2022年土木工程安全生产索赔策划及反索赔措施.docx

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1、安全生产索赔策划及反索赔措施导读：平安生产建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影 响，施工条件简单，可能造成工程设计考虑不周或是状况不符，也可 能造成工程施工承包合同中存在各种缺陷，给合同履行带来不确定风 险导致索赔大事难以避开，施工索赔常平安生产建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响，施工条件 简单，可能造成工程设计考虑不周或是状况不符，也可能造成工程施 工承包合同中存在各种缺陷，给合同履行带来不确定风险导致索赔大 事难以避开，施工索赔经常是承包方获得更多利润的一个手段，也是 其维护自身利益的有效途径，在建设工程中，索赔是合同双方常常发 生的正常的管理业务，我们习惯上把承包

2、商向业主提出的补偿损失的 权利要求称作施工赔偿，赔偿的目的主要是工期费用，而对于业主 向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求依据合同条款进 行评议，否定其索赔要求中的不合理部分，称其为反索赔索赔风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件 的变化、施工现场条件简单、各种法律法规的变化等等。施工条件变化引起的索赔工程在施工过程中，不行避开地消失新的变化，尤其是设计变更,管理，编制科学、合理、可行的总进度网络掌握方案。建立设计、招标、设备选购、施工预备、施工阶段的分级掌握方案, 运用网络技术实施动态管理,有序组织各阶段方案的搭接穿插,确保 总工期。建立奖罚、支付制

3、度订立阶段性工期目标，运用合同手段建立健全奖罚措施，对施工单 位实行工期提前有奖,拖后受罚。实施阶段性付款方法,在完成某项工程量或部位时才予以支付工程 款,促使施工方为避开经济压力自觉赶工期。优化施工方案，优化进度方案评审施工单位的施工方案、施工工艺、进度方案、总平面布置，采 纳简便、牢靠、经济,工期完全满意目标要求的施工方案、施工工艺。利用网络技术进行优化,组织科学的流水作业和交叉、搭接施工。持续不断的进度监控逐日检查施工单位的施工作业动态，制作图表、日报、周报和月报, 分析实际进度完成状况,并予以分析评估,猜测进度趋势。发觉问题准时实行补救措施,包括指令施工单位加快进度,调整进 度方案和施

4、工程序、方法、工艺等。进度协调运用定期（每周、月）进度方案综合平衡手段和工地例会、专题例会、 邀请座谈等方式,协调各方工作关系,解决阻碍进度的各种问题,包括 项目内部、外部的协作和交叉作业,资源、时间、资金、技术等方面。实行必要的行政和强制手段若施工单位未实行措施或措施不力而导致工程缓慢延期时,监理工 程师可实行以下方法：与施工单位一起讨论，找出存在问题的关键及研讨可能解决的方法。邀请施工单位的上级管理部门，协商并同意可能实行的行动方案。坚持与施工单位的上级管理部门保持常常的联系，召开联席会议， 以监控工程的进度,使施工单位保证履行承诺。当施工单位严峻违约，且事实清晰，已无法按期完成工程时,监

5、理工程师可实行以下方法：建议撤换执行进度方案不力、组织管理意识薄弱的施工人员或劳务 队伍。建议撤换措施不到位、管理不力的施工单位项目经理。当施工单位严峻延期违约将给建设单位造成重大损失时，建议建设 单位可实行合同相关条款，终止与承包单位的合同，将全部（或剩余） 工程转包给其他施工单位。工程延期的程序及签认工程延期的程序延期状况发生后,承包人应在合同规定的时间内向监理工程师提交 工程延期申请,并按合同规定提交有关延期的具体资料及相关证明文 件。对于有连续性影响的延期大事,假如承包人不行能在合同规定的时 间内提交最终详细的具体资料，应在合同规定时间内，向监理工程师提交临时延期报告及临时的具体资料。

6、监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后,应准时赐予临 时延期。延期大事终止后，承包人应在合同规定的期限内，向监理工程师提 交正式的延期申请报告及最终的具体资料。监理工程师依据相关资料计算、确定最终延期。工程延期的签认监理工程师确定延期应符合以下几点要求：工程延期事实存在。影响延期的缘由符合本工程合同文件的规定。延期大事发生将会造成总工期的增加。只有同时满意这3条,延期申请才能成立。至于时间的计算,监理工 程师可以依据自己的记录做出公正合理的计算。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，依据合同条 款，施工图纸中转变任何工作的数量和性质或转变了工程任何部分的 施工程序或施工方案，

7、都是变更，假如此类变更影响到承办商的费用, 承包商就可以要求重新估价，并提出延长工期的要求。工程量变化太大引起的索赔假如工程量大量消减，则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承 包商的亏损，同时导致工程量的变化，还使承包商已预备好的建筑材 料数量变化，引起索赔。由于工程量变化引起原定工期变化，从而引 起工期延长或赶工，引弃置不用，导致承包商的亏损，同时工程量的 变化，还使承包商已预备好的建筑材料数量变化，引起索赔。由于工 程量变化引起原定工期变化，而导致的工期延长或赶工，引起的索赔。工期延长或延误引起的索赔工期的延长或延误的的索赔，通常包括两个方面：一是承包商要求 延长工期，二是承包商要求偿付由

