2022年财政学课后习题.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 第九章第三节以及第十四章第三节不在期末考试范围之内；第一章 财政概述 名词说明 财政 ：财政是政府为满意社会公共需要,运用公共权力对一部分社会产品进行的集中性安排,是社会经济活动的一个特别的有机组成部分,也是政府进行宏观调控的一个重要手段；公共财政 ：公共财政是适应市场经济进展客观要求的一种比较普遍的财政形状,即政府财政 将按社会公共需要的原就来确定其职能和开支；社会公共需要 ：社会安全、秩序以及公民基本权益和经济进展的社会条件等方面的需要；国家安排论 ：财政产生的缘由有两个：剩余产品的显现和国家的产生；财政学 ：财政学是争论人们如何借助于政府

2、制度,率与公正两大经济目标的学问；最大限度地利用稀缺资源来最好地达到效经济人 ：即人在从事经济活动时总是追求自身利益的最大化,详细地说, 就是消费者追求效用最大化, 生产者追求利润最大化,生产要素全部者追求收入最大化,政府官员追求选票最 大化 . 摸索题 1、 如何懂得财政概念 答：（一）财政安排的主体是政府（二）财政安排的目的是满意社会公共需要（三）财政安排的对象是一部分社会产品（四）财政安排是一种集中性安排（五）财政是政府进行宏观调控的一个重要手段 2、财政安排范畴是如何进展的 答：徭役和赋税公债（封建社会）政府预算（封建社会后期）详见 P6 3、财政安排形式是如何进展的 答：力役实物货币

3、 详见 p7 4、如何正确懂得公共财政,试述我国实行公共财政所带来的变化 答：（一）公共财政的概念：公共财政是适应市场经济进展客观要求的一种比较普遍的财政 形状,即政府财政将按社会公共需要的原就来确定其职能和开支；（二）公共财政带来的变化 1、财政收入来自公共 2、财政支出用于公共 3、政府职能转向公共 4、社会意识的变化：收税有法规、收了税的政府要供应高效、良好的服务、支出要合理 5、经济学争论的基本要素是什么？答：（一）经济人（二）经济制度（三）经济决策（四）经济目标（五）经济结果和经济评判 6、公共财政有那些特点？名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 23 页精选学习资

4、料 - - - - - - - - - 答： 1. 理财的公共性2. 非盈利性 3. 强制性和补偿性4. 民主性和法制性7、我国财政学的进展阶段是什么？答：（一）传统财政学时期（1949 一 1978）存在环境是传统的方案经济体制；国家主要表现为“ 资金（物质产品的货币形式）” 安排者的角色,因此传统财政理论可以概括为“ 国家安排论” ,即国家是社会资金的安排者,全面指挥社会再生产；（二）现代财政学时期（1978 至今）存在环境是社会主义市场经济体制；这一时期分前后两个阶段：第一阶段为 1978-1992 年其次阶段为 1993 年至今8、争论财政学的方法是什么？答：（一）实证分析与规范分析相

5、结合（二）定量分析与定性分析相结合（三）静态分析与动态分析相结合其次章 市场失灵与财政职能 名词说明 市场失灵： 所谓市场失灵,是指依靠市场机制的运转无法达到社会福利的正确状态；外部效应： 在现实经济中, 常常会发生这样的现象,即某人或某家企业的活动给他人或其他企业造成了不利或有利的影响,但他并没有因此供应补偿或取得酬劳,这种现象就是外部性；前者一般称为外部不经济或负外部效应,后者一般称为外部经济或外部正效应；公共产品： 私人产品的对称,是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上非排他性的产品；财政职能： 所谓财政职能, 是在肯定的经济条件下,财政本身固有的功能；它是由客观经济条件打算的,而非财政

