银行信贷部门案件防范工作方案.docx

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1、银行信贷部门案件防范工作方案 案件防范工作方案制定的目的是为进一步加强银行的案件防控工作，切实防范各种案件事故风险，顺当完成年内“零案件”工作目标，下面是我给大家整理的银行信贷部门案件防范工作方案，盼望大家能够喜爱! 银行信贷部门案件防范工作方案1 一是加强业务培训，提高队伍素养 在新的一年里，从“以内控防范优先，加强制度落实”的角度加强客户经理队伍建设。2022年，着重抓好一线信贷人员的培训，银行工作方案在第一季度以金融法规、各项制度、经营理念和信贷业务规范化操作程序及要求等内容为重点进行普及培训，在较短时间内培育造就一批政治过硬、品质优良、业务素养高、能适应改革步伐的员工队伍。定期组织学习

2、金融方针政策和上级文件精神，努力提高政治觉悟和业务素养，增加依法合规经营的自觉性。同时对贷款五级分类等新业务进行专项培训。 二是加强信贷管理，规范业务操作，提高信贷资产质量 在确保新增贷款质量上，一是加强对各社及信贷员贷款权限的管理，严禁各社及信贷人员发放超权限贷款。二是加大对跨区贷款、人情贷款、垒大户贷款等违章贷款的查处力度，发觉一起，惩罚一起。三是仔细开展贷前调查，精确猜测贷户收益，确保贷款按期收回。四是严格执行大额贷款管理制度。五是严把贷款审批关，严格审查贷款投向是否合法、期限是否合理、利率是否正确、第一责任人是否明确、抵押物是否真实、合法，担保人是否具备担保实力、贷款档案是否齐全等，通

3、过以上措施，确保信贷资产质量逐年提高。六是全面进行信贷档案统一模式、规范化、标准化管理，实行专柜归档、专人保管，并建立调用登记制度，保证档案的完整性。人员调离或换片，贷款档案应办理移交手续，由交出人、接交人及监交人共同在移交清单上签字，促进全辖信用社的信贷档案管理工作提档升级。 三是加大金融新产品的营销力度 近年来，我社加大信贷产品的创新力度，贷款品种不断增加，信贷服务水平明显提高。但在贷款还款方式和贷款期限的确定上还存在一些不足，为此省联社于_年11月14日印发了山东省农村信用社贷款分期还款暂行方法。为满意贷款客户的不同需求，缓解集中还贷压力，进一步提高信贷管理水平，防范信贷风险，公司业务部

4、将于2022年在信贷管理中引入贷款分期还款，以完善信贷服务功能的需要，杜绝部分客户对信贷资金长期占用，风险持续积累、暴露滞后，加大信贷风险的后果。 四是加大信贷规章制度的执行力度 首先要落实“三查”制度，对银行员工素养加以培训，使每个银行员工工作方案具体的基础上并按正确的思路做事。坚持做到防范贷款风险在先，发放贷款在后，每笔贷款都坚持按“三查”的内容、要求、程序仔细进行调查、审查和检查，并填写“三查”记录簿，严格考核。报联社审批的贷款都必需有信贷人员的调查报告和信用社的会办记录，都必需换人审查。其次要落实审贷分别制度，贷款发放实行审贷分别和分级审批的管理制度，各基层信用社贷款必需经审贷小组集体

5、会办审批，大额贷款报联社审贷委员会会办审批，并且规定基层信用社发放贷款不论金额大小，每笔贷款都必需经主持工作的主任审查、登记、签字后才能发放，坚决杜绝信贷员“一手清”放贷。第三要加大违规违纪行为的惩处力度，严厉查处违纪违规人员，对因违纪违规等缘由造成不良贷款的责任人实行在岗清收、下岗清收等行政惩罚，情节严峻者，由责任人担当贷款赔偿责任。 五是明确信贷投放重点，不断优化信贷结构 2022年我部将根据“分类指导、区分对待”的原则，明确信贷投向。一是提高抵押和质押贷款比重，降低风险资产。城区社在发放贷款时，应多办理抵押、质押贷款，少发放保证担保贷款，以优化信贷结构，降低风险资产，要大力发放房地产抵押

