特种设备安全监察条例讲义.ppt

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1、特种设备安全监察条例讲义内容介绍第一部分、概述第一部分、概述第二部分、立法宗旨、适用范围和各方面主要职责第二部分、立法宗旨、适用范围和各方面主要职责第三部分、市场准入（即行政许可）制度第三部分、市场准入（即行政许可）制度 第四部分、特种设备生产单位的责任第四部分、特种设备生产单位的责任 第五部分、特种设备使用单位的责任第五部分、特种设备使用单位的责任第六部分、特种设备检验检测机构的责任第六部分、特种设备检验检测机构的责任第七部分、特种设备安全监督检查制度第七部分、特种设备安全监督检查制度第八部分、关于条例的实施意见第八部分、关于条例的实施意见第一部分 概述特特种种设设备备涉涉及及生生命命安安全

2、全、危危险险性性较较大大的的一一类类特特殊殊设备设备由由于于这这些些设设备备的的潜潜在在危危险险性性，可可能能因因各各种种因因素素影影响响而而造成事故，并造成事故，并给人类生产和生活带来重大损失。给人类生产和生活带来重大损失。19971997年北京市一液化石油气储罐爆炸事故，死亡年北京市一液化石油气储罐爆炸事故，死亡9 9人，伤人，伤3939人，经人，经济损失济损失1.171.17亿元。亿元。19991999年贵州马岭河客运索道制动失灵坠落，死亡年贵州马岭河客运索道制动失灵坠落，死亡1414人，伤人，伤2222人。人。第一部分 概述对对特特种种设设备备实实行行强强制制性性监监督督管管理理，从从

3、而而及及时时发发现现和和消消除隐患，防范于未然，这是国际上通行的做法除隐患，防范于未然，这是国际上通行的做法我我国国于于19551955年年6 6月月设设立立国国家家锅锅炉炉安安全全检检查查总总局局，开开始始对对锅炉等实施强制监管锅炉等实施强制监管19821982年年2 2月月，国国务务院院颁颁布布锅锅炉炉压压力力容容器器安安全全监监察察暂暂行行条例条例20032003年年3 3月月，国国务务院院颁颁布布特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例（国国务务院院令令第第373373号号），20092009年年1 1月月，国国务务院院发发布布关关于于修修改改特特种种设设备备安安全全监监察察条条例例的

4、的决决定定（国国务务院院令第令第549549号）号）第一部分 概述条例修改的主要内容：条例修改的主要内容：根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备管理的规定根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备管理的规定为为适适应应特特种种设设备备事事故故调调查查的的实实际际需需要要，增增加加规规定定了了事事故故分级和事故调查的相关规定分级和事故调查的相关规定根根据据原原条条例例施施行行以以来来行行政政执执法法情情况况，进进一一步步完完善善了了法律责任法律责任条例共八章条例共八章103103条条第第一一章章总总则则，规规定定了了条条例例制制订订的的宗宗旨旨、特特种种设设备备的的定定义义、调整范围、各部门和各有关

5、单位的责任等调整范围、各部门和各有关单位的责任等第第二二章章，规规定定了了生生产产（含含设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修）单位和气瓶充装单位的责任，及有关行政许可要求修）单位和气瓶充装单位的责任，及有关行政许可要求第三章，规定了使用单位保证安全使用的责任；第三章，规定了使用单位保证安全使用的责任；第四章，规定了检验检测单位和检验检测人员的职责；第四章，规定了检验检测单位和检验检测人员的职责；第第五五章章，规规定定了了安安全全监监督督管管理理部部门门对对生生产产、使使用用单单位位和和检验检测机构实施安全监察的职责。检验检测机构实施安全监察的职责。第六章，事故预防和调查处理的有关规定

6、。第六章，事故预防和调查处理的有关规定。第第七七章章，明明确确了了上上述述四四个个方方面面（生生产产、使使用用、检检验验检检测测、监督检查违法行为的处罚规定）的法律责任。监督检查违法行为的处罚规定）的法律责任。第八章附则，主要明确条例有关用语的含义。第八章附则，主要明确条例有关用语的含义。条条例例内内容容较较多多，条条款款数数目目超超过过安安全全生生产产法法（七七章章9797条条），是是安安全全生生产产相相关关法法律律法法规规中中条条款款较较多多的的。规规定比较详尽。定比较详尽。特种设备的法规标准体系特种设备的法规标准体系分为分为A A、B B、C C、DD、E E等等5 5个层次个层次A A