6、概念打算的；经济条件不同,财政职能也不同；资源配置职能：通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施,实现对社会现有人力、 物力、 财力等社会资源的结构与流向进行调整与挑选；政府通过财政资源配置职能的运用, 可以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标；收入安排职能：所谓财政的收入安排职能,是指政府对市场活动产生的收入安排进行调整,通过收入转移或税收政策转变市场初次安排的结果,公正状态；其目标是实现社会所认可的收入安排的经济稳固职能：所谓经济稳固职能,是通过财政政策的制定、实施和调整,以使整个社会 保持较好的进展状态,以致于达到充分就业、物价稳固、 经济增长

7、和国际收支平稳等政策目 标的财政功能；政府失灵： 政府不能实现帕累托效率结果或不能以公正的方式再安排收入的一种现象； 摸索题 1. 市场机制实现经济效率所需的环境是什么？答：（一）全部市场是完全竞争的（二）全部行业的成本是递增的（三）商品和服务都是内在化的（四）不存在公共产品名师归纳总结 （五）充分的信息（六）完全的流淌性第 2 页,共 23 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 简述财政的收入安排职能,衡量收入的安排公正程度的指标有哪些答：（一）所谓财政的收入安排职能,是指政府对市场活动产生的收入安排进行调整,通过收入转移或税收政策转变市场初次安

8、排的结果,状态；（二）衡量收入的安排公正程度的指标（1）贫困线其目标是实现社会所认可的收入安排的公正贫困线是用来判定一个人是否处于贫困状态的一个指标,国际上比较常用 的确定贫困线的方法有两种：一是依据人们的收入状况来确定；二是依据满意人们基本生活 水平所必需的货物和服务来确定,即依据保护基本生存需要摄取多少热量、蛋白质、 需要的 衣物、住房面积,赡养系数,卫生训练等来确定；贫困线具有多样性、动态性；（2）贫困缺口 Poverty gap 率贫困缺囗率 又称相对贫困指数,需要的收入的总和得出；它由贫困缺口除以全部贫困人口达到贫困线所贫困缺口率主要用来衡量全部贫困人囗的平均收入与贫困线之间的差距,

9、并通过贫困缺口率的高低来衡量贫困状况的变化程度；（3）最高收入和最低收入家庭群占（4）洛伦兹曲线（5）基尼系数GDP的份额或货币收人的份额假如基尼系数在 0.2 以下,收入安排高度平均；假如在 0.2 0.3 之间,收入安排相对平均；假如在 0.3 0.4 ,收入安排相对合理；假如在 0.4 以上,收入安排差距偏大；1. 简述财政的资源配置职能答： 通过财政收支活动及相应财政政策的制定、调整与实施,实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源的结构与流向进行调整与挑选；政府通过财政资源配置职能的运用,可以达到合理配置社会资源、实现资源结构合理化、经济与社会效益最大化等政策目标；1. 简述财政的经济

10、稳固职能答： 所谓经济稳固职能,是通过财政政策的制定、实施和调整, 以使整个社会保持比较好的进展状态,以致于达到充分就业、物价稳固、 经济增长和国际收支平稳等政策目标,我们将财政所具有的这种功能称之为经济稳固职能；1. 政府失灵的表现什么？答： （一）政治家往往成为少数有钱人的俘虏,而不管大多数人的利益；（二）政府行动往往不能或不愿按成本效益原就来挑选最优方案；（三）政府官员的目标往往是追求机构规模最大化（四）政治家和政府官员谋求的是他们自身的内部私利（五）市场机制不能解决的问题,政府也同样不能解决；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 23 页精选学习资料 - - - -

11、- - - - - 1. 政府失灵的缘由是什么？答： （一）对于政府在市场经济下的作用熟悉不足,期望值过高（二）制度性缘由（三）理性预期的影响（四）信息不充分1. 如何救治政府失灵答： （一）进行宪政改革（二）查找合适的政府角色定位（三）削减政府权力的增长1. 面对政府失灵,如何做好新时期的财政工作？答： （一）正确地熟悉和分析政府失灵问题（二）合理地、实事求是地界定政府职能（三）按市场规律做政府应做的事1. 市场不能解决经济稳固问题的缘由是什么？答： （一）价格刚性的制约（二）主观心理规律的作用（三）投资乘数和加速系数的交互作用,使经济运行显现频繁富强和衰退的交替1. 市场失灵的缘由是什么？

