十一五主要污染物总量减排统计办法.ppt

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1、十一五主要污染物总量减排统计办法 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望相关依据相关依据v中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法v国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定v中华人民共和国统计法中华人民共和国统计法及其实施细则及其实施细则v环境统计管理办法环境统计管理办法国家环境保护总局令第国家环境保护总局令第37号号 v “十一五十一五”环境统计报表制度环境统计报表制度统计范围统计范围v本办法所称主要污

2、染物排放量，是指本办法所称主要污染物排放量，是指国民经济和国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要社会发展第十一个五年规划纲要确定的实施排放确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和）和二氧化硫（二氧化硫（SO2）的排放量）的排放量v环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，化学需氧量和二氧化硫排放量的考核是基排放量，化学需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和于工业源和生活源污染物排放量的总和 统计制度统计制度“十一五十一五”环境统计制度环境统计制度年报快报年报

3、快报1月31日前上报半年报半年报年报年报3月20日前上报季报季报季度终了后15个工作日内 年报快报数据应按照本年报快报数据应按照本办法要求进行核算，核算办法要求进行核算，核算结果与核算的主要参数一结果与核算的主要参数一并上报国家环保总局。并上报国家环保总局。国家进行初步复核后，国家进行初步复核后，将核算结果通报各地。将核算结果通报各地。各地根据实际情况，对各地根据实际情况，对年报数据进行汇总和审核，年报数据进行汇总和审核，并据此校核经国家初步复并据此校核经国家初步复核的年报快报数据。核的年报快报数据。最终复核结果于最终复核结果于5月底前月底前向国务院报告后，向全社向国务院报告后，向全社会公布全

4、国及各省、自治会公布全国及各省、自治区、直辖市主要污染物排区、直辖市主要污染物排放量。放量。技术路线技术路线生活源污染物排放量：生活源污染物排放量：COD：系数测算：系数测算城镇常住人口数、非农人口数、2005年口径SO2：物料衡算：物料衡算生活生活燃料煤消耗量、社会统计口径工业源污染物排放量：工业源污染物排放量：重点调查单位全部发表调查重点调查单位全部发表调查 非重点调查单位比率估算非重点调查单位比率估算年报重点调查单位：年报重点调查单位：主要污染物排放量、各地区、主要污染物排放量、各地区、排污申报登记库、排污申报登记库、85%、动态、动态调整调整季报重点调查单位：季报重点调查单位：国控重点

5、污染源、国控重点污染源、65%、省控、省控动态调整动态调整排放总量排放总量上报程序上报程序区县区县地市地市省级省级国家国家逐级上报逐级上报逐层审核逐层审核工业污染物排放量计算工业污染物排放量计算监测监测数据法数据法重点调查单位重点调查单位采用监测数据法采用监测数据法计算排污量计算排污量监测数据法计监测数据法计算的排放量数据算的排放量数据必须与其他方法必须与其他方法验证验证“取大数取大数”的的原则原则物料物料衡算法衡算法主要适用于火主要适用于火电厂二氧化硫排电厂二氧化硫排放量的测算放量的测算燃料燃烧二氧燃料燃烧二氧化硫排放量化硫排放量=燃燃料煤消费量料煤消费量含含硫率硫率0.82（1-脱脱硫率硫

6、率）排放排放系数法系数法主要适用于化学主要适用于化学原料及化学品制原料及化学品制造、造纸、金属造、造纸、金属冶炼、纺织等行冶炼、纺织等行业排污量的估算业排污量的估算生活污染物排放量计算生活污染物排放量计算v生活源化学需氧量排放量生活源化学需氧量排放量 城镇常住人口数城镇常住人口数城镇生活化学需氧量产生系数城镇生活化学需氧量产生系数城镇污水处理厂去除的生活化学需氧量城镇污水处理厂去除的生活化学需氧量 产生系数优先采用各地区的或实测数据并予以说明；全国平均取值为75克/人日，北方城市平均值为65克/人日，北方特大城市为70克/人日，北方其他城市为60 克/人日，南方城市平均值为90克/人日。v生活

