《危险性较大的分部分项工程计划项目安全治理规定》-2018年度.06.01.doc

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1、|危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 安 全 管 理 规 定 危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 安 全 管 理 规 定 已 经 2018 年 2 月 12 日第 37 次 部 常 务 会 议 审 议 通 过 ， 现 予 发 布 ， 自 2018 年 6 月 1 日 起 施 行 。住 房 城 乡 建 设 部 部 长 王 蒙 徽2018 年 3 月 8 日|危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 安 全 管 理 规 定第 一 章 总 则第 一 条 为 加 强 对 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 中 危 险 性 较 大 的 分 部分 项 工 程

2、安 全 管 理 ， 有 效 防 范 生 产 安 全 事 故 ， 依 据 中 华 人 民 共 和 国建 筑 法 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条例 等 法 律 法 规 ， 制 定 本 规 定 。第 二 条 本 规 定 适 用 于 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 中 危 险 性 较 大 的分 部 分 项 工 程 安 全 管 理 。第 三 条 本 规 定 所 称 危 险 性 较 大 的 分 部 分 项 工 程 （ 以 下 简 称 “危 大 工程 ”） ， 是 指 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 在 施

3、工 过 程 中 ， 容 易 导 致人 员 群 死 群 伤 或 者 造 成 重 大 经 济 损 失 的 分 部 分 项 工 程 。危 大 工 程 及 超 过 一 定 规 模 的 危 大 工 程 范 围 由 国 务 院 住 房 城 乡 建 设 主管 部 门 制 定 。省 级 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 可 以 结 合 本 地 区 实 际 情 况 ， 补 充 本 地 区危 大 工 程 范 围 。第 四 条 国 务 院 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 负 责 全 国 危 大 工 程 安 全 管 理 的指 导 监 督 。县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设

4、主 管 部 门 负 责 本 行 政 区 域 内 危大 工 程 的 安 全 监 督 管 理 。第 二 章 前 期 保 障|第 五 条 建 设 单 位 应 当 依 法 提 供 真 实 、 准 确 、 完 整 的 工 程 地 质 、 水 文地 质 和 工 程 周 边 环 境 等 资 料 。第 六 条 勘 察 单 位 应 当 根 据 工 程 实 际 及 工 程 周 边 环 境 资 料 ， 在 勘 察 文件 中 说 明 地 质 条 件 可 能 造 成 的 工 程 风 险 。设 计 单 位 应 当 在 设 计 文 件 中 注 明 涉 及 危 大 工 程 的 重 点 部 位 和 环 节 ，提 出 保 障 工

5、 程 周 边 环 境 安 全 和 工 程 施 工 安 全 的 意 见 ， 必 要 时 进 行 专 项设 计 。第 七 条 建 设 单 位 应 当 组 织 勘 察 、 设 计 等 单 位 在 施 工 招 标 文 件 中 列 出危 大 工 程 清 单 ， 要 求 施 工 单 位 在 投 标 时 补 充 完 善 危 大 工 程 清 单 并 明 确相 应 的 安 全 管 理 措 施 。第 八 条 建 设 单 位 应 当 按 照 施 工 合 同 约 定 及 时 支 付 危 大 工 程 施 工 技 术措 施 费 以 及 相 应 的 安 全 防 护 文 明 施 工 措 施 费 ， 保 障 危 大 工 程 施

6、 工 安 全 。第 九 条 建 设 单 位 在 申 请 办 理 安 全 监 督 手 续 时 ， 应 当 提 交 危 大 工 程 清单 及 其 安 全 管 理 措 施 等 资 料 。第 三 章 专 项 施 工 方 案第 十 条 施 工 单 位 应 当 在 危 大 工 程 施 工 前 组 织 工 程 技 术 人 员 编 制 专 项施 工 方 案 。实 行 施 工 总 承 包 的 ， 专 项 施 工 方 案 应 当 由 施 工 总 承 包 单 位 组 织 编 制 。危 大 工 程 实 行 分 包 的 ， 专 项 施 工 方 案 可 以 由 相 关 专 业 分 包 单 位 组 织 编制 。|第 十 一