12、答： （一）外部效应的存在（二）市场不能供应公共产品（三）垄断（四）信息失灵（五）对非市场性目标无能为力（六）市场不能解决经济稳固问题第三章 财政收入 名词说明 财政收入： 是在一个财政年度内,政府为满意社会公共需要,凭借政治权力和经济权力通过肯定渠道和形式占有的由政府集中把握的社会产品,在货币经济条件下,这种社会产品表现为肯定数量的货币资金；财政收入规模：财政收入的规模,是指财政收入的总水平,通常用肯定数额,如财政收入总额, 或用相对数额, 如财政收入占国民生产总值、 摸索题 1. 财政收入的功能是什么？答： （一）是财政支出的前提条件国内生产总值、 国民收入的比重来表示；名师归纳总结 -

13、- - - - - -第 4 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - （二）是政府实施宏观调控的主要手段（三）是政府理财的重要环节1. 财政收入是如何分类的？答： （一）按收入形式,可分为税收收入和非税收收入（二）按财政收入的来源 一是以全部制结构为标准：分为国有经济收入、集体经济收入、中外合营经济收入、私营经济收入、个体经济收入分为工业部门收入和农业部门收入、生产部门二是以部门结构为标准分类：和流通部门收入、轻工业部门和重工业部门收入 第一产业部门、其次产业部门、第三产业部门收入（三）按行政归属,可分为中心财政收入和地方财政收入（四）按收入稳固程度,可分为常常性收入

14、和临时性收入 临时性收入是非连续、不规章地取得的收入,主要包括公债收入和捐赠收入；（五）按收入取得的依据,分为一般财政收入和国有资产经营收入1. 我国目前财政收入的形式是什么？答： （一）税收收入（二）社会保险基金收入（三）非税收入（四）贷款转贷回收本金收入（五）债务收入（六）转移性收入1. 试论述影响财政收入规模的因素答： （一）经济进展水平（二）生产技术水平（三）经济体制（四）传统与习俗（五）价格（六）政府职能范畴 5. 财政收入的特点是什么？答： （一）公共性（二）强制性（三）规范性（四）稳固性 6. 财政理论界在关于最优财政收入规模的熟悉上存在哪三种不同的观点？答： 第一种观点：最优财

15、政收入规模是指最小化的财政收入规模 其次种观点：最优财政收入规模是指最能表达财政收入安排制度要求的财政收入规模；第三种观点： 最优财政收入规模是实现“ 以收定支” 与“ 以支定收” 财政安排原就相适应的财政收入规模, 是一种建立在财政收支相互打算理论思想上的观点,流位置；在当今财政理论界占主最优财政收入规模应当是实现社会投资、社会资源利用效率、社会福利最大化目标,正确处理公共部门和私人部门经济关系,并处于经济社会均衡状态下的财政收入规模；第四章 税收概论 名词说明 税收： 税收是政府为满意社会公共需要,凭借公共权力, 依据法律所规定的标准和程序,强制地、 无偿地参与剩余产品安排而取得财政收入的

16、基本形式,段；是政府实施宏观调控的重要手税收制度： 也称“ 税收法律制度” ,是国家以法律形式规定的各种税收和征收治理的法律、法规、规章的总称；纳税人： 指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人,也称纳税主体；征税对象： 征税所指向的客体,说明对什么东西征税；征税对象可以是商品、货物、所得、名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - 财产,也可以是资源、行为等；税率： 即应征税额与征税对象或计税依据的比例,是运算税额的尺度；偷税： 指纳税人实行伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿和记账凭证,在账簿上多列支出或者不列、少列收入,或者

