2022年经济学的“手”理论及对中国改革的启示3.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 经济学的“ 手” 理论及对当前改革的启示（一）唐志军 1（湘潭, 411201）作者按：立刻就要召开党的十八届三中全会了；鉴于中国当前改革的困 局,此次会议对于中国的重要性怎么强调都不过份！然而,问题是：怎么改革 呢？或许我们可以从经济学的“ 手” 的理论中窥见一二；我认为,从经济学的“ 手” 的理论动身,改革的关键在于重构主导资源配置的四只“ 手” ：即市场- 看不见的右手、政府 - 看得见的左手、企业 - 看得见的右手、集体行动与权力- 看不见的左手,并找到它们之间的契合点,和谐好它们之间的关系；为此,我将在两篇文章中系统地介绍经济学的“

2、手” 的理论及其对中国当 前改革的启示；经济学中,亚当 斯密最早提出了“ 看不见的手” 的理论,以“ 看不见的手” 来比如市场对资源的配置作用；此后,钱德勒在1977 年出版了看得见的手美国企业的治理革命一书,并以“ 看得见的手” 来比如企业内部的管 理；奥尔森在 1999 年出版的权力与富强一书中把对为长期垄断权力、成为 坐寇而削减掠夺这样的一种“ 机制” 称为“ 看不见的左手” ,并把斯密的“ 看 不见的手” 的市场定义为“ 看不见的右手” ；为此,在本文中,我们把市场比 作“ 看不见的右手” ,企业比作“ 看得见的右手“ ,政府比作“ 看得见的左 手” ,权力和利益集团比作“ 看不见的左

3、手” ,以探讨经济学中的有关理论和 这“ 四只手” 的功能及它们的最优组合；同时,探讨,经济学中的“ 手” 的理 论对中国改革的启示；1 作者简介： 唐志军,经济学博士,湖南科技高校经济学老师；1 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 一、市场看不见的右手市场是由买卖双方自愿和独立决策导致商品和服务以均衡价格和数量进行 交易的一种制度,是当前世界多数国家里进行资源配置的一种主要方式；市场 经济极大的促进了人类的经济进展、技术进步、社会和谐以及人的解放和自 由；亚当 斯密在其 1776 年的宏大著作国民财宝的性质和

4、缘由的争论一书 中,论述了市场这只看不见的手的作用,他指出,市场这只看不见的手能很好 地引导资源配置；斯密之后,很多经济学家进一步系统的争论和论述了市场经 济在资源配置上的功能；其中,可与斯密“ 看不见的手” 的宏大理论相提并论 的是哈耶克的“ 自发秩序” 原理；哈耶克认为人类具有两种秩序；一种是“ 人 为秩序” ,即制造出来的秩序,它源自人类的意愿和意图,这种观点认为：社 会秩序建立在命令与听从关系的基础上,是一种“ 上级权威对下级个体的行为 进行强制性指挥” 等级制度；一种是“ 自发秩序” ,即,在人类的活动过程中 无意识的制造出来的,是人类活动的副产品；哈耶克指出,“ 宏大社会的胜利 要

5、领正是由于它没有一个单一的指导中心,社会的进展不是取决于某一单独的 意愿,而是各种意愿、各种实践结果、各种失误、各种失败以及各种胜利之间 相互竞争的结果；社会应当有秩序,但这一秩序应当是自发秩序,而不是人为 秩序 对人类来说,最普遍的自发秩序就是市场秩序；” （哈耶克,法 律、立法与自由, 1982）斯密和哈耶克等宏大的经济学家系统的论证了市场这只“ 看不见的右手”的巨大能量和给人类生活所带来的巨大福利；同时,人类的实践也佐证了经济 学家眼里的市场这只“ 看不见的右手” 的巨大功能；在人类的历史上,市场经 济制度的确立极大的促进了生产力的飞跃和经济的进展,提高了人类的福利和 自由；美国伯克利高

6、校经济学家德隆的争论说明：在人类历史上,从旧石器时代到公元 2000 年的 250 万年间,人类花了99.4 的时间,即到15000 年前,世界人均 GDP达到了 90 国际元（这是依据1990 年国际购买力核定的一个财宝度量单位）；然后,又花了 0.59 的时间,到公元 1750 年,世界人均 GDP翻了一番,达到 180 国际元；从 1750 年开头,到 2000 年,即在 0.01 的时间内,世界的人均 GDP增加了 37 倍,达到 6600 国际元；换句话说,人类 97的财宝,是在过去 250 年也就是 0.01 的时间里制造的；世界最主要的发达国家也是如此,无论是所谓的西欧衍生国,如