7、层次：法律层次：法律B B层次：行政法规层次：行政法规C C层次：部门规章层次：部门规章D D层次：特种设备安全技术规范层次：特种设备安全技术规范E E层次：技术标准层次：技术标准 由由A A至至E E，文文件件的的数数量量逐逐级级增增加加；由由E E至至A A，法法律律效效力力逐级升高逐级升高A A层次层次-法律法律特种设备法特种设备法已列入立法规划已列入立法规划特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例B B层次层次-行政法规行政法规C C层次层次-部门规章、地方性法规、地方政府规章部门规章、地方性法规、地方政府规章国务院部门规章：国家质检总局局长令国务院部门规章：国家质检总局局长令地方性法

8、规：地方性法规：D D层次层次-特种设备安全技术规范（特种设备安全技术规范（TSGTSG规范）规范）由由国国家家质质检检总总局局依依据据条条例例对对特特种种设设备备的的安安全全性性能能和和相相应应的的生生产产、使使用用、检检验验检检测测等等活活动动制制定定的的强制性规定强制性规定把有关法律法规和规章的原则具体化把有关法律法规和规章的原则具体化第二部分立法宗旨、调整范围和各方面的职责规定一、立法宗旨一、立法宗旨总总则则第第一一条条：为为了了加加强强特特种种设设备备的的安安全全监监察察，防防止止和和减减少少事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进进经经济济发发展展，制

9、定本条例。制定本条例。二、调整范围二、调整范围1.1.关于特种设备的定义（第二条）关于特种设备的定义（第二条）特特种种设设备备是是涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的设设备备和和设设施施的总称。的总称。条条例例用用列列举举法法罗罗列列了了特特种种设设备备的的种种类类范范围围：锅锅炉炉、压压力力容容器器（含含气气瓶瓶）、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施和和场场（厂厂）内内专专用用机机动动车车辆辆等等八类。八类。附则中明确了附则中明确了8 8类特种设备的类特种设备的具体含义具体含义。特特种种设设备备的的目目录录由由国国务务院院负

10、负责责特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理的部门制订，报国务院批准后执行的部门制订，报国务院批准后执行八大类八大类承压类特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道承压类特种设备：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道机机电电类类特特种种设设备备：电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设施和场（厂）内专用机动车辆设施和场（厂）内专用机动车辆2.2.关于适用范围（第三条）：关于适用范围（第三条）：特特种种设设备备的的生生产产、使使用用、检检验验检检测测及及其其监监督督检检查查，均均应当遵守本条例应当遵守本条例全过程安全监察模式（七个环节）全过程安全监察模式（七个环节）设计

11、设计制造制造安装、改造、维修安装、改造、维修使用使用监督检查监督检查”也应当遵守本条例也应当遵守本条例一一是是体体现现依依法法行行政政，依依法法监监察察，特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部门依据条例实施安全监察、行使规定的职权；部门依据条例实施安全监察、行使规定的职权；二二是是任任何何单单位位和和个个人人都都不不能能置置于于法法律律法法规规之之外外，包包括括监监督督检检查查等等安安全全监监察察行行为为都都应应在在条条例例规规定定的的范范围围内内，既既不不能不作为，也不能越权。能不作为，也不能越权。检验检测检验检测并并不不是是对对所所有有的的特特种种设设备备（条条例例附附则则对对特特种种

12、设设备备的的定定义义），并并不不是是对对特特种种设设备备的的所所有有环环节节都都实实施施专专项项安全监察安全监察军军事事装装备备、核核设设施施、航航空空航航天天器器、铁铁路路机机车车、海海上上设设施施和和船船舶舶以以及及矿矿山山井井下下使使用用的的特特种种设设备备、民民用用机机场场专专用设备的安全监察不适用本条例用设备的安全监察不适用本条例房房屋屋建建筑筑工工地地和和市市政政工工程程工工地地用用起起重重机机械械、场场（厂厂）内内专专用用机机动动车车辆辆的的安安装装、使使用用的的监监督督管管理理，由由建建设设行行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行压压力力

