专制主义中央集权制度的演变.ppt

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1、专制主义中央集权制度的专制主义中央集权制度的演变演变目标与任务：目标与任务：目标：用两个课时的时间，目标：用两个课时的时间，明确中国古代从秦到清专制明确中国古代从秦到清专制主义中央集权制度发展演变的史实主义中央集权制度发展演变的史实。理解中国古代政。理解中国古代政治制度设计的先进性，认识政治制度与民族性格养成治制度设计的先进性，认识政治制度与民族性格养成之间的关系。之间的关系。任务：任务：1 1、通过中央官制演变的史实和影响，认识约束、通过中央官制演变的史实和影响，认识约束权力的重要性。权力的重要性。2 2、通过地方管理制度演变的史实和影响，理解地方管、通过地方管理制度演变的史实和影响，理解地

2、方管理方式设计的多样性和中央集权的必要性。理方式设计的多样性和中央集权的必要性。3 3、通过选官制度演变的史实，理解科举制的重要意义。、通过选官制度演变的史实，理解科举制的重要意义。4 4、通过监察谏议制度演变的史实，认识中国古代皇权、通过监察谏议制度演变的史实，认识中国古代皇权专制的趋势和弊端。专制的趋势和弊端。秦创立的专制主义中央集权制度的内容？秦创立的专制主义中央集权制度的内容？1 1、皇帝制度、皇帝制度2 2、中央中央官制官制：三公九卿为：三公九卿为3 3、地方地方官制官制：郡县制：郡县制4 4、选选拔和考核拔和考核官官吏吏的的制度制度：军功爵制、殿：军功爵制、殿下制度下制度5 5、法

3、律和、法律和监察制度监察制度：秦律、御史大夫：秦律、御史大夫中央官制的演变中央官制的演变皇帝与宰相的温情、悲情、无情交锋皇帝与宰相的温情、悲情、无情交锋宰相与帝王，是中国古代高层权力关系的宰相与帝王，是中国古代高层权力关系的主角；相权与君权，是中国古代高层权力主角；相权与君权，是中国古代高层权力冲突的核心。冲突的核心。吕不韦成就秦始皇而后遭放吕不韦成就秦始皇而后遭放逐，韩信辅助刘邦而后被杀戮，刘备三顾逐，韩信辅助刘邦而后被杀戮，刘备三顾茅庐起用孔明而三分天下，曹操挟汉献帝茅庐起用孔明而三分天下，曹操挟汉献帝以令诸侯以令诸侯宰相与帝王在历史的瞬间中宰相与帝王在历史的瞬间中上演了一幕幕中国历史上最

4、精彩、最血腥、上演了一幕幕中国历史上最精彩、最血腥、最无情的人间活剧。最无情的人间活剧。皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆1、秦朝、秦朝中枢权力中枢权力体系：体系：三公九卿制三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 皇皇 帝帝中朝中朝外朝外朝尚尚书书令令侍侍 中中常常 侍侍丞丞 相相御御史史大大夫夫太太 尉尉 九九 卿卿 决策机构决策机构执行机构执行机构两汉的内外朝：两汉的内外朝：相权被架空相权被架空独相制、首长制独相制、首长制钱穆钱穆中朝制与外朝制中朝制与外朝制1 1、含义：以皇帝为首的皇权与以外朝官员集团、含义：以皇帝为首的皇权与以外朝官员集

5、团为载体的政府权力之间的关系。为载体的政府权力之间的关系。2 2、中朝的主要组成人员：、中朝的主要组成人员：1 1）皇帝的私臣。）皇帝的私臣。2 2）身边的宦官（奴才）。身边的宦官（奴才）。3 3）外戚。）外戚。3 3、基本原则：以中朝制外朝（、基本原则：以中朝制外朝（以内制外以内制外）【始）【始于汉武帝】。中朝官制约外朝官，中朝官朝外于汉武帝】。中朝官制约外朝官，中朝官朝外朝官转化，然后再以中朝官制外朝官。朝官转化，然后再以中朝官制外朝官。皇帝皇帝居住和办公的地方名宫禁，或者称宫省；同时居住和办公的地方名宫禁，或者称宫省；同时为了皇帝处理公务方便，皇宫内部也有一些为了皇帝处理公务方便，皇宫内

