安全生产风险管理体系基础知识.ppt

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1、安全生产风险管理体系基础知识塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值2安全经验分享塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值课程目标：建立对安全生产风险管理体系的总体认识提高对体系建设目的与作用的理解了解安全生产风险管理体系核心思想方法掌握风险管控套路与应用掌握体系运转模式和注意事项。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值目录目录4安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值 要求提得多，方法提得少要求提得多，方法提得少 1 缺乏前瞻性思考和系统化管理缺乏前瞻性思

2、考和系统化管理 2 重视事故管理，忽视风险管控重视事故管理，忽视风险管控3 重视结果管理，忽视过程控制重视结果管理，忽视过程控制4传统安全管理的不足传统安全管理的不足不注重科学管理方法、手段的探索、提炼和统一。方法和手段不同，导致管理差异化突出。“运动式”、“救火式”的安全生产管理模式。不是以自身风险为主线。就事故管安全生产的管理思想占主流。注重对结果和事故管理，忽视行为与过程控制。一、一、安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值借鉴国际经验自主开发借鉴国际经验自主开发HSE/SHEHSE/SHENOSANOSA本土化本土化专业化专业化

3、现现行行管管理理内内容容 吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。一、一、安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值体系体系核心核心规范化规范化持续改进持续改进系统化系统化基于风险基于风险基于风险的系统化、流程基于风险的系统化、流程化、规范化思想，和持续改化、规范化思想，和持续改进的理念。进的理念。从管理内容、方法、流程从管理内容、方法、流程以及行为管

4、理等方面入手，以及行为管理等方面入手，建立系统的过程管理与结果建立系统的过程管理与结果管理并重的模式。管理并重的模式。对安全生产实施对安全生产实施“标本兼标本兼治治”，并形成长效机制。，并形成长效机制。解决问题思路解决问题思路一、一、安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值8一、一、安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景一定范围内或同类的元素按照一定的秩序和内部联系组合而成的、具有特定功能的整体。n什么是体系？什么是体系？安全生产风险管理体系是南网公司对安全生产提出的总体管理要求，为安全生产管理提供一个管理平台或框架，解决安全

5、生产“管什么、怎么管“的问题。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值目录目录9安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系背景安全生产风险管理体系背景塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值体系核心思想体系核心思想基基于于风风险险：是一切安全生产工作的出发点和落脚点，要实现安全生产，就要清楚并控制好生产过程中所涉及的人身、设备、电网等相关风险，避免事故发生和财产损失。（控制什么风险）系系统统化化：是一个思维方法，指我们在控制风险时/开展具体工作，要考虑哪些方面因素或者说管理内容，强调管理的全面性，以实现风险的全面管控。(做什么)规规范范化化：是一个

6、工作方法，说明我们怎样做才能更有效地风险控制、实现目的，其本质与标准化就是同一件事，也是体系思想落地的重要措施和基础。（怎么做）持持续续改改进进：是对前面三个方面的回顾、总结和改进，这也就是我们常说的安全生产长效机制。（风险管控更加有效）（目的）（目的）（方法与手段）（方法与手段）二、二、安全生产风险管理体系介绍安全生产风险管理体系介绍塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值二、安全生产风险管理体系介绍二、安全生产风险管理体系介绍 针对监理，设计了体系的九大管理模块，对监理企业各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。安全生产风险管理体系9个管理单元 31个管理要素 10个管理要素3个管

7、理要素2个管理要素9个管理要素2个管理要素2个管理要素3个管理要素安全管理危害辨识与危险评估 应急与事故管理现场监理职业健康与环境保护检查、审核与改进 能力要求与培训塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值12 第一单元第一单元 安全管理安全管理1.1安全生产方针安全生产方针1.2安全生产责任制安全生产责任制1.3安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求1.4安全生产目标与指标安全生产目标与指标1.5安全生产会议安全生产会议1.6安全管理机构与人员配置安全管理机构与人员配置1.7安全生产文件、标准与数据安全生产文件、标准与数据1.8流程与变化管理流程与变化管理1.9安全生