13、管管道道设设计计、安安装装、使使用用的的安安全全监监督督管管理理办办法法由由国国务院另行制定务院另行制定（第一百条）（第一百条）第二部分三三、关关于于各各方方职职责责的的规规定定（第第四四、五五、六六、七七、八八、九条）九条）特种设备安全监督管理部门的安全监察职责特种设备安全监督管理部门的安全监察职责生产、使用单位及其主要负责人的安全和节能责任生产、使用单位及其主要负责人的安全和节能责任检验检测机构的技术把关责任检验检测机构的技术把关责任县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府督督促促、支支持持和和协协调调、解解决决重重大大问问题的职责题的职责社会监督和举报制度。鼓励实行保险制度。社会监督和举

14、报制度。鼓励实行保险制度。这这些些规规定定，充充分分体体现现了了“企企业业全全面面负负责责、部部门门依依法法监监管管、检检验验技技术术把把关关、政政府府督督促促协协调调、社社会会广广泛泛监监督督”的的特特种种设备安全管理的新格局。设备安全管理的新格局。第二部分（一）企业全面负责（一）企业全面负责 企业是特种设备安全的责任主体企业是特种设备安全的责任主体1.1.特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位应应当当建建立立健健全全特特种种设设备备安安全全、节节能能管管理理制制度度和和岗岗位位安安全全、节节能能责责任任制制度度（第第五五条一款）。条一款）。特特种种设设备备安安全全节节能能管管理理制制度

15、度和和安安全全节节能能责责任任制制度度，是是指指从从事事特特种种设设备备生生产产、使使用用各各项项活活动动的的单单位位，根根据据有有关关法法律律法法规规和和规规章章的的规规定定，结结合合本本单单位位具具体体情情况况制制定定的的特特种种设设备备安安全全节节能能管管理理制制度度，以以及及具具体体负负责责人人员员的的岗位责任制度。岗位责任制度。2.2.特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位的的主主要要负负责责人人应应当当对对本本单单位特种设备的位特种设备的安全和节能全面负责安全和节能全面负责（第五条二款）。（第五条二款）。第二部分特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位的的主主要要负负责责人人

16、是是特特种种设设备备安安全全和和节节能能的的主主要要责责任任者者。这这一一规规定定，既既赋赋予予了了主主要要负负责责人人在在安安全全和和节节约约生生产产方方面面的的法法定定指指挥挥决决策策权权，同同时时也规定了其在安全和节约生产方面的法定责任也规定了其在安全和节约生产方面的法定责任 特特种种设设备备生生产产、使使用用单单位位主主要要负负责责人人是是指指对对本本单单位位的的日日常常生生产产经经营营活活动动全全面面负负责责、具具有有决决策策权权和和指指挥挥权权的的领导人员，包括：厂长、经理及其他主要的领导人员领导人员，包括：厂长、经理及其他主要的领导人员3.3.特特种种设设备备生生产产单单位位对对

17、其其生生产产的的特特种种设设备备的的安安全全性性能能和能效指标和能效指标负责（第十条二款）。负责（第十条二款）。4.4.特特种种设设备备使使用用单单位位，应应当当严严格格执执行行本本条条例例和和有有关关安安全全生生产产的的法法律律、行行政政法法规规的的规规定定，保保证证特特种种设设备备的的安安全使用全使用（第二十三条）。（第二十三条）。第二部分（二）部门依法监管（二）部门依法监管条条例例确确立立了了安安全全监监察察的的法法律律地地位位，明明确确特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门是是安安全全监监察察的的行行政政主主体体，是是由由法法律律授授权权的的执法机关执法机关部门和机构的区别部

18、门和机构的区别部部门门：特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门国国家家质质检检总总局局和和地地方各级质监局，是行政许可和行政执法的主体方各级质监局，是行政许可和行政执法的主体机机构构：部部门门中中内内设设的的特特种种设设备备安安全全监监察察机机构构省省局局锅锅炉炉处，各市局特设科等，负责安全监察工作的具体实施处，各市局特设科等，负责安全监察工作的具体实施（三）政府督促协调（三）政府督促协调县县级级以以上上地地方方人人民民政政府府应应当当督督促促、支支持持特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门依依法法履履行行安安全全监监察察职职责责，对对特特种种设设备备安安全监察中存在的重大

19、问题及时予以全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决协调、解决第二部分（四）社会广泛监督（四）社会广泛监督条例规定了任何单位和个人举报违法行为的权利条例规定了任何单位和个人举报违法行为的权利1.1.任任何何单单位位和和个个人人（社社会会各各个个方方面面）对对违违反反本本条条例例规规定定的的行行为为，有有权权向向特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门和和行行政政监监察等有关部门举报。察等有关部门举报。2.2.特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门应应当当建建立立特特种种设设备备安安全全监监察察举举报报制制度度，公公布布举举报报电电话话、信信箱箱或或者者电电子子邮邮件件地地址址