7、 条 专 项 施 工 方 案 应 当 由 施 工 单 位 技 术 负 责 人 审 核 签 字 、 加 盖单 位 公 章 ， 并 由 总 监 理 工 程 师 审 查 签 字 、 加 盖 执 业 印 章 后 方 可 实 施 。危 大 工 程 实 行 分 包 并 由 分 包 单 位 编 制 专 项 施 工 方 案 的 ， 专 项 施 工 方 案应 当 由 总 承 包 单 位 技 术 负 责 人 及 分 包 单 位 技 术 负 责 人 共 同 审 核 签 字 并加 盖 单 位 公 章 。第 十 二 条 对 于 超 过 一 定 规 模 的 危 大 工 程 ， 施 工 单 位 应 当 组 织 召 开 专家

8、 论 证 会 对 专 项 施 工 方 案 进 行 论 证 。 实 行 施 工 总 承 包 的 ， 由 施 工 总 承包 单 位 组 织 召 开 专 家 论 证 会 。 专 家 论 证 前 专 项 施 工 方 案 应 当 通 过 施 工单 位 审 核 和 总 监 理 工 程 师 审 查 。专 家 应 当 从 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 建 立 的 专 家 库 中 选取 ， 符 合 专 业 要 求 且 人 数 不 得 少 于 5 名 。 与 本 工 程 有 利 害 关 系 的 人 员不 得 以 专 家 身 份 参 加 专 家 论 证 会 。第 十 三 条 专 家

9、 论 证 会 后 ， 应 当 形 成 论 证 报 告 ， 对 专 项 施 工 方 案 提 出通 过 、 修 改 后 通 过 或 者 不 通 过 的 一 致 意 见 。 专 家 对 论 证 报 告 负 责 并 签字 确 认 。专 项 施 工 方 案 经 论 证 需 修 改 后 通 过 的 ， 施 工 单 位 应 当 根 据 论 证 报 告修 改 完 善 后 ， 重 新 履 行 本 规 定 第 十 一 条 的 程 序 。专 项 施 工 方 案 经 论 证 不 通 过 的 ， 施 工 单 位 修 改 后 应 当 按 照 本 规 定 的要 求 重 新 组 织 专 家 论 证 。第 四 章 现 场 安

10、全 管 理第 十 四 条 施 工 单 位 应 当 在 施 工 现 场 显 著 位 置 公 告 危 大 工 程 名 称 、 施工 时 间 和 具 体 责 任 人 员 ， 并 在 危 险 区 域 设 置 安 全 警 示 标 志 。|第 十 五 条 专 项 施 工 方 案 实 施 前 ， 编 制 人 员 或 者 项 目 技 术 负 责 人 应 当向 施 工 现 场 管 理 人 员 进 行 方 案 交 底 。施 工 现 场 管 理 人 员 应 当 向 作 业 人 员 进 行 安 全 技 术 交 底 ， 并 由 双 方 和 项目 专 职 安 全 生 产 管 理 人 员 共 同 签 字 确 认 。第 十

11、六 条 施 工 单 位 应 当 严 格 按 照 专 项 施 工 方 案 组 织 施 工 ， 不 得 擅 自修 改 专 项 施 工 方 案 。因 规 划 调 整 、 设 计 变 更 等 原 因 确 需 调 整 的 ， 修 改 后 的 专 项 施 工 方 案应 当 按 照 本 规 定 重 新 审 核 和 论 证 。 涉 及 资 金 或 者 工 期 调 整 的 ， 建 设 单位 应 当 按 照 约 定 予 以 调 整 。第 十 七 条 施 工 单 位 应 当 对 危 大 工 程 施 工 作 业 人 员 进 行 登 记 ， 项 目 负责 人 应 当 在 施 工 现 场 履 职 。项 目 专 职 安 全

