助理会计师第一章经济法基础.pptx

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1、第一章第一章 总论总论第一节第一节 法律基础法律基础一、法和法律一、法和法律（一）法和法律的概念（一）法和法律的概念1.法的概念法的概念法是由国家制定或认可，并由国家法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体系。级意志的规范体系。2.法律的概念法律的概念n狭义：指法的表现形式。狭义：指法的表现形式。n广义广义：指法的整体。即，由国家制定或指法的整体。即，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的行为规范的总和。映着统治阶级意志的行为规范的总和。二、法的本质与特征二、法的本质与特

2、征 1.法是统治阶级的国家意志的体现。法是统治阶级的国家意志的体现。n法是由统治阶级的物质生活条件决定的法是由统治阶级的物质生活条件决定的n法是统治阶级的整体意志和根本利益的法是统治阶级的整体意志和根本利益的体现体现2.法的特征法的特征n法是经过国家制定或认可才得以形成的法是经过国家制定或认可才得以形成的规范，具有国家意志性。规范，具有国家意志性。n凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力的效力n法是确定人们在社会关系中的权利和义法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范务的行为规范n法是明确而普遍适用的规范法是明确而普遍适用的规范例13下列关于法的本质与

3、特征的表述中，不正确的是（ ）nA.法是经过国家制定或认可的法是经过国家制定或认可的nB.法是全体社会成员共同意志的体现法是全体社会成员共同意志的体现nC.法是由统治阶级的物质生活条件决定法是由统治阶级的物质生活条件决定的的nD.凭借国家强制力的保证而获得普遍遵凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力行的效力二、法律关系 (一一)法律关系的概念法律关系的概念是法律规范在调整人们的行为过程中形成的一种特殊是法律规范在调整人们的行为过程中形成的一种特殊的社会关系的社会关系,即法律上的权利义务关系即法律上的权利义务关系.(二二)法律关系的要素法律关系的要素1.法律关系的主体法律关系的主体 公民公民:

4、自然人自然人 国家机关、国家机关、 机构和组织机构和组织 企业企业 事业单位事业单位 社会团体社会团体 国家、国家、 外国人和外国社会组织外国人和外国社会组织 2.法律关系的内容：主体所享有的权利和义务权利：权利主体具有的自主决定作出或不作出某种行为、要求他人作出或不作出某种行为的自由。如继承权、放弃继承、要求他人不侵害其所有权的权利。义务：义务主体依法负担的必须作出某种行为或不得作出某种行为的约束，如：纳税、服兵役、不损坏公共财物等。.法律关系的客体： 主体的权利和义务所指向的对象。n物n非物质财富：智力成果和道德产品：如发明、设计、荣誉称号、嘉奖表彰。n行为：劳务、管理行为、完成一定的工作

5、。n人身：身体、器官。三、法律事实三、法律事实 法律规范所确定的，能够产生法律后果，法律规范所确定的，能够产生法律后果，即能够直接引起法律关系发生、变更或者消即能够直接引起法律关系发生、变更或者消灭的情况。灭的情况。（一）法律事件（一）法律事件n自然事件：地震、台风、人的出生、死亡自然事件：地震、台风、人的出生、死亡等。等。n社会事件：战争、重大政策的变化等。社会事件：战争、重大政策的变化等。（二）法律行为二）法律行为n合法行为和违法行为合法行为和违法行为n积极行为与消极行为积极行为与消极行为n意思表示行为与非意思表示行为意思表示行为与非意思表示行为n单发行为与多方行为单发行为与多方行为n要式

6、行为与不要式行为要式行为与不要式行为n自主行为与代理行为自主行为与代理行为四、法的形式和分类 （一）法的形式1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规5.自治法规6.特别性行政区法7.行政规章8.国际条约（二）法的分类1.成文法和不成文法2.根本法和普通法3.实体法和程序法4.一般法和特别法5.国际法和国内法6,。公法和私法五、部门法与法律体系我国现行的法律部门与法律体系1.宪法及宪法相关的法律部门2.民法商法法律部门3.行政法法律部门4.经济法法律部门5.社会法法律部门6.刑法法律部门7.诉讼与非诉讼法法律部门：民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法。第二节经济纠纷的解决途径一、经济纠纷

