公路隧道工程监理实施细则.doc
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1、 . . 公路隧道工程监理实施细则- -日期:155 / 156第一章 总则为实现宜巴公路秭归郭家坝隧道与接线工程的建设总目标,有效地控制工程质量、安全、进度和费用,规合同与信息管理,提高项目投资效益和工程管理水平。使本项目施工监理工作做到标准化、规化、程序化,达到任务明确、标准统一、程序合理的目的,根据交通部公路工程施工监理规(JTG G10-2006)、建设工程质量管理条例(2000年1月30日发)、公路工程质量检验评定标准(JTG F80/12004 2005-01-01实施)和FIDIC条款,以与施工、监理招标文件的要求,结合本项目的实际情况,特制定本实施细则。1、在质量上实行“质量终
2、身责任制”,实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量管理体系,建立完整的企业自检、监理抽检、法人管理、社会监督的质量控制体系。2、工程监理的依据是:业主和监理单位签订的监理服务合同文件;业主和承包商签订的施工合同文件;经政府主管部门批准的工程项目建设文件;国家和地方有关工程建设监理的法律、法规、条例和规定;国家和地方有关工程建设的质量标准、施工规和试验检测规;监理、施工合同实施过程中形成的有关会议记录、函电、指令和其它文件;总监办根据施工、监理合同文件签发的所有施工图纸和指令等。3、监理工作围:路基、桥涵结构物、隧道、路面、沿线设施(不含房建)、交通安全设施(含机电、消防)、绿化、
3、环保、水保等工程与施工安全监理的全部监理工作。工程施工的全过程与缺陷责任修复过程中的监理。质量控制、进度控制、费用控制、安全监理、环保监理、合同管理、信息管理与协调工作等。4、工程监理本着“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”的原则对整个工程实行质量、进度、费用的监控与合同与信息管理。业主、监理和施工单位应严格履行各自的职责,互相协调,密切配合,共同搞好本项目的建设。第二章 监理机构和职责第一节 监理机构根据本项目实际情况,采用一级监理模式,市虹源公路工程咨询监理XX公司设立秭归郭家坝隧道工程总监办, 设总监一人,专业监理工程师两人,合同监理工程师一人,监理员两人,下设工地试验室,试验室主
4、任一人,试验检测工程师一人,试验员两人。组织机构图如下:总监理工程师曾凡益专业监理工程师吕好好、李云顺中心试验室主任、检测工程师:黄富全监理员向钱、叶梦君试验员:吕好好(兼)、何小东合同监理工程师李云顺(兼)目前进场监理人员表序号拟任监理岗位性别年龄职称监理资格证书名称编 号1总监理工程师曾凡益男46高级工程师监理工程师EJGZ00302A2中心试验室主任黄富全男44工程师试验检测工程师检师0706034CGQ3隧道工程师云顺男30工程师工程师武证中字合同计量工程师4隧道工程师吕好好男26工程师工程师S073027365监理员向 钱男22(根据工程实际需要,将增加人员)第二节 监理机构与人员岗
5、位职责一、总监办职责总监办依据监理合同协议规定的条款,在业主的领导下,承担监理合同规定的全部监理服务,并按与本项目有关的规、标准和招标文件等所确定的程序、方式、容建立健全总监办部管理制度,处理日常监理事宜,其主要职责围如下:1、严格按业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权围以与按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项容执行监理工作。2、在业主与承包人来往中,为各方的合法权益提出建议、意见;3、每月定期向业主报送工程监理月报;4、审批承包人标段、单位、分部、分项工程的施工组织设计和安全技术措施等;5、工程质量监理方面:向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料;对承包人提交
