本大法，必需严格执行。今后工作的首要任务就是要通过加大领导力度，完善城市规划管理，切实维护规划的权威性。一是强化组织领导。为切实加大规划建设工作的领导力度，县委、县政府特地成立了城市规划委员会，目的就是通过行政管理、行政执法、行政监察、司法介入等多种手段，从源头上进行管理和预防，强化职能，规范程序，提高我县规划建设的整体水平。各乡镇、各部门、各单位要在县规划委员会的指导下，仔细履行好各自职责，周密考虑县城、集镇、村庄的规划建设和协调发展，统筹兼顾，协调协作，确保规划不折不扣地落实到位。二是严格实施规划。坚持规划指导建设、建设听从规划。要在全县仔细开展规划监督执法活动，重

25、点是要严禁在县城规划区及国道、省道、县乡道路两侧60米以内乱搭乱建;村镇建房要严格执行一书两证(规划选址看法书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度;对各类违法搭建和挤占道路、绿地红线的建筑及插花地带农夫违章建房要坚决清除;在中心城区范围内，不允许村民单家独院建房，只能集中建农夫公寓;新建住宅区的建筑容积率要严格限制在1.8以下，绿地率必需达到40以上。三是加强规划宣扬。规划问题归根究竟是观念问题。不仅各级领导干部要增加规划意识，广阔市民也要增加规划意识，自觉地维护规划，爱护规划的顺当实施。要充分发挥电视、广播等新闻媒体作用，向社会宣扬普及规划意识，增加市民的规划参加和监督意识，真正做到家喻户晓，深化人心，从而在全县形成遵守规划、听从规划的良好氛围。同志们，做好规划建设工作，任务艰难，意义重大。我们要以这次会议为契机，进一步统一思想，提高相识，创建性地开展工作，努力把我县的规划建设工作提高到一个新水平，为建设南昌后花园、实现安义快速崛起作出主动贡献!共3页，当前第1页123