农机事故处理教程.ppt
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1、农机事故处理教程 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望前言一、农机事故与道路交通事故性质 交管部门处理道路交通事故 法定概念:道路交通安全法规定:“交通事故”,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。构成要素:车辆:机动车与非机动车 道路:安全法定 主观上:过错 后果:人身伤亡或者财产损失道路交通事故处理面临形势 事故高发态势明显。全国年报死亡7万人左右,实则远高于此。统计方法区别:国外常交通事故30日内死亡;我们7日。最近准备定
2、在24小时。另外 非统计事故 中国特色统计方式:录入公安部道路交通事故处理系统农机事故数目也不少,开展了此项工作便统计了。也涉及录入一个专门系统问题。目前,所有行政机关案件办理都通过系统 事故处理中做群众工作越来越难,要求服务水平越来越高。执法部门公信力降低,对我们执法行为质疑增多,要求服务水平不断提高。怀疑执法不公,直接导致不相信普遍。在实践中对认定不服、对证据怀疑等现象突出。直接对民警的法律知识水平、业务能力、随机应变能力、做群众工作水平提出更高要求。否则,难以胜任。农机事故开始受理后必然遇到类似交管部门遇到困难。因此,要有心理准备。不需要畏难。农机赔偿标准与交通事故一样目前赔偿标准高,引
3、来律师介入多。监督严。几个关键概念车辆概念安全法第一百一十九条第一百一十九条“(二)“车辆”,是指机动车和非机动车。(三)“机动车”,是指以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。”讲这个概念就是想区分“农机”与“车辆”区别,进一步分清农机事故与交通事故区别,进一步厘清两个部门的管辖权。机动车运行安全技术条件 机动车 power-driven vehicle由动力装置驱动或牵引,上道路行驶的供人员乘用或用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆,包括汽车及汽车列车、摩托车、拖拉机运输机组、轮式专用机械车、挂车。拖拉机运输机组由拖拉机牵引一辆挂
4、车组成的用于载运货物的机动车,包括轮式拖拉机运输机组和手扶拖拉机运输机组。注1:本标准所指的拖拉机是指最高设计车速不大于 20km/h、牵引挂车方可从事道路货物运输作业的手扶拖拉机,和最高设计车速不大于 40km/h、牵引挂车方可从事道路货物运输作业的轮式拖拉机。注2:手扶拖拉机运输机组还包含手扶变型运输机,即发动机 12小时标定功率不大于 14.7 kW,采用手扶拖拉机底盘,将扶手把改成方向盘,与挂车连在一起组成的折腰转向式运输机组。轮式专用机械车有特殊结构和专门功能,装有橡胶车轮可以自行行驶,最大设计车速大于 20km/h的轮式机械,如装载机、平地机、挖掘机、推土机等,但不包括叉车。道路概
5、念安全法第一百一十九条第一百一十九条 本法中下列用语的含义:(一)“道路”,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。农村机耕道、自建道、单位院内道等不属于道路。农机安全监理机构处理农机事故农机事故的法定概念:农业部令 农业机械事故处理办法规定:农业机械在作业或转移过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。要点:农业机械 作业或转移:包括道路上转移。后果 人身伤亡或财产损失理解:发生在道路上转移过程也属于农机事故。农机事故与交通事故概念区别:一、车辆范围不同前者:农牧业机械 后者:机动车与非机动车二、目的不同农机事故强调在作业或转移中
6、。交通事故强调在道路交通活动过程中。交通的含义:人和物的位置移动。转移可视为交通。内蒙古自治区农牧业机械事故处理办法规定:农牧业机械在道路上发生的交通事故,由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理。拖拉机在道路外发生的交通事故,公安机关交通管理部门接到报案的参照道路交通安全法律法规处理。*该条强调了交通事故,不在公共管理范围之内的路。(仅强调了拖拉机)涉及人员重伤和死亡的道路交通事故对当事人刑事责任的追究管辖分工:在道路上发生致人死亡的交通事故,或者致人重伤的交通事故有交通肇事致一人以上重伤,负事故全部或者主要责任,并具有下列情形之一的,以交通肇事罪定罪处罚:(一)酒后、吸食毒品后
7、驾驶机动车辆的;(二)无驾驶资格驾驶机动车辆的;(三)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的;(四)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的;(五)严重超载驾驶的;(六)为逃避法律追究逃离事故现场的。负主要以上事故责任的,要以交通肇事罪追究刑事责任。侦查机关是公安机关交管部门。发生路外交通事故致人死亡或重伤同时具备上述情形需要追究刑事责任的公安交管部门受理后需要移交公安分局其他部门,主要是治安部门或派出所处理或刑警队处理。原因是路外事故不构成交通肇事罪,构成过失致人死亡罪。根据公安部刑事案件管辖分工规定侦查权不在交管部门。那么农机事故构成人员死亡需要追究当事人刑事责任情况怎么办?
