2022年行政管理学期末复习.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 考试卷型：2022 秋行政治理学（补修）期末复习一、名词说明（每题 5 分,共 25 分）二、简答题（每题 15 分,共 45 分）三、论述题（此题 30 分一、名词说明公共行政学： 公共行政学是讨论公共组织依法处理政务的有效性、公正性、民 主性的规律的交叉性与综合性学科；在这里公共组织主要是指政府,公共行政 就是政府行政；公共组织： 公共组织是人类社会各种各样的组织形式之一；广义的公共组织不 仅指政府及其执行部门,而且包括立法机关、司法机关、工厂、企业、学校、医院、教会、军队、政党等社会组织和社会团体的治理行政事务的机构；狭义 的公共组织是指

2、政府及其执行部门,以及具有行政授权的社会组织；我们这里 所指的是狭义的公共组织；公共行政环境： 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心 理、行政行为和治理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和；行政体制； 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运 行等各种关系和制度的总和；分权制 ：分权制是指上级行政机关或行政首长赐予下级充分的自主权,下级可 以独立进行决策和治理,上级不予干涉的公共组织类型；人力资源： 人力资源是指在肯定范畴内能够作为生产性要素投入社会经济活动 的全部劳动人口的总和；它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分；行政机关 ：行政机关,

3、从广义上来讲,是指国家为实现其职能,根据法定的程 序而建立的,具有法定的权威和独立活动才能的公共组织的工作机构；从狭义 上来讲,是指各级人民政府和其职能部门的内部的综合办事机构；本章所讲的 机关行政,就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所 进行的自身事务治理；行政决策： 行政决策是各种各样决策中的一种,是指行政领导者在处理政务 时,从公共利益和公正与公正原就动身,依照法律和有关规定所做出的打算的 行政行为；行政改革： 行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公正地处理社会公 共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之 间关系的过程；学习型组织：

4、学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习,结合 工作不断学习、不断转变观念和不断创新的过程；行政监督： 行政监督有广义和狭义之分；广义的行政监督是指政党、立法机 关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部,依法对政府和1 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行政人员的行政行为的合法性、公正性和有效性的监察和督促的行为；狭义的 行政监督是指按行政系统的组织层级或特地监察机关,依法对行政系统自身的 行政行为的合法性、公正性和有效性的监察和督促的行为；非营利组织： 非营利组织是指组织的设立和经营

5、不是以营利为目的,且净盈余 不得安排,由理想人员组成,实行自我治理的、独立的、公共或民间性质的组 织团体；领导 ：所谓领导是指社会组织中承担主管职能的个人或集体在肯定原就的指导 下,依据法律或组织规章制度,行使其职权,运用各种方法和手段,有效地影 响部属,以共同实现组织目标的行为过程；行政执行： 行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预期行 政目标和社会目标的活动的总和；社会监督 ：社会监督是指非执政党和非国家机关对行政活动的监督；社会监督 是凭借国家宪法和法律赐予的权益,而不是凭借国家权力或政治权力；政协、各民主党派、各社会团体、新闻机构及其公民个人对行政治理的监督,构成了 社

6、会监督；社会监督的有效性具有两个前提：一是公共行政的透亮度,即政务 公开；二是社会监督必需与国家权力体系的监督相结合；公众监督： 公众监督是指让公民参加到司法机关、检察机关、政府机关及其他 事业机关的相关事务之中去,充分发挥公民的监督作用,实现“权益制约权力 ”以防治腐败；行政方法： 行政方法是指行政机关和行政工作人员,为了达成行政目标,从公 共组织的内外部环境和治理对象的实际情形动身,在肯定的公共行政治理思想 和治理原就的指导下而实行的各种措施、手段、方法和技术等的总称；行政效率 ,是指公共组织和行政工作人员从事公共行政治理工作所投入的各种 资源与所取得的成果和效益之间的比例关系；政府职能

7、：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作 用；换句话说,就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范畴、程度和方 式；现代行政方法： 是指以现代科学（包括现代数学、系统论、信息论、社会学、心理学等）为基础而形成的一整套行政治理的技术方法二、简答题公共行政的特点是什么？（1）公共行政之首要特点是它的公共性；2 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - （2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公正性；（6）公共行政的高效性；公共行政的作用（1）公共行政

8、是对国家的治理；（2）公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；（3）公共行政是进展社会主义市场经济的保证；（4）公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参加国际竞争的保证；（5）公共行政是训练和培育一支高素养、会治理的国家公务员队伍的需 要；公共行政学的特点（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；（2）公共行政学是应用性的学科；（3）公共行政学是政治性较强的学科；（4）公共行政学讨论的广泛性；（5）公共行政学的进展性；简述公共行政学的讨论对象是什么？1）公共行政学讨论政府能够管什么；这是指行政环境；2）公共行政学讨论政府应当管什么；这是指政府职能；3）公共行政学讨论政府治理由谁来管

9、；这是指政府治理的主体是谁；即公共组 织、行政体制、行政领导、人事行政、机关行政；4）公共行政学讨论政府治理怎么管；第一是政府治理的过程,即行政决策、行 政执行、行政监督；其次是政府治理的依据,即法治行政、行政方法和公共财 政；3 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行政体制的特点1、鲜明的政治性；2、较强的稳固性；3、严格的系统性；4、相对的滞后性,也就是行政体制的惰性；5、历史的继承性；简述行政体制的作用是什么？1）科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率；2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会

