2022年关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考 .pdf
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1、关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考关于在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考-第一秘书村级党组织是党在农村的组织基础,村党支部书记是落实党在农村的各项方针政策、带领群众致富奔康、建设社会主义新农村的直接组织者和带头人。村党支部书记的地位和作用,决定了抓好农村工作必须首先抓好村支部书记队伍建设。近日,按照县委关于领导干部深入基层开展调研活动的统一部署和要求,围绕在新形势下如何加强农村党支部书记队伍建设、推进“抓百村、带千村”工程这一主题,我带领组织部有关人员,深入部分乡镇、村庄,与部分乡镇党委书记、村支部书记、工作片总支书记以及部分基层干部群众进行了座谈,发放
2、了村支部书记调查表,对村支部书记情况进行了调查统计。通过深入细致地调查研究,比较全面地掌握了全县村支部书记队伍建设的现状、取得的成绩、存在的问题,提出了解决问题的建议和对策。一、现状通过调查分析,对全县873 名村支部书记的基本情况有了全面了解(见表一)。从年龄上看,35岁以下的 93人,占支部书记总数的 10.7%;3645 岁的 303人,占支部书记总数的34.8%;4655 岁的 327 人,占支部书记总数的37.4%;56 岁以上的 150人,占支部书记总数的17.1%。从学历上看,大专以上的26 人,占总数的 3%;高中、中专353人,占总数的 40.4%;初中以下 494 名,占总
3、数的 56.6%。从带头致富能力上看,有致富项目的 528名,占支部书记总数的60.5%。农村党支部书记情况调查表(表一)年龄结构分类人数占总数%产业中心村人数占中心村%35岁以下 9310.77736-45 岁30334.8333346-55岁 32737.4434356岁以上 15017.11717 学历结构大专以上 26322高中、中专 35340.43232 初中 45752.36060 小学及以下 374.366 本人致富产业项目产业投入 5万元以下 28833.324245-10 万元 10011.5151510-15万元 576.58815-20 万元 283.2111120 万
4、元以上 556.31212 产业收入3 万元以下 35746.529293-5 万元 718.119195-10 万元424.8151510-15 万元 374.25515 万元以上 212.422 农村党员是农村支部书记的后备力量,其素质高低直接影响到支部书记队伍的整体素质,为此,我们对农村党员队伍基本情况进行了全面了解(表二)。从年龄上看,35岁以下的农村党员2344 名,3645岁的 3468名,4655 岁的 3803名,56 岁以上的 4421名。从学历上看,大专学历以上的农村党员 62 名,占党员总数的 0.4%;高中、中专学历的 2685名,占党员总数的19.1%;初中及以下学历
5、的11289名,占党员总数的 80.4%。从致富能力上看,有致富项目的党员1615 名,占党员总数的 11.5%。农村党员情况调查表(表二)年龄结构学历情况致富产业项目情况分类总人数产业中心村人数分类总人数产业中心村人数产业投入总人数产业中心村人数项目年收入总人数产业中心村人数35 岁以下 2344373大专以上 62145 万元以下 8792383万元以下92626436-45 岁 3468510高中中专 26854805-10 万元 276873-5 万元43914046-55 岁 3803774初中 8929120610-15 万元 187965-10 万元1266956岁以上 4421
6、583小学以下 236054015万元以上 27314710万元以上 12495 二、近年来的主要成绩和变化从调查了解的情况看,近几年来,通过加强基层组织建设、开展先进性教育活动、不断完善星级化管理机制,我县农村支部书记队伍建设取得了一定成绩,发生了一些可喜变化。一是换届后乡镇党委对加强农村支部书记队伍建设重视程度有所提高。乡镇党委换届以来,绝大多数乡镇党委、党委书记对农村基层组织建设比较重视,比较注重加强农村支部书记队伍建设,加强后进村班子的转化。一些乡镇针对过去后进村班子较多的实际,党委书记亲自抓,下大气力一个村一个村地治理整顿,取得了比较明显的效果。二是农村党支部书记队伍建设初步得到加强
7、。星级化管理的实施,使广大农村支部书记在政治上有了荣誉,在经济上有了保障,尤其是去年县委、县政府从县财政划拨510万元用于解决农村干部报酬,从根本上解除了农村干部的后顾之忧,农村干部的报酬较以前有了大幅度提高,并且有了保障,从而极大地增强了支部书记岗位的吸引力,支部书记的事业心、责任感明显增强,抓班子、带队伍的能力和水平有了较大提高,村支部书记队伍建设得到进一步加强。三是多数村支部书记的“双带”能力有了提高。近几年来,坚持把教育培训作为提高农村干部特别是支部书记素质的重要措施,每年都利用县委党校对农村支部书记进行轮训。通过培训,支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力有了较大提高。据统计,全县
