2023年电大西方行政学说.doc

《2023年电大西方行政学说.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年电大西方行政学说.doc（28页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、单选题1行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ）。A17世纪末18世纪初 B18世纪末19世纪初 C19世纪末20世纪初 D20世纪末21世纪初 2. 行政学的直接理论基础是（ A ）。A政治学 B官房学 C行政法学 D社会学3. 行政学于19世纪末20世纪初一方面在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1887年在政治学季刊上发表的文章( D )A政府论B政治与行政C社会和经济组织的理论 D行政学研究4从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 特别是（ D ）。A法国 B英国 C意大利 D德国5. 古德诺对西方行政

2、学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ D ）：A政治学 B共和六论 C社会契约论 D政治与行政6. 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运营所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（ B ）。A市场 B政党 C舆论 D监督7韦伯认为效率较好的组织类型是( B )。A基于超凡魅力权威而形成的组织 B与合理合法权威相适应的组织 C与传统权威相适应的组织 D神秘化的组织8.被称作“组织理论之父”的是（ C ）。A杰佛逊 B威尔逊 C韦伯 D古利克9泰勒的科学管理理论重要体现在以下书中( D )。A工场管理 B效率的福音 C科学管理 D科学管理原理10

3、. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B ）。A实行标准化原理 B为工作挑选“第一流的工人”C实行刺激性的工资报酬制度D实行职能工长制11法约尔的重要功绩在于（ B ）。A给管理规定了特有概念 B开创了组织研究领域 C提出了14 条管理原则 D将管理定义为5要素12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是（ D ）。A组织行为问题 B组织协调问题 C组织管理问题 D组织结构问题13被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（ A ）。A行政学导论 B近代公共行政的趋势 C联邦主义者 D外国公务员制度14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运营机制的正常运转，上级部门及其行

4、政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超过的行政单位的数目为（ D ）。A4个 B5个 C6个 D7个15.人们认为，假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ C ）。A杰佛逊 B威尔逊 C古利克 D潘恩16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（ B ）。A美国政府研究协会 B美国国家公共行政研究所 C美国内部事务协调人办公室 D美国政治学会17厄威克在管理学方面的重要奉献是（ B ）。A提出了一般管理理论 B把古典管理理论系统化 C建立了普遍性管理理论 D对领导问题进行了相称进一步的研究18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一

5、定的限度，至多不能超过（ D ）。A3人 B4人 C5人 D6人19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（ D ）。A法约尔 B古利克 C厄威克 D巴纳德20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（ C ）。A古德诺 B韦伯 C巴纳德 D怀特21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D ）。A威尔逊 B韦伯 C巴纳德 D西蒙22在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A ）。A决策 B系统 C权力 D群体23被视为20世纪

6、最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖-威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）。A政策分析 B渐进调适 C决策过程 D政治与市场24.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（ D ）。A理性决策模式 B“有限理性”决策模式 C激进决策模式 D渐进决策模式25麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的结识基础上的人事管理新理论是（ B ）。AX理论 BY理论 C超Y理论 DZ理论26. 麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（ D ）A组织行为说 B人力资源说 C资源配置说 D需要层次说27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成

7、果就是（ C ）。A社会系统学派的产生 B科学管理理论的产生 C新公共行政运动的产生 D渐进决策模式的产生28. 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（ C ）。A传统组织理论 B新传统组织理论 C现代组织理论 D后现代组织理论29. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运营之间的互相影响情形”的学说是（ A ）A行政生态学 B社会系统学 C新公共行政学 D目的管理学30. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做( C )。A政治准则 B政治形态 C政治神话 D政治法典31新公共行政学派的重要代表人物（ A ）。A弗雷德里克森 B

8、奎德 C法约克 D布坎南32. 新公共行政学的效率观指的是（ D ）。A.机械性效率 B. 技术性效率 C. 生产性效率 D.社会性效率33最早提出目的管理这一概念的是（ D ）。A泰勒 B西蒙 C厄威克 D德鲁克34.德鲁克基于目的管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（ B ）。A. 公共选择理论 B. 公共服务机构管理理论 C. 公共部门绩效管理理论 D. 全面质量管理理论35. 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库-兰德公司地处( C )A法国 B英国 C美国 D德国36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的