20、，受受理理对对特特种种设设备备生生产产、使使用用和和检检验验检检测测违违法法行行为为的的举举报，并及时予以处理。报，并及时予以处理。3.3.特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门和和行行政政监监察察等等有有关关部部门门应应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。国国家家鼓鼓励励推推行行科科学学的的管管理理方方法法，采采用用先先进进技技术术，鼓鼓励励实行保险制度。实行保险制度。第三部分市场准入（即行政许可）制度 行行政政许许可可制制度度和和安安全全监监督督检检查查制制度度，是是条条例例确确立立的的安安全监察两大制度全监察两大制度并非对所有

21、特种设备所有环节的活动都实施行政许可并非对所有特种设备所有环节的活动都实施行政许可一、条例规定的八类行政许可：一、条例规定的八类行政许可：（一）（一）设计单位许可及设计文件鉴定设计单位许可及设计文件鉴定1 1.特种设备设计单位许可特种设备设计单位许可压压力力容容器器的的设设计计单单位位应应当当经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可，方方可可从从事事压压力力容容器器的的设设计计活活动动（第第十十一条）一条）未未经经许许可可，擅擅自自从从事事压压力力容容器器设设计计活活动动的的，予予以以取取缔缔，处处5 5万万元元以以上上2020万万元元以以下下罚罚款款；有有违违

22、法法所所得得的的，没没收收违违法所得法所得（第七十二条）（第七十二条）第三部分市场准入（即行政许可）制度（二）制造、安装、改造许可（二）制造、安装、改造许可1.1.特种设备制造、安装、改造单位许可：特种设备制造、安装、改造单位许可：锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施及及其其安安全全附附件件、安安全全保保护护装装置置的的制制造造、安安装装、改改造造单单位位，以以及及压压力力管管道道元元件件的的制制造造单单位位和和场场（厂厂）内内专专用用机机动动车车辆辆的的制制造造、改改造造单单位位，应应当当经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监

23、监督督管管理理部部门门许许可可，方方可可从从事事相相应应的的活活动动（第十四条）。（第十四条）。未未经经许许可可，擅擅自自从从事事制制造造、安安装装、改改造造活活动动的的，予予以以取取缔缔，没没收收非非法法制制造造的的产产品品，已已经经实实施施安安装装、改改造造的的，责责令令恢恢复复原原状状或或者者责责令令限限期期由由取取得得许许可可的的单单位位重重新新安安装装、改改造造，处处1010万万元元以以上上5050万万元元以以下下罚罚款款（第第七七十十五五条）。条）。第三部分2.2.型式试验型式试验应应当当进进行行而而未未进进行行整整机机或或部部件件型型式式试试验验的的，责责令令限限期期改改正正；逾

24、期未改正的处逾期未改正的处2 2万元以上万元以上1010万元以下罚款万元以下罚款（第七十四条）（第七十四条）（三）特种设备维修单位许可（三）特种设备维修单位许可锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施、场场（厂厂）内内专专用用机机动动车车辆辆的的维维修修单单位位，应应当当经经省省、自自治治区区、直直辖辖市市特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可，方可从事相应的维修活动方可从事相应的维修活动（第十六条）（第十六条）未未经经许许可可，擅擅自自从从事事维维修修或或者者日日常常维维护护保保养养的的，予予以以取取缔缔，处处1 1

25、万万元元以以上上5 5万万元元以以下下罚罚款款；有有违违法法所所得得的的，没没收收违法所得违法所得（第七十七条）。（第七十七条）。第三部分（四）（四）移动式压力容器、气瓶充装单位移动式压力容器、气瓶充装单位许可许可移移动动式式压压力力容容器器、气气瓶瓶充充装装单单位位应应当当经经省省、自自治治区区、直直辖辖市市的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门许许可可，方方可可从从事事充装活动充装活动（第二十二条）（第二十二条）未未经经许许可可，擅擅自自从从事事充充装装活活动动的的，予予以以取取缔缔，没没收收违违法法充充装装的的气气瓶瓶，处处1010万万元元以以上上5050万万元元以以下下罚

