2022年行政管理学专科毕业大作业2.docx
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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 电高校历训练专科 行政治理专业毕业作业(试用)姓名: _ 学号: _ 入学时间: _ 分校: _ 1 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 新疆广播电视高校说明1 、行政治理专业专科的实践环节为8 学分,其中社会调查 3 学分,毕业作业 5 学分;2 、本作业的内容涵盖了行政治理专业主干课程的内 容,主要涉及到以下课程:公共行政学、治理学基 础、行政组织学、办公室治理、个人与团队治理、应用写作等;3 、为了全面检验同学的学习成效,结合行政治理专 业的特点,本作
2、业的结构分为两个部分;第一部分是案例分析,每题15 分,共 90 分;其次部分是文书写作,每题 10 分,共 10 分;4 、本作业满分 100 5 、答题要求:分,60 分为及格;(1 )理论阐释清晰明白;(2 )要点清晰,分析全面(3 )必需手写,不得抄袭或雷同,否就按 0 分处 理;同学得分情形;题号一二三四五六七总分2 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 得分第一部分:案例分析得分 批改人一、公共行政学案例(每题 15 分)背景2002 年 6 月 22 日,山西省F 县 Y 金矿发生了井下爆炸事故
3、;据事后调查说明,当时井下有 40 名正在作业的矿工;然而,令人发指的是,事故发生后,有关责任人不但没有积极组织抢救,反而隐报瞒报,销尸灭迹;6.22 特大爆炸事故联合调查组调查认定,F 县 Y 金矿爆炸事故,是一起重大的隐报瞒报恶性事故;矿区的悲剧2002 年 7 月 4 日 11 时,阳光照射在孙涧沟,Y 金矿职工张青的眼前却是一片狼藉;几天前的一场清理行动,使得 33 个矿井 .1200 多间建筑物几乎一夜之间消逝,处处是破旧编织袋 / 砖头 / 木板;此刻,从大同矿务局赶来的抢救队,在山西省安监局局长巩先生的指挥下,正进行井下事故勘查; 1986年,国家投资3750 万元建设Y 金矿,
4、 1990 年正式投产;张青1987 年开头参与筹建, 15 年与金矿风雨同舟;他指出,在全国来说,Y 金矿地质品位是最好的;如今,国营金矿全部停产,800 名职工欠发工资 12 个月;据明白,Y 金矿的账目上仅有几十元钱,10个月工资是 1988 年欠下的, 2002 年又欠了两个月工资;与此同时,1990 年以后, F 县的个人采矿又刮起了旋风,大量的矿主;洞主一夜之间要缠万贯;尽管年年整顿 / 清理,有时,仍是省、市、县三级联合行动,但总是收效甚微;据介绍,到2002 年, F 县年产黄金2/7万两,大约400 多个矿井,五分之四是私人矿主全部;相伴着私人采矿而来的,是社会治安的纷乱,这
5、一地区,成为全省出名的“ 治安较差” 地区;7 月 2 日,前来爆炸现场调查的山西省委书记田成平的评判是:“ 社会秩序不好,情形复杂,治理纷乱;”1998 年,张青和一些金矿工人,来到省冶金厅,要求罢免矿长;结果,他们如愿以 偿;他们选举了新矿长韩宝;工人们想法特别简洁:“ 与私人矿主有勾结,就干不好国营金矿的矿长;” 由于,假如国营金矿/ 私人金矿井下贯穿,往往国营金矿“ 退避” ;很多人推测,这里有利益勾结;韩宝顺应了民意,拒绝了很多私人矿主、洞主的要求,结果,他 本人乘坐的车被砸,井下金矿的供风管被炸,甚至,有人往国营金矿办公楼扔了两个炸药 包;韩宝走了;有人说他是被逼走的,也有人说假如
6、他不走,或许有生命危急;在金钱和 邪恶面前,“ 民意” 又一次失败了;与此同时,私人矿主、洞主们日益强大起来;一次,电压负荷太高,金矿变电所拒绝了一个洞主的送电要求;结果,洞主带了人追打变电所 长,矿里的负责人视而不见;洞主扬言:“ 打死也没事,不就是赔两车矿钱嘛!”2001 年 8 月 28 日,金矿的高压电杆也被人炸了;6 月 22 日,发生爆炸事故后,私人矿主指使手下与家属谈判,在不见尸体的前提下,每人赔偿2.5万元至 6.5万元;据一位遇难者家属透露,在这里,人命是有价的;利益,也滋生了腐败;交通要道上,县、矿成立了联合收费站,对私人非法采矿收取“ 运矿费” ,一车200 元,小四轮拖