6、贷款，提高抵押贷款占比。要合理调整贷款担保方式，对新增城区居民、个体户贷款，要最大限度地办理门市房抵押贷款、个人住房抵押贷款，城区社原则上不办理联户联保贷款，坚决杜绝垒大户贷款和顶冒名贷款。二是加大对农业龙头企业、特色农产品基地、担保公司担保贷款的支持力度。要乐观支持中小企业进展，特殊是对产权明晰、信誉度高、行业和项目符合国家产业政策规定、进展前景看好的中小企业，要赐予重点支持。 六是持续做好五级分类，确保分类结果精确无误 自_年以来，我社全面推行了信贷资产风险分类工作，基本达到了科学计量风险、摸清风险底数、加强信贷管理的效果。但在实际工作中各社还不同程度地存在着一些问题：一是思想熟悉不到位，

7、对风险分类的重要性、艰难性熟悉不足;二是人员素养不匹配，距离精确运用风险分类的方式方法识别、防范和掌握信贷风险还存在较大差距;三是风险分类基础性工作不坚固，风险分类制度不健全，分类程序和认定组织欠规范;四是风险管理力量不强，未能紧密结合信贷资产不同的风险类别及特点，实行有针对性的强化管理措施等。对于上述问题，2022年我部将进一步强化风险管理理念，完善工作机制，改进工作措施，将风险分类作为强化信贷管理、健全风险防范长效机制的一项重要工作切实抓好，抓出成效。 银行信贷部门案件防范工作方案2 一、案防工作组织状况 (一)组织状况 根据省、市行案件防控领导小组的要求，为适应支行内设机构职责调整，乐观

8、发挥各部门职能，进一步做好我行案件防控工作，支行讨论打算，成立支行案件防控工作领导小组，详细如下。 支行案件防控工作领导小组 组 长：_ 副组长：_ 成 员：_ 支行案件防控工作领导小组下设办公室 主 任：_ 副主任：_ 成 员：_ 支行案件防控工作责任部门为综合管理部、公司业务部、三农金融部、中心大街支行、支行营业部。 (二)将案件状况纳入对下级机构的绩效考核状况 根据上级行制定的绩效考核方法制定我行详细实施方案，将案件考核纳入实施方案，明确绩效考核的操作流程、主要事项及评分要求，同时加强对各部门负责人绩效管理思维方面的培训，转变观念，正确理解绩效考核的目的和评分偏差所造成的后果，真正督促各

9、部门在绩效评分过程中严格根据评分考核标准执行。 二、案防制度体系建设状况 (一)转发总省行及监管部门下发的各项案件防控的相关文件状况 我行各部门能够仔细、准时的转发总行、省行、市行及监管部门下发的各项案件防控的相关文件，并仔细执行相关工作。确保各条线在案件防控工作上做到万无一失，保证我行的资金、人员等安防工作的正常开展。 (二)关键岗位人员岗位轮换和强制休假制度执行状况 严格根据上级行的相关要求对关键岗位人员执行岗位轮换和强制休假制度，具有较强的操作性。 (三)本行员工行为排查工作执行状况 严格根据员工行为排查工作有关制度对每名员工实行排查，排查率100%，截止目前未发觉特别。 (四)处理突发

10、大事及制定应急预案状况 为了准时有效上报和应对突发大事，我行制定了防抢劫、防地震危害、防挤兑、防盗窃、防火灾、紧急疏散、防恐怖案件、防金融诈骗等突发大事应急预案，并定期组织相关演练，以提高全行员工处置突发大事力量，切实保障我行各项工作的有效开展。 (五)重大事项报告制度执行状况 为了准时有效上报和应对重大事项，我行严格执行上级及监管部门下发的重大事项报告制度，截止目前无重大事项发生。 三、案防制度执行状况 (一)风险管理报告状况 根据有关风险管理文件精神和部署，狠抓各项措施的制定和落实，努力营造“安全就是效益、违规就是风险、规范就是形象”的良好内控文化氛围。全行通过完善组织架构，开展各类风险排

