公共财政学PublicFinance.ppt
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1、Public Finance 公共财政学PublicFinance Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望Public Finance Introduction教材Public FinanceHavey.S.RosenSixth Edition财政学第六版哈维.S.罗森中国人民大学出版社中国人民大学出版社2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue2公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public F
2、inance TueThurs.Feb2-22 第一周第一周 March3-1 第二周第二周 3-8 第三周第三周 3-15 第四周第四周 3-22 第五周第五周 April3-29 第六周第六周 4-5 第七周第七周 期中考试 4-12 第八周第八周 4-19 第九周第九周 4-26 第十周第十周 May5-35-10 第十一周第十一周 5-17 第十二周第十二周 5-24 第十三周第十三周 5-31June6-7 期末考试期末考试 6-146-21syllabus2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue3公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导
3、言导言导言Public Finance 开场白开场白经济学原理回顾经济学原理回顾什么是经济学?研究如何做最佳选择什么是稀缺性(scarcity)?有限的资源无法满足人们无限欲望什么是机会成本?放弃了的价值最高的机会(the best alternative forgone)2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue4公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 开场白开场白经济学原理回顾经济学原理回顾基本经济问题生产什么?如何生产?为谁生产?基本经济体制市场经济计划经济混和经济2005-2-22 Tue2005-2-
4、22 Tue5公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 开场白开场白经济学原理回顾经济学原理回顾市场机制是如何配置资源的厂商和消费者是经济决策中的主要角色他们在一定的约束条件下,独立地进行决策目标分别是利润最大化和效用最大化Max U(xMax U(x1 1,x,x2 2)S.t pS.t p1 1x x1 1+p+p2 2x x2 2=I=IMax
5、 =p.y-c(y)Max =p.y-c(y)2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue6公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue7公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一
6、章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue8公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣
7、工人,利用要素雇佣工人,利用要素 出卖产品和服务收益产品和服务流资金流生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue9公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务购买产品和服务收益消费支出产品和服务流资金流生产要素市场生产要素市场消费者
8、出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue10公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务购买产品和服务劳动,土地,资本收益消费支出2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue11公共财政学公
9、共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务购买产品和服务劳动,土地,资本收益消费支出收入2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue12公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务
10、市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务购买要素,投入生产购买产品和服务劳动,土地,资本收益消费支出支付工资,地租,利息收入2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue13公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产
11、要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 厂商厂商生产并出卖产品和服务生产并出卖产品和服务雇佣工人,利用要素雇佣工人,利用要素 消费者消费者购买并消费产品和服务购买并消费产品和服务拥有并出卖生产要素拥有并出卖生产要素 出卖产品和服务购买要素,投入生产购买产品和服务劳动,土地,资本收益消费支出收入经济学基本问题What to produce?How to produce?For Whom to produce?支付工资,地租,利息2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue14公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finan
12、ce 开场白开场白公共财政的含义公共财政的含义刚才我们回顾了市场机制是如何配置资源的然而,市场在配置资源方面并非万能的2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue15公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 开场白开场白公共财政的含义公共财政的含义除了市场之外,政府的行为也会影响资源配置和人的行为公共财政学是一门研究政府收支活动的经济学科本课程主要集中讨论政府的微观经济职能,也就是说,政府影响资源分配和收入分配的方式又称为公共部门经济学(public sector economics)政府职能宏观 运用税收,支出和
13、货币政策来影响失业总水平 和价格水平。其理论基础是凯恩斯需求管理理论。微观 政府的收支行为对厂商和消费者的微观决策施加影响2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue16公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言产品和服务市场产品和服务市场厂商出卖厂商出卖 消费者购买消费者购买生产要素市场生产要素市场消费者出卖消费者出卖厂商购买厂商购买 厂商厂商消费者消费者出卖产品和服务购买要素,投入生产购买产品和服务劳动,土地,资本收益消费支出工资,地租,利息收入政府政府个人所得税养老金社会保险 等(Ch9,10,15,16)转移支付(Ch7,8)企业所得税
14、(Ch15)补贴(Ch5)要素税(Ch13)消费税(Ch14)2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue17公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 开场白开场白公共财政的含义公共财政的含义本课程旨在使同学们理解和掌握公共财政学的最基本概念,支出和税收政策如何影响个体行为和政府决策的制定经济分析与政府决策之间的联系。核心问题不是资金问题,关键的问题是实际资源的利用词典上“Finance”的解释:Finance Finance n,The science of the management of money and
15、 other assets.v,To provide or raise the funds or capital for2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue18公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 第一章第一章 导言导言 财者,为国之命而万事之本。国财者,为国之命而万事之本。国之所以存亡,事之所以成败,常必由之。之所以存亡,事之所以成败,常必由之。(宋)苏辙(宋)苏辙 2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue19公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言
16、导言Public Finance 第一章第一章 导言导言财政思想财政思想政府应当发挥什么作用?对这个问题的看法取决于对个人与国家之间关系的认识:政府有机论:社会是一个自然的有机体,个人是社会的一部分,政府是该有机体的心脏。个人只有在有助于社会目标的实现时才有价值。这些目标由政府来决定。政府机械论:政府是个人为了更好的实现个人目标而创立的东西。2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue20公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 第一章第一章 导言导言财政思想财政思想契约论:国家是公民之间自由达成契约的结果,目的是
17、为公民服务。掠夺论:国家是掠夺和剥削的产物,是统治者掠夺和剥削被统治者的工具。诺思的国家理论:“暴力潜能”学说。国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性。若暴力潜能在公民之间进行平等分配,便产生契约性的国家;若这样的分配是不平等的,便产生了掠夺性(或剥削性)的国家。2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue21公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 某些法律条文(美国)宪法第1条第8款指出,国会有权“偿付债务并为合众国提供共同防务和一般福利”。无论是从绝对值还是从相对于经济规模来说,宪法对联邦支出规模没有限制。宪法
18、第1条第8款赋予联邦政府课税权力:“国会应有权课税并征收各种直接税、间接税、进口税和货物税。”政府规模的衡量有三种利用政府年支出量度量政府规模的方法:1.商品和服务的购买。2.对个人、企业和其他各级政府的收入转移。3.利息支付。第一章第一章 导言导言财政概览财政概览2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue22公共财政学公共财政学公共财政学公共财政学 第一章第一章第一章第一章 导言导言导言导言Public Finance 第一章第一章 开场白开场白财政支出规模财政支出规模资料来源:国际统计年鉴,2003,中华人民共和国国家统计局2005-2-22 Tue2005-2-22 Tue23
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