17、进行虚假的纳税申报的手段,不缴或者少缴应纳税款的行为；直接税： 凡由纳税人自己承担税负,不发生转嫁关系的税；如所得税和财产税；间接税： 凡纳税人可将税负转嫁与他人,发生转嫁关系,由他人负担的税；如商品税；税制结构： 指一个国家依据本国的经济条件、经济政策和财政要求,分别主次设置如干相互和谐、相互补充的税种所组成的税制总体格局； 摸索题 1. 税收的三大形式特点是什么？答： 强制性、无偿性、固定性1. 税收具有哪些功能？答： （一）财政收入职能（二）税收收入安排职能（三）税收的宏观调控职能1. 税收原就是什么？答： （一）财政原就（二）公正原就（三）效率原就1. 全额累进税率和超额累进税率有何异

18、同？答： （1）全额累进税率,是指对征税对象的全部数额,都按其所适用等级的百分比运算应纳税额的累进税率；这种累进税率的特点：一是纳税人的全部应税对象虽按累进原就确定负担,但在详细运算税额时, 相当于按比例税率计税；二是当征税对象处于两个级距的临界点时,税收负担会出现出“ 跳动式” 增减变化,甚至显现税额增量大于征税对象增量的不合理情形；2 超额累进税率,即以征税对象数额超过上一级的部分为基础,对征税对象的不同等级部分,分别依据不同百分比运算税额的累进税率；其主要特点： 一是实行分级或分段计税,同一征税对象可能适用几个等级的税率；二是实行超额计税, 仅对征税对象数额中超过上一级的部分,按较高税率

19、计税, 防止了全额累进税率在两个级距临界点处,征税对象的负担剧增剧减的缺陷；三是在详细运算税额时,不必采纳分级分率运算的繁琐方法,而是代之以较为简化的“ 速算法” ；1. 起征点和免征额有何区分？答：所谓起征点, 即税法规定对征税对象开头征税的数额；课税对象的数额未达到起征点的,不征税；达到或超过起征点的,应就征税对象全额依率计征；所谓免征额, 即税法规定征税对象总额中免于征税的数额；免征额部分一律不征税,仅就超过免征额的部分依率计税；名师归纳总结 起征点和免征额虽然都属于税收优惠照料措施,但两者优惠政策的重心不同；其中, 前者体第 6 页,共 23 页- - - - - - -精选学习资料

20、- - - - - - - - - 现税收的重点照料政策,后者表达税收的普遍优惠政策；1. 税制结构模式概念和种类？答： 税制结构模式是指由主体税特点所打算的税制结构类型；税制结构模式的种类（1）以商品劳务税为主体的税制结构（2）以收益所得税为主体的税制结构（3）商品劳务税和收益税双主体的税制结构1. 打算税制结构模式的因素是什么？答： 1、经济进展水平 2 、税务治理才能 3 、财政支出结构 4 、税收政策目标 8. 我国一般将税种如何分类答： （一）按税负能否转嫁,分直接税与间接税（二）依据课税对象的性质不同,分商品税、资源税、所得税、财产税、行为税（三）按税收治理权限,分中心税、地方税和

21、共享税（四）按税收的计税依据标准划分,可分为从价税和从量税（五）按税收与价格关系划分,可分为价内税和价外税；第五章 现行税制 名词说明 从量税： 以进口商品的重量、长度、容积、面积等计量单位为计税依据；复合税： 对某种进口商品同时使用从价和从量计征的一种计征关税的方法；滑准税： 一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低至高设置计征关税的方法；城市保护建设税：国家对缴纳三税的单位和个人就其实际缴纳的三税税额为计税依据而征 收的一种税；房产税： 以房产为征税对象,种税；依据房产价格或房产租金收入向房产全部人或经营人征收的一车船税： 指在我国境内的车辆、船舶的全部人或者治理人依据中华人民共和国车船税

22、暂行条 例应缴纳的一种税；车辆购置税： 在我国境内购置车辆的单位和个人依据中华人民共和国车辆购置税暂行条例应 缴纳的一种税；印花税： 对经济活动和经济交往中书立、的一种税；使用、领受具有法律效力的凭证的单位和个人征收契税： 以全部权发生转移变动的不动产为征税对象,向产权承担人征收的一种财产税； 摸索题 1、 简述消费税的概念和目的；答： 消费税是以特定消费品为课税对象所征收的一种税；目的是为了调剂产品结构,引导消费方向,保证国家财政收入；2、 简述营业税的征税范畴；答： 在中华人民共和国境内供应的应税劳务、转让的无形资产和销售的不动产；名师归纳总结 应税劳务是指属于交通运输业、建筑业、金融保险