26、罚款款；有有违违法所得的，没收违法所得法所得的，没收违法所得（第八十条）（第八十条）（五）特种设备使用登记（五）特种设备使用登记特特种种设设备备在在投投入入使使用用前前或或者者投投入入使使用用后后3030日日内内，特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当向向直直辖辖市市或或者者设设区区的的市市的的特特种种设设备备安全监督管理部门登记（第二十五条）。安全监督管理部门登记（第二十五条）。第三部分未未登登记记擅擅自自投投入入使使用用的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处20002000元元以以上上2 2万万元元以以下下罚罚款款；情情节节严严重重的的，责责令停止使用（第八十三条

27、）令停止使用（第八十三条）（六）特种设备作业人员考核（六）特种设备作业人员考核特特种种设设备备的的作作业业人人员员及及其其相相关关管管理理人人员员（统统称称特特种种设设备备作作业业人人员员），应应当当经经特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门考考核核合合格格，取取得得特特种种作作业业人人员员证证书书，方方可可从从事事相相应应的的作作业或者管理工作（第三十八条）。业或者管理工作（第三十八条）。无无证证上上岗岗作作业业的的，责责令令特特种种设设备备使使用用单单位位限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停止止使使用用，处处20002000元元以以上上2 2万万元元以下罚款（

28、第八十六条）。以下罚款（第八十六条）。第三部分市场准入（即行政许可）制度（七）（七）特种设备检验检测机构核准特种设备检验检测机构核准从从事事本本条条例例规规定定的的监监督督检检验验、定定期期检检验验、型型式式试试验验以以及及专专门门为为特特种种设设备备生生产产使使用用检检验验检检测测提提供供无无损损检检测测服服务务的的特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构，应应当当经经国国务务院院特特种种设设备备安全监督管理部门核准（第四十一条第一款）安全监督管理部门核准（第四十一条第一款）特特种种设设备备使使用用单单位位设设立立的的特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构，经经国国务务院院特特种种设设备备

29、安安全全监监督督管管理理部部门门核核准准，负负责责本本单单位位核核准准范范围围内内的的特特种种设设备备定定期期检检验验工工作作（第第四四十十一一条条第第二款）二款）未未经经核核准准，擅擅自自从从事事本本条条例例所所规规定定的的监监督督检检验验、定定期期检检验验、型型式式试试验验以以及及无无损损检检测测等等检检验验检检测测活活动动的的，予予以以取取缔缔，处处5 5万万元元以以上上2020万万元元以以下下罚罚款款；有有违违法法所所得得的，没收违法所得的，没收违法所得（第九十一条）（第九十一条）第三部分市场准入（即行政许可）制度（八）特种设备检验检测人员考核（八）特种设备检验检测人员考核 从从事事本

30、本条条例例规规定定的的监监督督检检验验、定定期期检检验验和和型型式式试试验验和和无无损损检检测测的的特特种种设设备备检检验验检检测测人人员员应应当当经经国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门组组织织考考核核合合格格，取取得得检检验验检检测人员证书，方可从事检验检测工作（第四十四条）。测人员证书，方可从事检验检测工作（第四十四条）。无无证证上上岗岗检检验验检检测测的的，对对特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构处处2 2万万元元以以上上1010万万元元以以下下罚罚款款；情情节节严严重重的的，撤撤销销其其检检验验检测资格检测资格（第九十二条）。（第九十二条）。第三部分市场准

31、入（即行政许可）制度 二、特种设备行政许可的具体条件：二、特种设备行政许可的具体条件：（一）压力容器设计单位应当具备下列条件（第十一条）（一）压力容器设计单位应当具备下列条件（第十一条）设计人员、设计审核人员设计人员、设计审核人员场所和设备场所和设备健全的管理制度和责任制度健全的管理制度和责任制度（二二）特特种种设设备备制制造造、安安装装、改改造造单单位位应应当当具具备备下下列列条条件（第十四条）件（第十四条）技术人员和技术工人；技术人员和技术工人；生产条件和检测手段；生产条件和检测手段；健全的质量管理制度和责任制度健全的质量管理制度和责任制度第三部分市场准入（即行政许可）制度（三）特种设备维

32、修单位应当具备下列条件（第十六条）（三）特种设备维修单位应当具备下列条件（第十六条）专业技术人员和技术工人；专业技术人员和技术工人；必要的检测手段。必要的检测手段。（四四）移移动动式式压压力力容容器器、气气瓶瓶充充装装单单位位应应当当具具备备下下列列条件（第二十二条）条件（第二十二条）管理人员和技术人员管理人员和技术人员充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施气气瓶瓶充充装装单单位位应应当当向向气气体体使使用用者者提提供供符符合合安安全全技技术术规规范范要要求求的