6、部也有一些办公办公机构，叫台阁（尚书台、兰台等机构，叫台阁（尚书台、兰台等）。此外皇帝还）。此外皇帝还可以用加官的方式，给外朝信得过的官员加上某可以用加官的方式，给外朝信得过的官员加上某个头衔，令其个头衔，令其入宫办事（侍中、中常侍、给事中入宫办事（侍中、中常侍、给事中等）等）。加官和台阁在皇帝身边，成为事实上的决。加官和台阁在皇帝身边，成为事实上的决策中心，人们称为策中心，人们称为中朝中朝。三公九卿的衙门在宫外，名府寺。所以三公九卿为三公九卿的衙门在宫外，名府寺。所以三公九卿为代表的正规中央政府也叫外朝。代表的正规中央政府也叫外朝。中朝制与外朝制中朝制与外朝制吏户礼兵刑工皇帝中中书书尚尚书书

7、门门下下隋唐三省六部制（职责、作用）隋唐三省六部制（职责、作用）三省的职责：中书起草，门下审议，尚书执行。三省的职责：中书起草，门下审议，尚书执行。作用：相互牵制，相互补充。分工明确，提高效率。作用：相互牵制，相互补充。分工明确，提高效率。分割相权，加强皇权。分割相权，加强皇权。群相制、委员制群相制、委员制钱穆钱穆隋唐采取三省六部内容、影响作用分别是什么？隋唐采取三省六部内容、影响作用分别是什么？1）内容及职责：）内容及职责：三省：中书省三省：中书省决策，决策，起草诏旨起草诏旨门下省门下省审核审核诏旨，不当者驳回（有诏旨，不当者驳回（有谏议谏议职职责）责）尚书省尚书省执行执行机构（下设六部）机

8、构（下设六部）2）特点）特点：分工分工严密，互不相属；相互严密，互不相属；相互配合配合，相互，相互牵制牵制；分割分割相权相权，加强，加强皇权皇权;分工分工协作协作，提高，提高效率效率。3 3）作用（意义和影响）：）作用（意义和影响）：分工合作，互相牵制补充下分工合作，互相牵制补充下提高行政效率提高行政效率；三分相权，三分相权，加强皇权加强皇权；有利于解决皇权和相权的矛；有利于解决皇权和相权的矛盾；盾；有利于有利于保证政治清明，减少腐败保证政治清明，减少腐败。；是中国官制的重大变革，是中国官制的重大变革，标志着封建政治制度的成标志着封建政治制度的成熟；熟；贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞

9、观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲大臣甲大臣甲提提提提交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.B.B.削减灾区削减灾区削减灾区削减灾区赋税，赋税，赋税，赋税，C.C.C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行

10、，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.A.礼部礼部B.B.B.B.户部户部户部户部C.C.工部工部2.2.任务分配到哪三个部门？任务分配到哪三个部门？1.1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？论论中央政

11、府中央政府之组织，结束了上半段历史上的之组织，结束了上半段历史上的三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。三公九卿制，而开创了下半段的尚书六部制。论论选贤与能选贤与能，结束了上半段的乡举里选制度，结束了上半段的乡举里选制度，而开创了下班段的科举考试制度。论而开创了下班段的科举考试制度。论租税制租税制，结束了上半段的田租力役土贡分项制，而开创结束了上半段的田租力役土贡分项制，而开创了下半段的单一税收制。了下半段的单一税收制。论论军队军队，结束了上半结束了上半段的普及兵役制，而开创了下班段的自由兵役段的普及兵役制，而开创了下班段的自由兵役制。因此说，制。因此说，唐朝是中国历史上在政治制度方唐朝是中

