三章节导游人员管理法规制度.ppt

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1、三章节导游人员管理法规制度 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望教学目的教学目的 通通过过本本章章学学习习，全全面面了了解解导导游游业业务务中中的的有有关关法法律律问问题题和和法法律律常常识识，掌掌握握导导游游人人员员的的概概念念及及分分类类，明明确确导导游游人人员员的的资资格格和和职职业业、导导游游考考试试和和导导游游等等级级考考试试制制度度的的有有关关规规定定，熟熟知知导导游游人人员员的的职职责责、权权利利和和义义务务以以及与此相关的法律责任。及与此

2、相关的法律责任。教学重点教学重点教学难点教学难点导游人员的权利与义务导游人员的权利与义务第三章第三章 导游人员管理法规制度导游人员管理法规制度第一节第一节 导游人员的概念及其分类导游人员的概念及其分类第二节第二节 导游人员资格考核制度导游人员资格考核制度第三节第三节 导游人员证书制度导游人员证书制度第四节第四节 导游人员的权利和义务导游人员的权利和义务第五节第五节 导游人员的管理导游人员的管理第六节第六节 对出境领队人员的管理对出境领队人员的管理1 1、简述导游人员的概念及分类、简述导游人员的概念及分类。P48-52P48-522 2、简述导游人员资格证书与导游证的联系与区别。、简述导游人员资

3、格证书与导游证的联系与区别。P59P593 3、哪些情况下不能颁发导游证？、哪些情况下不能颁发导游证？P61-63P61-634 4、导游人员违反哪些义务会被吊销导游证？、导游人员违反哪些义务会被吊销导游证？P48-52P48-525 5、简述申请领队证的条件和程序。、简述申请领队证的条件和程序。P78P786 6、导游人员享有哪些权利？应当履行哪些义务？、导游人员享有哪些权利？应当履行哪些义务？P67-74P67-747 7、导游人员在何种情况下可以调整或变更接待计划、导游人员在何种情况下可以调整或变更接待计划P67P678 8、参加导游员资格考试要具备哪些条件？、参加导游员资格考试要具备哪

4、些条件？P56-57P56-579 9、简述正式导游证与临时导游证间的区别。、简述正式导游证与临时导游证间的区别。P60P60复习思考题复习思考题第一节第一节 导游人员的概念及其分类导游人员的概念及其分类一、导游人员的概念一、导游人员的概念 二、导游人员的分类二、导游人员的分类三、导游人员的等级考核制度三、导游人员的等级考核制度四、政策和措施四、政策和措施第二节第二节 导游人员资格考试制度导游人员资格考试制度一、参加导游人员资格考试的条件一、参加导游人员资格考试的条件 二、导游人员资格证书的取得与管理二、导游人员资格证书的取得与管理三、导游资格的考试内容三、导游资格的考试内容第三节第三节 导游

5、人员证书制度导游人员证书制度一、导游证的含义一、导游证的含义 二、申请领取导游证的条件二、申请领取导游证的条件三、导游证与导游资格证的关系三、导游证与导游资格证的关系四、导游证的分类四、导游证的分类五、不予颁发导游证的情形五、不予颁发导游证的情形六、颁发导游证的期限及有关规定六、颁发导游证的期限及有关规定七、导游证管理办法七、导游证管理办法第四节第四节 导游人员的权利和义务导游人员的权利和义务一、导游人员的权利一、导游人员的权利二、导游人员的义务二、导游人员的义务三、其他有关规定三、其他有关规定第五节第五节 导游人员管理制度导游人员管理制度一、导游人员的计分管理制度一、导游人员的计分管理制度二

6、、导游人员的年审管理制度二、导游人员的年审管理制度第六节第六节 对出境领队人员的管理对出境领队人员的管理一、一、出境领队人员的含义出境领队人员的含义二、申请领队证的条件二、申请领队证的条件三、领队证的申领程序三、领队证的申领程序四、领队证的颁发与管理四、领队证的颁发与管理五、领队的职责和管理五、领队的职责和管理六、法律责任六、法律责任第一节第一节 导游人员的概念及其分类导游人员的概念及其分类一、导游人员的概念一、导游人员的概念 P481 1、概念、概念 导游人员是指依照导游人员管理条例规导游人员是指依照导游人员管理条例规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供定取得导游证，接受旅行社委派，为