8、产信息沟通安全生产信息沟通1.10工余安健环工余安健环1.3安全生产法律法规与其他要求安全生产法律法规与其他要求1.7安全生产文件、标准与数据安全生产文件、标准与数据1.1安全生产方针安全生产方针1.4安全生产目标与指标安全生产目标与指标1.6安全管理机构与人员配置安全管理机构与人员配置1.2安全生产责任制安全生产责任制1.5安全生产会议安全生产会议1.8流程与变化管理流程与变化管理1.9安全生产信息沟通安全生产信息沟通1.10工余安健环工余安健环塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值13第二单元第二单元 危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估风险评估结果的应用风险评估结果的应用建立

9、风险概述建立风险概述建立风险建立风险管理程序管理程序/标准标准实施实施风险风险评估评估基准风险评估基准风险评估基于问题的风险基于问题的风险评估评估持续的风险评估持续的风险评估选择、实施风选择、实施风险控制措施险控制措施每年每年回顾回顾测量、评估测量、评估控制效果控制效果现场监理风险评现场监理风险评估评估估评估环境与职业健康环境与职业健康风险评估风险评估塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值1414管管理理与与业业务务标标准准、作作业业指指导导书书/操操作作票票、运运行行方方式式、定定检检、预预试试、巡巡视视培培训训、检检查查等等等等防防护护用用品品配配置置、使使用用、存存放放等等工

10、工程程：新新建建、扩扩建建、改改造造、修修理理根据风险评估技术标准根据风险评估技术标准/方法，全面识别风险。方法，全面识别风险。量化风险，形成风险概述。量化风险，形成风险概述。对不可接受风险，制定并落实风险控制对不可接受风险，制定并落实风险控制/管理措施管理措施.事故应急措施事故应急措施编制应急预案编制应急预案定定期期回回顾顾风险管控模型管控模型第二单元第二单元 危害辨识与风险评危害辨识与风险评估估塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第三单元第三单元 应急与事故管理应急与事故管理应急与事应急与事故管理故管理应应急急管管理理与与响响应应事事故故/事事件件管管理理突发事件识别突发事件

11、识别应急组织机构与人员应急组织机构与人员应急预案应急预案应急物资保障应急物资保障应急培训与演练应急培训与演练应急响应应急响应应急回顾应急回顾事故事故/事件的报告事件的报告事故事故/事件调查事件调查事故事故/事件统计与分析事件统计与分析事故事故/事件信息沟通与回顾事件信息沟通与回顾塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第三单元第三单元 应急与事故管理应急与事故管理应急组织机构与人员应急组织机构与人员关注因素关注因素l法律、法规及其它要求法律、法规及其它要求l以往发生的事故、事件和紧急状况以往发生的事故、事件和紧急状况l地质和气象因素影响地质和气象因素影响l人为因素影响人为因素影响l灾

12、难的影响程度灾难的影响程度l紧急预防及响应时的相关方紧急预防及响应时的相关方风险风险评估评估l应急组织机构应急组织机构l应急队伍应急队伍l应急人员应急人员l人身伤亡人身伤亡l设备损坏设备损坏l自然灾害自然灾害l恐怖事件恐怖事件l群体事件群体事件l公共卫生事件公共卫生事件应应急急预预案案l应急响应等级应急响应等级l应急资源准备应急资源准备l应急组织和人员职责应急组织和人员职责l应急响应程序应急响应程序l外部联系和支援外部联系和支援l设备类设备类l设施类设施类l材料类材料类l火灾火灾l突发新闻媒体突发新闻媒体事件事件l应急培训和演练周期应急培训和演练周期l恢复程序恢复程序l风险与资源分析风险与资源

13、分析l个人防护类个人防护类l医疗救护类医疗救护类l工具类工具类塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第第3 3单元单元 应急与事故管理应急与事故管理演习策划演习策划l确定演习目标、时间和演习范围确定演习目标、时间和演习范围l编写演习方案编写演习方案l确定现场演习规则确定现场演习规则l指定演习效果评价人员指定演习效果评价人员l安排相关后勤工作安排相关后勤工作开展现场演习开展现场演习演习总结与评估演习总结与评估l编写书面总结与评估报告编写书面总结与评估报告l演习人员自我评估演习人员自我评估预案改进预案改进应急准备、组织、响应的应急准备、组织、响应的改进改进关关注注应急人员熟悉响应时的风

