农业部工程建设服务中.ppt
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1、农业部工程建设服务中 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTERl农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的2012年土年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见壤有机质提升补贴项目实施指导意见,规定了该项目的组织实施与监督管理方规定了该项目的组织实施与监督管理方法和各级各部门的工作职责法和各级各部门的工作职责农 业 部
2、 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责
3、:督管理方法和各级各部门的工作职责:l1、省级农业部门会同财政部门负责组织、省级农业部门会同财政部门负责组织编制本辖区土壤有机质提升补贴项目实编制本辖区土壤有机质提升补贴项目实施方案。施方案。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该
4、项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:l2、全国农业技术推广服务中心负责编制、全国农业技术推广服务中心负责编制2012年土壤有机质提升技术模式概要年土壤有机质提升技术模式概要,开展省级技术人员培训,统计汇总,开展省级技术人员培训,统计汇总项目实施效果。项目实施效果。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CE
5、NTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:l3、农业部微生物肥料质检中心负责秸秆、农业部微生物肥料质检中心负责秸秆腐熟剂、根瘤菌剂
6、产品的质量监督和筛腐熟剂、根瘤菌剂产品的质量监督和筛选优化。选优化。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门
7、的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:l4、省级土壤肥料技术推广部门负责:、省级土壤肥料技术推广部门负责:l(1)制定补贴物资招标办法,每类产品中标生产企业)制定补贴物资招标办法,每类产品中标生产企业至少至少2家。家。(补贴物资由省级农业部门会同财政部门公补贴物资由省级农业部门会同财政部门公开招标,统一供应发放到专业合作社、种粮大户及农开招标,统一供应发放到专业合作社、种粮大户及农户手中。户手中。)l(2)省级土壤肥料技术推广部门组织开展对县级技术)省级土壤肥料技术推广部门组织开展对县级技术人员的培训工作,确定适宜的技
8、术模式和有效组织方人员的培训工作,确定适宜的技术模式和有效组织方式,做好试验示范和新模式探索等工作。式,做好试验示范和新模式探索等工作。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组
9、织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:l5、项目县农业部门负责、项目县农业部门负责:l(1)细化项目实施方案,确定实施区域、技术细化项目实施方案,确定实施区域、技术模式、实施面积、补贴数量和补贴物资发放程模式、实施面积、补贴数量和补贴物资发放程序;序;l(2)组织乡镇农技推广站对企业供应的补贴物品组织乡镇农技推广站对企业供应的补贴物品进行核实、发放、登记造册,以村为单位实行进行核实、发放、登记造册,以村为单位实行公示,接受群众监督,及时反馈农民意见;公
10、示,接受群众监督,及时反馈农民意见;农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的,规定了该项目的组织实施组织实施组织实施组织实施与监与监与监与监督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部
11、门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:督管理方法和各级各部门的工作职责:l5、项目县农业部门负责、项目县农业部门负责:l(3)根据前期对补贴实物进行田间试验筛选结果,在省根据前期对补贴实物进行田间试验筛选结果,在省级招标确定的补贴物资中,选择适宜本地的产品,与级招标确定的补贴物资中,选择适宜本地的产品,与供货企业签订供货及服务合同,并报省级土壤肥料推供货企业签订供货及服务合同,并报省级土壤肥料推广部门备案;广部门备案;l(4)开展技术指导服务与培训,指导农民科学合理使用开展技术指导服务与培训,指导农民科学合理使用补贴产品;设立补贴产品;设立5个项目固定监测点观测技术应用效果、个项目固
12、定监测点观测技术应用效果、记录相关数据,并根据省级土壤肥料技术推广部门安记录相关数据,并根据省级土壤肥料技术推广部门安排开展试验示范工作。排开展试验示范工作。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组
13、织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与监监监监督管理督管理督管理督管理方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:l1.实行合同管理。实行合同管理。l(1)省级农业部门与县级农业部门签订项目合同,省级农业部门与县级农业部门签订项目合同,明确土壤有机质提升补贴项目的目标任务、技明确土壤有机质提升补贴项目的目标任务、技术指标、补贴产品质量标准与发放程序、资金术指标、补贴产品质量标准与发放程序、资金管理以及奖惩措施等。管理以及奖惩措施等。l(2)各项目县(市、区)与中标企业签订供货及各项目县(市、区)与中标企业
14、签订供货及服务合同,明确产品质量要求、供货时间、交服务合同,明确产品质量要求、供货时间、交货地点和技术服务等内容。货地点和技术服务等内容。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项
15、目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与监监监监督管理督管理督管理督管理方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:l2.加强监督检查。省级农业部门、财政部加强监督检查。省级农业部门、财政部门对项目县组织实施情况进行监督考核,门对项目县组织实施情况进行监督考核,农业部、财政部不定期抽查,抽查结果农业部、财政部不定期抽查,抽查结果与下年度资金安排挂钩。各级农业、财与下年度资金安排挂钩。各级农业、财政部门均设立监督举报电话,对发现的政部门均设立监督举报电话,对发现的问题及时处理。问题及时处理。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中