6、的单位工程、分部工程开工报告进行审查,签署具体意见后报业主审批。负责对本辖区的全部工程施工进行不间断、全过程的监理,对不满足合同、招标文件与规要求的工程,有权下达返工令或其它指令;对严重违规施工行为,有权下达局部或全部暂停施工令,承包人整改合格经审批后方能恢复施工;对承包人的试验、检测工作进行全面监理,需用自备的仪器设备,对工程质量按照规定和程序进行检查,凭数据对工程质量进行监理;对已完工工程进行质量检测确认。6、工程进度监理方面:审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以与根据总体进度计划编制的半年进度计划,报业主审批;审查承包人编制的月度进度计划,报业主审批在施工过程
7、中检查和监督计划的实施,当工程未能按计划进行时,应要求承包人调整或修改计划,并通知承包人采取必要措施,加快施工进度,以使实际施工进度符合要求。施工计划调整或修改后,报业主审批;定期向业主报告进度情况,当施工进度可能导致合同工期严重延误时,有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告或采取其它措施的建议。7、工程费用监理方面:按合同规定,现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价值。其中,原始地面线标高测量、竣工测量、土石方分界线测定和石方数量确定,清淤回填数量确定,隐蔽工程等关键性的计量工作必须有业主工程管理部门人员参加签认;按合同规定审查中期支付证书与合同中止后任何款项的
8、支付证书,签署具体意见后,报业主办理。对不符合合同文件要求的工程项目费用,有权暂拒支付,直到上述项目的施工质量达到要求。8、合同管理监理方面:主持召开第一次工地会议和施工阶段的工地会议。有权参加承包人为实施合同组织的有关会议。在整个施工活动期间,应根据具体情况定期或不定期召开不同层次的施工现场协调会;对工程任何部分的形式、质量、数量与施工程序做出变更,应按变更的审批程序、权限办理。对承包人提出的工期延期或费用索赔,应就其申述的理由查清全部情况 ,并根据合同规定程序审定,签署具体意见后,上报业主;根据合同要求,严格控制工程分包,对承包人的任何分包人的资质和分包工程类型、数量进行审查,签署具体意见
9、后,上报业主;审查承包人进入工程现场的技术、管理人员的构成、数量与合同(投标书)所列清单是否相符,对不称职的技术、管理人员有权提出更换要求;对承包人的施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行审查。对不符合合同要求,影响工程工期、质量的机械设备有权提出增加、更换要求;对业主上报的技术性文件中应附必要的影像资料。参与业主与承包人就费率、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度、质量以与极为关键的其它问题进行谈判;协助业主解决合同文件中出现的矛盾,其中包括设计图纸和施工规在。对设计图纸和规中的实质性修改提出书面评价意见;协助业主确保有关指南和贷款协议所规定的要求在施工监理中得到遵循;如果业主与第三方
10、发生任何仲裁或诉讼事件,如业主要求,应为仲裁委员会或为业主提供服务;9、环保、安全管理方面:各级监理机构与人员,有责任在施工期间对环境保护和生产安全进行管理;有权督促承包人遵守国家和地方有关环境保护、控制环境污染的规定,采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、水源的污染,防治扬尘、汽油等易挥发物质和噪音对环境空气的污染,把施工对环境和空气与居民生活的影响减少到法规允许的围;督促承包人在施工期间做好防止水土流失和废料、废方的处理;控制在居民集中地区和靠近学校、医院等环境敏感区域,进行噪声较大的施工作业,若必须作业时应调整好作业的时间;由于承包人的过失,造成环境
11、影响,应指令承包人与时做好保护措施,所导致发生的费用应由承包人自行负担;施工时如发现文物古迹,监理工程师应监督承包人不得移动和收藏,保护好现场,并暂停该区域的施工作业,与时通报相关单位,未作处理,不得重新开工作业;监理工程师应督促承包人在工程开工之前编制施工组织设计的同时,制定出相关的环保、安全技术措施、安全应急预案;督促承包人按国家规定建立健全各级安全管理机构和制度,设立专职或兼职安全检查员;督促承包人对操作人员进行岗前安全培训;应加强与气象、水文等部门的联系,与时掌握气温、雨雪、风暴、汛情信息,与时做好防工作。10、根据工程需要,制定和完善各项监理工作制度;11、总监代表协助总监工作。二、