12、 生 产 管 理 人 员 应 当 对 专 项 施 工 方 案 实 施 情 况 进 行 现 场监 督 ， 对 未 按 照 专 项 施 工 方 案 施 工 的 ， 应 当 要 求 立 即 整 改 ， 并 及 时 报告 项 目 负 责 人 ， 项 目 负 责 人 应 当 及 时 组 织 限 期 整 改 。施 工 单 位 应 当 按 照 规 定 对 危 大 工 程 进 行 施 工 监 测 和 安 全 巡 视 ， 发 现危 及 人 身 安 全 的 紧 急 情 况 ， 应 当 立 即 组 织 作 业 人 员 撤 离 危 险 区 域 。第 十 八 条 监 理 单 位 应 当 结 合 危 大 工 程 专 项

13、施 工 方 案 编 制 监 理 实 施 细则 ， 并 对 危 大 工 程 施 工 实 施 专 项 巡 视 检 查 。第 十 九 条 监 理 单 位 发 现 施 工 单 位 未 按 照 专 项 施 工 方 案 施 工 的 ， 应 当要 求 其 进 行 整 改 ； 情 节 严 重 的 ， 应 当 要 求 其 暂 停 施 工 ， 并 及 时 报 告 建设 单 位 。 施 工 单 位 拒 不 整 改 或 者 不 停 止 施 工 的 ， 监 理 单 位 应 当 及 时 报告 建 设 单 位 和 工 程 所 在 地 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 。|第 二 十 条 对 于 按 照 规 定 需 要

14、 进 行 第 三 方 监 测 的 危 大 工 程 ， 建 设 单 位应 当 委 托 具 有 相 应 勘 察 资 质 的 单 位 进 行 监 测 。监 测 单 位 应 当 编 制 监 测 方 案 。 监 测 方 案 由 监 测 单 位 技 术 负 责 人 审 核 签字 并 加 盖 单 位 公 章 ， 报 送 监 理 单 位 后 方 可 实 施 。监 测 单 位 应 当 按 照 监 测 方 案 开 展 监 测 ， 及 时 向 建 设 单 位 报 送 监 测 成果 ， 并 对 监 测 成 果 负 责 ； 发 现 异 常 时 ， 及 时 向 建 设 、 设 计 、 施 工 、 监理 单 位 报 告 ，

15、 建 设 单 位 应 当 立 即 组 织 相 关 单 位 采 取 处 置 措 施 。第 二 十 一 条 对 于 按 照 规 定 需 要 验 收 的 危 大 工 程 ， 施 工 单 位 、 监 理 单位 应 当 组 织 相 关 人 员 进 行 验 收 。 验 收 合 格 的 ， 经 施 工 单 位 项 目 技 术 负责 人 及 总 监 理 工 程 师 签 字 确 认 后 ， 方 可 进 入 下 一 道 工 序 。危 大 工 程 验 收 合 格 后 ， 施 工 单 位 应 当 在 施 工 现 场 明 显 位 置 设 置 验 收标 识 牌 ， 公 示 验 收 时 间 及 责 任 人 员 。第 二 十

16、 二 条 危 大 工 程 发 生 险 情 或 者 事 故 时 ， 施 工 单 位 应 当 立 即 采 取应 急 处 置 措 施 ， 并 报 告 工 程 所 在 地 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 。 建 设 、 勘察 、 设 计 、 监 理 等 单 位 应 当 配 合 施 工 单 位 开 展 应 急 抢 险 工 作 。第 二 十 三 条 危 大 工 程 应 急 抢 险 结 束 后 ， 建 设 单 位 应 当 组 织 勘 察 、 设计 、 施 工 、 监 理 等 单 位 制 定 工 程 恢 复 方 案 ， 并 对 应 急 抢 险 工 作 进 行 后评 估 。第 二 十 四 条 施 工 、

