2023年上半年北京市公务员考试申论真题及答案.doc

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1、2023年上半年北京市公务员考试申论真题及答案(范文)一、注意事项 1.申论考试是相应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考察的考试。 2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。 3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论规定依次作答。 4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！ 二、给定材料 12023年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，导致615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是导致儿童血铅超标的重要成因，但同时又称该公司的排放

2、“符合国家标准”。该公司2023年总产值11.8亿元，2023年2023年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被拟定为县、市、省政府扶持的重点公司。 2023年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。这是近七年来的第五次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。事实上，B市对来自水源地上游化工公司的污染威胁并非没有预见，也制定过建设B市“清水走廊”三年行动方案，还在饮用水源整治方案中明确提出：2023年终前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工公司，其中也涉及本次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。 C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来

3、的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒解决的“洋垃圾”服装。天天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，也许导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，数年来本地政府采用了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！” 2在D县招商会上，该县领导对外地公司宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传，在一些地方并不少见，特别是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府

4、就承担起治疗和补偿的责任，这相称于公司污染，政府买单，这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道我国政府环境行政部门重要采用行政处罚的方式进行环境执法监管。2023年2023年每年环境行政处罚均近10万起。然而，一些排污公司并不怕调查、曝光、罚款。以XX造纸厂为例，假如不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均减少成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚款10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过120万元），他们10天不到就挣回来了。而2023年10月9日，美国电力公司（美国最大的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团队起诉

5、8年后，与司法部和环保署达成和解，批准支付高达46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。 32023年10月1日开始实行的规划环境影响评价体条例规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实行也许对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的鉴定标准及环境污染与人体健康损害事件调查解决的技术规范。当前做环保影响评价的单位重要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充足考虑在内。有调查显示，我国有超过2.7亿的城市民生活在空气质量不达标的环境中，约有2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。由空气污染引

6、起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严重河流流域已出现癌症、智商减少以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率也越来越高。 公害病是环境污染公害导致健康损害引起的疾病，其特性是污染物长期作用于人体的一种地区性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上最早开始研究公害病的日本在1974年颁布的公害健康被害补偿法规定了有关公害病的诊断标准及补偿办法。在美国，污染损害通常是通过法院来拟定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能立即发现的特点，将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现

7、损害原则”）以便保障受害人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。 4江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达成小康水平环保必须先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山，也要绿水青山”，事实上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态为县”改变了传统的“工业立县”模式，投入8000万元，治理了74家水污染公司，关闭了33家严重污染公司。通过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108万亩，开发出7大系列

8、近6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增收6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国驰名商标”荣誉，使农民人均增收1857元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2023年，农民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。据权威预测算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。 52023年终，国际记录局某省调查总队对800户家庭开展人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的专项抽样调查显示，80以上公众认为环境污染对现代人的健康导致了很大影响，39的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活导致了很大影响。一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染

9、情况时，一位70多岁的老渔民对他们说，河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“此后咱们还能养鱼吗？真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊!”一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础!” “生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致贫、因病返贫占其贫困因素的40左右，列第一位。无论是改善农民体质，还是丰富农村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近80的人口生活在农村，我国现有健身场地85万多个，仅有8.18分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加快，一些新建的大型居民社区也没有规划、建设体育

10、场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后就一直闷闷不乐，由于她发现高楼密集的社区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才干到她常去的一个公园。 6据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中810的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的3040也源于人民健康素质的改善。每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡导致的经济损失相称于GDP的8.2，相关医药费用消耗相称于GDP的6.4。为一个病人看病所花的钱，假如用在健康教育和健康促进上，可以使2026个人受益。世界卫生组织研究表白，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了

11、15，环境要素占了17，保健设施要素占了8，生活方式要素占了60。可见，健康是管理的结果，既涉及政府对公共健康的管理，也涉及个人对自身健康的管理。7健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应能力。我国著名体育教育家马约翰自192023起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，在校工作了52年。他提倡“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常进一步到厂矿、机

12、关、学校等宣传、指导各种体育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积极参与体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。 某厂机修车间高级锻工、技术楷模杨，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易导致安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭及公司带来损害，绝不应提倡！ 8当前，我

13、国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要不断探索解决的问题。 2023年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个重要特性和变化趋势：国民体质总体水平比2023年略有提高：成年男性肥胖率较高并比2023年有所增长；2069岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城乡人群要差；国民体质水平呈“东高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标连续下降，视力不良检查率也居高不下，城市的青少年

14、超重和肥胖比例明显增长，部分农村青少年营养状况亟待改善。 目前，我国城乡居民参与体育锻炼现状不容乐观，2023年全国有3.4亿城乡居民参与体育锻炼，全国“经常参与体育锻炼”的人数仅为28.2（含在校学生），这一数据在一些欧美发达国家已达70多；在各年龄段人口中，20岁29岁、30岁39岁年龄段的人“经常锻炼”者分别为6.2和6.1；60岁69岁“经常锻炼”的人最多，为11.7，其余年龄段均在8以上。我国居民具有健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是14.97、6.93和20.39，居民具有健康素养的总体水平为6.48。按照这个总体水平估计，在人群中，每1

15、00个人中只有不到7个人具有健康素养。 92023年国务院颁布了公共文化体育设施条例，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有提倡性规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6、对外开放率仅为29.2的状况，2023年国家体育总局和教育部开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的社会效益。此外，体育法还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指导员达43万余人，有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，为人