11、查活动，使本行各项基础工作进一步夯实，风险管控力量持续提升，其实加强了风险管理，保障全行依法、合规、稳健经营。 (二)安全保卫工作制度学习季活动状况 为进一步深化安全保卫工作制度建设，强化员工学习制度和执行制度的自觉性和主动性，提升制度执行力，我行依据市分行支配部署，在全支行开展了安全保卫工作制度学习季活动，并做到四个明确。 一是明确活动目标，通过深化开展安全保卫工作制度学习季活动，深化制度建设，推动制度落实，培育员工遵章守纪的良好习惯，构建安全管理制度化和规范化的长效机制，为各项业务健康快速进展供应更好的安全保障。 二是明确参与范围，该支行本次活动参与人员为专(兼)职安全保卫人员和网点工作人

12、员，包括网点支行长、风险经理、营业主管、个金客户经理、信贷客户经理、营业柜员。 三是明确学习内容，主要学习中国邮政储蓄银行安全保卫工作制度汇编、中国邮政储蓄银行营业场所安防学问手册、中国邮政储蓄银行安全保卫检查工作实务、中国邮政储蓄银行营业场所安防工程设计规范。 四是明确阶段任务，整个活动分四个阶段实施。即：动员阶段，详细任务是特地召开学习动员会，加强宣扬发动，统一思想，提高熟悉，重点对安全保卫工作制度学习季活动方案和内容进行宣贯，为活动开展打好基础。学习阶段，详细任务包括：安保人员要对各项管理制度和帮助教材逐项学习、仔细领悟，牵头组织辖内网点工作人员重点学习各项管理制度和中国邮政储蓄银行营业

13、场所安防学问手册;制定安全保卫工作制度学习季学习方案，结合自身实际，以集中专题学时自主学习、网络学习等多种方式开展学习活动;鼓舞创新学习形式，丰富学习手段，通过举办学习心得沟通会、开展学习心得征文竞赛等形式，深化学习效果，向市分行投稿有关安全保卫工作讨论性文章;印制安全保卫工作制度学习季活动手册，规范、有序开展学习活动，确保人手一本，组织员工仔细做好学习笔记。考试阶段，详细任务为参与总行牵头组织网络远程考试，确保参与学习的人员100%地通过。总结阶段，详细任务是向市分行提交活动开展状况报告。 (三)执行岗位轮换制度状况，包括柜员轮岗率和基层网点负责人轮岗率 我行根据相关要求于20_年7月1日对

14、16名关键岗位员工进行了岗位轮换，柜员轮岗率和基层网点负责人轮岗率均可以达到100%。 (四)按规定组织开展员工行为排查工作状况，是否能够排查发觉员工特别行为 严格根据员工行为排查工作有关制度对每名员工实行排查，排查率100%，截止目前未发觉特别。 (五)组织开展案件防控培训状况 为乐观推动案件防控长效机制建设，切实提高广阔员工法制观念和依法合规经营意识，固安联社组织一线员工及相关部室开展了上半年案防训练培训活动。 此次活动采纳了观看案防训练视频的形式,观看了典型案例训练视频，向大家生动的展现了一个个典型案例。通过从发案机构、发案人员、作案岗位、作案手段以及受到的相关惩罚等多角度、多方面进行分

15、析，促使广阔员工以案为鉴，充分熟悉到银行从业人员职务犯罪的严峻危害性 。 通过此次培训，有效订正了员工“重业务、轻案防”的错误思想，进一步提高了合规操作意识和风险防范意识，对我联社完善案件防控机制建设和提升内控管理工作水平具有重要意义。 银行信贷部门案件防范工作方案3 一、深化推动银行业改革开放，案件防控工作方案。 扩大金融业对内对外开放，完善现代银行业治理体系、市场体系和监管体系，推动治理力量现代化，引导银行业长期可持续进展。一是深化银行业治理体系改革。改进绩效考评，引导树立正确政绩观和进展观，完善公司治理体系;推动子公司制、事业部制、专营部门制、分支机构制改革，完善业务治理体系;加强集团并

16、表全面风险管理，强化集团风险管理主体责任和监管机构监督责任，完善风险治理体系;巩固行业协会自律机制建设，强化服务和救助功能，完善行业治理体系。二是推动业务产品创新。统筹规划，分业推动产品创新;创新服务方式，降低企业融资成本，扩大金融服务的掩盖面、公正性和可获得性;探究管理制度创新，释放改革红利。三是扩大银行业对内对外开放。探究逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求，进一步支持上海自贸区和金融改革试验区的银行业改革。拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式，一方面引导民间资本参加现有银行业金融机构的重组改制，另一方面试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。切实做好试点制