9、过程称为“执行分析”，重要考虑的是政策实行过程中也许发生的各种因素，其中最重要的因素是（ D ）。A政治 B组织 C环境 D人37以布坎南的“政府失败说”为重要代表的理论是（ D ）。A公共关系理论 B政策分析理论 C公共政策理论 D公共选择理论38. 公共选择理论的基本假设是( D )。A.市场 B.组织 C. 公民 D.经济人39法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（ B ）。A文字 B语言 C行为 D思想40. 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表白后现代重要特性的语词是（ A ）。A想象 B解构

10、 C反思 D变样41. 政府实行绩效管理进而改善其绩效的必要性从主线上取决于（ D ）。A. 政府的效率 B. 政府的目的 C. 政府的性质 D.政府的责任。42霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）。A领导角色扮演的恰当与否 B对人的无形资源的开发 C公共雇员的承诺 D雇员与组织的关系43奥斯本强调，改善政府工作效率从主线上说就是要（ B ）。A. 改革政府的不妥决策 B. 改革政府的不良体制 C. 改革政府的不良作风 D改革政府的错误行动44. 奥斯本认为，公司家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（ D ）。A.公众舆论 B.项目多少 C.实现目的 D政策效果45199

11、4年克林顿政府行政改革所依据的理论重要是（ D ）。A后现代行政理论 B组织行为理论 C公司家政府理论 D政府绩效理论46.在对新公共管理理论的批评声中，真正可以作为新公共管理理论特别是公司家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（ B ）。A公共环境理论 B新公共服务理论 C公共行政理论 D公共治理理论47所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大限度上是一种（ A ）。A欧洲现象 B美国现象 C日本现象 D西方现象48. 进入20世纪八、九十年代以来，最可以代表西方行政学理论重要发展趋势的理论是（ A ）。A. 公共治理理论 B. 公共管理理论 C. 新公共服务理论 D. 后现代公共行政理论

12、多选题1下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的重要代表人物的是（ ABCDEF ）。A威尔逊 B韦伯 C古德诺 D泰勒 E法约尔 F怀特2. 威尔逊的重要学术著作重要（ ABCD ）。A国会制政体 B行政学研究 C国家D美国的宪法政府E论法的精神 F政府论3.古德诺把行政功能从内部作了划分，涉及有( ABDEF )。A执行功能 B司法功能 C政治功能 D准司法功能 E记录功能 F半科学功能4. 韦伯对不同类型的组织进行的区分为（ CDF ）。A正式组织 B非正式组织 C神秘化组织 D传统组织 E现代组织 F合理化-合法化组织5韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越

13、性具体体现为( ABCD )。A严密性 B合理性 C稳定性 D普适性 E系统性 F科学性6被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的公司工作实践，先后做过 ( ABCDEF )。A机械工人 B车间管理员 C技师 D工长 E总工程师 F总经理7法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”涉及的活动有( ABCDEF )。A技术活动B商业活动C财务活动D安全活动E会计活动F管理活动8.法约尔将管理定义为以下诸要( ABDEF )A计划 B组织 C决策 D指挥 E协调 F控制9. 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ AB

14、CDF ）。A劳动分工 B纪律 C统一指挥 D统一领导 E标准 F公平10. 怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，重要表现在( BDE )。A行政层级问题 B人才选拔问题C职务回避问题 D职位分类-分级与工资的制定问题E职务的晋升问题F福利问题11怀特认为败坏官纪的因素重要涉及（ ABCDEF ）。A缺少奖励 B处罚无度 C损失创制权 D疏略社交生活 E调资不及时 F取消权利12. 怀特提出的建立行政学的基本假定是（ ACDF ）。A行政管理具有共性 B行政学的系统性 C行政学的实践基础 D行政的科学化 E行政的社会化 F行政的重要性13古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（

15、 ACDF ）A目的 B作用 C程序 D服务对象 E时间 F地点14. 在下列领域中，古利克的个人爱好一直都重要在（ BDF ）。A公共政策 B公共财政 C公用事业 D人事 E社会保障 F城市政府15厄威克认为，作为一名领导者，应当时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ ACDF ）A代表他所服务的组织 B具有相称的权威 C制定组织战略并付诸行动、D管理平常工作 E监督各项工作实行 F给下属解释所要进行工作的目的和意义16厄威克认为，组成管理过程的职能有（ ACE ）。A计划 B决策 C组织 D执行 E控制 F交流17在巴纳德看来，作为一个系统，不管哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ A