7、美国、加拿大、澳大利亚,仍是西欧国家本身,包括英国、法国、德国等12 个国家,仍是后起的日本,经济增2 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 长都主要发生在过去一二百年的时间里；而中国的经济增长主要发生在过去 30年 为什么会如此呢？我们所能供应的唯独答案,就是人类实行了一种新的经济制度,即市场经济；西方国家在200 多年前开头实行市场经济,所以在200 多年前开头起飞；中国在30 年前开头走向市场经济,所以中国在过去的30年里,发生了巨大的飞跃 然而,市场要充分发挥其功能,有效地配置资源,必需要满意以下几个 条

8、件 : 产权要界定清楚,有较完善的产权爱护制度并能有效地爱护产权；建 立健全的法律,该法律能有效的促进市场交易,削减交易中的机会主义行为,能有效抑制政府及其官僚对市场的非理性干扰和他们的设租、寻租行为,能有 效规避垄断,促进市场竞争,能促进社会信用的建立和完善；市场是竞争性 的市场；信息充分和完备；要素自由流淌；一种商品对消费者的效用或 价值都反映在该商品的需求函数上,不存在虚张声势,没有威逼和策略,全部 消费者都只有正确和诚恳的偏好显示；不存在外部性,生产该商品的全部成本都反映在供应曲线SMC上；企业具有自生才能（林毅夫,2004）；可是,现实中的市场经常不能满意上述条件,市场这只“ 看不见

9、的右手” 并非万能,在其运行中,会显现“ 市场失灵（Market Failure）” ,导致一些无效或偏离公正太远的结果显现；（“ 市场失灵” 主要包括：竞争的不完全、外 部性、信息不对称或不完备、公共产品供应短缺、时滞的存在、昂扬 的交易成本、在解决收入安排差距过大问题上的低效、单纯的市场机制并 不能保证经济的长期稳固增长,市场经济中,各方的逐利行为会导致经济波动 过大,引起严峻的经济危机；因此,市场这只“ 看不见的右手” 要充分发挥其资源配置功能,仍必需借 助其他的“ 手” 的帮忙,与其他的“ 手” 一起作用,相互协作,才能促进经济 增长、社会和谐和人的自由进展；二、政府看得见的左手市场这

10、只“ 看不见的右手” 有其固有的缺陷,不能单独完成有效配置资源 的任务,仍需求其他的手的协同作用；承认“ 市场失灵” 的普遍存在 , 就构成了政府介入和干预经济活动的必要条件, 政府正是为明白决这种市场缺陷而显现的；市场失灵为政府干预经济生活找到了理论和现实依据；因此,斯蒂格利茨3 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 说: “ 那里有市场失灵 , 哪里就有政府的潜在作用”P145 ； Stiglitz , economics,在市场失灵的地方引入政府 , 利用政府这只“ 看得见的左手” 的功能来订正 和补足市场

11、的缺陷,会提高资源的配置效率、促进经济的稳固增长、解决收入 安排中存在的问题和促进社会和谐和人的解放；因而,马斯格雷夫将政府功能 确定为“ 资源配置、收入安排、经济稳固三个方面” ,这是与市场失灵的内容 相对应的；政府到底应当发挥什么样的作用？政府能发挥什么样的作用？如何在发挥 政府作用的同时削减政府行为所带来的影响？斯密认为,国家对资本主义经济 活动起“ 守夜人” 的作用；他主见“ 廉价政府” ,限制政府的规模；但 19291933 年爆发经济危机后,在凯恩斯的影响下,政府的职能渐渐扩大,由“ 守夜 人” 转变为了“ 干预者” ；然而,事物的进展总是相对的 , 随着政府经济功能的扩大和加强

12、, 政府在力 图补偿市场缺陷的过程中 , 其行为又不行防止的产生另一种缺陷 , 即政府活动的非市场缺陷“ 政府失灵（Government Failure）” ；为此,诺思（ 1994）说道：“ 国家的存在是经济增长的关键,然而国家又是人为经济衰退的根源；” 依据学者的理论争论 , “ 政府失灵” 主要表现为如下几个方面 : 一是政府政策行为的低效率；第一,由于政府部门的活动大多不计成本 , 即 使运算成本,也难以精确化,这样就有形或无形地促使政府部门对公共物品的 供应超出社会财宝最优安排时所需要的数量,因而导致社会资源的铺张；其 次,政府部门的工作都具有肯定的垄断性,政府可以利用这种垄断位置,