17、度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置支配。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。四是推动政策性银行改革，在明确职能定位前提下，实行政策性业务、市场化运作、标准化监管。五是大力推动监管改革，简政放权，还权于市场，让权于.，放权于基层。银行业金融机构能够管好的事项，监管就不要再管，把权力交给市场主体。改革完善分类分级管理，实行有限牌照制度。完善监管规制，重点推动资本管理和流淌性风险管理方法落地实施。 二、切实防范和化解金融风险隐患。一是缓释平台贷款风险，坚持“总量掌握、分类管理、区分对待、逐步化解”，审慎稳妥地缓释平台贷款风险。二是严控房地产贷款风险，高

18、度关注意点企业，连续强化“.制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。三是防化产能过剩风险，通过产能整合重组、技术改造，促进生产资源有效利用，盘活沉淀在过剩产能上的信贷资产，削减风险总量。四是防范四种业务风险，对于理财业务，建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，资金来源与运用一一对应;对于信托业务，要回归信托主业，运用净资本管理约束信贷类业务，不开展非标资金池业务，准时披露产品信息;对于小额贷款公司，会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规章，落实监管责任;对于融资性担保公司，明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险

19、“防火墙”。五是紧盯流淌性风险，提高资金来源稳定性，加强同业、理财和投资业务管理，合理掌握资产负债期限错配程度。六是谨防信息科技风险，建设自主、安全、可控的信息科技系统。七是盯防市场风险和操作风险，严格实施信贷违规问责和案件问责。 三、努力提升金融服务水平。通过盘活信贷存量，用好资金增量，改善服务质量，最大限度地提高贷款使用效率，降低.融资成本。一是服务产业结构调整。根据绿色信贷原则，将增量贷款、盘活的存量贷款、资产证券化腾出的贷款和理财、信托、租赁等直接融资工具筹集的资金，优先用于符合国家产业政策和结构调整升级的行业和项目。二是服务“三农”进展，加快微贷技术在农村地区的推广应用，探究进展农业

20、产业链融资，加强银保合作和抵押担保创新。三是服务小微企业，连续深化机制建设，创新金融产品，加大信贷倾斜。四是服务人民生活，综合运用金融功能支持人民生活改善和消费升级，以消费扩内需、促生产、强服务，发挥消费基础作用。五是服务金融消费者和投资者，重点是规范开发风险可控、投资者乐于接受的贵金属、债权收益和理财、信托等产品，充分揭示产品风险，精确划分投资人群，坚持把合适的产品卖给适合的对象，在强调买者自负的前提下，切实担当售卖责任。同时，加强公众训练，强化.责任，切实爱护金融消费者的合法权益。 四、加强党的领导和队伍建设。以开展党的.训练实践活动为契机，落实好.对金融工作的各项要求，不断提升为民监管、

21、为民服务的力量。深化学习贯彻_系列重要讲话精神，持续推动党的.训练实践活动，加强领导班子和干部队伍建设。 20_年是全面深化改革的开局之年，做好监管工作，促进银行业改革创新、稳定健康进展，事关经济.持续进展，事关人民福祉改善，要紧密团结在以_同志为.的党.四周，攻坚克难，锐意进取，谱写银行业改革进展新篇章。 银行信贷部门案件防范工作方案4 一、制订切实可行的工作方案，有步骤开展信贷工作 为确保来年全市信贷工作顺当开展，信贷管理部将仔细根据市联社要求，仔细测算各社指标，及早制定的各项目标任务，每月制定工作方案，突出各阶段工作重点，确保工作实施到位。建立信贷员月例会制度，使基层信贷人员知道要做些什