16、CE ）A共同的目的 B共同的需求 C协作的意愿 D严格的管理 E信息交流 F激励机制18. 巴纳德概括的管理人员的职能（ ACE ） A建立和维持信息交流的体系B独立地、发明性地发现问题和解决问题C促成组织成员提供必要的服务D激励组织成员，从内心角度扩大接受范围E规定组织的目的F出以公心，对组织负责19.西蒙认为，决策过程涉及以下阶段（ ACDF ）A“情报活动” B“征询活动” C“抉择活动” D“设计活动” E“试行活动” F“审查活动”20.西蒙认为，个人在参与组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力重要表现为：（ BCDEF ）A凝聚

17、B权威 C沟通 D组织认同 E效率准则 F训练21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ ABCF ）A价格体系 B层级体系 C多元体制 D控制体制 E竞争 F议价22. 林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为( ACF )A简朴的渐进分析 B复杂的渐进分析 C断续的渐进分析 D连续的渐进分析E战略分析 F策略分析23. 在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（ BDF ）。A不急不躁原则 B按部就班原则 C平稳过渡原则 D稳中求变原则 E连续不断原则 F积小变为大变原则24按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( ACDEF ) A生理的需要

18、 B生活的需要 C安全的需要 D尊重的需要 E感情和归属上的需要 F自我实现的需要。25. 麦格雷戈认为在Y理论提出时，已有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，重要表现为（ ACDF ）A分权与授权 B层级分明 C扩大工作范围 D参与式和协商式管理 E鼓励职工自主创新 F鼓励职工对自己的工作成绩作出评价26. 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（ BCDEF ）A对“社会效率”的追求 B接受政治-行政二分法 C一般管理取向D通过科学分析来寻求一般原则 E强调行政活动的集权化 F对实质“民主”的基本承诺27新公共行政学的基本主题是( ABC )

19、。A参与 B分权 C代议官僚制 D案例研究 E公共政策 F行政组织28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ ABCDE ）A科学 B理性 C效益 D效率 E生产率 F道德29. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABCDEF )。A农业社会的行政模式 B工业社会的行政模式 C过渡社会的行政模式 D棱柱型行政模式 E衍射型行政模式 F溶合型行政模式30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最重要的有：（ ABDEF ）A经济要素 B社会要素 C文化要素 D符号系统 E政治构架 F沟通网络31新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，

20、以增进社会公平实现的也许性：（ BCDEF ）A组织 B伦理 C民主 D政治互动 E公民参与 F回应性32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ ABCF ）。A分派 B整合 C边际互换 D社会结构 E社会责任 F社会情感33. 德鲁克认为 ，组织中的目的可分为（ ABCF ）。A战略性目的 B策略性目的 C方案 D标准 E结构 F任务34德鲁克认为目的管理涉及以下几个阶段（ ADE ）。A制定目的 B制定方案 C管理过程 D实现目的 E对成果进行检查和评价 F形成模式35. 德鲁克认为整个政府机构目的管理的过程重要涉及（ ACDF ）。A目的制定 B标准制定 C分解 D实行

21、E监管 F评估36在奎德看来，政策分析一般涉及的要素有（ ABDEF ）。A目的 B备选方案 C分析过程 D标准 E效果 F模型37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要涉及的基本阶段是（ BCDEF ）。A前期调研 B总体概述 C广泛探索 D多方比较 E说明解释 F测试检查38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的因素有以下几个方面（ BCDEF ）A目的不明确 B缺少竞争机制 C缺少减少成本的激励机制D政府机构自我膨胀 E监督信息不完备 F政府的寻租行为39法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有( ABCD )A想象B解构C去领地化D变样E反思

22、F创新40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ ABCEF ）A特殊主义 B科学主义 C技术主义 D逻辑主义 E公司精神F解释学41霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ ACDF ）。A转化性领导 B加强沟通 C对的辨认雇员动机 D建立信任 E实行激励 F传播清楚的愿景并扫除障碍42. 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改善政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ ACDEF ）。A为质量而管理 B追求效率 C开发人力资源 D适应技术 E建设伙伴关系 F绩效评估43在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ ABCDEF

23、 ）。A建立市场规则 B为消费者提供信息 C运用政策平衡供求关系 D鼓励新的市场因素的产生 E调整公共投资政策 F支持建立基层管理组织44奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以运用测量提供的信息去改善自己业绩的方法是（ BCD ）。A按业绩制定目的 B按业绩付酬 C按业绩进行管理D按效果作预算 E对效果作审核 F对效果作评估45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及（ BCDEF ）。A公司家政府理论 B后现代公共行政理论C民主公民权理论D社区与公民社会的理论 E组织人本主义 F新公共行政学46公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。