16、 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与监监监监督管理督管理督管理督管理方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工
17、作职责:l3.强化资金管理。严格按照中央财政转移强化资金管理。严格按照中央财政转移支付项目资金管理要求,加强项目预算支付项目资金管理要求,加强项目预算与财务监督管理,确保项目资金实行专与财务监督管理,确保项目资金实行专账管理,专款专用。账管理,专款专用。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的农业部和财政部共同制定的20122012年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见贴
18、项目实施指导意见贴项目实施指导意见贴项目实施指导意见,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与,规定了该项目的组织实施与监监监监督管理督管理督管理督管理方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:方法和各级各部门的工作职责:l4.做好产品质量抽查。省级和项目县农业部门做好产品质量抽查。省级和项目县农业部门对中标企业供应的物资产品质量进行监督抽查,对中标企业供应的物资产品质量进行监督抽查,农业部委托指定的质检机构对招标产品进行质农业部委托指定的质检机构对招标产品进行质量复核性检验。出现产品质量不合格的,按供量复核性检验。
19、出现产品质量不合格的,按供货及服务合同对企业进行处罚并全国通报,货及服务合同对企业进行处罚并全国通报,3年内不得参与项目实施。违反国家有关规定,年内不得参与项目实施。违反国家有关规定,给农民造成经济损失的,按有关法律法规处理。给农民造成经济损失的,按有关法律法规处理。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTERl本项目为中央财政转移支付项目,但项本项目为中央财政转移支付项目,但项目管理理论是相通的。本项目可以参照目管理理论是相通的。本项目可以参照农业基本建设项目管理的思路进行管理。农业基本建设项目
20、管理的思路进行管理。项目管理中应有效落实项目管理中应有效落实“四制四制”。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER一、有效落实项目管理责任制l农业基本建设项目管理办法农业基本建设项目管理办法(农业部令第(农业部令第39号)规定:号)规定:l农业基本建设项目实行领导责任制。包括三个农业基本建设项目实行领导责任制。包括三个层次:一是各级农业行政主管部门负责人对本层次:一是各级农业行政主管部门负责人对本辖区农业建设项目的实施负领导责任;二是项辖区农业建设项目的实施负领导责任;二是项目建设单位的目建设
21、单位的法定代表人法定代表人对项目的申报、实施、对项目的申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行负总责;三是质量、资金管理及建成后的运行负总责;三是项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人项目勘察设计、施工、监理等单位法定代表人按照各自职责对所承建的项目的工程质量负终按照各自职责对所承建的项目的工程质量负终生责任。生责任。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER一、有效落实项目管理责任制l借鉴农业基本建设项目管理的做法,本项目所涉及到的各管理主体,都应当建立两个层次的管理机构:l一是成立项目管理
22、领导小组,法定代表人任组长,负责决策;l二是成立项目实施小组,负责项目实施具体事宜。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER二、有效落实招投标制l第一节第一节概述概述l一、招标投标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用l二、建设项目招投标的分类、范围和规二、建设项目招投标的分类、范围和规模标准模标准l三、招投标工作程序三、招投标工作程序l四、招投标工作的相关法律法规简介四、招投标工作的相关法律法规简介农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURA
23、L ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER二、有效落实招投标制l第二节第二节农业建设项目招投标各阶段的工作内农业建设项目招投标各阶段的工作内l容和方法容和方法l一、招标方案的编制与审批一、招标方案的编制与审批l二、投标人的资格审查二、投标人的资格审查l三、标底的编制三、标底的编制l四、招标文件的编制四、招标文件的编制l五、招标公告的发布五、招标公告的发布l六、投标和开标六、投标和开标l七、评标七、评标l八、定标和发布中标结果八、定标和发布中标结果l九、合同签订九、合同签订l十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔重要的资金十、招标工作的几个关键的时间点和时间段、几笔
24、重要的资金农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER第一节第一节 概述概述 一、招标投标的基本概念、特点和作用一、招标投标的基本概念、特点和作用(一)招标投标的基本概念(一)招标投标的基本概念所谓招标投标,是指招标人应用技术经济的评价方法和所谓招标投标,是指招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用,通过有组织地开展择优成交的一种市场竞争机制的作用,通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。招标的方式有公开招标和邀请招标两种,议标
25、不是法定招标的方式有公开招标和邀请招标两种,议标不是法定方式。方式。招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两招标的组织形式有委托招标代理机构招标和自行招标两种。种。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURAL ENGINEERING CONSTRUCTION CENTER(二)招标投标活动的特点(二)招标投标活动的特点 1 1、程序规范。、程序规范。2 2、公开进行,透明度高。、公开进行,透明度高。3 3、公平、客观。、公平、客观。4 4、交易双方一次成交。、交易双方一次成交。农 业 部 工 程 建 设 服 务 中 心CHINA AGRICULTURA
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