7、的概念与解决途径（一）概念经济主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的权益争议。（二）经济纠纷的解决途径n仲裁n民事诉讼n行政复议n行政诉讼二、仲裁 n（一）仲裁的概念和特征n1.概念：仲裁是指由经济纠纷的各方当事人共同选定仲裁机构，对纠纷依法定程序作出具有约束力的裁决活动。2、仲裁的特征（1）仲裁以双方当事人自愿协商为基础（2）由双方当事人自愿选择的中立第三者（仲裁机构）进行裁决（3）仲裁裁决对双方当事人都具有约束力。 仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲仲裁是指在当事人发生经济纠纷后，根据仲裁协议，将争议的事项提交选定的仲裁机构，请裁协议，将争议的事项提交选定的仲裁机构，请求依照法定程

8、序和仲裁规则作出裁决的活动。求依照法定程序和仲裁规则作出裁决的活动。 仲仲裁裁适适用用的的范范围围仲裁适用于仲裁适用于合同纠纷合同纠纷 其他财产权益纠纷其他财产权益纠纷仲裁不适用仲裁不适用涉外贸易、运输和海事纠纷涉外贸易、运输和海事纠纷 婚姻、收养、监护、扶养、婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷继承纠纷 依法应由行政机关处理的行依法应由行政机关处理的行政争议政争议 劳动争议和农业集体经济组织劳动争议和农业集体经济组织内部农业承包合同纠纷的仲裁内部农业承包合同纠纷的仲裁 见P14例1-11例1-11n下列纠纷中，可以适用下列纠纷中，可以适用仲裁法仲裁法解决的是解决的是（ ）nA.甲乙之间的农村土地

9、承包合同纠纷甲乙之间的农村土地承包合同纠纷nB.甲乙之间的货物买卖合同纠纷甲乙之间的货物买卖合同纠纷nC.甲乙之间的遗产继承纠纷甲乙之间的遗产继承纠纷nD.甲乙之间的劳动争议纠纷甲乙之间的劳动争议纠纷仲仲裁裁基基本本原原则则自愿原则自愿原则 依据事实和法律的原则依据事实和法律的原则 仲裁独立原则仲裁独立原则 仲仲裁裁基基本本制制度度 协议仲裁制度协议仲裁制度 或裁或审制度或裁或审制度 回避制度回避制度 一裁终局原则一裁终局原则P15例1-12仲裁机构n仲裁委员会：在直辖市、省、自治区所仲裁委员会：在直辖市、省、自治区所在地的市设立，也可以在设区的市设立。在地的市设立，也可以在设区的市设立。n没

10、有级别管辖和地域管辖没有级别管辖和地域管辖n仲裁委员会由主任仲裁委员会由主任1人，副主任人，副主任24人人和委员和委员711人。人。n法律和经贸专家不少于法律和经贸专家不少于2/3 n 见见P15例例1-13仲裁协议n概念：仲裁协议是指双方当事人自愿把他们概念：仲裁协议是指双方当事人自愿把他们之间发生的经济纠纷提交该仲裁机关裁决的之间发生的经济纠纷提交该仲裁机关裁决的数码约定。数码约定。n内容内容:n(1)请求仲裁的意思表示请求仲裁的意思表示n(2)仲裁事项仲裁事项n(3)选定的仲裁委员选定的仲裁委员会n见P16例1-14n仲裁协议的效力仲裁协议的效力:(1)仲裁协议独立存在、合同的变更仲裁协

11、议独立存在、合同的变更,解除、终止或解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。者无效，不影响仲裁协议的效力。(2)当事人对仲裁协议的效力有异议的可以请求仲当事人对仲裁协议的效力有异议的可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定.并在开庭前提出。并在开庭前提出。(3)一方请求仲裁机关，另一方请求法院作出，由一方请求仲裁机关，另一方请求法院作出，由法院裁定。法院裁定。(4)当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉，未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在首次未声明有仲裁协议，法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协