7、源二氧化硫排放量生活源二氧化硫排放量=生活及其它煤炭消费量生活及其它煤炭消费量含硫率含硫率0.82数据质量控制数据质量控制环境统计数据质量保证文件：环境统计数据质量保证文件：v环境统计管理办法环境统计管理办法、环境统计技术规定环境统计技术规定、全国环境统计数全国环境统计数据审核办法据审核办法v数据联合会审小组：数据联合会审小组：组成部门统计、污控、监察、监测组成部门统计、污控、监察、监测 审核依据地区经济发展趋势、环境污染状况、环境管理力度审核依据地区经济发展趋势、环境污染状况、环境管理力度v程序与责任：程序与责任：v企业负责填报重点源的环境统计数据企业负责填报重点源的环境统计数据v环保局负责

8、审核并要求企业改正其不确实的统计资料。环保局负责审核并要求企业改正其不确实的统计资料。对本级环境统计数据负责对本级环境统计数据负责 下级环保局应按照上级环保局审核结果认真复核重点调查单位报表下级环保局应按照上级环保局审核结果认真复核重点调查单位报表填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量信息发布信息发布 各级环保部门必须按照国家环保总局关关于于不不得得自自行行公公布布主主要要污污染染物物排排放放总总量量和和削削减减情情况况的的通通知知（环环发发200711号号）要求，公布主要污染物排放总量。COD核算方法核算方法v工业工业COD排放量上年排放

9、强度排放量上年排放强度当年工业增加当年工业增加值当年新增工业值当年新增工业COD削减量削减量v上年排放强度上年工业上年排放强度上年工业COD排放量（万吨）排放量（万吨）/上上年工业增加值（亿元）年工业增加值（亿元）v生活生活COD排放量上年生活排放量上年生活COD排放量排放量+当年城当年城镇人口增长的镇人口增长的COD排放量当年新增生活排放量当年新增生活COD削削减量减量SO2核算方法核算方法v二氧化硫排放量火电二氧化硫排放量非电二氧化硫排二氧化硫排放量火电二氧化硫排放量非电二氧化硫排放量放量v非电二氧化硫排放量上年非电排放强度非电二氧化硫排放量上年非电排放强度（当年全社会耗（当年全社会耗煤量

10、当年电力煤耗量）当年新增非电工业二氧化硫削煤量当年电力煤耗量）当年新增非电工业二氧化硫削减量减量v上年非电排放强度上年非电二氧化硫排放量上年非电排放强度上年非电二氧化硫排放量/（上年全社（上年全社会耗煤量上年电力煤耗量）会耗煤量上年电力煤耗量）v火电二氧化硫排放量上年火电二氧化硫排放量当年新火电二氧化硫排放量上年火电二氧化硫排放量当年新增火电二氧化硫排放量当年新增火电二氧化硫削减量增火电二氧化硫排放量当年新增火电二氧化硫削减量排放强度法核算说明排放强度法核算说明v核算资料核算资料：上年主要污染物排放量、耗煤量数据上年主要污染物排放量、耗煤量数据、工业增加值工业增加值 当年工业增加值数据以各当年

11、工业增加值数据以各地地初步数，初步数，或或以各以各地地上年工业上年工业增加值占增加值占GDP的比重及当年的比重及当年GDP增长幅度为依据测算增长幅度为依据测算 当年耗煤量当年耗煤量用用各各地地初步数，初步数，或或以各以各地地上年耗煤量占上年耗煤量占GDP的比重及当年的比重及当年GDP增长幅度为依据测算增长幅度为依据测算v城镇人口增长率：城镇人口增长率：以各地初步数为准，没有初步数的以各地上年城镇人口以各地初步数为准，没有初步数的以各地上年城镇人口增长率为依据测算，人口统计口径与增长率为依据测算，人口统计口径与2005年保持一致年保持一致削减量核算原则削减量核算原则1、当年主要污染物新增削减量，