23、业、 邮电通信业、文化体育业、第 7 页,共 23 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 消遣业、服务业税目征收范畴的劳务；3、 我国规定的个人所得税应纳税项目是什么？答： （1）工资、薪金所得；（2）个体工商户的生产经营所得；（3）对企事业单位的承包 经营、承租经营所得；（4）劳务酬劳所得； （5）稿酬所得； （ 6）特许权使用费所得；（ 7）利息、股息、红利所得；（8）财产租赁所得； （9）财产转让所得； （10）偶然所得； （11）其他所得；4、 依据住宅和居住时间两个标准,我国将个人所得税纳税人区分为哪两类,概念分别是 什么？答： 居民和非居民；

24、1 年的个人； （对于居 居民纳税人是指在中国境内有住宅,或者无住宅但在中国境内居住满 民纳税人, 应负无限纳税义务,不论其来源于我国境内仍是境外任何地方的应税所得,均应 按我国税法规定缴纳个人所得税；）非居民纳税人是指在中国境内无住宅又不居住,或者无住宅且居住不满 1 年的个 人；（对于非居民纳税人,只负有限纳税义务,即仅就其来源于我国境内的应税所得,按我 国税法规定缴纳个人所得税；）第六章 非税收入 名词说明 非税收入： 政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职 能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、 国家资源、 国有资产或供应特定公 共服务、准公

25、共服务取得并用于满意社会公共需要或准公共需要的财政资金；政府性基金： 是指各级政府及其所属部门依据法律、行政法规和中共中心、国务院有关文件规定, 为支持某项特定基础设施建设和社会公共事业进展,收的具有专项用途的财政资金；向公民、 法人和其他组织无偿征行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依据法 律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人供应特 定服务的过程中,依据成本补偿和非盈利原就向特定服务对象收取的费用；彩票公益金： 是指政府按彩票销售额的肯定比例提取的专项用于支持社会公益事业进展的资 金；法律法规授权的具有 罚没收入： 是

26、指国家司法机关、依法具有行政惩罚权的国家行政机关、治理公共事务职能的组织等依据法律、法规和规章规定, 对公民、 法人或者其他组织实施处 罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等； 摸索题 1、 简述非税收入概念、特点；答： 政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社 政府信誉、 国家资源、 国有资产或供应特定公共服务、会团体及其他组织依法利用政府权力、准公共服务取得并用于满意社会公共需要或准公共需要的财政资金；特点： 1、敏捷性 2 、不稳固性 2、 简述非税收入理论依据；答： （一）供应准公共产品的成本补偿（二）矫正负的外部效应的需要（三

27、）政府全部权收益的存在 3、简述我国非税收入主要内容；答： （一）行政事业性收费3、非普遍性 4 、资金使用上的特定性（二）政府性基金名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - （三）国有资源有偿使用收入（四）国有资产有偿使用收入（五）国有资本经营收益（六）彩票公益金（七）罚没收入（八）以政府名义接受的捐赠收入（九）主管部门集中收入（十）政府财政资金产生的利息收入 4、我国非税收入治理存在问题及计策建议；答： 存在问题：（一）非税收入总体规模偏大（二）非税收入治理政出多门（三）非税收入尚未完全纳入预算治理（四）非税收入治理法

28、制建设相对滞后 计策建议：（一）实行分类规范治理（二）纳入财政统一治理,确立分级治理权限（三）规范非税收入票据治理（四）加强非税收入监督治理（五）加快非税收入法制建设 5、非税收入与预算外资金的区分与联系 答： 非税收入是依据收入形式对政府收入进行的分类 预算外资金就是对政府收入依据资金治理方式进行的分类 和政府收 现在提非税收入概念,说明随着预算治理制度改革（部门预算和综合预算的实施）入机制的规范, 可以逐步淡化预算外资金概念；目前非税收入的主体仍是预算外资金,但有 相当一部分非税收入已经被纳入预算内治理,今后的改革目标是要随着部门预算和综合预算 的深化推动,将预算外资金全部纳入预算治理；财