14、险及与其对应的应急人员熟悉响应时的风险及与其对应的PPE塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值18第三单元第三单元 应急与事故管理应急与事故管理3.13.1应急管理应急管理关注：关注：1.是否建立总体应急预案、专项应急预案以及现场处置方案三级预案体是否建立总体应急预案、专项应急预案以及现场处置方案三级预案体系。系。2.现场处置方案是否与现场相结合？是否考虑了施工单位的现场处置方现场处置方案是否与现场相结合？是否考虑了施工单位的现场处置方案？是否与专项应急预案有关联？案？是否与专项应急预案有关联？3.监理项目部是否组织与施工单位一起联合开展的应急演练？监理项目部是否组织与施工单位一起

15、联合开展的应急演练？要点：既要关注监理企业自身的应急管理，同时还要对施工单位的应急管要点：既要关注监理企业自身的应急管理，同时还要对施工单位的应急管理工作进行监督管理，如监理对施工单位报审的应急预案的审查，对理工作进行监督管理，如监理对施工单位报审的应急预案的审查，对应急措施的督促执行等。应急措施的督促执行等。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值19第四单元第四单元 项目过程控制项目过程控制 项目过程控制的主要工作：项目过程控制的主要工作：“四控、两管、一协调四控、两管、一协调”四控：四控：安全、质量、进度、造价控制安全、质量、进度、造价控制两管：两管：合同管理、信息管理合同管理

16、、信息管理一协调：一协调：与参建各方的组织协调与参建各方的组织协调体系作业环境、生产用具相关要素的管理融入项目管控过体系作业环境、生产用具相关要素的管理融入项目管控过程。程。工作开展主要依据：工作开展主要依据：中国南方电网有限责任公司监理项中国南方电网有限责任公司监理项目部工作手册目部工作手册塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护5.15.1职业健康管理职业健康管理5.25.2环境保护环境保护目的？目的？控制生产过程及作业环境产生的控制生产过程及作业环境产生的职职业危害与风险业危害与风险，消除职业疾病，为，消除职业疾病，为员工健

17、康提供保障机制。员工健康提供保障机制。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护设立机构，建立管理制度和标准明确责任部门、人员管理人员掌握职业健康专业知识员工掌握本岗位职业健康防护知识根据风险评估/回顾结果制定控制计划并定期监测开展相关宣传、教育、培训关注心理塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护关注-监测计划-监测设备-卫生设施塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护关注-宣传教育-员工体检（常规/特殊

18、）-职业健康监护档案讨论：讨论：需要特殊体检的人员？需要特殊体检的人员？新版体系明确“企业应建立职业健康监护档案并保密”。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护关注-急救药品配置标准-药品使用、检查、处理-急救员讨论：讨论：急救药品配置需要考虑急救药品配置需要考虑什么？什么？塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值25第五单元第五单元 职业健康与环境保护职业健康与环境保护5.2环境保护环境保护关注：关注：1.基于环境风险评估的结果，基于环境风险评估的结果，制定环境保护管理标准制定环境保护管理标准。2.针对环境风险制定具

19、体的控制方案，并跟踪控制措施落实针对环境风险制定具体的控制方案，并跟踪控制措施落实到位（要督促施工单位编制环境保护工作方案）。到位（要督促施工单位编制环境保护工作方案）。3.定期对施工环境保护情况进行监督检查。定期对施工环境保护情况进行监督检查。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第六单元第六单元 能力要求与培训能力要求与培训6.16.1员工选聘员工选聘6.26.2能力与意识提升能力与意识提升目的？目的？从员工选聘与培训入手，控制因人员因素造成的风险。从员工选聘与培训入手，控制因人员因素造成的风险。-通过员工选聘，确保人员能满足安全生产基本需要。通过员工选聘，确保人员能满足安全生

20、产基本需要。-通通过过培培训训，确确保保人人员员的的知知识识、能能力力与与岗岗位位相相匹匹配配，为为企企业业的的安全生产管理提供人员能力保障。安全生产管理提供人员能力保障。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第六单元第六单元 能力要求与培训能力要求与培训评估时关注-法律法规、标准要求-电网发展规划需求-劳动强度与作业时间要求-岗位能力要求-组织机构和资源配置变化-人员变化编制岗位说明书讨论：讨论：岗位说明书应明确什么岗位说明书应明确什么内容？内容？塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第六单元第六单元 能力要求与培训能力要求与培训关注-符合岗位说明书要求-在岗期间的匹