7、拉机100 元;有时;私人矿主一天运输矿石就达200 多车;他们 5 天产量够国营金矿采一个月;矿主、洞主们肆意妄为的时候,法律和正义都保持了3 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 缄默;这里,至今很多治安案件都无法破获;现任矿长杨林妥协了,与私人矿主阴山签订 了“ 托付探矿协议” ,致使孙涧沟大规模采矿;一个干部能否在这里站住脚,就看他能否 与矿主、洞主们“ 合作” ;张青说“ 一个是人,一个是环境;一个人再有本领,处在这个 环境里也不行;”县长的责任 F 县王县长不停地徘徊在爆炸现场,由于连日休息不好,
8、眼圈已经发黑;在爆炸现 场,一位记者曾毫不客气地质疑:“ 作为县长,你是否对此负有道义责任,是否应当引咎 辞职” ?王县长缄默不语,接着登上汽车,急驰而去,留给人们一个模糊的背影;7 月 2 日,面对山西省委书记田成平,王县长说:“ 愧对组织,愧对人民,情愿承担一切责任;” 但是出乎意料的是,在F 县,很多干部群众称他为“ 好县长” ;理由很多,比如,他到任一年多,2001 年 F 县财政收入突破 4000 万元,使忻州地区财政增长最快的县, 2002 年估计达 5000 万元,增幅超过 20%;过去, F 县县委 / 政府曾拖欠工资,最长达数月,王县长到任后,这一问题得到解决;王县长2001
9、 年 3 月 5 日人代县长, 7 月 27 日当选县长,就职时曾说:“ 我才能不高,但勤能补拙,我会向各级干部学习,让 F 县经济秩序迈入良性进展轨道;”2002 年被 F 县县委、县政府确定为“ 优化经济进展环境年” ;为了治乱,县里特地出台了黄金生产规范治理看法,成立了县黄金开发服务中心;为此,王县长曾指出,F 县年产黄金 2.7 万两,但对财政没有奉献;一是黄金开采免增值税,二是部门乱收费,前都进了小金库;成立服务中心,就是把收费规范起来,让其对财政有所奉献;县政府党组织成员韩伟出任黄金开发服务中心主任;该中心与Y 金矿达成了“ 共同治理,共同收益” 的协议; 3 月 18 日,阴山与
10、 Y金矿签订托付探矿协议,缴纳了 110 万元,县黄金服务中心得 60万元, Y 金矿得 50 万元;这使得阴山私采乱采金矿的行为变得“ 合法”, 也为 3 个月后的爆炸惨祸埋下隐患;在孙涧沟爆炸现场,王县长曾坦承自己是“ 麻痹大意,听信下属部门报告” ,甚至仍表示,“ 我是从忻州市政府副秘书长到任F 县县长的,基层体会不足,他们(指下属)应该帮忙我的” ;此外,他认为应当区分对待当时的“ 共同治理,共同收益” ;由于,“ 当 初分工就是由金矿负责安全监督,技术指导,服务中心负责收费” ,“ 现在将韩跃伟拘留 不太公正,责任应当在金矿” ;一份报告显示,6 月 27 日,王县长仍在县委常委扩大
11、会议上强调:“ 现在,社会上对 事故有举报,但我们是实事求是的,根本不存在隐瞒不报问题;” 没人知道王县长当时为什么如此自信;6 月 28 日,山西省调查组就抵达F,两天后,随着尸体被找到,隐瞒不报真相大白;对此,王县长的说法是,“ 等候组织的调查结论,自己该承担什么责任就承担 什么责任” ;调查组里的争辩 7 月 1 日,五台山宾馆,山西省联合调查组举办情形汇总、碰头会;忻州市一位副市长强调,作为地方政府,他们剧烈要求Y 金矿的主管部门立刻参与到事故处理中来;对此,白发苍苍的省冶金厅行业办主任王先生毫不示弱“ 我做一点说明,Y 金矿是省属企业,原山西冶金是其主管部门;但是,2000 年,山西
12、省冶金厅就撤销了;2001 年我们省冶金厅行业办财成立;在省经贸委指导下,我们依旧治理一些企业,体制改革要求,应当政企分开;企业就是没有主管部门才对;”Y 金矿就在其中;依据王主任进一步指出,“ 一会儿说下放忻州市,一会儿说下放到山西省资产治理办公 室,对于这个金矿,我们也不知道怎么办” ;冶金行业治理办公室只有 10 多个人,对于金 矿违法与私人矿主阴山签定“ 托付探矿协议” ,这个办公室也有些无能为力;安监局长的担忧 2002 年 5 月,巩先生被任命为山西省安全生产监督治理局局长;Y 金矿爆炸大事发生 时,这个局公章已启用,但仍没有挂牌子,机构、人员尚未到位;巩局长说,山西省是全 国少数