33、的气气瓶瓶，对对使使用用者者进进行行气气瓶瓶安安全全使使用用指指导导，并并办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求第三部分市场准入（即行政许可）制度（五）特种设备使用登记的条件：（五）特种设备使用登记的条件：对设备本体：对设备本体：特特种种设设备备使使用用单单位位应应当当使使用用符符合合安安全全技技术术规规范范要要求求的的特特种种设设备备。特特种种设设备备投投入入使使用用前前，使使用用单单位位应应当当核核对对其其是是否否附附有有本本条条例例第第十十五五条条规规定定的的相相关关文文件件（第第二二十十四条），四条），第第十十五五条条：特特种种设设备备出出厂厂

34、时时，应应当当附附有有安安全全技技术术规规范范要要求求的的设设计计文文件件、产产品品质质量量合合格格证证明明、安安装装及及使使用用维维修说明、监督检验证明等文件修说明、监督检验证明等文件对作业人员：对作业人员：应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定经经特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门考核合格（第三十八条）考核合格（第三十八条）第三部分市场准入（即行政许可）制度（六六）特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构应应当当具具备备下下列列条条件件（第第四四十二条）：十二条）：检验检测人员；检验检测人员；检验检测仪器和设备；检验检测仪器和设备；检验检测管理制度和责任制度。检验检测管理制

35、度和责任制度。第三部分三、关于市场退出机制三、关于市场退出机制1.1.禁止性规定（第五十二条）禁止性规定（第五十二条）不不符符合合本本条条例例规规定定条条件件和和安安全全技技术术规规范范要要求求的的，不不得得许可、核准、登记许可、核准、登记在在申申请请办办理理许许可可、核核准准期期间间，发发现现未未经经许许可可从从事事相相应应活活动动或或者者伪伪造造许许可可、核核准准证证书书的的，不不予予受受理理或或者者不不予予许许可可、核核准准，并并在在1 1年年内内不不再再受受理理其其新新的的许许可可、核核准准申请申请违违反反本本条条例例规规定定，被被依依法法撤撤销销许许可可的的，自自撤撤销销许许可可之之

36、日起日起3 3年内，不予受理其新的许可申请。年内，不予受理其新的许可申请。第三部分市场准入（即行政许可）制度 2 2.撤销许可的规定撤销许可的规定制制造造、安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程程以以及及锅锅炉炉清清洗洗过过程程，未未经经监督检验监督检验，情节严重的，撤销情节严重的，撤销相应单位的资格（第七十九条）相应单位的资格（第七十九条）充充装装单单位位未未按按照照安安全全技技术术规规范范要要求求进进行行充充装装活活动动，情情节节严严重重的，撤销的，撤销其充装资格（第八十条第二款）其充装资格（第八十条第二款）作作业业人人员员违违章章作作业业，或或者者未未及及时时报报告告事事故故隐隐患患

37、和和其其他他不不安安全全因素，因素，情节严重的，撤销情节严重的，撤销其其作业人员资格作业人员资格（第九十条第九十条）检检验验检检测测机机构构和和人人员员违违规规、故故意意刁刁难难，或或出出具具虚虚假假检检验验结结果果，情情节节严严重重的的，撤撤销销机机构构或或人人员员的的资资格格（第第九九十十二二、九九十十三三条条、九十四条、九十五条）九十四条、九十五条）擅擅自自动动用用、调调换换、转转移移、损损毁毁被被查查封封、扣扣押押的的特特种种设设备备或或其其主要部件主要部件，情节严重的，撤销其相应资格情节严重的，撤销其相应资格（第九十八条）（第九十八条）已已取取得得许许可可、核核准准的的生生产产单单位

38、位、检检验验检检测测机机构构，违违规规情情节节严严重的，撤销其相应资格重的，撤销其相应资格（第八十二条）（第八十二条）第四部分特种设备生产单位的责任特特种种设设备备的的生生产产是是指指特特种种设设备备设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修五五个个环环节节（充充装装也也放放在在生生产产章章节节）。特特种种设设备备的的生生产产活活动动与与特特种种设设备备的的安安全全质质量量密密不不可可分分，因因此此条条例例对对特特种种设设备备生生产产单单位位规规定定了了明明确确、具具体体的的责责任任：（五个方面）：（五个方面）：一一、保保证证所所生生产产的的特特种种设设备备符符合合安安全全技技术术规规范