12、国历史上在政治制度方面的一个最大的转折中枢。面的一个最大的转折中枢。中国历代政治得失中国历代政治得失皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢枢 密密 院院（西府）（西府）度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下（东府）（东府）军政军政行政行政财政财政宋代：宋代：隋隋 唐唐 三三省省六六部部制制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事二府三司制二府三司制相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三三 司司 1)1)进一步分割相权，进一步分割相权，加强了皇权加强了皇权 2 2）职权分散，效率低，职权分散，效率低，“冗官冗官”中央官制的演

13、变（中央官制的演变（皇权和相权的矛盾皇权和相权的矛盾）秦朝：秦朝：西汉：西汉：东汉：东汉：隋唐：隋唐：宋朝：宋朝：三公九卿制三公九卿制中外朝制度中外朝制度尚书台尚书台三省六部制三省六部制二府三司制度二府三司制度皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部中书门下中书门下军政军政行政行政财政财政财政财政宋代：二府三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事不参与政事不参与政事归入归入归入归入元代：元代：一省制一省制三三 司司相权反弹相权反弹威胁皇权威胁皇权皇帝殿阁厂卫五军都督府吏 户 礼 兵 刑工全国军队明朝中央

14、行政制度 原因：明承元制，丞相威胁皇权。原因：明承元制，丞相威胁皇权。影响：影响：中国历史上延续中国历史上延续1600多年的宰相制度被废除多年的宰相制度被废除,君主专制达到了新的高度。君主专制达到了新的高度。废宰相废宰相创立经过：创立经过：明太祖明太祖:设殿阁大学士设殿阁大学士,侍从顾问侍从顾问 明成祖明成祖:正式设立内阁（正式设立内阁（“票拟票拟”“”“批红批红”）设内阁设内阁评价：评价：明朝内阁不是决策机构；明朝内阁不是决策机构；是君主专制强是君主专制强化的产物；不可能对皇权起到制约作用。化的产物；不可能对皇权起到制约作用。6.6.明朝：明朝：废宰相，设内阁废宰相，设内阁性质：内阁不是法定

15、的中央一级的行政机构或性质：内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，不能正式统帅六部，是为皇帝提供决策机构，不能正式统帅六部，是为皇帝提供顾问的内侍机构。顾问的内侍机构。内阁制与宰相制的比较：内阁制与宰相制的比较：不同：宰相被制度赋予决策大权，是不同：宰相被制度赋予决策大权，是法定法定中央中央机构。参与决策，制约皇权。机构。参与决策，制约皇权。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，内阁只是皇帝的侍从咨询机构，不是法定不是法定机构，本身并无决策权。不能制约皇权。机构，本身并无决策权。不能制约皇权。同：二者职责都是辅助皇帝处理全国政务。同：二者职责都是辅助皇帝处理全国政务。明朝内阁与西方近代内阁的区别明

16、朝内阁与西方近代内阁的区别 西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。政。有助于防止专制。明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。不能对皇权制约。皇帝皇帝（过程）（过程）军机处军机处议议政政王王大大臣臣会会议议南南书书房房军军机机处处（清初清初）（康熙康熙）（雍正雍正）内阁内阁六部六部吏吏户户礼礼兵兵刑刑工工办理一般性的日常公务办理一般性的日常公务清朝的中央集权体制清朝的中央集权体制 军军国国大大事事 皇皇太太极极设立议政王大臣会议设立议政王大臣会议限制皇权限制皇权 议政王大臣会议是清

17、朝初议政王大臣会议是清朝初年由年由满洲贵族满洲贵族组成的组成的商讨和决商讨和决定军国大事定军国大事的最高权力机关。的最高权力机关。议政王大臣会议具有很大议政王大臣会议具有很大的的决策权决策权，它决策的事，连，它决策的事，连皇皇帝帝也也难以更改难以更改。军机处的设立：军机处的设立：目的：目的：直接目的：直接目的：根本目的：根本目的：雍正年间，为适应西北军务的需要。雍正年间，为适应西北军务的需要。为了加强皇权。为了加强皇权。职权：职权：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事。特点：特

