2023年水利水电工程全过程造价控制对增加水电效益的思考.doc

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1、刍议水利水电工程全过程造价控制对增长水电效益的思考摘要：文章从水利水电工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等方面具体介绍了水电工程的造价控制，说明对项目进行全过程的造价控制是提高水电效益的途径之一。关键词：水利水电；造价控制；水电效益；限额设计；优化设计；abstract: the article from the water conservancy and hydropower projects, the decision stage, the design phase, the bidding phase, construction stage, such as the

2、 completion phase was introduced in detail in terms of hydropower project cost control of that project to the whole process of cost control is one of the ways to improve water and electricity benefit.keywords: water conservancy and hydropower; cost control; water and electricity benefit; quota desig

3、n; optimization design;打听影响投资的因素，找寻造价控制的方法是振兴水电市场的途径之一。而要作好工程的造价控制，就必须把造价控制贯穿于工程建设全过程，即对项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段等各阶段的投资控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资管理目的的实现，以求在该项目中能合理运用人力、财力、物力并取得较好的投资效益和社会效益。真正地做到投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实行预算，实行预算控制好协议价格。1 项目决策阶段项目决策阶段即可行性研究阶段，造价控制工作的中心是进行建设项目的多个方案的比较，在这阶段，设计人员要和造

4、价工程师进行密切的沟通。从坝型比较、引水方式、装机容量、泄洪方式、坝址选择、水位比较、施工导流方式、围堰的结构比较等方面进行多方案、全面的比选，用经济效益最优的方法选择方案。此外还需加强对新工艺、新材料的运用和比较。比如碾压混凝土筑坝技术，水电站虹吸式进水口技术和橡胶坝、玻璃钢管等新材料的应用等。通过多方案比较后，拟定的可行性研究投资估算对后续阶段的投资控制具有指导意义。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头，合理拟定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。2项目设计阶段过去许多业主认为投资控制的重点在工程施工阶段，忽视设计阶段的投资控制。但经研究发现，设计对项目投资的影响，在可行

5、性研究阶段为7595，在技术设计阶段为3575，在施工图设计阶段为535。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1。但这1的设计费用决定了以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性。在初步设计阶段，造价控制内容要做到：2.1 对可行性研究阶段拟定的各个方案进一步的优化设计。设计人员应做好限额设计，即初步设计概算限制在可行性研究投资估算范围内。要避免设计人员出于自身考虑，设计过于保守，选择的设计参数往往偏大，使得工程造价经济性偏低。避免限额设计流于形式，并未真正的发挥作用。2

6、.2 设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能拟定合理的造价。避免因设计人员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，导致概算准确性减少。2.3 造价工程师应拟定合理的材料预算价格和设备价格。过去为节省工作量，往往造价工程师未能对材料、设备进行市场调查和研究，只是根据信息价格和设备行业参考价编制概算，使得有些价格存在偏高或偏低的情况；从而使得设计概算与实际存在一定的距离。2.4 造价工程师与施工设计人员应对单项工程的施工措施进行比选，使工程单价的合理性和经济性相协调。合理的运用弃碴，减少工程造价。综上所述，在设计阶段，无论是设计人员还是造价工程师都应本着为业主

7、节省投资的宗旨出发，深挖设计潜力，合理拟定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段拟定合理的限价、施工阶段的控制施工图预算发挥作用。3项目招投标阶段项目招投标阶段也是造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价控制要做好以下工作。3.1拟定合理的分标方案合理分标不仅可以减少因分标过多而带来的各标段的交叉纠纷事件，还可以减少因分标过多而导致临时场地的分派问题以及临时设施费用和工程费用的增长。某水电工程，由于业主考虑非工程的因素应当是1个标段的内容人为地提成2个标。结果导致在同一工作面上，出现2个承包单位共用1条施工道路的局面。双方因此多次发生纠纷，导致工程多次停工，给业主导致不必要的损失。3.2拟

8、定合理的限价由于在目前水电工程项目的招标过程中，商务评审往往采用“最低合理价法”，即在通过技术标评审的各投标单位中，选择最低合理价的投标单位为中标单位。为防止各投标单位串标，哄抬报价，业主往往需要编制最高限价，把中标价格控制在预期的价格中，从而减少施工造价。这就需要造价工程师在编制限价时，不仅应了解工程的施工现场，施工的总体布置，拟定合理的施工工艺、方法以及施工组织设计，还应了解每个单项工程的实际施工价格水平，从而拟定合理的工程单价。这样才干使得编制的限价既符合工程实际，又体现市场竞争。3.3做好招标文献的编制工作由于目前水电工程大都采用工程量清单型的单价协议的承包方式，因此签订协议时的协议价

9、只是一个暂定价格或预测协议价格，不是最终的协议价格。这就规定一方面工程量清单的项目应尽量具体，另一方面招标阶段招标图纸尽量采用施工详图，最后协议条款上应尽量的详实和全面。只有这样才干保证下一施工阶段的协议管理顺畅。4 项目施工阶段在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业重要解决好“质量，进度，投资”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而忽视质量问题。要想解决好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，并且需要精通造价控制和协议管理的管理人员。通过他们可以达成以

10、下目的。4.1减少索赔的费用水电项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充足，在条款的制定上不能表现详实，出现招标文献、技术规范、协议文献不一致以及由于承包方在投标阶段低价中标等因素；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如“窝工费”、“误工费”等费用和工期的索赔事件。过去，业主由于缺少懂造价和协议的人员以及反索赔经验，面对索赔无以应对，往往把按协议规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终导致工程结算价超过工程概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂协议的专业人员，制定一系列应对索赔的条例

11、，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增长。4.2合理解决“质量，进度，投资”三者关系进行施工阶段的造价控制，解决好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。一方面制定了合理的进度安排，才干减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增长。另一方面质量是工程发挥效益的保障，假如一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会且因质量问题而增长返修的费用，使得投资增长。5 项目竣工结算阶段竣工结算阶段是工程造价管理的最后阶段。该阶段造价控制的工作涉及：1）认真审核承包方的工程结算，剔除不合理计取的工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的施工措施等增长的费用；2）

12、根据所掌握的材料价格信息，审查调价材料的价格是否合理；3）实行协议逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力，协议得以确认和控制。实践证明，通过项目的全过程造价控制可以大大地减少工程投资。例如，某水电项目的业主在建设过程中实行的造价控制，得到了较好的经济效益。在项目可行性研究阶段，设计人员本着为业主服务的原则对项目进行了坝型、坝址、水位等一系列方案的技术和经济的比较通过对混凝土拱坝，堆石坝，碾压混凝土坝3个坝型的比较，最后选择投资省，施工工期短的混凝土拱坝，从而减少投资100万元。在设计阶段，设计人员和造价工程师严格执行限额设计。通过对坝体优化设计，减少c2o混凝土拱坝1000m3，减少投资达30万元。同时，对坝基开挖的石碴进行合理施工组织，部分运用到发电厂的场地平整，部分作为原料轧制碎石，部分捡集为块石。通过弃碴运用节约投资达50万元。在招投标阶段，通过制定合理的限价，使得投标价低于概算的70。太大地减少了施工造价。在施工阶段，由于在施工招标阶段，对台同条款进行了周密的编写，大大减少了索赔的费用。在工程竣工结算阶段，由于业主的造价专家严格把关，核减承包方的费用100万元。6 结论通过造价控制，该业主减少了投资，大大地提高了投资的经济效益。当然，水电项目的全过程造价控制是一项综合工作，需要业主、设计单位、监理单位、造价征询单位的共同努力,通力合作，才干更好地完毕。