8、于非承包商的缘由导致工期延误而 引起的损失，工程施工中，由于天气、水文、地质等因素影响，都将 造成工期的延长或延误，承包商额外支出的费用的不到不尝时，势必 引起索赔。加速施工引起的索赔当工程项目方案进度受到干扰,影响了总目标工期的实现，导致项 目不能按时竣工,业主的经济效益受到影响,业主可采纳赶工措施,发 布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目，保证 总目标工期的实现,这必定导致承包商工程成本的增加，引起承包商 的索赔。其它缘由引起的索赔（业主违约）未按规定准时供应施工场地（包括三通一平）;现场水管流量,变压器容量不够不按时交付施工图纸；不按时支付工程款,导致承包商施工队伍未能

9、准时进场施工；因业主或业主分包缘由造成工期顺延；因业主供应材料未按时进场造成工期延误；因施工图纸问题直接影响施工，而未在规定期限内解决,影响工程 进度,引起索赔。甲方要求减缓施工；反索赔业主为了维护自己的合法利益,必定也就有反索赔。反索赔通常是 业主应付承包商索赔的手段在合同实施过程中,双方都在查找索赔机会,一旦干扰大事发生,都 推卸自己的责任,并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙 受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。防止对方提出索赔乐观的防备通常表现在：防止自己违约,要根据合同办事。通过加强工程管理,特殊是合同管 理,使对方找不到索赔的理由和依据。工程按合同顺当实施,没有损

10、失 发生,不需提出索赔,合同双方没有争吵,达到很好的合作效果，皆大 高兴。在实际工程中所发生的干扰大事双方经常都有责任,很多承包商实 行先发制人的策略,首先提出索赔。争取索赔中的有利地位,打乱对方 的阵脚，争取主动权,另外，早日提出索赔,可以防止超过索赔的时效 而失去索赔机会。（二）反击对方的索赔要求为了避开和削减损失，必需反击对方的索赔恳求。对承包商来说, 这个索赔可能来自业主，总（分）包商、供应商。最常见的反击对方的 索赔要求措施有：1.用我方的索赔对抗（平衡）对方的索赔要求,最终 使得双方都作出让步或互不支付。反对对方的索赔报告，找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符 合合同规定、没有依

11、据、计算不精确，以及不符合事实的状况以推卸甚至减轻自己的赔偿责任,使自己不受或少受损失。其他（我方违约）节点没有满意合同的要求；整个进度滞后；材料检测不合格,或混凝土回弹不合格等等造成的损失；房屋渗漏水；材料进场，隐藏,试车未通知甲方和监理；综上所述,索赔和反索赔是依据不同的索赔对象而界定的，其根本 目的就是合同的一方向另一方就对方责任引起的大事，向对方提出的 补偿要求,索赔与反索赔都必需以合同为依据,要求发生的大事真实、 证据确凿，费用计算合理、精确，责任分析要清晰,这样对合同双方处理起来易于接受，削减争议和纠纷。工程延期掌握工程延期是指工程在实施期间，实际工期相对于合同工期的延长。假如工期

12、延长是由于业主缘由或客观条件引起的，则应由业主担当责 任,赐予承包人延期或索赔;假如工期延长是由于承包人的责任,则承 包人应向业主赔付拖期违约偿金。延期的缘由除了承包人的失误、违约外，假如消失下述任何一种状况,监理工程 师应公正合理地考虑赐予适当延期：额外或附加的工作量,如土方数量增大。特别的恶劣气候条件。不利的地质条件。不行抗力的影响。业主的缘由造成的任何延误、阻碍或阻挡。包括：图纸或指令、通 知等的签发延误,工程的暂停,现场及其出入通道供应延误,工程受到 损害或延误，供应材料延误等。削减工程延期的预控措施主动预控防患进度拖期依据合同工期要求,编制综合性进度掌握方案，并督促施工单位依 据本工

13、程的特点，编制切实可行的进度方案,充分预料可能发生的施 工障碍及全部变化。严格施工进度方案的审批，检查施工单位对总工期支配是否符合合 同工期,各施工阶段或单位工程的施工挨次和时间支配与材料、设备 的进场方案审查过程，应全面、周密、具体地考虑各种有关条件、因 素,与施工单位进行反复争论、讨论,直至满意施工工艺质量要求和进 度方案目标为止。审核施工单位提交的施工方案是否满意合同工期要求，以及技术组 织措施的可行性、合理性，施工总平面布置、施工方案与进度方案的 协调性和合理性。利用网络技术提前分析并确定网络方案中关键线路上的各部位、工 序及分项工程的各类风险因素,并制定相应的预控措施。检查施工单位施