13、在供 给公共产品与劳务时尽可能降低服务质量、提高服务价格；他们仍可以利用所处的垄断位置封锁相关信息,从而使公民代表的政治监督失去效力；再次,是 政府收集信息的困难；政府要制定正确的政策,必需获得全面、精确的信息,但政府同样面临信息有限和信息不对称的问题,其猎取信息同样是特别困难 的,猎取信息的成本亦是特别昂扬的；这样,政府所制定的政策也会由于信息不全和不对称而难以产生预期成效；由此看来,政府作为一种非市场组织 , 其活 动的低效率是内生的 , 这种低效率是从政府本身的性质和活动方式中产生的；二是政府机构具有自我扩张的冲动；政府机构的自我扩张包括两个方面,即政府机构组成人员的增加和政府机构支出水

14、平的增长；是什么缘由导致政府支出的相对规模快速增长呢. 其根本缘由在于政府机构追求“ 行为空间” 的最 4 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 大化,机构扩张可以把更多的领域掌握在政府管辖范畴之内,从而扩大自身的行为活动空间；公共挑选理论分析了五种情形的扩张: 1 政府以供应公共物品和排除外在效应为唯独职能时的扩张；2 政府作为收入与财宝的再安排者时的扩张； 3 利益集团存在时的政府扩张；4 官僚机构与政府扩张； 5 财政幻觉与政府扩张,即政府用选民意识不到的方法来增加选民的税收负担 , 从而扩张财政支出；政府

15、部门的扩张,不仅使政府运行成本增加 , 而且巨大的官僚机构之间相互推委、扯皮,降低了办事效率；三是政府的设租、寻租及腐败活动；政府机构本身并不是一个没有自身利益的超利益组织,相反,它往往将政府官员的个人利益内在化为政府的利益；政府及其官僚会利用自身的垄断性权力来设租和寻租；在市场经济条件下 , 最常见的政府设租和寻租行为有: 政府定价；特许权和限制进入；政府的关税和进口配额；政府订货等；设租和寻租行为会搅乱市场价格机制和自由竞争制度,从 而导致资源配置的低效率和收入安排的不公；同时,由于监管方面的缺陷,政 府及其治理亦会产生腐败行为,导致社会不公加剧和资源配置的扭曲；四是政府并不是大众的政府,

16、它往往为一些有影响的特殊利益集团所左 右；政党具有自身的利益,为了能当选,他们在拉选票时或当选后往往会为某 些特殊利益集团服务,从而制定或采纳一些无效率当有利于特殊利益集团的政 策；五是政府政策目标和手段间存在冲突,各种政策的作用往往相互抵消；从 而使得政府缺乏有效的政策工具来实现资源的有效配置和收入的较合理安排；然而,市场与政府并非替代关系,也非对立关系,因而,斯蒂格利茨主见 ,不要把市场和政府对立起来, 而要在市场这只“ 看不见的右手” 和政府这只“ 看得见的左手” 之间保持恰当的平稳；同时,大多数经济学家认为,真正有效的政府是有限政府和宪政政府；有限政府理论认为,政府起着至关重要的作用

17、, 有其不行替的代的权威性、强制性 ,能排除市场阻碍 , 勉励自由竞争 , 爱护私人产权和私人契约 , 建立和爱护市场规章 , 市场经济进展供应必要的政治条件,确保市场活动有序进展；但是政府本身又必需是有限的 , 政府这只“ 看得见的左手” 只应在其边界内作为,而不能过多过烂的突破其有效边界；它只是一种强化市场型政府,它不能强大到可以随时危害市场经济和个人自由（奥尔森,1999）；政府的经济职能在于补充市场, 而不是代替市场；政府的经济责任在于保证公正 , 而不是增长至上；换句5 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - -

18、 - 话说 , 政府对于进展的最大奉献, 无疑在于供应公正竞争的恰当的制度基础, 而不是毫无节制地干预市场经济运行；宪政政府就强调三个方面的内容：一是 有效的爱护和敬重私有产权、个人自由和契约自由；二是强调权力的制衡,尤 其是对最高层权力的制衡；三是强调对少数人的爱护；三、企业看得见的右手经济学大师科斯、阿尔钦和德姆塞茨、威廉姆森、哈特和格罗斯曼、张五 常等人企业的性质绽开了多角度、深层次的论述,丰富了企业理论的内涵；同 时对如何发挥企业这只“ 看得见的右手“ 的功能进行了系统的论述；而钱德勒在 1977 年出版了看得见的手美国企业的治理革命,就着 重争论了美国企业进展过程中显现的治理革命；在