39、范，并并对对其安全性能和能效指标负责。其安全性能和能效指标负责。特特种种设设备备生生产产单单位位，应应当当依依照照本本条条例例规规定定以以及及国国务务院院特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门制制订订并并公公布布的的安安全全技技术术规规范范（以以下下简简称称安安全全技技术术规规范范）的的要要求求，进进行行生生产产活活动动。特特种种设设备备生生产产单单位位对对其其生生产产的的特特种种设设备备的的安安全全性性能能和和能能效效指标负责（第十条）。指标负责（第十条）。第四部分特种设备生产单位的责任1 1.安安全全技技术术规规范范本本条条例例所所指指安安全全技技术术规规范范是是规规定定特特种种

40、设设备备的的安安全全性性能能和和节节能能要要求求以以及及相相应应的的设设计计、制制造造、安安装装、修修理理、改改造造、使使用用管管理理和和检检验验检检测测方方法法，以以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。2 2.安安全全性性能能和和能能效效指指标标是是指指特特种种设设备备法法律律、法法规规、行行政政规规章章、技技术术规规范范所所规规定定的的安安全全、节节能能技技术术项项目目和和指标，即特种设备基本安全节能要求的总和。指标，即特种设备基本安全节能要求的总和。未未依依照照本本条条例例规规定定或或者者安安全全技技术术规规范范要要求求进进行行特特种种

41、设设备备生生产产（或或充充装装活活动动）的的，责责令令改改正正，处处2 2万万元元以以上上1010万万元以下罚款元以下罚款（第八十条第二款、第八十二条）（第八十条第二款、第八十二条）第四部分特种设备生产单位的责任电梯制造单位电梯制造单位对电梯进行对电梯进行跟踪指导跟踪指导的的特别责任特别责任电电梯梯制制造造单单位位应应当当对对电电梯梯的的安安装装、改改造造、维维修修活活动动进进行行安安全全指指导导和和监监控控，在在结结束束后后按按照照安安全全技技术术规规范范的的要要求求进进行校验和调试，行校验和调试，并并对校验和调试的结果负责对校验和调试的结果负责（第十九条）（第十九条）电电梯梯投投入入使使用

42、用后后，制制造造单单位位应应当当对对安安全全运运行行情情况况进进行行跟跟踪踪调调查查和和了了解解，并并作作出出记记录录。对对存存在在的的问问题题提提出出改改进进建建议议并并提提供供必必要要的的技技术术帮帮助助。发发现现存存在在严严重重事事故故隐隐患患应应当当及时向特种设备安全监督管理部门报告及时向特种设备安全监督管理部门报告（第三十七条）（第三十七条）最大限度发挥电梯制造企业技术优势，服务社会最大限度发挥电梯制造企业技术优势，服务社会未对电梯进行校验、调试未对电梯进行校验、调试，或未，或未及时及时将将跟踪调查时发现跟踪调查时发现的的严重事故隐患报告特种设备安全监督管理部门的严重事故隐患报告特种

43、设备安全监督管理部门的，责责令限期改正；逾期未改正的予以通报批评令限期改正；逾期未改正的予以通报批评(第第八十一条八十一条)第四部分特种设备生产单位的责任电梯日常维护保养单位的特别责任电梯日常维护保养单位的特别责任 电电梯梯的的日日常常维维护护保保养养必必须须由由取取得得许许可可的的安安装装、改改造造、维维修修单单位位或或者者电电梯梯制制造造单单位位进进行行；至至少少每每1515日日进进行行一一次次清清洁、润滑、调整和检查（第三十一条）洁、润滑、调整和检查（第三十一条）电电梯梯的的日日常常维维护护保保养养单单位位应应当当严严格格执执行行国国家家安安全全技技术术规规范范，保保证证电电梯梯的的安安

44、全全技技术术性性能能符符合合要要求求；接接到到故故障障通通知知后后，应应当当立立即即赶赶赴赴现现场场，并并采采取取必必要要的的应应急急救救援援措措施施（第三十二条）（第三十二条）未未依依照照本本条条例例规规定定或或者者安安全全技技术术规规范范要要求求进进行行特特种种设设备备生生产产的的，责责令令改改正正，处处2 2万万元元以以上上1010万万元元以以下下罚罚款款；情情节严重的，撤销其相应资格节严重的，撤销其相应资格（第八十二条）（第八十二条）第四部分特种设备生产单位的责任二二、应应当当符符合合有有关关设设计计、制制造造、安安装装、改改造造、维维修修的的许可条件要求并取得资格。许可条件要求并取得