8、 873 名支部文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1
9、Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9
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12、I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1
13、Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9
14、I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9书记中有 528 名有致富项目,占支部书记总数的60.5%。在支部书记的带动下,许多群众走上了致富奔康的道路。四是村支部书记队伍的管理机制发挥了作用。通过实施星级化管理,特别是每年对支部书记签订目标责任书,定期组织考核评议、表彰奖惩,对支部书记起到了一定的激励约束作用,多数村支部书记的工作作风得到转变,为民办实事、办好事的积极性有了较大提高。
15、三、存在问题1、部分乡镇党委履行抓农村支部书记队伍建设的力度不到位。从换届以来几个月的情况看,仍然有少数乡镇党委、党委书记在抓农村基层组织建设、抓农村支部书记队伍建设的重视程度和工作力度上还存在较大差距,没有真正认识到抓农村基层组织建设、抓支部书记队伍建设是做好农村各项工作、实施好“抓百村、带千村”工程的组织保障。没有拿出足够的精力、足够的时间、足够的措施来抓农村党支部书记队伍建设,在农村党支部书记队伍的管理上,存在重使用、轻管理的问题,有的甚至交给片总支书记去管理,造成了在农村党支部书记队伍管理上存在简单化、调整上存在随意性。2、村支部书记队伍结构不够合理。一是年龄偏大。从全县873 名支部
16、书记来看,46 岁以上的 477 人,占总数的 54.5%,其中 56 岁以上的 150 人,占总数的 17.1%。二是文化程度偏低。从全县支部书记来看,初中及以下学历的494人,占总数的 56.6%。三是思想上有差距。部分年龄较大的支部书记,思想保守,习惯于按部就班,开拓意识不强,尤其是缺乏市场经济和现代农业科技知识,在掌握特色产业技能、发展主导产业、带头致富等方面受到制约。有的年轻支部书记有干劲、有闯劲,适应新形势、接受新事物快,但在组织群众、领导群众方面缺少经验、缺少方法。3、部分村支部书记“双带”能力和自身素质比较低。“抓百村、带千村”工程的首要问题是要壮大村庄的特色主导产业,这对村支
17、部书记的“双带”能力提出了很高的要求。调查显示,全县 873 个支部书记中,没有致富项目的有315 名,占支书总数的39.5%。支部书记没有致富项目,致富无法,收入不高,在带领群众致富上缺乏说服力和带动力。在有致富项目的支书中,有的开拓意识差,致富项目规模小,带动作用不强;个别的缺乏“守法经营、致富有方、爱家爱乡”意识,思想境界低,缺乏带领群众致富的境界和风格,只忙于自身发展致富,文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4
18、 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3
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21、R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4
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23、R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4 ZA9I4R5P1G9文档编码:CJ3R3F1Y5H6 HU8Y6V6T6A4
24、 ZA9I4R5P1G9在带领群众致富方面考虑少、措施少、效果不明显。同时,有的支部书记自身素质较低,办事不公道,为人不正派,群众威信差,导致干群矛盾激化,造成部分群众上访,影响了村庄稳定。4、支部书记队伍激励约束机制有待改进。近年来,我县对支部书记实行了八星级管理,对调动支部书记积极性起到了积极作用。但随着时间的发展,出现了一些新情况:有些任职年限短或者新上任的支部书记,成绩虽然不错,但一般情况下只能三年晋升一个星级,认为评上八星级比较远,在一定程度上影响了工作积极性。而有的高星级支部书记,特别是有的八星级支部书记认为自己工作多年,星级已封顶,有船到码头、车到站的思想,工作进取心有所减弱。5
25、、部分支部书记缺乏大发展的气魄。近几年来,部分支部书记,自己与自己比、自己与周围干部群众比,感到进步很大,因而安于现状,自满自足,不思进取,缺乏大发展的魄力。调查发现,有的支部书记包括产业中心村的支部书记,经过努力,有了自己的致富项目或小企业,手中有了些钱,就自满自足、止步不前,错过了很多发展机遇。6、支部书记后备干部队伍有待于进一步加强。从党员队伍看,高中、中专以上学历的党员2685名,占党员总数的 19.1%;有致富项目的 1615名,占党员总数的 11.5%。有些支部书记因存在家族观点和“发展了苗子、顶替了位子”的错误观点,在党员发展上有的发展自己的亲门近枝,有的干脆连续几年不发展党员,
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