18、点：机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率高；机构简单，人员精干，有官而无吏，办事效率高；地处内宫，保密性强。地处内宫，保密性强。（简、（简、精、精、速、密）速、密）影响：影响：军机处的设立，进一步加强了君主专制制度。军机处的设立，进一步加强了君主专制制度。是是君主专制制度发展到顶峰的标志。君主专制制度发展到顶峰的标志。密折制度密折制度密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制密折是将奏文写在折叠的白纸上，外加上特制皮匣的皮匣的奏折奏折，外人无从得知。密折制度始于，外人无从得知。密折制度始于康康熙熙晚年，完备于晚年，完备于雍正雍正朝。朝。一是使得朝政进一步黑箱化，增添皇权的神秘一是使得朝政进一

19、步黑箱化，增添皇权的神秘感。二是起到了使官员、尤其是同僚，相互告感。二是起到了使官员、尤其是同僚，相互告密的作用密的作用 。密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得密折奏事使政令完全体现了皇帝的意志，使得君主专制、中央集权达到极限。君主专制、中央集权达到极限。1.1.秦汉：秦汉：2.2.隋唐：隋唐：3.3.北宋：北宋：三公九卿制；西汉设三公九卿制；西汉设“中朝中朝”三省六部制三省六部制中书省起草；门下省审议；尚书省执行中书省起草；门下省审议；尚书省执行意义：意义：分工明确，提高行政效率；分工明确，提高行政效率；互相牵制，分割相权，加强皇权互相牵制，分割相权，加强皇权二府三司制二府三司制中书门下

20、中书门下（行政）；（行政）；枢密院枢密院（军事）；（军事）；三司三司（财政）（财政）4.4.元朝：元朝：5.5.明朝：明朝：6.6.清朝：清朝：中书一省制中书一省制相权过重，威胁皇权相权过重，威胁皇权废丞相，设立殿阁大学士废丞相，设立殿阁大学士-内阁内阁内阁、议政王大臣会议（内阁、议政王大臣会议（皇权削弱皇权削弱）、）、军机处军机处-标志着君主专制发展到顶峰标志着君主专制发展到顶峰趋势：趋势：皇权不断加强，相权不断削弱皇权不断加强，相权不断削弱中央行政制度的演变（皇权与相权的斗争）中央行政制度的演变（皇权与相权的斗争）探讨：皇帝集权的策略？探讨：皇帝集权的策略？中国古代加强皇权削弱相权的策略（

21、方法）主中国古代加强皇权削弱相权的策略（方法）主要有两种：要有两种：一是起用身边的亲信近臣，以成决策核心一是起用身边的亲信近臣，以成决策核心；第二是令多人共行第二是令多人共行“宰相宰相”之职，以相互牵制。之职，以相互牵制。汉武帝设立中朝汉武帝设立中朝 唐朝实行三省制唐朝实行三省制 宋代实行二府、三司制宋代实行二府、三司制中央与地方的较量中央与地方的较量周：分封制，地方自主性强，春秋战国，诸侯周：分封制，地方自主性强，春秋战国，诸侯纷争。（纷争。（800800年）年）秦：郡县制，中央直接有效管辖地方。（秦：郡县制，中央直接有效管辖地方。（1515年）年）汉：？汉：？西汉初西汉初 郡国并行郡国并行

22、 （斑马式斑马式行政区划）行政区划）1.1.西汉中央集权西汉中央集权背景：背景：措施：措施：影响：影响：汉初汉初郡国并行郡国并行制，引发制，引发“七国之乱七国之乱”(地方分权地方分权)“推恩令推恩令”-分割王国封地分割王国封地“酎金夺爵酎金夺爵”-剥夺王侯爵位剥夺王侯爵位刺史制度刺史制度-监督地方监督地方加强了中央集权加强了中央集权中央集权中央集权中央与地方的较量中央与地方的较量一、汉到元中央集权的演变（中央一、汉到元中央集权的演变（中央地方）地方）秦：郡县制秦：郡县制汉初：郡国并行汉初：郡国并行汉武帝：设刺史、推恩令、酎金夺爵汉武帝：设刺史、推恩令、酎金夺爵唐：道州（郡）县、节度使唐：道州（