7、旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。向导、讲解及相关旅游服务的人员。2 2、特征、特征11、特定的程序、特定的程序22、特定的委派、特定的委派33、特定的工作、特定的工作案例案例1 1二、导游人员的分类二、导游人员的分类 P49P491 1、外国导游人员的分类、外国导游人员的分类（按工作性质分为两大类）（按工作性质分为两大类）11、国际入境导游、国际入境导游（按职业性质划分有（按职业性质划分有4 4种）种）专业导游员（专职导游）、业余导游员（兼职专业导游员（专职导游）、业余导游员（兼职导游）、旅游景点导游员和义务导游员导游）、旅游景点导游员和义务导游员22、国际出境旅游导游、国际出境旅游

8、导游（领队）（领队）职业领队、业余领队和义务领队三种职业领队、业余领队和义务领队三种2 2、我国导游人员的分类、我国导游人员的分类11、按业务范围划分、按业务范围划分 海外领队、全程陪同导游、地方陪同导游、景海外领队、全程陪同导游、地方陪同导游、景区景点导游区景点导游22、按工作性质划分、按工作性质划分 专职、兼职（专职、兼职（自由职业导游员自由职业导游员发展方向发展方向）33、按导游使用语言划分、按导游使用语言划分 中文、外语中文、外语44、按技术等级划分、按技术等级划分 初级、中级、高级、特级初级、中级、高级、特级 19941994年开始，年开始，19991999年年5 5月月1414日发

9、布的导日发布的导游人员管理条例得以确认，是一项法定制度。游人员管理条例得以确认，是一项法定制度。1 1、导游人员等级考核的划分及适用范围、导游人员等级考核的划分及适用范围 导游人员等级分为两个系列、四个等级导游人员等级分为两个系列、四个等级三、导游人员的等级考核制度三、导游人员的等级考核制度 P52-55P52-55 外语导游员系列和外语导游员系列和中文导游员系列中文导游员系列特级、高级、中级和特级、高级、中级和初级导游员初级导游员2 2、导游人员等级考核评定办法、导游人员等级考核评定办法11、特级导游员、特级导游员 采用评审考核为主、考试为辅的方式采用评审考核为主、考试为辅的方式22、高级导

10、游员、高级导游员 采用考试、考核和评审相结合的方式采用考试、考核和评审相结合的方式33、中级导游员、中级导游员 采用考试和考核相结合的方式采用考试和考核相结合的方式44、初级导游员、初级导游员 采用考核方式采用考核方式3 3、导游人员等级考核评定的组织管理、导游人员等级考核评定的组织管理 采取由国家旅游局统一政策、统一领导，采取由国家旅游局统一政策、统一领导，与地方旅游局分工负责组织实施的办法。与地方旅游局分工负责组织实施的办法。建立导游员等级登记制度建立导游员等级登记制度 导游员等级证书由国家旅游局等级评定导游员等级证书由国家旅游局等级评定委员会统一制作并核发委员会统一制作并核发4 4、导游

11、员职业等级标准、导游员职业等级标准 P53-55P53-55 统一的标准统一的标准：拥护中国共产党的领导，热爱祖国，拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵纪守法，忠于职守，钻研业务，宾客至上，优质服遵纪守法，忠于职守，钻研业务，宾客至上，优质服务，遵守职业道德，身心健康。务，遵守职业道德，身心健康。级别级别初级初级中级中级高级高级特级特级知识知识技能技能业绩业绩学历学历资历资历四、政策与措施四、政策与措施 P55-56P55-561 1、对外公布、对外公布2 2、省级以上导游技能大赛获奖可晋升一级、省级以上导游技能大赛获奖可晋升一级3 3、不同级别的导游员待遇区别、不同级别的导游员待遇区别第二节第

12、二节 导游人员资格考试制度导游人员资格考试制度 P56-58P56-58一、参加导游人员资格考试的条件一、参加导游人员资格考试的条件1 1、原因、原因11、为旅游行政管理部门对导游工作的管理提供法律手段、为旅游行政管理部门对导游工作的管理提供法律手段22、提高我国导游人员队伍的素质、提高我国导游人员队伍的素质33、提高我国旅游业的产业形象、提高我国旅游业的产业形象2 2、基本条件、基本条件1、国籍条件国籍条件 必须是中华人民共和国的公民必须是中华人民共和国的公民2、学历条件、学历条件 必须具有高级中学学历、中等专业学校或者以上学历必须具有高级中学学历、中等专业学校或者以上学历3、健康条件、健康