29、政支出概述 第七章 名词说明 财政支出： 财政支出是政府将筹集到的财政收入有方案地安排和使用到履行政府职能的各个 方面的支出；财政支出规模：是指在肯定时期内（预算年度）政府通过财政渠道支配和使用财政资金的 它反映了政府参与安排的状况,表达 肯定数量及相对比率,即财政支出的肯定量和相对量,了政府的职能和政府的活动范畴,是争论和确定财政安排规模的重要指标；购买性支出： 直接表现为政府购买商品和劳务的活动,用于国家投资所需的商品和劳务的支出；包括购买进行日常政务活动所需的或转移性支出： 政府在公民之间再安排购买力的支出,政府的这种支出表现为资金无偿地、单方面地转移,主要有社会保证支出、财政补贴支出、

30、捐赠支出和债务利息支出； 摸索题 1.财政支出有什么作用？（P109-111 ）答：（一）财政支出对效率的作用 二）财政支出对公正的作用（三）财政支出对经济稳固增长的作用名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 衡量财政支出规模的指标是什么？答： 有两种：一是肯定量指标,指一国在肯定时期内（通常为一个财政年度）财政支出的货币价值总额； 二是相对量指标,总值或国内生产总值的比率；也称相对规模, 是指一国在肯定时期内财政支出占国民生产1. 影响财政支出规模的因素是什么？答： （1）经济性因素：经济进展水平、经济体制、政府

31、干预程度（2）政治性因素：政局是否稳固、政府规模（3）社会性因素：人口规模和年龄结构（4）国际关系1. 财政支出有哪些不同的结构类型？答： （一）按支出用途分（二）按支出是否与商品劳务相交换分：购买性支出和转移性支出（三）按政府层次分：中心财政支出、地方财政支出（四）国际分类法（五）按支出功能分（六）按支出经济性质分1. 结合我国情形,分析财政支出规模的变化趋势及缘由答： （1）变化趋势：下降后上升（2）变化缘由：市场化、东南亚金融危机（3）今后的趋势：增长,其缘由是经济进展的要求、人口老龄化的到来、科教文卫事业发 展的需要1.简述西方学者对财政支出规模增长缘由的分析（马斯格雷夫和罗斯托）（

32、P117）答： A、提出者：马斯格雷夫和罗斯托 B、缘由：经济进展的早期：基础设施 经济进展的中期：增加投资、市场失灵 经济进展的成熟期：训练、保健与福利支出经济进展的大量消费阶段：进行福利安排政策性支出名师归纳总结 1.财政支出的原就有哪些第 10 页,共 23 页答：（一）效率原就 二）公正原就（三）稳固原就1.试述如何确定公共支出的最优规模（P113-114 ）- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 答： （一）局部均衡分析公共支出规模的局部均衡分析,实际上就是分析在全社会可供配置的资源总量既定的前提下, 公共部门应占有多少才是有效率的；经济学家们通常

33、用“ 社会机会成本”来说明；所谓社会机会成本,是指肯定数量的资源由私人部门配置转变为由公共部门配置, 由此给私人部门所带来的缺失；假如资源配置达到公共部门配置所获得的边际收益率等于私人部门所获得的边际收益率的时候,那么整个社会资源配置就达到正确状态；（二）一般均衡分析公共支出最优规模的一般均衡分析,可以用图7-2 （p114）加以说明；假定全社会的资源只生产公共产品和私人产品,曲线 AB为生产可能性曲线,I 都表示不同的无差异曲线,不难看出只有曲线与 AB的切点 E 所代表的公共产品与私人产品的组合才是最有效率的,也即 OG是公共支出的最优规模；1. 试述掌握政府支出的方法答：（一）代替法指在