45、资格。持持续续保保持持许许可可条条件件，不不再再符符合合而而继继续续从从事事生生产产的的，责责令令改改正正，处处2 2万万元元以以上上1010万万元元以以下下罚罚款款；情情节节严严重重的的，撤撤销其相应资格销其相应资格（第八十二条）（第八十二条）三、特种设备安装、改造、维修前的告知。三、特种设备安装、改造、维修前的告知。特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修的的施施工工单单位位应应当当在在施施工工前前将将拟拟进进行行的的特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修情情况况书书面面告告知知直直辖辖市市或或者者设设区区的的市市的的特特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门，告告知知后后

46、即可施工（第十七条三款）。即可施工（第十七条三款）。未未告告知知即即行行施施工工的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处20002000元以上元以上1 1万元以下罚款（第七十八条）。万元以下罚款（第七十八条）。第四部分特种设备生产单位的责任四四、特特种种设设备备安安装装、改改造造、维维修修单单位位要要向向使使用用单单位位提提供竣工资料。供竣工资料。安安装装、改改造造、维维修修竣竣工工后后，施施工工单单位位应应当当在在验验收收后后3030日日内内将将有有关关技技术术资资料料移移交交使使用用单单位位，高高耗耗能能特特种种设设备备还还应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的

47、要要求求提提交交能能效效测测试试报报告告。使使用用单单位应当将其存入该特种设备安全技术档案（第二十条）位应当将其存入该特种设备安全技术档案（第二十条）竣竣工工技技术术资资料料是是说说明明安安装装、改改造造、维维修修活活动动是是否否符符合合国国家家有有关关规规定定的的证证明明资资料料，也也涉涉及及设设备备的的许许多多安安全全性性能能参参数数。它它与与设设计计、制制造造文文件件同同等等重重要要，必必须须及及时时移移交给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。交给使用单位，这是施工单位必须履行的义务。未未移移交交使使用用单单位位的的，责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，处处200020

48、00元以上元以上1 1万元以下罚款（第七十八条）。万元以下罚款（第七十八条）。第四部分特种设备生产单位的责任五五、特特种种设设备备制制造造、安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程程必必须须保保证证经经过过监监督督检检验验，未未经经监监督督检检验验合合格格的的不不得得出出厂厂或或者交付使用。者交付使用。锅锅炉炉、压压力力容容器器、压压力力管管道道元元件件、起起重重机机械械、大大型型游游乐乐设设施施的的制制造造过过程程和和锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施的的安安装装、改改造造、重重大大维维修修过过程程，必必须须经经国国务务院院特

49、特种种设设备备安安全全监监督督管管理理部部门门核核准准的的检检验验检检测测机机构构按按照照安安全全技技术术规规范范的的要要求求进进行行监监督督检检验验；未未经经监监督检验合格的不得出厂或者交付使用（第二十一条）督检验合格的不得出厂或者交付使用（第二十一条）从从事事锅锅炉炉清清洗洗的的单单位位，应应当当按按照照安安全全技技术术规规范范的的要要求求进进行行锅锅炉炉清清洗洗，并并接接受受特特种种设设备备检检验验检检测测机机构构实实施施的的锅锅炉炉清洗过程监督检验清洗过程监督检验锅炉清洗过程（二十七条）锅炉清洗过程（二十七条）第四部分特种设备生产单位的责任监督检验的主要工作内容包括：监督检验的主要工作

50、内容包括：1 1.对对制制造造、安安装装过过程程中中涉涉及及安安全全性性能能的的重重要要项项目目（如如材材料料、焊焊接接工工艺艺、焊焊工工资资格格、力力学学性性能能、化化学学成成分分、无无损损探探伤伤、水水压压试试验验、载载荷荷试试验验、出出厂厂编编号号和和监监检检钢钢印印等），进行逐台（只、套、件）确认；等），进行逐台（只、套、件）确认；2.2.对出厂材料进行确认；对出厂材料进行确认；3.3.对受检单位质量管理体系运转情况进行监督。对受检单位质量管理体系运转情况进行监督。监检合格后，监督检验单位应出具监检报告。监检合格后，监督检验单位应出具监检报告。未未经经监监督督检检验验，出出厂厂或或者者