13、条件 必须身体健康必须身体健康4、业务能力条件、业务能力条件 必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力案例案例2 2二、导游人员证书的取得与管理二、导游人员证书的取得与管理 P57-58 导游人员管理条例第三条规定：导游人员管理条例第三条规定：“经考试合格，由国经考试合格，由国务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直务院旅游行政部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。”考试结束后考试结束后3030个工作日内个工作日内颁发颁发三、导游资格考试

14、的内容三、导游资格考试的内容1 1、笔试、笔试 旅游法规、导游业务、全国导游基础知识、地方导游基础旅游法规、导游业务、全国导游基础知识、地方导游基础知识、导游外语知识、导游外语2 2、口试、口试第三节第三节 导游人员证书制度导游人员证书制度 P58-66P58-66 一、导游证的含义一、导游证的含义 在我国境内从事导游工作，必须取得导游证。在我国境内从事导游工作，必须取得导游证。导游证是持证人进行导游注册、能够从事导游活动的导游证是持证人进行导游注册、能够从事导游活动的法定法定证证件。件。二、申请领取导游证的条件二、申请领取导游证的条件第一步：参加导游人员导游资格考试，取得导游资格证书第一步：

15、参加导游人员导游资格考试，取得导游资格证书第二步：取得导游人员资格证书后，与旅行社订立劳动合同或第二步：取得导游人员资格证书后，与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，然后持劳动合同和登记证明材料，向者在导游服务公司登记，然后持劳动合同和登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。凡是与旅行社订立劳动合同的导游人员，一定是专职导游人员。而在旅凡是与旅行社订立劳动合同的导游人员，一定是专职导游人员。而在旅游服务公司登记的导游人员，他们也许是专职导游人员，也可以是非专职导游服务公司登记的导游人员，他们也许是专职导游

16、人员，也可以是非专职导游人员，但他们都不是某旅行社的正式员工。游人员，但他们都不是某旅行社的正式员工。“导游服务公司导游服务公司”P59”P59 指从事对导游人员业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信指从事对导游人员业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务的企业。息等服务的企业。1 1、联系、联系 导游人员资格证书是取得导游证的导游人员资格证书是取得导游证的必要必要前提，前提，但并但并不是不是有了导游资格证书就能领取导游证。有了导游资格证书就能领取导游证。2 2、区别、区别11、性质和作用不同、性质和作用不同22、颁证机构不同、颁证机构不同 33、领取程序不同、领取程序不

17、同44、期限不同、期限不同三、导游证与导游资格证书的关系三、导游证与导游资格证书的关系 P59-60 1 1、正式导游证、正式导游证 指参加导游人员资格考试合格并取得导游人员资格证书的指参加导游人员资格考试合格并取得导游人员资格证书的人员，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，人员，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，由省、自治区、直辖市人民政府部门颁发的导游证。由省、自治区、直辖市人民政府部门颁发的导游证。2 2、临时导游证、临时导游证 指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格指具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游

18、活动，由旅行社证书，但因旅行社需要聘请其临时从事导游活动，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取的导游证。游证。3 3、正式导游证与临时导游证的主要区别、正式导游证与临时导游证的主要区别11、有无取得导游人员资格证书、有无取得导游人员资格证书22、有无特定的语种语言能力、有无特定的语种语言能力33、领取导游证的程序不同、领取导游证的程序不同44、有效期限不同、有效期限不同四、导游证的分类四、导游证的分类 P60-61 案案例例三三案案例例四四1 1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的、无民事行为能力或者限制民事行为能力的2

19、 2、患有传染性疾病的、患有传染性疾病的3 3、受过刑事处罚的、受过刑事处罚的4 4、被吊销导游证的、被吊销导游证的五、不予颁发导游证的情形五、不予颁发导游证的情形 P61-63 案例案例5 5六、颁发导游证的期限及有关规定六、颁发导游证的期限及有关规定 P63 省一级人民政府旅游行政管理部门应当自省一级人民政府旅游行政管理部门应当自收到申请领取导游证之日起收到申请领取导游证之日起1515日内日内，颁发导游，颁发导游证，发现有本条例第五条规定情形，不予颁发证，发现有本条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应书面通知申请人。导游证的，应书面通知申请人。这是旅游这是旅游行政部门的具体行政行为。行政