23、郡）县、节度使道：监察区域划分，设监察御史，逐渐成为地方最道：监察区域划分，设监察御史，逐渐成为地方最高行政长官。高行政长官。州：州：刺史由汉的监察官演变为地方最高行政首长。刺史由汉的监察官演变为地方最高行政首长。节度使：外重内轻（唐节度使：外重内轻（唐元）元）节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是于是外重内外重内轻轻，到天宝末酿成安史之乱。，到天宝末酿成安史之乱。节度使节度使唐朝地方制度设计的不足：唐朝地方制

24、度设计的不足：一是中央的检察官变成了地方行政官。一是中央的检察官变成了地方行政官。二是有军队首领来担任地方行政首长。二是有军队首领来担任地方行政首长。钱穆中国历代政治制度之得失钱穆中国历代政治制度之得失宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化：背景背景:藩镇割据藩镇割据,武将专权，地方节度使权限过大武将专权，地方节度使权限过大措施：措施：收精兵：剥夺节度使的军权，收精兵：剥夺节度使的军权，军队守内虚外原则军队守内虚外原则削实权：文臣知州、通判监察削实权：文臣知州、通判监察制钱谷：设制钱谷：设转运使转运使,财赋运京师财赋运京师,消除地方分裂割消除地方分裂割 据的物质基础。据的物质基础。影响：影响：积

25、极：改变了藩镇割据的分裂局面，有利于中央集积极：改变了藩镇割据的分裂局面，有利于中央集权。北宋基本解决中央地方矛盾。权。北宋基本解决中央地方矛盾。消极：导致消极：导致“冗官冗官”“”“冗兵冗兵”“”“冗费冗费”，造成积贫，造成积贫积弱积弱探讨：探讨：“杯酒释兵权杯酒释兵权”和和 “三衙三衙”统兵权统兵权与与“枢密院枢密院”调兵权调兵权设置是属于强化专设置是属于强化专制主义还是加强中制主义还是加强中央集权？央集权？一、汉到元中央集权的演变（中央一、汉到元中央集权的演变（中央地方）地方）秦：郡县制秦：郡县制汉初：郡国并行汉初：郡国并行汉武帝：设刺史、推恩令、酎金夺爵（加强中央集汉武帝：设刺史、推恩

26、令、酎金夺爵（加强中央集权）权）唐：唐：道、州、县道、州、县，节度使节度使宋朝（加强中央集权）：宋朝（加强中央集权）：路、府（州）、县路、府（州）、县元朝：行省制度元朝：行省制度行省是中央最高行政机关中书省的派出机构，行行省是中央最高行政机关中书省的派出机构，行省长官由中央委派，代表中央控制地方，直接对中书省长官由中央委派，代表中央控制地方，直接对中书省负责。省负责。元朝在地方共设十个行省，下辖地方路、府、州、元朝在地方共设十个行省，下辖地方路、府、州、县四级。县四级。地方权小易控制，行省权大而不专，地方权小易控制，行省权大而不专，有利于有利于中央政府对地方特别是边疆地区的有效管辖。中央政府对

27、地方特别是边疆地区的有效管辖。元朝创设的行省制度，是秦朝以来郡县制度的发元朝创设的行省制度，是秦朝以来郡县制度的发展，也是我国历史上地方行政制度的一次重大改革。展，也是我国历史上地方行政制度的一次重大改革。行省制度的建立，不仅加强了元朝的中央集权统治，行省制度的建立，不仅加强了元朝的中央集权统治，而且对明、清仍至今天的地方行政制度也产生重大影而且对明、清仍至今天的地方行政制度也产生重大影响。响。行省制行省制一、商朝一、商朝内外服制度内外服制度商王的控制力有限商王的控制力有限。附属国有很大的自主权。附属国有很大的自主权二、西周二、西周分封制分封制周王周王确立了天下共主地位确立了天下共主地位。血缘