24、在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，重要有（ CDF ）A政府组织与非政府组织之间的关系 B正式组织与非正式组织之间的关系 C主导者与职能单位之间的关系D组织之间的谈判协商关系 E政府与执政党的关系 F系统的协作关系西方行政学说填充题1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称_公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_公共管理_。2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的_政府论_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的_社会契约论_等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想

25、。3. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理_；库克也曾将科学管理运用到_教育和市政机构_；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4. 从学科发展历史来看，行政学是从_政治学_中分离出来而成为一门独立学科的。5威尔逊在行政学研究一文中，从行政学_研究的起点_和_具体研究内容_两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确界定。6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了_德_国行政研究思想的影响，_斯坦因_是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应当运用_历史

26、 方法和_比较_方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，_公共舆论_将起权威性评判家的作用。9古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治_家和_法学家_家。10. 古德诺关于“_政治_是国家意志的表达，_行政_是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的_分离_，而是在于两者的_协调_。12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称一致的地方，他也是站在_中小资产阶级_利益一

27、边，主张公共行政权力的_集中_。13韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但_权威_和_控制_是各类社会组织都不可或缺的要素之一。14. 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、_合法性_、稳定性和_连续性_。15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作_组织理论之父_。17西方行政学的产生和发展是与西方_科学管理_运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性

28、影响的乃是泰勒。18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分_计划职能_与_执行职能_，改变传统的经验工作方法。19. 泰勒所谓的第一流的工人是_适合于其工作_而又_乐意努力干_的人。20. 泰勒认为，规模较大的公司不能只依据_职能原则_来组织和管理，而必须应用例外原则。21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛合用性的“_一般管理_理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将_经营与管理_进行比较并对管理活动的_要素分析_来揭示的。23. 法约尔的重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论

29、的重要是_组织结构_问题。24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称_管理过程学派_。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是_管理要素说和管理原则_，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。25怀特作为西方行政学的奠基人，特别擅长_人事行政_问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有_普适性_的理论原则，26. 怀特早在19世纪2023代便从经济环境和政治环境、_客观社会环境_以及_科技环境_等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为进一步、系统的探讨。27. 怀特认为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中_责任_与_权力_的适当分派

30、为基础的。28. 怀特指出，端正官纪应从_直接_和_间接_两个方面进行，这两个途径要互相补充，灵活运用。29. 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化_和_实践性_的特性。30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的_民主制_政府优于_集权制_政府，由于前者可以产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且规定老百姓对最终结果作出评价。31. 古利克的个人爱好一直都重要在_公共财政_、人事和_城市政府_这些领域。32. 古利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于_公共部门_又可以应用于_私人部门_的基本原则之上。33厄威克长期从事_管

31、理征询_和研究工作，他在管理学方面的重要奉献是把古典管理理论_系统化_。34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：_计划_，组织和_控制_。35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的_人事因素 关，重要涉及配备人员、挑选人员、安顿人员和 处罚 。36. 多届美国行政改革委员会在很大限度上接受了厄威克提出的_行政组织管理_原则。37巴纳德认为，组织成员对组织共同目的的理解可以分为_协作性理解_和个人性理解。38. 巴纳德认为权威涉及两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为_有权威的来接受；二是客体方面，命令_被接受的_性质。39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_奉献_与_诱因_的平衡

32、，它是组织生存与发展的关键环节。40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿_、共同目的和_信息交流_这三个互相关联的要素构成的有机整体。41. 西蒙对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的_行为主义_行政学说。42在行政学研究中，西蒙是以_事实_与_价值_的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。43. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出_概念_工具去从事研究。44从_行政行为_一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以_科学化的概念、实证_的研究方法来取代传统的、充满含混

33、命题和教条化陈述的内容。45西蒙的_有限理性_决策模式和林德布洛姆的_渐进决策_模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析_和_策略分析_三个层次。47. 林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是由于决策与政策的制定必然要受到政治、_技术_和_现行计划_的制约。48. 在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_社会和组织_的稳定，因而主张_不间断_的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。49. 麦格雷戈的

34、人事管理理论重要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视_人的行为_、尊重_人格_为特性的Y理论。50. 麦格雷戈在公司的人性方面中把Y理论叫做“_个人目的_和_组织目的的结合”。51. 扩大职责范围、权力下放、_分散责任_和_群众参与管理_，是麦格雷戈认为在组织中实行贯彻执行Y理论的几种具体方法。52. _沃尔多_著有公共行政的事业等大量行政学名著，是西方_新公共行政_运动的积极提倡者和参与者。53. 沃尔多说，在公共行政领域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。54. 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时