17、 监 理 单 位 应 当 建 立 危 大 工 程 安 全 管 理 档 案 。施 工 单 位 应 当 将 专 项 施 工 方 案 及 审 核 、 专 家 论 证 、 交 底 、 现 场 检 查 、验 收 及 整 改 等 相 关 资 料 纳 入 档 案 管 理 。|监 理 单 位 应 当 将 监 理 实 施 细 则 、 专 项 施 工 方 案 审 查 、 专 项 巡 视 检 查 、验 收 及 整 改 等 相 关 资 料 纳 入 档 案 管 理 。第 五 章 监 督 管 理第 二 十 五 条 设 区 的 市 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 应当 建 立 专

18、 家 库 ， 制 定 专 家 库 管 理 制 度 ， 建 立 专 家 诚 信 档 案 ， 并 向 社 会公 布 ， 接 受 社 会 监 督 。第 二 十 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 或 者 所 属施 工 安 全 监 督 机 构 ， 应 当 根 据 监 督 工 作 计 划 对 危 大 工 程 进 行 抽 查 。县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 或 者 所 属 施 工 安 全 监督 机 构 ， 可 以 通 过 政 府 购 买 技 术 服 务 方 式 ， 聘 请 具 有 专 业 技 术 能 力

19、的单 位 和 人 员 对 危 大 工 程 进 行 检 查 ， 所 需 费 用 向 本 级 财 政 申 请 予 以 保 障 。第 二 十 七 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 或 者 所 属施 工 安 全 监 督 机 构 ， 在 监 督 抽 查 中 发 现 危 大 工 程 存 在 安 全 隐 患 的 ， 应当 责 令 施 工 单 位 整 改 ； 重 大 安 全 事 故 隐 患 排 除 前 或 者 排 除 过 程 中 无 法保 证 安 全 的 ， 责 令 从 危 险 区 域 内 撤 出 作 业 人 员 或 者 暂 时 停 止 施 工 ； 对依 法

20、应 当 给 予 行 政 处 罚 的 行 为 ， 应 当 依 法 作 出 行 政 处 罚 决 定 。第 二 十 八 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 住 房 城 乡 建 设 主 管 部 门 应 当 将 单位 和 个 人 的 处 罚 信 息 纳 入 建 筑 施 工 安 全 生 产 不 良 信 用 记 录 。第 六 章 法 律 责 任|第 二 十 九 条 建 设 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 责 令 限 期 改 正 ， 并 处 1 万元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人员 处 1000 元 以

21、上 5000 元 以 下 的 罚 款 ：（ 一 ） 未 按 照 本 规 定 提 供 工 程 周 边 环 境 等 资 料 的 ；（ 二 ） 未 按 照 本 规 定 在 招 标 文 件 中 列 出 危 大 工 程 清 单 的 ；（ 三 ） 未 按 照 施 工 合 同 约 定 及 时 支 付 危 大 工 程 施 工 技 术 措 施 费 或 者相 应 的 安 全 防 护 文 明 施 工 措 施 费 的 ；（ 四 ） 未 按 照 本 规 定 委 托 具 有 相 应 勘 察 资 质 的 单 位 进 行 第 三 方 监 测的 ；（ 五 ） 未 对 第 三 方 监 测 单 位 报 告 的 异 常 情 况 组

22、织 采 取 处 置 措 施 的 。第 三 十 条 勘 察 单 位 未 在 勘 察 文 件 中 说 明 地 质 条 件 可 能 造 成 的 工 程 风险 的 ， 责 令 限 期 改 正 ， 依 照 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 对 单 位 进行 处 罚 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 1000 元 以 上5000 元 以 下 的 罚 款 。第 三 十 一 条 设 计 单 位 未 在 设 计 文 件 中 注 明 涉 及 危 大 工 程 的 重 点 部 位和 环 节 ， 未 提 出 保 障 工 程 周 边 环 境 安 全 和 工