12、中心试验室主要职责1、安排监理人员与承包人共同对试验项目现场取样,以保证试样的代表性、按技术规和监理工作程序要求的频率和方法做好抽查工作,为各专业工程师、监理区段验收和检查提供试样方面的数据;2、随时检查现场材料,负责工程的有关材料试样、材料组合设计,通知各现场监理人员,拒绝不合格的材料进场;3、对承包人试验室无条件做的试样项目,要求送有资质的质检部门进行试验;与时为施工单位提供指导性的数据;4、整理好原始试验记录,装订成册,完整归档,为提供竣工资料所需的数据作准备;5、尊重科学,不弄虚作假,爱护仪器、设备和试样,做好使用记录和交接记录。6、检查施工单位工地试验室。7、承办总监办领导交办的其他
13、工作。三、岗位职责1、总监理工程师(以下简称“总监”)的职责总监是本项目监理的第一负责人,全面负责总监理工程师办公室的各项工作,其主要职责如下:确定总监理工程师办公室的组织机构设置,审定各级监理人员的任免资格,完善各级监理机构与人员配备,检查、考核各级监理人员的业绩与决定人事调配、奖励、处罚。全面主持总监理工程师办公室的业务工作,组织、领导总监理工程师办公室各专业监理工作,对工程实施有效的监理。协助业主审查承包人的施工资质,确认承包人的分包,答复承包人提出的建议和意见。发布单项工程开工令。配合业主组织审查、批准承包人提出的本工程隧道、路基、路面与其它构造物的施工组织设计,施工技术方案,提出修改
14、意见。督促承包人采取措施实现施工进度目标要求,当计划变更时,与时提出计划调整意见,审查承包人的延期申请。批准承包人编制的施工进度计划与延期申请。督促检查本合同段承包人严格执行工程承包合同和工程技术标准,组织对单项工程、隐蔽工程和施工前准备工作进行检查,验收和签证,发布停工和复工令,对施工质量进行评价。参加质量事故调查。审查承包人提出的用款计划,承包人的收方计量与单价费用等,签发付款凭证,受理索赔申请,进行索赔调查和审查,处理合同变更,落实变更工程的单价。批准经计量工程师审查签认的有关计量支付的资料。协调业主与承包人之间的关系,调解争议。审核工程结算。在缺陷责任期鉴定质量问题责任,督促承包人保修
15、。2、总监代表的职责协助总监领导全体成员执行总监理工程师办公室的职责,完成监理任务。完成总监委托和主管的工作。总监离开工地时,代表总监全权领导总监理工程师办公室工作,行使总监的权力。3、合同计量监理工程师协助总监主持召开开工前的第一次工地会议和主持施工阶段的工地例会,整理并签发会议纪要,参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调工地各承包人的有关联席会议。熟悉设计图纸,掌握合同条款和技术规中对计量支付的要求,负责对工程量清单中各个工程细目的计量支付进行审核签认,协助总监、总监代表有效地进行投资方面的控制。按合同文件规定参与各工程的收方、丈量;核实工程量;汇集各种质检签证。审查承包人的月计量支付、
16、分项工程竣工计量支付与全部工程计量支付报表,经总监签认后上报。审查动员预付款、材料预付款与其它合同费用支付项目的报表与资料。有权对质量不合格或质检资料不全、或检验数据不符合要求,或签证手续不完备,或计量上弄虚作假的不予计量支付。参与对施工计划、工程变更、单价调整、索赔、罚款的审查。协助承包人搞好计量支付工作,提供指导并与时进行现场计量的中期支付报表的审核工作。定期或不定期地向总监汇报工作,接受总监理工程师办公室总监的领导,承办其交办的工作。认真填写监理日志,如实记录现场情况。4、试验检测工程师对总监负责。安排监理人员与承包人共同对试验项目现场取样,以保证试样的代表性,按技术规和监理工作程序要求
17、的频率和方法做好抽查工作,为各专业工程师、监理区段验收和检查提供试样方面的数据。随时检查现场材料,负责工程的有关材料试样、材料组合设计,通知各现场监理人员,拒绝不合格的材料进场。对承包人试验室无条件做的试样项目,要求送有资质的质检部门进行试验;与时为施工单位提供指导性的数据。整理好原始试验记录,装订成册,完整归档,为提供竣工资料所需的数据作准备。尊重科学,决不弄虚作假,爱护仪器、设备和试样,做好使用记录和交接记录。5、专业监理工程师熟悉合同条款、技术规、设计图纸和所辖标段的施工现场,对工程质量、进度进行有效控制;监督施工单位对工程实施自控、自检,对分项工程、工序、预制构件等进行验收,对重点工序