20、部门的具体行政行为。1 1、导游证的领取与发放、导游证的领取与发放2 2、导游证的变更和换发、导游证的变更和换发3 3、导游证遗失和补发、导游证遗失和补发4.4.、导游证的监督检查、导游证的监督检查七、导游证管理办法七、导游证管理办法 P64-66P64-66 第四节第四节 导游人员的权利和义务导游人员的权利和义务概述概述 P66 导游人员的权利导游人员的权利 指指导游人员的法律权利导游人员的法律权利,即导游人员享即导游人员享有的权能和利益。表现为导游人员可以自有的权能和利益。表现为导游人员可以自己做出一定行为己做出一定行为,也可以要求他人做出或不也可以要求他人做出或不做出一定的行为。做出一定

21、的行为。导游人员的义务导游人员的义务 指指导导游游人人员员的的法法律律义义务务,即即导导游游人人员员依依法法承担的必须履行的责任。承担的必须履行的责任。一、导游人员的权利一、导游人员的权利 P67-681 1、导游人员享有人格尊严不受侵犯权、导游人员享有人格尊严不受侵犯权2 2、导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待、导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权计划权调整或变更计划时调整或变更计划时,必须符合下列条件必须符合下列条件:A A、必须是在引导旅游者旅行游览过程中、必须是在引导旅游者旅行游览过程中B B、必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时、必须是遇有可能危及旅游者人身安全的

22、紧急情形时C C、必须征得多数旅游者的同意、必须征得多数旅游者的同意D D、必须立即报告旅行社、必须立即报告旅行社案例案例6 6案例案例7 73 3、导游人员对旅游行政行为不服时、导游人员对旅游行政行为不服时,依法享依法享有申请有申请复议复议和行政和行政诉讼诉讼的权利的权利11、对行政处罚不服、对行政处罚不服22、对对符符合合法法定定条条件件向向旅旅游游行行政政部部门门申申请请颁颁发发导导游游人人员员资资格格证书和导游证，旅游行政部门拒绝颁发或不予答复的证书和导游证，旅游行政部门拒绝颁发或不予答复的33、对旅游行政机关违法要求导游人员履行义务的、对旅游行政机关违法要求导游人员履行义务的44、对

23、对旅旅游游行行政政机机关关侵侵犯犯导导游游人人员员人人身身权权、财财产产权权的的具具体体行行政行为的政行为的55、法律、法规规定的其他可以申请复议的内容、法律、法规规定的其他可以申请复议的内容案例案例8 8二、导游人员的义务二、导游人员的义务 P69-74P69-74 1 1、导游人员应当不断提高自身业务素质和职、导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能业技能2 2、导游人员在导游活动中应佩带导游证、导游人员在导游活动中应佩带导游证3 3、导游人员进行导游活动，必须经旅行社委、导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。派。案例案例9 9案例案例1010案例案例11114 4、导游人员进行导游活

24、动时，应当自觉维护、导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行和民族尊严的言行5 5、导游人员进行导游活动时，应当遵守职业、导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族习俗和生活习惯生活习惯 6 6、导游人员应当严格按照旅行社确定的接待、导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动自增加、减少旅游项目或者中止导游活动案案例例1212案案例例131

25、3案案例例1414案案例例1515案案例例1616案案例例1717案案例例18187 7、导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，、导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财务安全应当就可能发生危及旅游者人身、财务安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施施8 8、导游人员进行导游活动时，不得向旅游者、导游人员进行导游活动时，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；不得以明兜售物品或者购买旅游者的物品；不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费示或者

26、暗示的方式向旅游者索要小费9 9、导游人员进行导游活动时，不得欺骗、胁、导游人员进行导游活动时，不得欺骗、胁迫旅游者或者与经营者串通欺骗、胁迫迫旅游者或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游旅游者消费者消费案案例例1919案案例例2020案案例例2121案案例例2222案案例例2323三、其他有关规定三、其他有关规定 P74-75 1 1、对无导游证进行导游活动的管理、对无导游证进行导游活动的管理 导游人员管理条例第十八条规定：导游人员管理条例第十八条规定：“无导游证进行导无导游证进行导游活动时，由导游行政部门责令改正并予以公告，处游活动时，由导游行政部门责令改正并予以公告，处10001000元元以上以