13、几个成立安全生产监督治理机构的省份,这即说明领导的重视,也说明安全生产形 势的严肃;同时作为担任两年零两个月的省煤矿安全监察局局长,他感受最深的是“ 压力大” ;他说,全省3000 多煤矿,安全监察人员不过220 人;对于非煤矿山的安全监督,由4 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 于自己刚刚到任,仍没有人员可充实;这几年,山西爆炸事故频发,巩安库一年三分之二的时间都在事故现场;最长一次,他 在事故当地蹲了半年;他有时也追问自己:“ 我们关了矿井,全部人都拥护吗?” 民工失 去了就业机会,地方失去了经济进展
14、增长点;怎样才能实现良性循环,长治久安?巩局长 说:“ 只有一条路,就是肯定得走向规范;”真的辞别据幸存者会议,爆炸事故发生时,曾有4 名英勇的矿工下井救人,但他们再也没有回来,并且,也被弃尸荒野,除了人们依稀记得有一个叫郑久兵,其他的人是谁我们已无从证明;伍贤,2002 年刚刚30 岁;丈夫田兵命丧井下,认尸时,她长跪不起;庞大的伤害,让受难者家属对当地政府普遍缺乏信任;对此,忻州市公安局苏局长特别不解:“ 为什么事故发生后,从没有遇害者家属、幸存者向公安机关报案?”6 月 30 日, F 县公安局发出悬赏通告,抓捕逃逸的矿主阴山等人,“ 凡供应有价值线索或帮助抓获者,每抓获一人悬赏奖金3
15、万元” ;但几天过去了,没有接到一个举报;6 月 30日,山西省省长刘振华指示:“ 事故调查要借鉴新闻单位供应的线索,新闻单位能搞清晰的,我们为什么搞不清晰” ?截止 7 月 4 日,已有上万民工离开F 县,他们身后,是400 多个采金矿井关停;但很多人仍担忧地问:“ 这一次,是真的吗?” 过去10 年,每年都有大规模清理,可采金的庞大利润,肯定会在将来摸个时候,连续吸引淘金者蜂拥而来;这一次,但愿不会只是私采金 矿短暂、权宜的消逝;结语 2002 年 4 月, 47 岁的周先生担任了国家安监局安全监督治理一司副司长;6 月 2 日,全国开头安全大检查,他受命赶赴山西;周司长说,全国有采矿证得
16、矿山达 13 万个,其 中,煤矿 4 万个,而非法矿山大约有 7 万个;多年来,我国对煤矿安全监察始终实行垂直治理,人、财、物三权归中心,共有煤矿监察人员2800 多人;但目前,我国大部分地市都没有完整的安全生产监管机构;国家安全生产监管只能到省一级,这使得这一部门实际上 成为“ 灭火队” ,不能预防事故的发生,只能事后处理;频发的爆炸事故,暴露了安全监 管体系的弱点;周司长说,他们的抱负,是编织一个保证生命安全的网,让监管的眼睛,点亮每一个角落;案例摸索:1、依据案例所供应资料,分析 责任;Y 金矿爆炸大事发生的公共行政方面的缘由及相关行政2、结合我国公共行政实践,谈谈健全我国安全监管体系的
17、基本思路;5 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 6 / 20 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 20 页精选学习资料 - - - - - - - - - 得分 批改人二、行政组织学案例(每题 15 分)某市农林局是历经二分二合后而设置的一个政府职能部门;到了 林局,分解为,“ 市农林局” 、“ 市农业科学技术争论推广中心”1986 年,该市又将农 简称“ 市农技中心”、“ 市畜禽技术争论推广中心”简称“ 市畜禽中心”这三个单位;其中,“ 农技中心” 与“ 农林局” 为正县级,隶属市农
18、委领导,“ 市畜禽中心” 为副县级,隶属市农林局领导 实际是一个人、财、物都独立的单位;正是由于“ 市农委” 、“ 市农林局” ,“ 市农技中心” 这个三角关系的存在,从而使该市的农、林、牧工作逐步步人到一个不能自拔的境地;一是行文关系不通;因全省各地、市的“ 农技中心” ,都是隶属农业林业 局领导的事业单位,所以,省农牧厅历次下发的公文只对市农林局一家,而不管什么农委、农技中心,这就给开展正常的工作带来了很多的不便;1987 年 12 月底,省农牧厅下发了一份“ 关于填报食用菌情形的通知” 的文件,该文到市农林局之后,局长考虑到本局没有 详细的人员去抓这项工作,同时,市农技中心设置有特地的食
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