34、不降低政府职能相同服务的数量和质量情形下由企业、私人或非政府组织承担政府的部分职能；在中国财政实践中,有许多掌握政府支出的方略；1、以工代赈2、古代屯兵和现代生产建设兵团3、公共产品的市场供应和自愿供应（二）绩效法 或节省法 是指在保持政府支出不变的情形下或削减的情形下通过制度创新、治理创新、技术创新提高资金使用成效,以达到增加政府职能目的；1、事业单位拨款制度的转变 2、建立官员鼓励机制 3、预算制度完善 4、完善政府选购制度 第八章 财政支出的内容 名词说明 国防支出： 国防支出是指一国为保护国家主权与保证领土完整所必需的费用支出；训练支出： 是政府用于训练事务的支出；科学技术支出：科学技

35、术支出是政府动用财政资金对科技活动赐予的支持和投入；医疗卫生支出：政府介入卫生产品市场,运用财政资金对于卫生产品和服务所赐予的支持 和投入 政府对于以国家为主体的投资项目所支配的支出；投资性公共支出：社会保证支出：指国家财政对丢失劳动才能、失去就业机会,以及其它遇到事故而面临经 济困难的社会成员供应基本生活保证的支出；财政补贴支出：一种影响相对价格结构,从而可以转变资源配置结构、供应结构和需求结 构的政府无偿支出； 摸索题 1. 试述在国防预算既定的情形下如何配置国防预算答： 1、义务兵役制与理想军兵役制的结合 2、建立预警系统,并在预警系统与作战系统之间求得必要平稳 3、保持常规武器系统与核

36、武器系统的均衡进展名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1.训练支出为何是财政支出的重要内容？（P141）答： 1、外部正效应 2、训练有助于公正 3、资本市场不完善1. 训练支出的方式有哪些？不同训练支出方式所产生的效应（p143）答： 1、肯定程度的免费训练2、收入补充3、价格补助1. 政府财政为何发支配科学技术支出？其内容是什么？答： 必要性：1、在基础科学争论领域,科技活动具有明显的外部正效应；2、科学技术的应用争论,具有较明显的私人产品属性；但政府有必要介入涉及国家利益和国民经济进展的重大领域,以保证国家安

37、全、促进国家综合国力的提高；3、在科技服务领域,由于其具有明显的正外部性,政府也应担当重要角色内容：一是争论与进展；二是科技成果转化与应用；三是科技服务；1. 投资性公共支出的必要性是什么？财政投资支出的方式有哪些？答： 必要性：1. 是克服市场在资金配置方面失灵的必要手段2. 是进行宏观调控、优化资源配置、促进国民经济连续和谐进展的必要手段3. 实现又好又快进展方式：1、直接投资：直接投资方式是依据政企分开的原就,中心政府和地方政府作为投资主体通过参股、 控股等形式直接参与重大基础设施和能源工业项目及部分支柱产业项目、高新技术项目的决策、实施和正常的经营治理；直接投资方式主要是股权投资方式；

38、2、间接投资：一是对公益性项目实行无偿拨款方式,二是有偿贷款方式；3、财政补贴方式：一是财政贴息,二是投资补贴；1. 政府参与社会保证制度建设的理由是什么？社会保证是如何构成的？答： 理由： 1、市场难以排除收入安排不公 2 、保险被看作是一个优值品 3 、保险市场信息不对称 4 、有助于促进经济稳固构成：国际上的分类：社会救助、社会保险、社会福利；我国的分类： 我国目前的社会保证制度有四个方面的内容构成,即社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚；名师归纳总结 1.财政补贴的必要性是什么？是如何分类的？其经济效应是什么？第 12 页,共 23 页- - - - - - -精选学习资料 - -