27、上3 3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”2 2、对景点景区导游人员的管理、对景点景区导游人员的管理 所谓景点景区导游人员，是指在旅游景点景区的范围内所谓景点景区导游人员，是指在旅游景点景区的范围内为旅游者提供向导、讲解服务的人员。为旅游者提供向导、讲解服务的人员。由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例制定 第五节第五节 导游人员管理制度导游人员管理制度一、导游人员的计分管理制度一、导游人员的计分管理制度P75-77 1 1、计分管理机关及其职责、计分管理机关及其职责国家旅游局负责制定全国

28、导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查国家旅游局负责制定全国导游人员计分管理政策并组织实施、监督检查省级旅游局负责本行政区域内倒运人员计分管理的组织实施和监督管理省级旅游局负责本行政区域内倒运人员计分管理的组织实施和监督管理所在地旅游局在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行所在地旅游局在本行政区域内负责导游人员计分管理的具体执行2 2、计分管理的具体实施办法、计分管理的具体实施办法 实行实行年度年度1010分制分制，根据违规情轻重给予不同的扣分。，根据违规情轻重给予不同的扣分。导游人员的分扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导导游人员的分扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂

29、时保留其导游证，并出具证明，并于游证，并出具证明，并于1010日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团的，可以持旅游执法单位出具的保留导游证和登记注册单位。正在带团的，可以持旅游执法单位出具的保留导游证证明完成团队剩余行程。证明完成团队剩余行程。3 3、计分管理的实施标准、计分管理的实施标准 P76-77 P76-77案例案例2424二、导游人员的年审管理制度二、导游人员的年审管理制度P77 1 1、年审管理部门及职责、年审管理部门及职责国家旅游局负责制定全国导游人员年审工作政策，组织实施国家旅游局负责制定全国导游人员年审工作政策，组

30、织实施并监督检查并监督检查省级旅游局负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作省级旅游局负责组织、指导本行政区域内导游人员年审工作并监督检查并监督检查所在地旅游局负责具体组织实施导游人员的年审工作所在地旅游局负责具体组织实施导游人员的年审工作2 2、年审的实施、年审的实施年审方式：以考评为主年审方式：以考评为主考评内容：考评内容：当年导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客当年导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况反映情况年审结论：年审结论：通过通过年审、年审、暂缓通过暂缓通过年审、年审、不予通过不予通过年审三种年审三种第六节第六节 对出境领队人员的管理对出境领队人员的管

31、理一、出境领队人员的含义一、出境领队人员的含义 出境旅游领队人员出境旅游领队人员(简称简称“领队人员领队人员”)”)是指依照是指依照出境旅游领队人员管理办法出境旅游领队人员管理办法规定取得规定取得出境旅游出境旅游领队证领队证(简称简称“领队证领队证”)”)，接受具有出境旅游业务，接受具有出境旅游业务经营权的经营权的国际旅行社国际旅行社(简称简称“组团社组团社”)”)的委派的委派，从，从事事出境旅游领队业务出境旅游领队业务的人员。的人员。二、申请领队证的条件二、申请领队证的条件1 1、有完全民事行为能力的中华人民共和国公民、有完全民事行为能力的中华人民共和国公民2 2、热爱祖国，遵纪守法、热爱祖

32、国，遵纪守法3 3、可切实负起领队责任的旅行社人员、可切实负起领队责任的旅行社人员4 4、掌握旅游目的地国家或地区的有关情况、掌握旅游目的地国家或地区的有关情况三、领队证的申领程序三、领队证的申领程序1 1、组团社要负责做好申请领队证人员的资格、组团社要负责做好申请领队证人员的资格审查和业务培训审查和业务培训2 2、对已经领取领队证的人员，组团社要继续、对已经领取领队证的人员，组团社要继续加强思想教育和业务培训，建立严格的工作加强思想教育和业务培训，建立严格的工作制度和管理制度，并认真贯彻执行制度和管理制度，并认真贯彻执行3 3、领队证由、领队证由组团社组团社向所在地的省级或经授权向所在地的省