22、么，如何去做，科室人员知道要查哪些，如何去查，使得整个信贷工作上下环环相连，忙而不乱，有条不紊。通过例会的集中沟通、学习、争论，查找差距，分析缘由，不断提高信贷管理工作整体水平，提高办事效率，使信贷管理工作始终有方案、有步骤循序渐进地开展下去。在实施过程中，重点做好以下几点： 六个严格定规范。即：严格贷款程序，杜绝逆向操作;严格贷款条件，把好贷户准入关;严格贷前调查，摸清贷户底数;严格贷款责任，实行终身负责;严格贷款审批，确保科学决策;严格贷款手续，把好资金闸门。 五个坚持清思路。即：坚持正确投向，合理发放贷款;坚持立足社区，支持县域经济;坚持小额分散，扩大农户贷款面，弱化风险、站稳农村市场;

23、坚持放开质押、提倡抵押、掌握保证，优化贷款结构;坚持效益第一，加大营销力度。 八个加强促效益。即：加强贷后管理，防范资金风险;加强档案管理，为业务进展服务;加强贷款考核，提高管理效果;加强队伍建设，提高整体素养;加强制度建设，规范管理行为;加强社政协调，优化管理环境;加强手段创新，提高管理效率;加强稽核监督，保障管理规范。 二、加大为农服务力度，抢占贷款市场占有份额 一是连续加大对三农贷款的投放力度。强化为农服务意识，乐观推广农户联保贷款、小额信用贷款、助学贷款，逐步尝试开办商品房按揭贷款，切实解决农夫贷款难，紧紧扎根农村，努力扩大小额信贷零售业务的市场份额。 二是紧抓沿江开发的契机，重点支持

24、个私经济进展。对产品适销对路、经济效益好、保全措施到位的私营企业，特殊是一些新入工业园区的个私企业，只要其产权明晰，手续齐全，我们将集中信贷资金，为其供应各类信贷服务，促使其上规模、上档次，将企业做大做强。 三是加大对优良客户的授权授信额度。在_年的基础上，依据企业的行业、性质及产品的市场前景、技改投入等实际状况，对_年度企业授信额度和信用社权限进行合理的调整，确保企业正常经营。同时，对符合授信条件的在农业贷款科目管理的个私企业，也赐予肯定贷款授信额度，视同授信企业管理，削减审批环节，提高办事效率。 三、创建.诚信环境，大力清收不良贷款 一是乐观开展信用村(镇)创建活动。把信用村(镇)创建工作

25、紧紧与创建金融安全区和诚信.环境结合在一起，通过创建活动的不断深化，逐步提高.信用观念，感受诚信带来的好处，削减逃债、赖债行为，化解信用社不良贷款。 二是解放思想，乐观探究清收盘活新思路。我们将转变以往的不良贷款清收盘活思路，针对不同借款人或企业形成的不良贷款，分析其形成缘由，查找有效资产或还款来源，紧追不放，实行一切合法手段，限度削减贷款损失。 三是加大贷款三查力度。明确清收责任，严禁向高风险企业和个人投放贷款，同时转变以往那种重放轻收的思想观念，加大贷后检查力度，准时发觉贷款风险扩大趋势，杜绝新的不良贷款发生。对因不尽职行为造成新的不良贷款发生，联社将加大对责任人员的惩罚、赔偿力度，确保新

26、放贷款的安全。 四是严格考核。将清收盘活不良贷款与信贷人员工资收入直接挂钩，通过清收盘活不良贷款的肯定额来兑现收入，转变以往那种按任务完成比例兑现收入的方法，从而突出了信贷人员对清收盘活工作的贡献。 四、进一步加强信贷管理内掌握度建设 一是进一步扩大农户经济档案的建立面。在确保存量贷款户的经济档案建立完善的基础上，有方案、有步骤对辖区内有贷款需求和可能有贷款需求的农户进行测评，收集农户信息，把握农户经济需求真实状况，做仔细细致的贷前调查，准时投放贷款并建立一整套经济档案。 二是对比银监部门的详细要求，制定和完善信贷管理制度，做到有章可循、违章必究。同时，逐步转变信贷部的工作模式，加大信贷检查、