12、议的，人民法院应当驳回起诉。开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉。但仲裁协议无效的除外。未提出异议的视为放弃但仲裁协议无效的除外。未提出异议的视为放弃仲裁协议，法院应当继续审理。仲裁协议，法院应当继续审理。P16例例1-14一方不履行仲裁裁决时另一方可向法院申请执行一方不履行仲裁裁决时另一方可向法院申请执行裁决事项不属于仲裁协议的裁决事项不属于仲裁协议的范围或仲裁委无权仲裁的范围或仲裁委无权仲裁的 仲裁庭的组成或仲裁的程序仲裁庭的组成或仲裁的程序违法违法仲裁仲裁程序程序申申请请受受理理 仲裁庭仲裁庭的组成的组成开开庭庭裁裁决决申申请请撤撤销销裁裁决决收到裁决书之收到裁决书之日起日起6 6

13、个月内个月内 提出证据证提出证据证明裁决具有明裁决具有 向仲裁委员会向仲裁委员会所在地的中级所在地的中级人民法院申请人民法院申请 没有仲裁协议的没有仲裁协议的 裁决依据的证据为伪造裁决依据的证据为伪造 对方当事人隐瞒了足以影响对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的公正裁决的证据的 仲裁员在仲裁该案时有索贿仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的行为的 自行和解和先行调解自行和解和先行调解自行和解自行和解:达成和解协议，撤回仲裁申请后达成和解协议，撤回仲裁申请后反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁。先行调解：当事人自愿达成调解

14、协议的，先行调解：当事人自愿达成调解协议的，仲裁庭应当制作调解书或根据协议裁决仲裁庭应当制作调解书或根据协议裁决书。调解书和裁决书具有同等效力。在书。调解书和裁决书具有同等效力。在签收前反悔的，仲裁庭立即做出裁决。签收前反悔的，仲裁庭立即做出裁决。三、民事诉讼n（一）民事诉讼的范围一）民事诉讼的范围n1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件。主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件。n2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议n3.适用特别程序法审理的选民资格案

15、件和宣告公民适用特别程序法审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉讼案件失踪、死亡等非诉讼案件n4.按照督促程序解决的债务案件按照督促程序解决的债务案件n5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件效的案件（二）审判制度n合议制度n回避制度n公开审判制度n两审终审制度特殊地域管辖：依案件性质确定特殊地域管辖：依案件性质确定级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖民事诉讼主管即案件属于法院受案范围民事诉讼主管即案件属于法院受案范围民民事事诉诉讼讼管管辖辖基层法院管辖第一审民事案件基层法院管辖第一审民事案件 中级法院管辖重大涉外案件中级法院管辖重大涉

16、外案件本辖区有重大影响的案件本辖区有重大影响的案件最高院确定由其管辖的案件最高院确定由其管辖的案件 高级法院管辖在本辖区有重大影高级法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件响的第一审民事案件 最高法院管辖在全国有重大影响最高法院管辖在全国有重大影响的案件和认为应由其审理的案件的案件和认为应由其审理的案件 一般地域管辖：原告就被告一般地域管辖：原告就被告2007-10-12特殊地域管辖 1.合同纠纷被告人所在地合同履行地合同签订地原告住所地标的物所在地保险合同纠纷被告人所在地保险标的物所在地票据纠纷票据支付地被告人所在地运输合同纠纷被告人所在地运输始发地目的地侵权纠纷被告人所在地侵权行为发生地

17、船舶碰撞损害赔偿纠纷被告人所在地碰撞发生地碰撞船舶最先到达地专属管辖不动产纠纷不动产所在地港口作业纠纷港口作业所在地继承遗产纠纷被继承人住所地遗产所在地两个法院都有管辖权n由最先立案的法院管辖n例116n甲、乙因房屋买卖纠纷欲提起诉讼，则对该案件享有管辖权的法院是（ ）nA.甲住所地法院 B.乙住所地法院nC.房屋所在地法院 D.甲、乙协议的法院诉讼时效 1.普通诉讼时效期间：2年。 2.特别诉讼时效期间:1年，3年，4年。n自知道权益受到侵害之日起1年身体受到伤害要求赔偿的出售质量不合格的商品未声明的延付或者拒付租金的寄存财物被丢失或者损毁的n3.最长诉讼时效期间：20年n自权利被侵害之日起