33、级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门申领的地市级以上旅游行政管理部门申领 四、领队证的颁发与管理四、领队证的颁发与管理1 1、旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起、旅游行政管理部门应当自收到申请材料之日起1515个工作日内，对符合条件的申请领队证人员颁发领队个工作日内，对符合条件的申请领队证人员颁发领队证，并予以登记备案。证，并予以登记备案。2 2、领队证由国家旅游局统一样式并制作，由组团社、领队证由国家旅游局统一样式并制作，由组团社所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部所在地的省级或经授权的地市级以上旅游行政管理部门发放。门发放。3 3、领队证的有效期为、领队证的有效期为3 3

34、年年4 4、领队人员遗失领队证的，应当及时报告旅游行政、领队人员遗失领队证的，应当及时报告旅游行政管理部门，并声明作废，然后申请补发；领队证损坏管理部门，并声明作废，然后申请补发；领队证损坏的，应及时申请换发。的，应及时申请换发。5 5、被取消领队人员资格的人员不得再次申请领队登被取消领队人员资格的人员不得再次申请领队登记记五、领队的职责和管理五、领队的职责和管理1 1、领队人员从事领队业务必须经、领队人员从事领队业务必须经组团社正式委派组团社正式委派2 2、领队人员从事领队业务时，必须、领队人员从事领队业务时，必须佩带领队证佩带领队证3 3、领队办法第、领队办法第8 8条规定，领队人员应当履

35、行下条规定，领队人员应当履行下列职责：列职责：11、遵守中国公民出国旅游管理办法中的有关规定，、遵守中国公民出国旅游管理办法中的有关规定，维护旅游者的合法权益维护旅游者的合法权益22、协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中、协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其他问题的突发事件、纠纷及其他问题33、为旅游者提供旅游行程服务、为旅游者提供旅游行程服务44、自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任、自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行何有损国家利益和民族尊严的言行六、法律责任六、法律责任1 1、对申请领队证人员不进行

36、资格审查或业务培训，或审查不、对申请领队证人员不进行资格审查或业务培训，或审查不严，或对领队人员、领队业务疏于管理，造成领队人员或领队严，或对领队人员、领队业务疏于管理，造成领队人员或领队业务发生问题的，由旅游行政管理部门视情节轻重，分别给予业务发生问题的，由旅游行政管理部门视情节轻重，分别给予组团社警告、取消申领领队证资格、取消组团社资格等处罚。组团社警告、取消申领领队证资格、取消组团社资格等处罚。2 2、未取得领队证从事领队业务的，由旅游行政管理部门责令、未取得领队证从事领队业务的，由旅游行政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处违法所得改正，有违法所得的，没收违法所得，并可

37、处违法所得3 3倍以倍以下不超过人民币下不超过人民币3 3万元的罚款；万元的罚款；没有没有违法所得的，可处人民币违法所得的，可处人民币1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。3 3、领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领、领队人员伪造、涂改、出借或转让领队证，或者在从事领队业务时未佩带领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，处队业务时未佩带领队证的，由旅游行政管理部门责令改正，处人民币人民币1 1万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门暂扣领队证暂扣领队证3 3个月至个月至1 1年，并年，并不得不得重新换发领队证。重新换发领队证。4

38、4、出境领队未能履行下列义务，由旅游行政管理部门责令改、出境领队未能履行下列义务，由旅游行政管理部门责令改正，并可暂扣领队证正，并可暂扣领队证3 3个月至个月至1 1年；造成重大影响或产生严重后年；造成重大影响或产生严重后果的，由旅游行政管理部门撤销其领队登记，并不得再次申请果的，由旅游行政管理部门撤销其领队登记，并不得再次申请领队登记，同时要追究组团社责任。领队登记，同时要追究组团社责任。5 5、旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞、旅游行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯

39、罪的，依法给予行政处分。予行政处分。19971997年年7 7月月下下旬旬，在在石石家家庄庄工工作作的的赵赵女女士士为为了了让让刚刚参参加加完完高高考考的的女女儿儿过过一一个个轻轻松松、愉愉快快的的暑暑假假，报报名名参参加加了了H H旅旅行行社社组组织织的的赴赴桂桂林林6 6日日游游。按按照照合合同同约约定定，这这次次旅旅游游活活动动为为全全包包价价旅旅游游，H H旅旅行行社社安安排排导导游游员员张张某某为为该该团团导导游游。实实际际上上，在在整整个个游游程程中中，导导游游员员张张某某几几乎乎不不作作什什么么讲讲解解，并并没没有有真真正正发发挥挥他他的的导导游游作作用用。旅旅游游团团在在准准备