18、、部位进行旁站监理;建立健全监理工作所需的各种台帐、图表,认真填写监理日志;督促施工单位与时报验工程材料、施工控制点等资料的检查、落实情况;每日巡视工地,掌握工程进度、质量、计量、变更等方面的详细情况,与时反映有关问题;初审施工单位提交的各种资料和表格,核实并签认分项工程检验评定表;在总监理工程师授权的围,签发“监理通知”;参加有关的设计交底会、例会、工地会议,按时提交监理月报材料。6、监理员的职责监理员的工作是协助专业监理工程师开展工作,目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制,实行全方位、全过程、全环节的监理,包括以下主要容:检查用于工程的材料、设备、现场施工人员与其
19、它施工条件与批准的单项工程开工报告是否符合要求。检查各种集料的级配、砼配合比与用量与批准的标准试验通知是否一致。检查施工方法和操作工艺,对影响工程质量的方法和工艺与时发出警告或作出指示。进行每道工序或单项工程完工后的检查验收。对隐蔽工程进行覆盖前的检查,必要时进行开孔检查。监督承包人的试样抽取和控制参数的测定与记录。观察了解影响工程进度和质量的风险、隐患与外部干扰的信息,与时报告具体负责本合同段的专业监理工程师或总监。认真填写监理日志,如实反映现场工程实际情况。第三节 监理人员职业道德一、监理人员的职业道德准则1、监理人员在施工监理过程中,应遵守“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”的准则
20、;2、要遵守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则;3、要独立客观地开展监理工作;4、要严格执行有关工程建设的法律、法规、规、标准和制度;5、要认真履行监理合同规定的权利和义务;6、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询,不得收受承包人的礼金、礼品或其他间接报酬,不得私下参加有碍公正执行监理业务的活动,清正廉洁,遵纪守法;7、当证明自身的判断是错误时,要勇于与时更正错误。二、监理人员须知监理人员在履行自己的职责和权利时,应注意如下问题:1、严格执行合同是全体监理人员的最基本原则;2、监理人员应努力学习专业知识,不断加强和提高自己的业务水平;3、监理人员要熟悉合同文件,了解和掌握监理工作的重点
21、;4、监理人员应依靠自身正确公正的判断能力进行施工监理,能与时发现问题;5、质量的优劣要以试验和检测数据为依据,监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时,切忌感情用事,或凭个人的看法和经验随意作出决定;6、监理工程师发现工程质量将受到危害时,应迅速先通知承包人,然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正。如果承包人不听劝告,继续施工时,必须果断地指令暂停施工,进行检查;7、监理人员在给承包人指令时一定要谨慎而且依据合同要求。非合同的事项在未与承包人协商前不要发出指令,因为承包人无权接受合同规定以外的其他指令,避免发布不符合合同围的指令而导致额外支付,从而引起争议;8、监理人员不能行使业主所
22、授职权围以外的任何权利;9、监理人员要做好完整系统的监理日志记录并整理保存往来文件、指令、信函等资料。第三章 施工准备阶段的监理施工准备阶段的主要监理工作容有:1、参加施工招标,熟悉施工设计文件;2、建立、健全监理组织机构,对监理人员进行监理培训;3、制定监理实施细则,制备统一的监理图表与样表;4、发布开工令(总监办);5、召开第一次工地会议;6、审批承包人的总体施工进度计划、现金流动计划、施工组织设计等;7、现场复查核对合同文件提供的图纸和定线数据,纠正差错,补充漏缺;8、审批承包人的质量保证体系:(1)承包人应按合同要求建立一个完整的以自检为主的质量保证体系,各级自检人员应由具备施工经验、
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