18、诉讼时效的中止、中断和延长诉讼时效的中止、中断和延长1.中止：在诉讼时效期间的最后中止：在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。诉讼时效期间暂时停止计算。2.中断中断:在诉讼时效期间，当事人提起诉讼、当事人在诉讼时效期间，当事人提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务，而使已经经过一方提出要求或者同意履行义务，而使已经经过的时效期间全归于无效。从中断时起，诉讼时效的时效期间全归于无效。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。期间重新计算。3.诉讼时效期间的延长诉讼时效期间的

19、延长:由法院审查确定由法院审查确定.判决和执行 1.当事人不服人民法院的第一审判决的当事人不服人民法院的第一审判决的,有权在判决有权在判决书书”送达送达”之日起之日起15日内向上级法院提起诉讼日内向上级法院提起诉讼.否否则一审判决发生法律效力则一审判决发生法律效力.2.第二审法院的判决是终审判决第二审法院的判决是终审判决.3.对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审法院执对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审法院执行；对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公正机关行；对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公正机关依法赋予强制执行效力的债权文书等，由被执行人依法赋予强制执行效力的债权文书等，由被执行人所在地或

20、者被执行的财产所在地人民法院执行。所在地或者被执行的财产所在地人民法院执行。何为“被公证机关依法赋予强制执行效力”，n中华人民共和国公正法中华人民共和国公正法第三十七条第第三十七条第一款是这样规定的：一款是这样规定的：“对经公证的以给付为对经公证的以给付为内容的并载明债务人愿意接受强制执行承诺内容的并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行。”因此，被公证机关依法赋予了因此，被公证机关依法赋予了强制执行效力的债权文书是指以给付内容的强制

21、执行效力的债权文书是指以给付内容的并载明了债务人愿意接受强制执行承诺的债并载明了债务人愿意接受强制执行承诺的债权权文书。文书。民事案件的强制执行措施n查询、冻结、划拨被执行人的财产；查询、冻结、划拨被执行人的财产；n扣留、提取被执行人的收入；扣留、提取被执行人的收入；n查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产；n搜查被执行人的财产；搜查被执行人的财产；n强制被执行人交付法律文书指定的财物或者票证强制被执行人交付法律文书指定的财物或者票证n强制被执行人迁出房屋或者退出土地；强制被执行人迁出房屋或者退出土地；n强制被执行人履行法律文书指定的行为；强制被

22、执行人履行法律文书指定的行为；n要求有关单位办理财产权证照转移手续；要求有关单位办理财产权证照转移手续；n强制被执行人交付延迟履行期间的债务利息及延迟强制被执行人交付延迟履行期间的债务利息及延迟履行金。履行金。n例121n当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事当事人拒绝履行已经发生法律效力的民事判决时，经另一方当事人申请，法院可以判决时，经另一方当事人申请，法院可以采取的强制执行措施有（采取的强制执行措施有（ ）nA.查询、冻结、划拨被执行人的财产查询、冻结、划拨被执行人的财产nB.扣留、提取被执行人的收入；扣留、提取被执行人的收入；nC.搜查被执行人的财产；搜查被执行人的财产；nD.要求有关单

23、位办理财产权证照转移手续；要求有关单位办理财产权证照转移手续；行政复议行政复议 行政复议的范围行政复议的范围（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等押、冻结财产等行政强制措施行政强制措施决不服的；决不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执

24、照、资质证、（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 行政复议行政复议 行政复议的范围行政复议的范围（六）认为行政机关变更或者废止（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同农

25、业承包合同，侵，侵犯其合法权益的；犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；或者违法要求履行其他义务的； （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没

26、有依法履行的；受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。法权益的。 行政复议不受理的事项：n1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定 n2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理。 例1-22根据根据行政复议法行政复议法规定，下列各项中，不属于行规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是（政复议范围的

27、是（ ）A.对工商局作出的吊销营业执照决定不服对工商局作出的吊销营业执照决定不服B.对工商局作出的罚款决定不服对工商局作出的罚款决定不服C.对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服D.对税务局作出的给予其职工的撤职处分决定不服对税务局作出的给予其职工的撤职处分决定不服行政复议申请1、可以口头申请或书面申请可以口头申请或书面申请2、自知道或者应当知道该具体行政行为之日起、自知道或者应当知道该具体行政行为之日起60天天内申请。但法律规定的申请期限少于内申请。但法律规定的申请期限少于60天的除外。天的除外。n如：环境保护法中规定的复议申请期限和行政诉讼如：