28、血缘关系密切，臣属关关系密切，臣属关 系明确系明确。三、秦朝三、秦朝郡县制郡县制加强了中央对地方的控制，加强了中央集权加强了中央对地方的控制，加强了中央集权。打破。打破了世袭制。了世袭制。三、西汉三、西汉推恩令推恩令基本解决了王国问题基本解决了王国问题。分割了王国的封地。分割了王国的封地。四、北宋四、北宋收精兵、削实权、制钱谷收精兵、削实权、制钱谷结束了藩镇割据局面，基本解决了中央和地方的矛盾结束了藩镇割据局面，基本解决了中央和地方的矛盾 地方各种权力都收归中央。地方各种权力都收归中央。五、元朝五、元朝行省制行省制中央对地方的控制不断加强中央对地方的控制不断加强 朝代朝代选官制度选官制度评价评

29、价西周西周战国战国秦汉初秦汉初魏晋南北朝魏晋南北朝西汉西汉隋唐隋唐明清明清（1905年）年）世官制世官制世袭制，维护贵族特权。世袭制，维护贵族特权。军功爵制军功爵制打破世袭，不宜和平时期。打破世袭，不宜和平时期。察举制察举制征辟制征辟制选拔人才，任人唯亲。选拔人才，任人唯亲。九品中正制九品中正制依据门第高低，日益腐朽。依据门第高低，日益腐朽。科举制科举制汉到元的官僚制度（选官制度和监察制度）汉到元的官僚制度（选官制度和监察制度）积极积极：扩大了统治基础；提高了官员的文：扩大了统治基础；提高了官员的文化素质；加强了中央集权，有利于政局稳化素质；加强了中央集权，有利于政局稳定，促进文化的发展。定，

30、促进文化的发展。消极：消极：明清八股取明清八股取士，束缚了思想。士，束缚了思想。探讨从选官制度演变中看选官标准的演变？官探讨从选官制度演变中看选官标准的演变？官吏选拔权的变化？以及其影响？吏选拔权的变化？以及其影响？世官制世官制察举制察举制九品中正制九品中正制科举制科举制血缘等级血缘等级地方地方品德才学品德才学地方地方+中央中央门第（血缘）中央世家大族门第（血缘）中央世家大族才学（考试成绩）才学（考试成绩）中央政府中央政府1 1、有利于提高官僚队伍的素质，保证统治稳定。、有利于提高官僚队伍的素质，保证统治稳定。2 2、有利于加强中央的权威，维护国家的统一。、有利于加强中央的权威，维护国家的统一

31、。3 3、有利于扩大统治基础，统一多民族国家的发展、有利于扩大统治基础，统一多民族国家的发展4 4、有利于推动民间的读书风气。、有利于推动民间的读书风气。阶段阶段朝代朝代贡献贡献创立创立隋隋设进士科，考试录取设进士科，考试录取完善完善唐唐创武举、殿试创武举、殿试把诗赋作为考试内容把诗赋作为考试内容畸形畸形明朝明朝八股取士八股取士隋唐科举制度发展的历程隋唐科举制度发展的历程科举制度显然在科举制度显然在开放政权开放政权，这是科举制度之，这是科举制度之内在的意义与精神生命。内在的意义与精神生命。汉代的选举，是由汉代的选举，是由封建贵族封建贵族中开放政权的一中开放政权的一条路。条路。唐代的公开竞选（科

32、举制），是由唐代的公开竞选（科举制），是由门第特殊门第特殊阶级阶级中开放政权的一条路。中开放政权的一条路。钱穆中国历代政治得失钱穆中国历代政治得失科举原来目的是为政府从民间提拔人材。科举原来目的是为政府从民间提拔人材。是一是一种相对公平、公开及公正的方法，改善了用种相对公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。人制度。影响了今欧美的文官制度。影响了今欧美的文官制度。科举扩宽了政府选拻人材的基础，还让处于社科举扩宽了政府选拻人材的基础，还让处于社会中下阶层的知识份子，有机会透过科考向会中下阶层的知识份子，有机会透过科考向社会上层流动。这种政策对维持整体社会的社会上层流动。这种政策对维持整体社会的稳