40、备乘乘船船游游览览阳阳朔朔风风光光时时，大大家家一一时时竟竟找找不不到到张张某某了了，游游客客有有的的自自己己买买了了船船票票，有有的的还还等等着着导导游游购购买买集集体体船船票票，局局面面十十分分混混乱乱。但但等等到到游游客客找找到到张张某某时时，他他却却说说：“导导游游只只负负责责陪陪同同，并并不不管管买买车车票票、船船票票等等琐琐事事。”在在随随后后的的旅旅行行过过程程中中，张张某某对对住住宿宿、就就餐餐等等事事项项也也不不关关心心，给给赵赵女女士士等等游游客客的的这这次次旅旅游游造造成成许许多多麻麻烦烦。此此外外，游游客客还还发发现现张张某某自自始始至至终终都都没没有有佩佩带带导导游游

41、证证，便便询询问问他他到到底底是是不不是是正正式式导导游游员员，为为什什么么不不带带导导游游证证。张张某某回回答答说说：“导导游游证证只只是是一一种种形形式式，没没有有必必要要天天天天都都带带着着。”由由于于多多数数游游客客对对这这次次旅旅游游非非常常不不满满意意，并并对对张张某某的的身身份份产产生生了了怀怀疑疑，遂遂向向旅旅游游行行政政部部门门投投诉诉。后后经经查查实实，张张某某的导游身份是合法的。的导游身份是合法的。案例案例1 1 答答：导导游游人人员员管管理理条条例例第第2 2条条规规定定：“本本条条例例所所称称导导游游人人员员，是是指指依依照照本本条条例例规规定定取取得得导导游游证证，

42、接接受受旅旅行行社社委委派派，为为旅旅游游者者提提供供向向导导、讲讲解解及及相相关关旅旅游游服服务务的的人人员员。”因因此此，在在旅旅游游活活动动过过程程中中，导导游游张张某某应应当当为为整整个个旅旅游游团团队队安安排排旅旅游游行行程程路路线线、解解说说指指点点名名胜胜风风光光；同同时时，还还要要为为游游客客代代办办各各种种旅旅行行证证件件，代代购购交交通通票票据据，安安排排旅旅游游住住宿宿、就就餐餐等等事事项项，提提供供与与旅旅行行游游览览有有关关的的各各种种服服务务。本本案案例例中中，张张某某称称导导游游人人员员不不必必负负责责买买票票等等琐琐事事的的说说法法是是错错误误的的，严严重重违违

43、反反了了本本条条例规定。例规定。张某认为导游员不应负责买车、船票等张某认为导游员不应负责买车、船票等琐事，违反了什么规定？琐事，违反了什么规定？案例案例2 2 李李某某是是某某县县一一社社会会青青年年，由由于于从从小小顽顽皮皮，不不务务正正业业，中中学学没没有有上上完完就就到到社社会会上上去去混混。最最近近几几年年，他他突突然然对对导导游游发发生生了了兴兴趣趣，觉觉得得自自己己能能说说会会道道，头头脑脑灵灵活活，组组织织能能力力强强，如如果果从从事事导导游游工工作作一一定定会会发发大大财财，遂遂报报名名参参加加导导游游资资格格考考试试。当当地地旅旅游游管管理理部部门门在在对对其其考考试试资资格

44、格进进行行审审查查后后，认认为为他他不不符符合合考考试试条条件件，就就没没批批准准他他参参加加考考试试。李李某某认认为为旅旅游游行行政政部部门门不不对对，对对报报名名考考试试人人员员应应该该公公正正对对待待，所所有有人人都都有有资资格格参参加加考考试试，遂遂向向上上一一级级旅旅游游行行政政部部门门讨讨说说法法。省省旅旅游游局局有有关关部部门门经经过过调查，认定该市旅游行政管理部门的做法是合法的。调查，认定该市旅游行政管理部门的做法是合法的。1 1、李李某某为为什什么么不不符符合合导导游游资资格格考考试试条条件件？这这方方面面是是如何规定的？如何规定的？导导游游人人员员管管理理条条例例第第3 3