28、环境保护法中规定的复议申请期限和行政诉讼期限都为期限都为15日日 。3、行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人、行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。收取任何费用。4、行政复议的举证责任由被申请人承担。、行政复议的举证责任由被申请人承担。行政复议机关行政复议机关n一、对县一、对县级以上地方各级人民政府工作部门级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为的具体行政行为不服的，申请人不服的，申请人可可以选以选择择，向，向该部门的本级人民政府申请行该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。议。n二、对县级以上地

29、方各级人民政府的二、对县级以上地方各级人民政府的具体行政行为具体行政行为不服的向不服的向上一级地方人民政府申请上一级地方人民政府申请行政复议行政复议。n三、对三、对海关海关、金融金融、国税国税、外汇管理外汇管理等实行垂直领导的行政等实行垂直领导的行政机关和机关和国家安全国家安全机关的具体行政行为不服的，向其上一级主机关的具体行政行为不服的，向其上一级主管部门申请行政复议。管部门申请行政复议。n四、对四、对国务院国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民

30、政府申请行政复议行政复议;对行政复议决定不服的对行政复议决定不服的，申请人可以选，申请人可以选择择，向，向人人民法院提起民法院提起行政诉讼行政诉讼;也可以向国务院申请也可以向国务院申请裁决裁决，由国务院，由国务院依法作出最终裁决。依法作出最终裁决。行政复议法行政复议法第二十一条第二十一条 行政复议期间具体行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：一的，可以停止执行： n（一）被申请人认为需要停止执行的；（一）被申请人认为需要停止执行的；n（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的； （三）申请

31、人申请停止执行，行政复议机关（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；认为其要求合理，决定停止执行的； n（四）法律规定停止执行的。（四）法律规定停止执行的。 例1-23n在行政复议期间具体行政行为不停止执在行政复议期间具体行政行为不停止执行，有下列哪种情形可以停止执行？（行，有下列哪种情形可以停止执行？（ ） A.行政复议机关认为需要停止执行的行政复议机关认为需要停止执行的 nB.法律、法规规定停止执行的法律、法规规定停止执行的nC.被申请人认为需要停止执行的被申请人认为需要停止执行的nD.申请人申请停止执行，行政复议机关申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求

32、合理，决定停止执行的认为其要求合理，决定停止执行的 n答案：答案：ABCD行政复议决定：60天作出行政复议法行政复议法 第二十八条第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维

33、持程序合法，内容适当的，决定维持 （二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：政行为： 1.主要事实不清、证据不足的；主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的；适用依据错误的； 3.违反法定程序的；违

34、反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的；超越或者滥用职权的； 5.具体行政行具体行政行为明显不当的。为明显不当的。 行政诉讼行政诉讼法的适用范围：1、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；没收财物等行政处罚不服的；2、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；行政强制措施不服的；3、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；4、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，、认为符合法定条件申请行政机关颁发许

35、可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；行政机关拒绝颁发或者不予答复的；5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；行政机关拒绝履行或者不予答复的；行政诉讼行政诉讼法的适用范围：6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；认为行政机关没有依法发给抚恤金的；7、认为行政机关违法要求履行义务的；、认为行政机关违法要求履行义务的；8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；9、法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。、法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。不属于人民法院受案

36、范围有哪些规定？不属于人民法院受案范围有哪些规定？ 1、国防、外交等国家行为；国防、外交等国家行为；2、行政法规、规章或者行政机关制定、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；发布的具有普遍约束力的决定、命令；3、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；任免等决定；4、法律规定由行政机关最终裁决的具体、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；行政行为；诉讼管辖一、级别管辖一、级别管辖 1、基层人民法院管辖的第一审行政案件、基层人民法院管辖的第一审行政案件 2、中级人民法院管辖的第一审行政案件、中级人民法院管辖的第一审行政案件（