35、期，第二阶段称之为_“新传统组织理论”_时期，最后一个阶段称之为_现代组织理论_时期。55. 沃尔多在公共行政领域除了是一个_发明者_之外他还更多的是一个_评论家_。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。56.20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过度依赖，由_纯理论_研究转向_应用_研究。57里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进行_比较研究_而创建了_行政生态学_这个重要的行政学分支学科的。58. 里格斯在行政生态学中以_泰国_作为溶合型行政模式的典型代表，以_菲律宾_作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型

36、代表，对它们作了进一步分析。59. 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是_异质性_、形式主义和_重叠性_。60. 行政生态学是以_行政现象_、行政行为与_行政环境_之间互相关系为研究对象的。611968年，新公共行政学高举_社会公平_的旗帜应运而生，它提倡关注_意义和价值_、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62. 在公共行政领域，对效率的解释大体可分为两种基本类型，即_机械性效率（或“技术效率”或“生产效率”）_与_社会性效率_。63. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断，他们强调_批判理论、道德哲学_对行政学研究的意

37、义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将_价值理论_放在优先考虑的地位。64. 自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了_全面质量管理_运动，提倡政府部门积极寻求_满足公众_的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改善服务品质。65目的管理这一概念最初是由德鲁克在管理的实践(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_自我控制的管理_代替_压制的管理_。66. 德鲁克认为 ，组织中的目的可分为战略性目的、策略性目的以及_方案和任务_，它们分别由组织中的各级管理人员和_一般工作人员_来制定。67. 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活

38、动所得的盈余来支付的_服务性设施_”，其管理的目的在于“_提供杰出的服务_”。68. 德鲁克提出的政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、_分解_、实行、_评估_等环节在内的整个政府机构目的管理的过程。69. 奎德认为，政策分析是在_运筹学_和_系统分析_的基础上发展起来的。70. 奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑_应当怎么办_，并且更要一方面考虑_应当干什么_。71. 奎德将准备实行备选方案这一过程使用的方法叫“_执行分析_”。72. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素重要表现在_政治可行性_与_谁是真正的委托人_两个方面。73.所谓公共选择是指_非市场_的集体选择，事实上就是_

39、政府的选择_。74_“政府的失败”_是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系_，是公共选择理论的最高目的。75. 布坎南认为，政府政策的低效率是指_所执行的政策不是最佳政策_，这种政策不能保证_资源的最佳配置_。76. 进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的_公共行政_向现代意义上的_公共管理_转型的发展趋势。77. 法默尔认为，公共行政领域更多的结识和努力应致力于通过_语言解释_而不是通过_实证研究_来发展。78. 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受_

40、反例_，必须学会让_矛盾_站住脚并且学会不再坚持单一的真理。79. 正是法默尔选择的哲学_结识_高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的_方法论_意义。80. 霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、_团队的_及_组织的_。81. 霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把_官僚组织_文化改变成为_创新性和支持性_文化。82. 霍哲主张，评估政府的目的在于_改善服务_，让政府对_公民的需求_更负责任。83. 奥斯本采用的公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人公司那样，合理_运用

41、资源_，注重_投入产出_，提高行政效率。84. 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力-以“_任务驱动_的政府”取代“_规章驱动_的政府”。85. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于_运用市场机制_，不能_只靠指令控制_进行管理。86新公共服务理论是美国著名行政学家_罗伯特登哈特_基于对_新公共管理_理论的反思，特别是针对公司家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。87. 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及_民主公民权理论、社区与公民社会的理论、_组织人本主义_和新公共行政学以及后现代公共行政理论。88公共

42、治理理论的核心观点是主张通过_合作、协商、伙伴_关系，拟定_共同的目的_等途径，实现对公共事务的管理。西方行政学说简答论述1.问：本课程头绪繁多，应当如何学习？答：一方面应理清西方行政学说的发展线索，即知道它产生与发展时期、初创时期、演进时期、深化时期、拓展时期以及当前的历史背景及重要学派的基本情况，然后分别掌握每一时期重要学者的基本情况及其主张。2. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，并且社会关系的

43、日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种悲观、被动的状态，进而积极、积极地干预社会公共生活和解决社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的规定，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府可以更好履行其职能和完毕其使命。于是，行政学便应运而生。正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。3. 威尔逊的行政学说重要涉及哪些方面的内容？（1）论证了行政学研究的必要性；（2）明确了行政学的目的和任务；（3）