14、工组织机构、人员配置、资质、业务水平是否符合 施工投标文件和承诺，是否满意工程施工需要，是否能够保证工程的 进度要求,发觉问题准时督促施工单位整改完善。提前对工程施工中可能消失的薄弱环节、施工难度大的工序或不成 熟的工艺等进行分析，并实行有力措施，防止对工程施工进度造成影 响。强化监管力度、组织有序施工转变监理理念,强化进度监控力度,逐层分解进度监控目标，明确监 理机构全员进度监控的责任,层层抓好进度监控的落实。不断优化施工方案和进度方案，利用网络技术,进行多级网络动态 掌握，科学组织有节奏的流水作业和交叉、搭接施工。采纳s型曲线进度掌握技术手段,进行实际值与方案值的比较，分 析偏差缘由，准时

15、纠偏。当发觉进度拖后时,准时要求施工单位分析进 度拖后缘由，讨论实行必要的对策、措施,或增加人员、机械、材料的 投入,或压缩关键工作的持续时间，调整进度方案,科学合理地组织平 行、搭接、穿插、交叉作业,使之满意工期目标的要求。加强组织协调工作，避开或削减导致工程延期大事的发生:选择合 适的时机下达工程开工令;提示建设单位履行施工承包合同中所规定 的职责等。运用定期（每周、月）进度方案综合平衡手段和工地例会、专题例会、 邀请座谈等方式,协调各方工作关系,解决阻碍工程进度的各种问题, 包括项目内部、外部的协作和各专业工程平行、搭接、穿插、交叉作 业，以及资源、时间、资金、技术等问题。仔细做好实际完

16、成工作量（工程量）的统计、汇总工作,全面把握实 际工程进度,并常常与方案值进行分析、对比,准时发觉问题,找出缘 由、制定措施、调整方案，做好进度的动态管理。准时把握施工状况,全面收集、分析施工单位的每月施工机械运行 状况,施工作业人员及管理人员的出勤状况，以及材料等的投入状况, 以为进度评估供应依据。实行措施、督促人机到位增加现场监理人员对进度实行旁站监理的工作内容,建立进度监控 台帐,逐日检查记录各施工单位、各施工作业面的施工人员、施工机 械设备数量。将进度监控台帐与工程文件中要求或承诺的有关施工人 员的工种、数量，以及施工机械配置的规格、数量作比较，发觉偏差, 准时责令施工单位按要求或承诺

17、补充或调配施工人员和工程配置、施 工机械等。派出熟识机械设备专业的监理工程师,常常检查督促施工 单位对施工机械设备进行维护保养。防患未然，确保质量保证工期做好工程质量隐患的猜测工作,对简单发生工程质量问题的部位、 工序,提前实行防患措施,严格实施质量预控,把各种质量隐患毁灭在 萌芽状态,防范因工程质量问题的返工而耽搁工期。严格工序质量监控，全方位、全天候、全过程地实施旁站监督，把质 量验收贯彻于工程施工全过程,确保各部位、工序质量在施工成活后 一次性通过质量验收,防止因质量整改而耽搁工期。简化施工单位质量验收申报程序，准时组织部位、工序质量验收, 最大限度地缩短现场质量验收时间和工程资料的审查

18、时间。提高工作效率,削减推诿扯皮，准时、科学、妥当地组织质量事故的 分析处理。改善环境,确保平安促进进度强化平安文明施工监督,加强平安文明施工检查，督促施工不断改 善劳动条件,确保平安文明施工，以平安促工期。常常检查督促施工单位做好防火、防盗、防疫和平安用电工作，发 觉问题准时责成施工单位实行有效措施实施整改。严格要求施工单位按规定要求进行土方的开挖，并留足工作面;对 于因现场条件限制，无法按规定要求坡度放坡的，或开挖深度超过5 米的,要求施工单位切实做好边坡的支护工作及坑边的围护。督促施工单位加强一线施工人员劳动爱护，按时向施工人员发放防 暑降温钱物，按需配置必备的劳动爱护用品。检查督促施工

19、单位不断改善现场居住条件，增加现场临时居住设施 的搭设,削减施工人员的居住密度,提高通风采光效果,给施工人员营 造一个温馨的居住环境,确保施工人员睡眠充分,精力充足地投入施 工。常常检查施工现场环境卫生和施工人员的食品、饮用水的卫生状况, 防患流行疾病的传播。工程延期的管理方法制定切实可行的预控方案运用横道图、S型曲线、网络方案技术等，编制具体的工程进度方 案。依据施工程序和目标掌握,制定各阶段的方案,并分解各项子项,确 定子项方案目标。建立进度管理程序图,程序化掌握工程进度。运用网络方案技术、掌握理论等,建立工程实施作业方案网络体系， 对工程进度实施动态掌握,确保工程进度按方案实施。对工程进度进行风险分析，找出网络图关键线路上的掌握部位、工 序工程,依据现场状况分析最易引起工程滞后的因素，实行有效预控 措施。制定相应的进度掌握管理表格,标准化、规范化地进行进度管理。全面、动态掌握把设计单位、施工单位、监理机构、建设单位的工作全部纳入方案