37、1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件。）确认发明专利权的案件、海关处理的案件。（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民法院所作）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民法院所作的具体行政行为提起诉讼的案件。的具体行政行为提起诉讼的案件。（3）本辖区内重大、复杂的行政案件。）本辖区内重大、复杂的行政案件。这里的这里的“本辖区内重大、复杂的行政案件本辖区内重大、复杂的行政案件”主要是指：经主要是指：经国务院有关部门或省级人民政府复议的行政案件；有较国务院有关部门或省级人民政府复议的行政案件；有较大社会影响的共同诉讼、集团诉讼行政案件；涉外或涉大社会影响的共同诉讼、集团诉讼行政案件；涉外或

38、涉港、涉台、涉澳且有较大社会影响的行政案件；被告为港、涉台、涉澳且有较大社会影响的行政案件；被告为县级或县级以上人民政府或地（市）及省级人民政府所属县级或县级以上人民政府或地（市）及省级人民政府所属部门的行政案件；其他重大、复杂的行政案件。部门的行政案件；其他重大、复杂的行政案件。二、地域管辖1、由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖；管辖；2、复议机关、复议机关“改变改变”了原具体行政行为，由复议机了原具体行政行为，由复议机关所在地的法院管辖；关所在地的法院管辖；3、对限制、对限制人身自由人身自由的的行政强制措施行政强制措施不服炯提起的诉不服

39、炯提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖；讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖；4、因、因不动产不动产而提起的诉讼，由不动产所在地的人民而提起的诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。法院管辖。 起诉和受理起诉和受理n一般情况一般情况： 对属于人民法院受案范围的行对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可政案件，公民、法人或者其他组织可以可以以可以直接向人民法院提起诉讼；也可以先申直接向人民法院提起诉讼；也可以先申请复请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；n先复议在诉讼：法律、法规规定应当先向行先复议在诉讼：法律、法规规定应当

40、先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，应当先申请行政复议。人民法院起诉的，应当先申请行政复议。n如税务行政行为。如税务行政行为。 起诉和受理起诉和受理n第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当收到申请书之日起申请复议的，复议机关应当收到申请书之日起两个两个月月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。内作出决定。法律、法规另有规定的除外。n申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起日起十五日十五日内向人民法院提起诉讼。复议

41、机关逾期内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。n第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为具体行政行为之之日起日起三个月内三个月内提出。法律另有规定的除外。提出。法律另有规定的除外。起诉和受理起诉和受理n人民法院接到起诉状，经审查，应当在人民法院接到起诉状，经审查，应当在七日内立案七日内立案或者作出裁定不予受理。原或

42、者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。告对裁定不服的，可以提起上诉。 判决n人民法院应当在立案之日起人民法院应当在立案之日起3个月内作出个月内作出第一审判决，当事人不服一审判决的有第一审判决，当事人不服一审判决的有权在判决书送达之日起，权在判决书送达之日起，15天内向上一天内向上一级法院提起上诉。级法院提起上诉。n上级法院应当在收到上诉状之日起上级法院应当在收到上诉状之日起2个月个月内作出终审判决内作出终审判决侵权赔偿n当事人的合法权益受到行政机关或者其当事人的合法权益受到行政机关或者其工作人员作出的具体行政行为侵害的，工作人员作出的具体行政行为侵害的，有权请求赔偿。有权请求赔偿

43、。n赔偿诉讼可以调解赔偿诉讼可以调解法律责任一、民事责任：一、民事责任： 1、 停止侵害停止侵害 2、 排除防碍排除防碍 3、 消除危险消除危险 4、 反还财产反还财产 5、 恢复原状恢复原状 6、 修理、重作、更换修理、重作、更换 7、 赔偿损失赔偿损失 8、 支付违约金支付违约金 9、 消除影响、恢复名誉消除影响、恢复名誉 10、赔礼道歉、赔礼道歉法律责任二、行政责任 1、人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。 2、行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。 3、财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。 4、声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。 法律责任n刑事责任刑事责任一、主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期一、主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；徒刑和死刑；二、附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收二、附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产。财产。 此外，对于犯罪的外国人，可以独立适用此外，对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。或者附加适用驱逐出境。