33、定起了相当的作用。科举是一种拢络、控稳定起了相当的作用。科举是一种拢络、控制读书人的有效方法，以巩固其统治。制读书人的有效方法，以巩固其统治。科举为中国历朝发掘、培养了大量人材。科举为中国历朝发掘、培养了大量人材。科举对于知识的普及和民间的读书风气，亦起科举对于知识的普及和民间的读书风气，亦起了相当的推动作用了相当的推动作用 。法律监察（谏议）制度的发展法律监察（谏议）制度的发展监察制度与行政司法制度、军事制度共同构成监察制度与行政司法制度、军事制度共同构成了支撑皇权的三个支柱，而且这三者构成了皇了支撑皇权的三个支柱，而且这三者构成了皇权之下的结构制横，皇权之下的权利制衡，是权之下的结构制横，

34、皇权之下的权利制衡，是中华帝国体制的基本原则。中华帝国体制的基本原则。监察：针对各级官员，强制性；监察：针对各级官员，强制性；谏议：针对皇帝，无强制性。谏议：针对皇帝，无强制性。监察与谏议制度监察与谏议制度1.监察制度：监察制度：2.谏议制度谏议制度监督皇帝的言行和决策监督皇帝的言行和决策目的：目的：演变：演变：隋唐：门下省负责谏议隋唐：门下省负责谏议 宋代：出现独立的谏官机构宋代：出现独立的谏官机构谏院谏院保证官僚队伍的廉洁和效率。保证官僚队伍的廉洁和效率。秦朝：设秦朝：设御史大夫御史大夫（监察百官）（监察百官）汉代：设汉代：设刺史刺史（监察地方）（监察地方）宋代：设宋代：设通判通判（监察地

35、方）（监察地方）明清：中央：设都察院、六科给事中（明清：中央：设都察院、六科给事中（“科道科道”地方：设按察使司地方：设按察使司3.评价：评价：积极：积极：在在整顿整顿吏治，吏治，打击打击地方割据，地方割据，维护维护中中央集权，央集权，防止防止皇帝决策失误等方面发挥了重皇帝决策失误等方面发挥了重要作用。要作用。局限局限：不能从根本上约束皇帝权力，也不能不能从根本上约束皇帝权力，也不能杜绝官僚腐败和低效现象。杜绝官僚腐败和低效现象。四、监察与谏议制度四、监察与谏议制度古代监察制度的特点古代监察制度的特点组织独立，自成系统组织独立，自成系统。历代对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，历代对官吏的监

36、察渗透于考核、奖惩制度之中，并实行并实行重奖重罚重奖重罚。以轻制重，对监官采用秩卑、权重、厚赏、重以轻制重，对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。吏的权力。监察机构的权力来自皇权监察机构的权力来自皇权。中国古代中央集权制度的发展演变中国古代中央集权制度的发展演变朝代朝代中央中央官制官制地方地方制度制度选官制选官制度度监察监察制度制度发展阶发展阶段段秦秦确立确立发展发展趋势趋势中国古代政治制度的特点：中国古代政治制度的特点：1 1）延续性、完备性、周密性、创新性和成熟性。）延续性、完备性、周密性、创新性和成熟性。2 2）主体是专制主义中央集权制。以君权为中心，）主体是专制主义中央集权制。以君权为中心，权力高度集中，人治高于法制。权力高度集中，人治高于法制。3 3）君主专制、个人集权与宗法血缘关系，政治君主专制、个人集权与宗法血缘关系，政治制度与伦理道德相结合。宗法关系严重影响古制度与伦理道德相结合。宗法关系严重影响古代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政代政治制度的建设，父权的观念渗入到国家政治制度中治制度中结束！结束！