19、这部著作中,钱德勒明确表 示,这本书所争论的主题就是“ 现代工商企业在和谐经济活动和安排资源方面 已取代了亚当 斯密的所谓市场力气的无形的手；市场照旧是对商品和服务的 需求的制造者,然而现代工商企业已接管了和谐流经现有生产和安排过程的产 品流量的功能,以及为将来的生产和安排分派资金和人员的功能；由于获得了 原先为市场所执行的功能,现代工商企业已成为美国经济中最强大的机构,经 理人员就已成为最有影响力的经济决策者集团；” 也就是说,钱德勒认为企业 这只“ 看得见的右手” 所起的作用日益增大；在钱德勒看来,治理和谐这只“ 看得见的右手” ,相比市场和谐这只“ 看不见的右手” 而言,能够带来巨大 的

20、生产力和丰厚的利润,能够提高资本的竞争力,由此治理的变革会引发生产 和消费的显著提高；这也就是钱德勒所谓的“ 企业的治理革命” ；尽管钱德勒和斯密的理论有着巨大差别,但对于钱德勒而言,他提出“ 看 得见的右手” ,恰恰不是对斯密的否定；在理论方法和规律前提上,钱德勒严 格遵循了斯密的经济人假设和理性分析方法；钱德勒的“ 手” 发挥作用是有条 件限制的；他多次强调,大型企业的内部治理并不能取代市场对经济进展的调 节和促进作用,只有在治理机制比市场机制能够产生出更大的生产力、企业内 部调成本比市场交易成本更为低廉的情形下,“ 看得见的右手” 才会发挥作 用；这种论证,严格遵循着斯密开创的经济学争论

21、途径,理论体系在本质上与 斯密是一样的；钱德勒之后,很多经济学家和治理学家进一步分析了企业这只“ 看得见的 右手” 的功能、治理架构、组织形式和治理手段等问题；现代企业理论认为,6 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 要充分发挥企业这只“ 看得见的右手” 的功能,实现企业价值最大化,企业的 制度支配必需解决两个基本问题：一是经营者的挑选问题,即如何保证真正有 企业家才能的人来治理企业；二是勉励问题,即如何使企业成员（特殊是企业 经营者）有积极性努力工作,并对自己的行为负责（张维迎,2005）；为此,必需合理地解

22、决四个方面的制度支配问题：第一,最重要的是企业的全部权安 排,即公司正式的股权结构要合理,为此,一方面要明晰企业的产权；一方面 要合理安排企业的剩余索取权和剩余掌握权,使剩余索取权和掌握权尽可能对 应,拥有剩余索取权和承担风险的人应当拥有掌握权,或者说,拥有掌握权的 人应当承担风险；其次,国家的法律制度,包括公司法、证券法、破产法、劳 动法等法律规定,一方面能促进资本市场、经理人市场的发育和削减市场交易 成本；一方面能有效地削减企业全部者和经营者的机会主义行为,使经营者对 股东,大股东对小股东负诚信责任；同时,仍能促进公司的信息披露和削减公 司的关联交易；第三,市场竞争和信誉机制,包括产品市场

23、、资本市场以及经 理人市场的竞争机制,这些制度能有效的削减垄断,促进市场竞争和各种中介 机构的建立、进展；能便利企业融资,并反映企业的经营绩效、真实价值、综 合竞争力和进展前景；能降低和阻挡企业的机会主义行为；能正确评判经理人 的才能和努力程度,能促进经营者珍视自己的信誉,有效遏制经营者的机会主 义行为；第四,经理人的薪酬制度和企业内部的晋升制度,为此,经理人的收 入酬劳必需与企业的经营业绩挂钩而不应当是固定工资合同；必需和谐解决好 勉励的强度原就、勉励的信息量原就、监督和勉励的挑选原就、勉励的平稳原 就、勉励的团队原就和勉励的动态原就这六者间的关系；必需使企业内部的晋 升制度能起到人尽其才的