39、- - - - - - - 答：必要性 ：1. 外部正效应 2. 扶持弱质产业 3. 促进社会稳固分类 ：1. 依据预算科目分类：企业政策性补贴、财政贴息、事业单位补贴、其他对企事业单位补贴2. 按补贴方式差异： 可以分为现金补贴一般称为明补 和实物补贴 （一般称为暗补） 在我国现实生活中, 现金补贴主要有职工副食品补贴等实物补贴主要表达在农副产品价格补贴、农业生产资料价格补贴经济效应 ：1. 对需求影响社会总需求,对居民的补贴增加消费需求,对企业补贴增加投资需求；2. 对供应对居民的补贴增加了相应的消费需求,从而导致价格水平上升,有助于增加供给；对企业的补贴有助于企业增加生产规模,从而有助于

40、增加供应；3. 对社会公正和稳固 能够优化资源配置,安定人民生活,提高社会公正和稳固；4. 财政补贴是一把“ 双刃剑” ,它在经济生活中起着补偿市场缺陷、调剂供求结构、 推动价格改革的积极作用；同时也存着使价格信号失真、干扰市场经济运行、使财政负担加重等消极作用； 因此,在运用财政补贴时,必需掌握好“ 度” ,才能发挥积极作用,克服消极作用；1. 试述政府干预保健市场的缘由答： 1、保健市场的供求关系极为特别2、患者的无知3、外部正效应4、疾病的不行猜测性第九章 财政不平稳与财政赤字 名词说明 财政平稳： 通常是指在肯定时期内财政收支数量（一般是12 个月）基本相等的关系；财政均衡： 是指在肯

41、定时期内社会总供应和总需求的规模和结构保持平稳状态下的财政收支 状况；财政赤字： 指某一财政年度,在预算执行过程中所产生的财政赤字；预算赤字： 指在某一财政年度,额；政府方案支配的总支出超过常常性收入并存在于预算中的差赤字财政： 是指政府有意识地、有方案地利用预算赤字,以达到经济稳固增长的一种手段；财政发行： 政府为了补偿财政赤字而增加的货币发行；赤字依存度： 指财政赤字占财政支出的比率,它反映了政府在肯定时期内（一年） 总支出依赖财政赤字的程度赤字比率： 财政赤字占国内生产总值的比率,程度 摸索题 它说明的是政府在肯定时期内动员社会资源的1.如何懂得财政平稳？（p169-170 ）答： （一

42、）财政平稳与财政均衡（二）动态平稳与静态平稳（三）总体平稳与部门平稳（四）配置平稳（五）安排平稳名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 23 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1. 财政不平稳的缘由是什么？答： （一）外部冲击（二）无弹性的税制（三）财政超支短收（四）意外大事1. 财政赤字有哪些类型？答： （一）按对国债收支处理方法的不同,把财政赤字区分为软赤字和硬赤字（二）按财政赤字与经济运行相关的角度,把财政赤字区分为周期性赤字与结构性赤字（三）按运算方法的不同,把财政赤字区分为总赤字和原始赤字1. 财政赤字的用途是什么？答： （一）为战争经费融资（二）

43、挽救经济衰退（三）促进经济进展1. 补偿财政赤字的手段有哪些？答: （一）财政发行（二）财政透支（三）动用上年财政结余或累计财政结余（四）发行公债1. 打算财政赤字规模的因素是什么？答： 1、社会经济因素身的治理才能经济增长率；货币化部门增加的程度；是否有闲置资源的存在；政府自；公众的牺牲精神2、资金来源从国际上看,财政赤字的国际融资渠道主要包括国际救济、优惠贷款、商业贷款；从国内看,财政赤字的国内融资渠道主要是向公众借债和向银行借款；第十章 公债 摸索题 公债： 公债就是政府以债务人的身份,依据国家法律规定或合同的商定,同有关各方发生的特定权益和义务关系；国债： 公债的一个组成部分,一般指中心政府（在实行联邦制的国家中指联邦政府）的债；代际负担： 指当代人的债务负担转移给后代人,品的成本转移给后代人；或者说当代人把应当承担的政府供应公共产公债制度： 国家对于公债发行的各种条件（期限、 利率、种类）以及募集和偿仍方法的总称；公债流通市场：广义的公债流通市场是指公债在发行终止后就可以进入证券市场上市交易、提前兑付、可以转让的场所；狭义的公债流通市场即公债上市交易市场；公债依存度：