21、配度塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值6.26.2能力与意识提升能力与意识提升塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第六单元第六单元 能力要求与培训能力要求与培训培训系统包括：-培训的组织与实施要求-能力与知识所需的频度要求-能力与知识传输的方式要求-实施能力与知识传输所需的资源要求-能力与知识的测试要求塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第六单元第六单元 能力要求与培训能力要求与培训评估内容包括：-培训组织过程的效力-培训实施过程的效力-知识、技能、意识提高和应用效果讨论：评估途径有哪些？塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第七单元第七

22、单元 检查、审核与改进检查、审核与改进7.17.1检查检查7.27.2审核审核目的？目的？“检查、审核与改进”是确保企业实现持续改进的重要环节，是PDCA闭环管理中的CA环节，也是风险评估的一种方法和手段。-通过检查，识别安全生产活动各环节中可能存在的风险，进而采取措施进行控制。-通过审核，对管理体系的运作情况进行全面的检查评价诊断，确保体系运行的有效性和持续改进。-通过纠正与预防，对管理体系运作环节进行纠正改进，对体系发现的问题进行全面纠正，对类似的问题进行预防。7.37.3纠正与预防纠正与预防塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值3333体系的建设与实施体系的建设与实施建立建立

23、问题收集与改收集与改进机制机制纠正与预防系统审核事件报告安全区代表检查任务观察集问 题 收 集 与 改 进 机 制问题主动发现机制问题自我检查机制问题主动报告机制问题专家发现机制管理缺陷处理机制塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第七单元第七单元 检查、审核与改进检查、审核与改进7.17.1检查检查7.27.2审核审核7.37.3纠正与预防纠正与预防检查具有局部性、实时性和表面性的特点审核具有系统性和相对滞后性的特点检查与审核又是相互联系，检查是审核过程的一种必要手段，检查本身也是一个局部的审核。检查与审核特点及其关系：检查与审核特点及其关系：检查例行检查特殊检查审核内部审核管理

24、评审外部审核检查、审核与改进纠正与预防建立系统落实措施效果评估塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第七单元第七单元 检查、审核与改进检查、审核与改进7.17.1检查检查7.27.2审核审核关注：关注：-例行检查例行检查/特殊检查特殊检查-检查表检查表-检查的实施与问题的闭环管理检查的实施与问题的闭环管理7.37.3纠正与预防纠正与预防塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第七单元第七单元 检查、审核与改进检查、审核与改进7.17.17.17.1检查检查检查检查7.27.2审核审核关注：关注：-内审内审-外审外审-管理评审管理评审7.37.3纠正与预防纠正与预防-企业应

25、每年至少进行一次内部审核。-企业应每两年进行一次外部审核。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值第七单元第七单元 检查、审核与改进检查、审核与改进7.17.17.17.1检查检查检查检查7.27.27.27.2审核审核审核审核关注：关注：-系统建立系统建立-行动执行行动执行-效果评估效果评估7.37.3纠正与预防纠正与预防讨论：纠正与预防系统的适用性？塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值38第七单元第七单元 检查、审核与改进检查、审核与改进关注：关注：1.对监理工作的检查。对监理工作的检查。2.监理对施工单位的检查。监理对施工单位的检查。如安全区代表检查，需要关注监理

26、项目部现场监理人员工作的如安全区代表检查，需要关注监理项目部现场监理人员工作的规范性，同时也要对施工单位的管理、作业等进行监督检规范性，同时也要对施工单位的管理、作业等进行监督检查。查。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值各个单元明确了我们要管理的范围；各个要素指出了我们需要具体管理的工作内容；各个管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点；各条子标准是各个流程节点的工作要求或方法；特别强调：我们的安全管理工作应注重结合企业自身实际。概括小结概括小结塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值4040体系带来的实效体系带来的实效员工思维模式 员工行为模式 环境管理方面 管理和

27、流程标准化方面 安全管理绩效 风险意识得到显著增强，PDCA管理思想广泛应用。按标准、流程做事；初步形成闭环的作业和管理模式。安全防护设备设施、作业环境、标识划线等明显改善。执行符合5W1H/PDCA的系统化管理与作业文件，实现规范化管理和标准化作业。事故、障碍率明显降低。塑造安全文化塑造安全文化 创造安全价值创造安全价值谢 谢!人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。