27、管理力度，把信贷检查、辅导贯穿到日常工作中去，并组织1到2次信贷大检查，对全市信贷工作全面检查，上门核对，发觉问题准时查处，把问题毁灭在萌芽状态。 三是加强对重点企业及项目贷款的监控。信用社应明确专人管理，监督企业资金使用，定期进行调查分析，发觉问题准时汇报。联社将组织信贷人员对重点企业进行全面调查，把握企业运行质态，分析信贷资产风险度，为信贷决策供应依据;严格掌握向集体企业及产权不明晰企业投放贷款，对风险较高的存量贷款，要逐步退出，保证信贷资金安全。 五、结合贷款五级分类，强化信贷业务培训 一是每季度进行一次全面的贷款五级分类。以客户经理为首，带领区域内信贷人员对贷款客户共同调查、分析，使信

28、贷人员在实际工作中不断充实自己的业务学问水平。 二是执行信贷人员月例会制度。加强对信贷人员政治觉悟及业务素养的培训，不断强化合规经营和尽职意识，分析典型案例，训练信贷人员要不断用学问来充实自己，学习兄弟社先进管理，找出存在的差距，订正不足。 三是强化训练培训。聘请法律、会计、审计等专业人员定期对全市信贷人员进行专业培训，提高信贷人员分析问题和解决问题的力量。 总之，_年的信贷工作，我们将紧紧围绕信贷支农的工作目标，加强信贷管理制度建设，突出对不良贷款的监控，有效化解信贷资产风险，促使全市信贷工作迈上新台阶。 银行信贷部门案件防范工作方案5 一、乐观学习，尽快进入工作角色由于换岗为客户经理，面对

29、新的岗位，实事求是的讲，自己的思想熟悉、业务学问、工作方法等方面还存在很大欠缺，这对于从事客户经理岗位来说是很大的障碍，所以，为了很快适应这一新岗位，把工作干好、干出成果，要乐观学习与信贷工作有关的各类业务学问、技能以及工作方法，学习途径一是相关书籍和资料;二是遇事多向两位主任请示、请教，勤汇报、多沟通，同时虚心向其他两位客户经理学习请教，也要常常和客户沟通，了解状况。实行这些方式，快速提高自己的工作力量。 二、提高熟悉，乐观营销贷款和存款 一是依据从业这几年的体会，自己觉得，作为一个客户经理，不能只坐在营业室等业务、等客户、等存款，还需要熟悉到一点，就是随着建行和宁夏银行的入驻盐池，今后贷款

30、也需要大力营销，所以我们要打破以往的“坐等”思维，要乐观树立“走出去”意识，走出营业室，出去调查调查市场、调查客户，准时了解市场资金需求的方向和客户的金融服务需要，把握第一手资料，在此基础上营销贷款，保证贷款规模稳中有增。 二是“走出去”对于存款营销工作也有很大裨益，降下身材、提高服务和宣扬意识，到市场中去、到客户当中去，查找优质客户，宣扬我社的金融政策及服务方式，让客户充分了解我社一些金融服务的实惠之处，吸引客户入储我社。 三是加大有贷客户的资金“入社率”通过乐观和有贷客户，尤其是有贷大客户的沟通，尽全力使有贷客户的周转及运作资金存取在我社、周转在我社、沉淀在我社，真正使这部分客户为我社存款

31、稳定及增长发挥乐观作用。 三、勤调查重实际，保证新增贷款质量客观的看，贷款业务收入是我社主要的收入来源，要增加收入必需要增加规模，但有一个必不行少的前提就是在增加规模的同时，必要要保证贷款的质量，尤其是新增贷款的质量，这是我社健康稳步进展的“生命线”所以，在以后的办， 贷过程中，注意调查，严格甄选贷款客户和担保人，在条件允许的状况下，优先发放抵(质)押贷款，同时自己将会对每一笔贷款做好贷前调查、贷中审查和贷后检查，并且会把每笔贷款的“三查”做实做细，不流于形式和表面，确保每笔贷款在正常状况下放的出、收的回、有效益。四、尽己所能，乐观收回不良贷款在保证自己新发放贷款质量的同时，要尽全力、想方法做好存量不良贷款的收回工作，以实际行动摈弃“新官不理旧账”的错误意识，要把不良降控工作作为一项长期性工作去做，多向领导和有阅历的同事请教，寻求对策，加强与贷款当事人及担保人的沟通，多从当事人的角度动身想问题、想对策，同时，借助.力气，运用.舆论，多策并举做好不良清收工作。 银行信贷部门案件防范工作方案