45、条条规规定定：“国国家家实实行行全全国国统统一一考考试试的的导导游游人人员员资资格格考考试试制制度度。具具有有高高级级中中学学、中中等等专专业业学学校校或或者者以以上上学学历历，身身体体健健康康，具具有有适适应应导导游游需需要要的的基基本本知知识识和和语语言言表表达达能能力力的的中中华华人人民民共共和和国国公公民民，可可以以参参加加导导游游人人员员资资格格考考试试。”本本案案例例中中李李某某未未达达到到高高级级中中学学、中中等等专专业业学学校校学学历，所以不能参加导游人员资格考试。历，所以不能参加导游人员资格考试。李李某某应应先先进进行行学学习习，取取得得国国家家认认定定的的高高中中或或中中专

46、专以以上上学学历后，才可报名参加导游人员资格考试。历后，才可报名参加导游人员资格考试。2 2、李某应达到什么条件才能参加导游资格考试？、李某应达到什么条件才能参加导游资格考试？案例案例3 3 张张某某是是海海南南某某大大学学中中文文系系毕毕业业的的学学生生，19971997年年毕毕业业后后，一一直直找找不不到到合合适适的的工工作作。19981998年年5 5月月，他他顺顺利利地地通通过过了了全全国国统统一一组组织织的的导导游游人人员员资资格格考考试试，同同年年6 6月月领领到到了了导导游游证证，被被N N旅旅行行社社聘聘用用为为导导游游员员。经经过过几几年年辛辛勤勤努努力力，他他在在导导游游工

47、工作作岗岗位位上上取取得得了了突突出出成成绩绩，也也得得到到了了比比较较丰丰厚厚的的经经济济收收入入，但但对对导导游游证证的的时时效效问问题题从从未未注注意意过过。20012001年年8 8月月，他他领领着着一一个个团团队队准准备备到到哈哈尔尔滨滨旅旅游游，旅旅游游行行政政部部门门在在检检查查中中发发现现他他的的导导游游政政已已经经过过期期，便便处处以以50005000元元的的罚罚款款，并并予予以以公公告告。张张某某感感到到非非常常困困惑惑，心心想想：自自己己的的导导游游证证仅仅仅仅过过期期了了两两个个月月，就被罚款这么多，这是否属于旅游部门滥用职权？就被罚款这么多，这是否属于旅游部门滥用职权

48、？1 1、导导游游证证有有效效期期为为几几年年，张张某某要要想想继继续续从从事事导导游游工工作，该怎么办？作，该怎么办？导导游游人人员员管管理理条条例例第第8 8条条规规定定：“导导游游证证的的有有效效期期限限为为3 3年年。导导游游证证持持有有人人需需要要在在有有效效期期满满继继续续从从事事导导游游活活动动，应应当当在在有有效效期期限限届届满满3 3个个月月前前，向向省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府旅旅游游行行政政部部门门申申请请办办理理焕焕发发导导游游证证手手续续。”本本案案例例中中，张张某某如如想想继继续续从从事事导导游游工工作作，应应该该在在20012001年年3 3月

49、月前前，向向海海南南省省旅旅游游行行政政管管理理部部门门申申请请办办理理焕焕发发导导游游证证手手续续，取取得得新新的的导导游游证证件后，方可继续从事导游工作。件后，方可继续从事导游工作。2 2、旅游行政部门处罚的依据是什么？、旅游行政部门处罚的依据是什么？导导游游人人员员管管理理条条例例第第1818条条规规定定：“无无导导游游证证进进行行导导游游活活动动的的，由由旅旅游游行行政政部部门门责责令令改改正正并并予予以以公公告告，处处10001000元元以以上上3 3万万元元以以下下罚罚款款；有有违违法法所所得得的的，并并处处没没收收违违法法所所得得。”导导游游证证是是国国家家准准许许从从事事导导游

50、游工工作作的的有有效效证证件件，是是为为了了维维护护旅旅游游声声誉誉，保保证证导导游游服服务务质质量量，便便于于旅旅游游行行政政部部门门管管理理人人员员监监督督检检查查的的证证件件。导导游游证证过过期期仍仍继继续续从从事事导导游游工工作作的的，属属于于无无证证经经营营范范围围。本本案案例例中中，导导游游员员张张某某持持已已经经过过期期的的导导游游证证从从事事导导游游活活动动，违违反反了了本条规定，理应受到罚款处理。本条规定，理应受到罚款处理。案例案例4 4 19991999年年1212月月4 4日日，李李某某参参加加了了导导游游人人员员资资格格考考试试，成成绩绩合合格格。20002000年年3