8、相关法律法规及司法解释不明确。但是必然参照交通事故相关规定进行。后面会讲到责任认定内容。农机安全监理机构所作的农机事故责任认定中确定为主要以上责任的,只要致人死亡必然要追究主要责任人刑事责任。此类事故发生后谁处理呢?农机监理部门不是司法机关,没有侦查权。后面会讲到怎么办问题。二、农机事故处理一般性规定从农业机械事故处理办法看与交通事故处理规定大致相同。(一)确定管辖1、农机事故分类:分特别重大(死亡30人以上)、重大(10-29人)、较大(3-9人)一般农机(1-2人)事故,与国务院颁布的事故处理调查程序接轨。该分类严重不全:没有给车物损失事故、致人受伤事故进行分类。2、职权管辖明确为:农牧业
9、机械事故处理办法第三条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任认定和调解处理。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门所属的安全监督管理机构承担本辖区农机事故具体工作。强调了:责任认定与调解机关县级以上农机主管部门 农机事故具体工作为下属安全监督管理机构(二)处理原则公开公正便民效率与交管部门处理交通事故的原则一致。(三)人员及装备必需的人员:交管部门是必须取得事故处理资格证明,自治区统一考试;分高级、中级、初级;处理权限不同。例举没有资格证处理事故现场导致行政诉讼等。看农机办法没有相应具体规定。必须的装备:勘查车辆、勘查设备、警示设备、取像设备、现场标划用具等。交管部门要求严
10、:现要求电脑绘图等。(四)报告及档案管理报送情况、统计。交管部门主要通过录入公安部道路交通事故信息系统实现统计上报。但死亡3人以上事故用专门报告书。程序相当复杂。专门档案管理。现要求纸质档案与电子档案并存。很麻烦。三三 农机事故处理流程相关规定农机事故处理流程相关规定(结合交管部门经验讲解)(一)24小时值班备勤制度。交管部门有严格的值班规定。要求2人以上等规定特别具体明确。公布值班电话,保持通讯畅通。必须与公安机关的110与122对接。两种方式一是告知农机事故当事人拨打农机值班电话报案。二是通过110与122直接通知农机处警单位。需要协作与协商。(二)报案和受理1、接报案记录:五项内容 报案
11、方式、时间、地点、报案人姓名、联系方式、报案电话;事故发生时间地点;人身伤亡或财产损失情况;农机类型、号牌号码、装载物品等情况;是否逃逸等情况。注意:报案内容如实记录,不得缺项。例举交管部门记录不全发生当事人信访。2、立案接报案勘查现场后24小时确定是否立案后报案3日内决定是否立案。与交管部门规定相符。立案标准:一是否为农机事故 二是否归本单位管辖不予受理情形:经核查无法证明农机事故存在。交管部门不受理案件使用专用文书不予受理通知书,当事人可复议与诉讼。3、管辖争议应当共同报请上级农机监理机构制定管辖。上级24小时作出指定管辖。交管规定:共同上一级制定管辖管辖争议情形:一是农机部门与农机部门争
12、议 二是农机部门与其他机关争议如交管部门。后者管辖争议应双方协商,协商不成请共同上级指定,人民政府。例举交管与刑侦等部门争议案件处理方式。(三)勘查处理1、主要开展下列工作(1)组织抢救受伤人员注意抢救方式方法。例举及120、119抢救(2)保护勘查现场,拍摄事故照片、绘制现场图、采集提取痕迹物证,并制作现场勘查笔录。(交管先要求保护警戒现场)强调了现场勘查三大取证内容:拍照、绘图、制作勘查笔录。(后面会详细讲到)(3)对涉及易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等危险品农机事故,应当立即报告当地人民政府等。强调了危险品事故报告程序。例举交管部门曾经因为未及时报告导致污染扩大,受到追究。最好方式119.11
13、0.(4)造成供电、通讯等设施损坏应当通知相关部门。现110指挥中心就备有供电、通讯等相关部门电话,一旦紧急情况随时通知。例举电杆电线等现场处理(5)确定农机事故当事人、肇事嫌疑人、查找证人,并制作笔录。A先行确定驾驶人非常关键。在道路交通事故处理中难点:驾乘关系确定,大量委托鉴定。主要手段:确定指纹:方向盘、钥匙门等部位。确定足迹:刹车踏板、油门踏板、驾驶室地面足迹等。确定血迹组织毛发:驾驶座位及近处部位。通过损伤确定:如方向盘碰撞伤、擦伤等;衣物纤维损伤等等。结合具体案情认定。B注意现场固定驾驶人证据现场往往不能准确确定,通过拍照摄像记录。方式让驾驶人站在车辆一侧拍摄。车辆封存保全证据。以
14、防破坏证据。C注意控制嫌疑人:对可能涉及检验酒精毒品、可能处以拘留处罚或可能最近刑事责任的情形,必须要控制嫌疑人。控制的方法:专人看护,设置专门车辆放置等等方式。防止逃脱。D注意保护肇事嫌疑人对于致人重伤或死亡的农机事故驾驶人或操作人在控制同时注意保护。尤其发生致人死亡事故,死者家属往往情绪激烈,可能发生伤害肇事人情形。如果在我们人员在场情况下发生被打死、打伤情形,我们难辞其咎。严重情况可能被追究刑事责任。切记!(6)登记和保护遗留物品建议先行固定:用照相或摄像。交管部门处理时要求用执法记录仪全程记录。登记清单注意让当事人或见证人签字。没有则注明。例举交管部门赔钱案例。有些地区交管部门做法。当
15、场贴封条,各车门及后备箱。(四)涉嫌犯罪移交问题办法规定,“调查处理过程中,农机监理机构发现当事人涉嫌犯罪的,应当移送公安机关处理;”农机事故构成犯罪嫌疑的情形?没有看到解释。但我想应当与交通事故构成犯罪嫌疑一样。根据事故后果与责任来确定。最高人民法院司法解释:交通肇事中致人死亡或致人重伤同时有法定恶劣情节并在事故责任上负主要或全部责任。注意故意犯罪案件:故意杀人、伤害与自杀案件 那么,移送那个部门呢?那么,移送那个部门呢?应当根据案件性质决定。但对于农机部门应当移送公安机关。而公安机关内部分工复杂明确。往往容易发生推诿情况。公安部刑事案件管辖分工交警负责交通肇事、危险驾驶刑事案件。治安与派出
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