12、以各省污染治理设施实际削减量为依当年主要污染物新增削减量，以各省污染治理设施实际削减量为依据测算据测算2、关停企业减少的、关停企业减少的COD排放量以上年纳入环境统计数据库的企业的排放量以上年纳入环境统计数据库的企业的排放量减去其当年实际排污量所得排放量减去其当年实际排污量所得3、企业污染治理设施污染物削减量：上年度纳入环境统计的企业新、企业污染治理设施污染物削减量：上年度纳入环境统计的企业新建污染治理设施通过调试期后并连续稳定运行的，其去除量从通过建污染治理设施通过调试期后并连续稳定运行的，其去除量从通过调试期的第二个月算起，计算本年实际运行时间（停运和非正常运调试期的第二个月算起，计算本年

13、实际运行时间（停运和非正常运行时间扣除）及污染物削减量行时间扣除）及污染物削减量4、城市污水处理厂污染物去除量：新建厂污染物去除量的核算方法、城市污水处理厂污染物去除量：新建厂污染物去除量的核算方法与与3同。现有厂增加污水处理量的，必须说明情况。增加量以新建同。现有厂增加污水处理量的，必须说明情况。增加量以新建管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起。管网的验收报告为依据，核算时间以通过验收的第二个月算起。5、当年新增火电二氧化硫削减量：当年增加的火电脱硫设施、与环、当年新增火电二氧化硫削减量：当年增加的火电脱硫设施、与环保部门联网的循环硫化床等脱硫设施措施、关停小火电机组保部门

14、联网的循环硫化床等脱硫设施措施、关停小火电机组COD核算结果校正核算结果校正 在排放强度法中使用工业增加值核算各地在排放强度法中使用工业增加值核算各地COD排放量时，排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：用监测与监察系数对计算结果进行校正：v计算用工业增加值增长率当年工业增加值增长率监测计算用工业增加值增长率当年工业增加值增长率监测与监察系数与监察系数v监测与监察达标率监测达标企业数监测与监察达标率监测达标企业数/监测企业数监测企业数*0.5监监察达标企业数察达标企业数/监察企业数监察企业数*0.5 监测与监察达标率为100的，监测与监察系数取值为2，90及以上的取1.8，80及以上的

15、取1.6，70及以上的取1.4，60及以上的取1.2，50及以上的取1.0，低于50的为0。SO2核算结果校正核算结果校正 在排放强度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量时，在排放强度法中使用耗煤量核算各地二氧化硫排放量时，用监察系数对二氧化硫排放量计算结果进行校正：用监察系数对二氧化硫排放量计算结果进行校正：v地区二氧化硫排放量当年核算二氧化硫排放量地区二氧化硫排放量当年核算二氧化硫排放量企业非企业非正常排放量正常排放量v企业非正常排放量企业二氧化硫产生量企业非正常排放量企业二氧化硫产生量脱硫效率脱硫效率（监察系数）监察系数）v发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取发现被检查企业脱

16、硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，超过两次非正常运行，监察系数取监察系数取0。v脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因脱硫设施非正常运行定义为生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地环保局及时报告的、没有按照工艺故未运行而没有向当地环保局及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为体会体会1传统的的环境境统计于于总量减排量减排统计办法之差异法之差异vCOD和和SO2（第二条）v“取大数取大数”（第六条）v核算快核算快报

17、数据数据（第十条）v结果校正果校正（第十一条）体会体会2环境境统计年年报数据与快数据与快报核算数据之关系核算数据之关系v微微观数据数据库与数据的宏与数据的宏观把握把握vGDP与与8万家企万家企业v范范围不全或缺失不全或缺失体会体会32006年年统计数据的数据的难点点v上年上年“逢五逢五”v本年减排本年减排v高度重高度重视v基基础薄弱薄弱建建议v认真学真学习领会会总量减排三个量减排三个办法的精神法的精神v学学习“十一五十一五”环境境统计报表制度表制度v重重视环境境统计数据数据库，环年基年基1-2表、表、环年基年基5表表v做好年度工程减排的台做好年度工程减排的台帐、建立、建立污染物排放增减染物排放增减量的依据量的依据v提出年度管理减排的具体措施提出年度管理减排的具体措施v提供年度提供年度监测减排的减排的计划和必需的保障条件划和必需的保障条件v弱化基数、搞清增减量弱化基数、搞清增减量v和和谐统计CNEMC谢谢！谢谢！