16、民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场合中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺少从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不仅不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至导致人身伤害。 目前，体育健身场合等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业性、技术性、危险性等方面的规定和差异。不少体育场合从成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的界定，二是其难以

17、了解体育场合的有关信息，开展平常监管工作。如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场合的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实行管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实行有效的监督管理。10“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2023年1月国务院决定此后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等；2023年10月1日国务院颁布的全民健身条例开始施行，从法律上保障了全民健身活动的合法权益。该条例规定，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财

18、政预算，并随着国民经济的发展逐步增长对全民健身的投入；由体育主管部门分派使用的彩票公益金应当根据国家有关规定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心记录，2023来体育彩票公益金已有超过260亿元用于全民健身计划的开展，全民健身事业99的经费来源于体育彩票公益金。截至2023年终，仅国家体育总局就运用本级体彩公益金建设了全民健身途径8727个、全民健身活动中心132个、全民健身活动基地22个、体育公园12个。 三、申论规定 (一)根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的重要因素。(20分) 规定：概括准确、语言简练，字数不超过200字。 (二)XX市正在研究全面贯彻贯彻全民健身条例的精神，

19、请依据给定材料为其撰写一份关于进一步加强全民健身工作的意见的内容提纲。（20分） 规定：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。 (三)依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。（20分） 规定：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。 (四)请围绕“健康是关系国家强盛、社会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分） 规定： 1根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目； 2. 结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。第一题：根据给定材料，概括说明导致各种环境污染事件频发的重要因素。(20分) 规定：概括准确、语言简练，字数不超过

20、200字。解析：该题为一道概括题，正如华图老师所讲的既要找到因素，又要分清层次。导致各种环境污染事件频发的因素涉及：一方面，思想观念方面：政府领导政绩观错误，缺少相关的法律意识；公司、民众环境保护意识不强，没故意识到环境污染的危害性。另一方面，管理体制方面：我国政府对污染公司整治力度不强；对环境污染的行政处罚力度及标准太低，并且手段单一。第三，法律规范方面：我国环境污染的国家标准太低；缺少污染物对人群健康损害的鉴定标准及环境污染与人体健康损害事件调查解决的技术规范；我国缺少相关法律法规来鉴定公害病的诊断标准。第二题： XX市正在研究全面贯彻贯彻全民健身条例的精神，请依据给定材料为其撰写一份关于

21、进一步加强全民健身工作的意见的内容提纲。（20分）规定：措施建议合理可行、条理清楚，语言简练，宇数不超过300字。解析：华图老师认为这道对策题重点在于了解提纲的结构。规定考生在对的把握全民健身条例精神的基础上，提出切实可行的措施，进一步贯彻全民健身工作。一、全民健身的实质及意义“发展体育运动，增强人们体质”是全民健身的实质，推动全民健身知识的宣传和开展全民健身活动有助于增强人民素质，促进社会健康、和谐发展。二、全民健身条例颁布的目的2023年10月1日颁布的全民健身条例，从法律层面保障了全民健身活动的合法权益，表白了国家对全民健身工作的重视，并明确了各级政府在开展相关工作中的作用和职责。三、结

22、合实际，全面贯彻全民健身条例的措施为使全民健身条例的作用真正落到实处，从本市实际情况出发，应采用以下措施：第一，各部门结合自身优势和职能，开展多种形式的全民健身知识的宣传，组织开展群众喜闻乐见的健身活动。第二，将全民健身工作所需经费列入本市财政预算，增长对全民健身工作财政投入。并且加强对彩票公益基金的合理管理和分派以支持本市健身设施的配置。第三，对全市公共体育设施进行全面普查，进一步开放学校体育场馆。第四，加强对体育健身场合从业人员的管理和考核，并进一步培养新的相关从业人员。第五，工商行政部门加强对体育健身场合的等级，并且建立长效监管和检查机制。第三题、依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保

23、障健康三者的内在关系。（20分）规定：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。解析：该题是一道分析题。发展经济、保护环境和保障健康是政府开展各项工作的目的和方向，需要政府和民众对的结识三者的关系。一方面，环境保护是发展经济和保障居民健康的前提和基础。在发展经济的过程中，只有树立环保意识，才干实现可连续发展。只有合理保护居民平常生活环境才干保障居民的健康生活。污染不仅影响经济发展也威胁居民的生存和发展。另一方面，经济发展可认为居民健康和环境保护提供物质支持。第三，身体健康可认为经济发展和环境保护提供动力。因此，三者互为基础，互相促进，需要协调发展。第四题、请围绕“健康是关系国家强盛、社

24、会和谐、人民幸福的大问题”写一篇议论文。（40分）规定：1根据给定材料，结合实际，自选角度、自拟题目；2. 结构完整，语言流畅，字数控制在800-1000字。解析：该题题目虽然规定考生“自选角度、自拟题目”，但是第一句话已经限定了大的方向，即考生的写作内容必须谈到健康对国家、社会、人民自身的影响。考生在具体的写作过程中，应有鲜明的论点，有效的论证，并能合理运用材料中的相关事实和数据。本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 201 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版

25、，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 2023本文来自网络，请不要使用盗版，谢谢阅读 版权所有 我爱朱丹老婆 我爱朱丹老婆 网络赚钱QQ群：40635958