10、进展,提高国家的竞争 力；3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；5）科学的行政体制能够确保公民的各种权益和生命与财产；组织文化的作用；组织文化具有价值导向作用；组织文化是治理的基础,治理的灵魂；组织文化是组织的个性；组织文化为组织和组织成员供应精神动力；组织文化的稳固性；政府职能的特点1、政府职能普遍性的特点；2、政府职能的强制性特点；3、政府职能的系统性特点；4 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 4、政府职能的不行替代性的特点；这里所说的不行替代

11、性,是指政府职能 只能由政府来行使才有效,任何其他社会组织或者不能替代,或者即使能够替 代它也不行能治理好；5、政府职能的服务性特点；公共组织的作用 1、政府是国家各种公共事务的组织者与治理者；2、政府是人民生命财产的爱护者,是社会秩序的爱护者；3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；4、政府是国民经济进展的政策制定者与和谐者；5、政府是社会公正的供应者；学习型组织的特点学习型组织的首要目标是培育学习才能,使组织成员有接受新观念的开放 性；组织成员有共同愿景；善于不断学习；自主治理；组织的边界将重新界定；行政领导的作用 1、行政领导是政治领导的贯彻执行；2、行政领导是公共行政和谐统一的保证；3、

12、行政领导贯穿于公共行政的全过程；4、行政领导对行政效能具有打算性作用；机关行政的基本任务 1、机关行政要做到 “人尽其才 ”；2、机关行政也要做到 “物尽其力 ”；5 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3、机关行政仍要做到 “财尽其用 ”；4、机关行政也要做到 “时尽其能 ”；5、机关行政必需做到 “文畅其流 ”；行政指挥在行政执行过程中具有的作用：（1）行政指挥是保证行政执行活动和谐一样的重要手段；（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；（4）行

13、政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导才能的重要标 准；行政效率在公共行政中的作用1、提高行政效率是公共行政的宗旨；准；2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程；测定行政效率的必要性 1、通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本,削减资源的消耗,实现公共利益；2、通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；3、通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；4、通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小；行政改革的原就 1、行政改革必需进行科

14、学而严密地论证和规划,谨慎开展；2、行政改革必需以保持社会稳固为前提；6 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 3、行政改革要以转变观念为先导,以体制创新为核心,以高效、公正、廉 洁为目标；4、行政改革必需有政治保证和法律保证；5、行政改革以理顺关系,转变政府职能为重点；行政改革的取向 1、以适应社会环境为取向；2、以精简机构为取向；3、以调整组织结构为取向；4、以调整权力关系为取向；5、以人事制度改革为取向；行政改革的动力1、政治体制改革和政治权威的推动；2、经济基础变革的要求；3、社会演化的要求；4、科学技术

15、进展的推动；5、新思想、新价值的推动；三、论述题（此题30 分,此题要求必需联系实际,字数在600 字以上；）行政领导者素养主要有哪些方面构成？结合实际谈谈如何做一个优秀的行政领 导者？1、政治素养 这是任何国家的行政领导者都必需具备的素养；政府必需贯彻执行国家意志和代表人民的利益行使权力；政治素养包括：（于党；（ 2）忠于政府,忠于人民,忠于职守；2、文化素养1）坚决信念,忠于国家,忠政治素养打算行政领导者的施政方向,文化专业素养打算其工作才能；行 政领导者的专业文化素养主要有：（1）一般文化学问；（ 2）专业学问；（ 3）治理学问；3、道德素养 道德是人格的力气,高风亮节具有人格的魅力；行

16、政领导者的道德素养主7 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 要有：（ 1）大公无私,克己奉公；（人；（ 4）个人修养；4、心理素养2）实事求是；（ 3）严于律己,宽以待心理素养详细表现为：（1）敢于决断的气质；（2）竞争开放型的性格；（3）坚忍不拔的意志；试论行政方法的作用是什么？1、科学的行政方法是参加国际竞争的必要保证；2、科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关 键；3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；4、科学的行政方法是进展社会主义市场经济,加强国家宏观调控

17、的必要条 件；5、科学行政方法是建设高效廉洁政府,为社会供应优质服务的需要；6、科学的行政方法可以促进和进展社会主义的民主,可以加强政府的合法 性；试论效率与公正的关系怎样？请联系实际进行阐述；效率与公正,二者历来是一个冲突的统一体；西方发达资本主义国家在效 率与公正的问题上,重效率轻公正；这是由资本主义社会性质打算的；西方发 达国家也看到了社会不公正对进展产生的负作用,也试图把社会公正作为行政 目标,实行了 “从摇篮到坟墓 ”的福利政策；但其结果又加剧了政府的负担,影 响了效率,减缓了进展,显现了公正约束；长期以来,社会主义国家也非常重视效率与公正问题,但往往把公正放在 优先位置；更由于错误

18、地懂得公正,把公正当作公平的同义语；就我国目前的 情形而言,要正确地处理效率与公正的关系,必需遵循以下原就：（1）效率优先、兼顾公正的原就；（2）公平原就；（3）公正安排的原就；（4）机会均等、能者优先的原就；什么是舆论监督？舆论监督的内容、特点是什么？请联系当前反腐实际阐述舆 论监督的意义或作用；8 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 9 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1、舆论监督：舆论监督意指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力气对 政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约；舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织；2、舆论监督的内容指一般公民和媒体对政府机构或政府官员的滥用权力等不当行为所作的公开批判；3、舆论监督的特点：（ 1）监督方式的公开化；（ 2）监督表达形式的直接性；（3）监督效应的准时性；（4）监督成效具有社会效应；4、联系实际部分酌情给分；9 / 9 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 9 页