24、配置功能和勉励作用；四、集体行动与权力看不见的左手集体行动的规律出版之前,社会科学家往往假设：一个具有共同利益 的群体,肯定会为实现这个共同利益实行集体行动；然而,奥尔森发觉,这个 貌似合理的假设并不能很好地说明和猜测集体行动的结果,很多合乎集体利益 的集体行动并没有发生；相反地,个人自发的自利行为往往导致对集体不利、甚至产生极其有害的结果；“ 看不见的左手” 为什么会失灵？主观为自己、客 观为大家的抱负为什么经常无法实现？通过分析,奥尔森得出这样一个结论：由于搭便车行为的存在,理性、自利的个人一般不会为争取集体利益作奉献；集体行动的实现其实特别不简单；当集体人数较少时,集体行动比较简单产7

25、/ 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 生；但随著集体人数增加,产生集体行动就越来越困难；由于在人数众多的大 集体内,要通过协商解决如何分担集体行动的成本特别不易；而且人数越多,人均收益就相应削减,搭便车的动机便越剧烈,搭便车行为也越难以发觉；奥尔森于 1982 年出版的国家的兴衰就集中阐述了争论群体与社 会、国家这个更高层的关系；奥尔森从集体行动的规律动身,通过分析利益集 团的行为,提出了“ 分利联盟” 的概念,并认为正是分利联盟的存在及其行为 给国家经济进展制造了很多不利因素,导致各国进展显现差异；当分利联盟的

26、 寻租活动进展到肯定程度的时候,国家的决策效率下降,制定经济政策的时间 延长,影响整体社会技术创新、制度创新以及资源重组的才能,使经济进展停 滞不前；当多个分利联盟串通共谋、取得制定经济政策的支配性位置时,国家 的政策便成为这些利益集团坐地分赃的工具,国民经济的健康进展就深受其 害；分利联盟通过损害国家、社会的利益来实现群体、个人的狭隘利益；为什 么受害的人们会任由他们这么做呢？奥尔森指出,这仍是搭便车的行为在作 怪；当国家、社会蒙受缺失时,群体、个人的利益也受损；不过,假如将由某 一项政策带来的缺失分摊到个人身上,其数目就微不足道；这时候,个人的搭 便车行为是理性的挑选；同样地,社会中的群体

27、也没有剧烈的勉励机制与分利 联盟损人利己的行为作斗争,由于这种斗争实际上是为全社会供应公共物品,使全体人民受益；除非存在有附带的特殊利益,此类活动的结果给群体以及群 体中个人带来的边际收益微乎其微；但是,组织此类活动的边际成本却是特别 显著的；权衡利弊,理性的群体也挑选搭便车；因此,哄抢的仍在哄抢,缄默 的 多 数 仍 在 沉 默；在 对利 益集 团的 争论 中 , 奥尔森 仍 总结出 “狭隘利益 ”（ narrow interest）与“ 共容利益” （ encompassing interest）的根本区分；“ 狭隘利 益” 集团的自身利益与社会的富强关系不大,因而存在剧烈的勉励妄想通过损

28、 害社会利益来提高自身利益；“ 共容利益” 集团的自身利益与社会的富强亲密 相关,因而在争取收入再安排时比较有节制,留意削减对社会利益的危害；可是,“ 为什么世界上有的国家富有,有的国家贫困？” 为回答此问 题,奥尔森出版了权力与富强；他发觉,说明国家间贫富差别的道理虽然 有千条万絮,只有一条是放之四海而皆准的：在任何一个社会里,只要巧取豪 夺比生产建设来得简单,掠夺活动就会使投资、分工、合作等制造活动萎缩,经济就不发达,社会就贫困；反之,只要存在勉励机制诱使企业和个人积极地 进行生产制造,经济就富强,社会就富足；奥尔森仍发觉,尽管“ 一手交钱、一手交货” 的初级市场交易处处可见,在合同约束下

29、进行的复杂市场交易却不8 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 很普遍；投资、融资、研发新产品等“ 产权密集型” 生产活动只活跃于那些私 人财产受到肯定爱护、商业合同得到严格执行的国家；由此可见,政府对经济 进展起着特别重要的作用,权力与富强有着特别亲密的关系；然而,怎样才能有效地约束权力这只“ 看不见的左手” ,使其能促进富强 呢？ Acemoglu 等人的争论就很好地回答了这一问题；他们认为,一个国家的权 力结构比较均势时,就能促进权力制衡和促进对权力的良性运用；因此,有必 要 改 革 权 力 结 构 , 使 政 治 权 力 被 最 大 多 数 人 所 共 享 ；9 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页