23、程 施 工 安 全 的 意 见 的 ， 责令 限 期 改 正 ， 并 处 1 万 元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚 款 。第 三 十 二 条 施 工 单 位 未 按 照 本 规 定 编 制 并 审 核 危 大 工 程 专 项 施 工 方案 的 ， 依 照 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 对 单 位 进 行 处 罚 ， 并 暂 扣安 全 生 产 许 可 证 30 日 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任

24、人 员 处1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚 款 。|第 三 十 三 条 施 工 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 安全 生 产 法 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 对 单 位 和 相 关 责 任 人 员 进行 处 罚 ：（ 一 ） 未 向 施 工 现 场 管 理 人 员 和 作 业 人 员 进 行 方 案 交 底 和 安 全 技 术交 底 的 ；（ 二 ） 未 在 施 工 现 场 显 著 位 置 公 告 危 大 工 程 ， 并 在 危 险 区 域 设 置 安全 警 示 标 志 的 ；（ 三 ） 项 目 专 职 安

25、全 生 产 管 理 人 员 未 对 专 项 施 工 方 案 实 施 情 况 进 行现 场 监 督 的 。第 三 十 四 条 施 工 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 责 令 限 期 改 正 ， 处 1 万 元以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ， 并 暂 扣 安 全 生 产 许 可 证 30 日 ； 对 直 接 负 责的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚 款 ：（ 一 ） 未 对 超 过 一 定 规 模 的 危 大 工 程 专 项 施 工 方 案 进 行 专 家 论 证 的 ；（ 二 ） 未 根 据 专 家

26、 论 证 报 告 对 超 过 一 定 规 模 的 危 大 工 程 专 项 施 工 方案 进 行 修 改 ， 或 者 未 按 照 本 规 定 重 新 组 织 专 家 论 证 的 ；（ 三 ） 未 严 格 按 照 专 项 施 工 方 案 组 织 施 工 ， 或 者 擅 自 修 改 专 项 施 工方 案 的 。第 三 十 五 条 施 工 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 责 令 限 期 改 正 ， 并 处 1 万元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人员 处 1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚 款

27、 ：（ 一 ） 项 目 负 责 人 未 按 照 本 规 定 现 场 履 职 或 者 组 织 限 期 整 改 的 ；|（ 二 ） 施 工 单 位 未 按 照 本 规 定 进 行 施 工 监 测 和 安 全 巡 视 的 ；（ 三 ） 未 按 照 本 规 定 组 织 危 大 工 程 验 收 的 ；（ 四 ） 发 生 险 情 或 者 事 故 时 ， 未 采 取 应 急 处 置 措 施 的 ；（ 五 ） 未 按 照 本 规 定 建 立 危 大 工 程 安 全 管 理 档 案 的 。第 三 十 六 条 监 理 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 安全 生 产 法

28、 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 对 单 位 进 行 处 罚 ； 对 直 接负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 处 1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚款 ：（ 一 ） 总 监 理 工 程 师 未 按 照 本 规 定 审 查 危 大 工 程 专 项 施 工 方 案 的 ；（ 二 ） 发 现 施 工 单 位 未 按 照 专 项 施 工 方 案 实 施 ， 未 要 求 其 整 改 或 者停 工 的 ；（ 三 ） 施 工 单 位 拒 不 整 改 或 者 不 停 止 施 工 时 ， 未 向 建 设 单 位 和 工 程所 在 地 住 房 城 乡

29、建 设 主 管 部 门 报 告 的 。第 三 十 七 条 监 理 单 位 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 责 令 限 期 改 正 ， 并 处 1 万元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人员 处 1000 元 以 上 5000 元 以 下 的 罚 款 ：（ 一 ） 未 按 照 本 规 定 编 制 监 理 实 施 细 则 的 ；（ 二 ） 未 对 危 大 工 程 施 工 实 施 专 项 巡 视 检 查 的 ；（ 三 ） 未 按 照 本 规 定 参 与 组 织 危 大 工 程 验 收 的 ；（ 四 ） 未 按 照 本 规 定 建 立 危 大 工 程 安 全 管 理 档 案 的 。