报关实务第2章(48页PPT).ppt
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1、第二章第二章第二章第二章 报关报关报关报关(bo gun)(bo gun)(bo gun)(bo gun)与对外贸易管制与对外贸易管制与对外贸易管制与对外贸易管制第一节第一节第一节第一节 对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述对外贸易管制概述第二节第二节第二节第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度第三节第三节第三节第三节 我国贸易我国贸易我国贸易我国贸易(moy)(moy)(moy)(moy)管制主要管理措施及报关规范管制主要管理措施及报关规范管制主要管理措施及报关规范管制主要管理措施及
2、报关规范第四节第四节第四节第四节 其他对外贸易管制其他对外贸易管制其他对外贸易管制其他对外贸易管制第一页,共四十八页。一、对外贸易管制的含义一、对外贸易管制的含义一、对外贸易管制的含义一、对外贸易管制的含义对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履行国际条约,制对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履行国际条约,制对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履行国际条约,制对外贸易管制指一国政府为实施本国政策、保护本国经济利益、履行国际条约,制定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制机构和实行对应管制行为的统称,定的各种对进出口贸易的全面管
3、制制度、设立对应管制机构和实行对应管制行为的统称,定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制机构和实行对应管制行为的统称,定的各种对进出口贸易的全面管制制度、设立对应管制机构和实行对应管制行为的统称,涉及政治、经济、军事、文化、税收、工业、农业、商业、技术涉及政治、经济、军事、文化、税收、工业、农业、商业、技术涉及政治、经济、军事、文化、税收、工业、农业、商业、技术涉及政治、经济、军事、文化、税收、工业、农业、商业、技术(jsh)(jsh)(jsh)(jsh)、卫生、环保、金、卫生、环保、金、卫生、环保、金、卫生、环保、金融、保险等诸多领域融、保险等诸多领域融、保险等诸多领域融、保险等诸
4、多领域目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种:一是按管制目的分为进口贸易管目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种:一是按管制目的分为进口贸易管目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种:一是按管制目的分为进口贸易管目前国际上对外贸易管制的形式主要有两种:一是按管制目的分为进口贸易管制和出口贸易管制;二是按管制措施分为关税措施管制和非关税措施管制。我国的制和出口贸易管制;二是按管制措施分为关税措施管制和非关税措施管制。我国的制和出口贸易管制;二是按管制措施分为关税措施管制和非关税措施管制。我国的制和出口贸易管制;二是按管制措施分为关税措施管制和非关税措施管制。我国的对外贸易管制则是按管制对象分为货物
5、进出口管制、技术进出口管制、国际服务贸对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管制、技术进出口管制、国际服务贸对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管制、技术进出口管制、国际服务贸对外贸易管制则是按管制对象分为货物进出口管制、技术进出口管制、国际服务贸易管制和其他管制。易管制和其他管制。易管制和其他管制。易管制和其他管制。对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段,也是不可或缺的管理对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段,也是不可或缺的管理对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段,也是不可或缺的管理对外贸易管制是各国政府广泛采用的管理手段,也是不可或缺的管理手段。它的作用显而易见,如:保护本
6、国政治、经济利益;提高本国国际手段。它的作用显而易见,如:保护本国政治、经济利益;提高本国国际手段。它的作用显而易见,如:保护本国政治、经济利益;提高本国国际手段。它的作用显而易见,如:保护本国政治、经济利益;提高本国国际政治地位;增强本国国力。政治地位;增强本国国力。政治地位;增强本国国力。政治地位;增强本国国力。第一节第一节第一节第一节 对外贸易管制对外贸易管制对外贸易管制对外贸易管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)概述概述概述概述下一页下一页返回返回(fnhu)第二页,共四十八页。二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、
7、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系二、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系我国的对外贸易管制主要包括:制定并颁布了对外贸易法等一系列法律法我国的对外贸易管制主要包括:制定并颁布了对外贸易法等一系列法律法我国的对外贸易管制主要包括:制定并颁布了对外贸易法等一系列法律法我国的对外贸易管制主要包括:制定并颁布了对外贸易法等一系列法律法规及部门规章,确立规及部门规章,确立规及部门规章,确立规及部门规章,确立(qul)(qul)(qul)(qul)了进出口货物管制、进出口技术管制、对外贸易经营者管制、了进出口货物管制、进出口技术管制、对外贸易经营者管制、了进出口货物管制、进出口技术管制、对外贸易经营者
8、管制、了进出口货物管制、进出口技术管制、对外贸易经营者管制、外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度,设立了配额与许可证事务管理局、外汇管理外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度,设立了配额与许可证事务管理局、外汇管理外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度,设立了配额与许可证事务管理局、外汇管理外汇管制、出入境检验检疫管制等管制制度,设立了配额与许可证事务管理局、外汇管理局、国家质量监督检验检疫总局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的局、国家质量监督检验检疫总局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的局、国家质量监督检验检疫总局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在
9、本章的局、国家质量监督检验检疫总局等管制机构及很多对应的管理证件。具体内容将在本章的后几节进行详细介绍。后几节进行详细介绍。后几节进行详细介绍。后几节进行详细介绍。(一一一一)对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段对外贸易管制的实现手段我国海关法第四十条规定:我国海关法第四十条规定:我国海关法第四十条规定:我国海关法第四十条规定:“国家对进出口货物、物品有禁止或国家对进出口货物、物品有禁止或国家对进出口货物、物品有禁止或国家对进出口货物、物品有禁止或限制性规定的,海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关限制性规定的,海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者
10、国务院有关限制性规定的,海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关限制性规定的,海关依据法律、行政法规、国务院的规定或者国务院有关部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管部门依据法律、行政法规授权作出的规定实施监管”可见,依法进行海关可见,依法进行海关可见,依法进行海关可见,依法进行海关监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么,海关监管是如何实现对外贸监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么,海关监管是如何实现对外贸监管是实现对外贸易管制的主要手段。那么,海关监管是如何实现对外贸监管是实现对外贸易管
11、制的主要手段。那么,海关监管是如何实现对外贸易管制的呢易管制的呢易管制的呢易管制的呢?第一节第一节第一节第一节 对外贸易对外贸易对外贸易对外贸易(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)(duwi-moy)管制概述管制概述管制概述管制概述上一页上一页下一页下一页返回返回(fnhu)第三页,共四十八页。首先,依法报关是先决条件。从法律意义上讲,依法报关是所有报关首先,依法报关是先决条件。从法律意义上讲,依法报关是所有报关首先,依法报关是先决条件。从法律意义上讲,依法报关是所有报关首先,依法报关是先决条件。从法律意义上讲,依法报关是所有报关义务人的法律义务,如果所有报关义务人都能
12、依法报关、守法报关,那么义务人的法律义务,如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关,那么义务人的法律义务,如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关,那么义务人的法律义务,如果所有报关义务人都能依法报关、守法报关,那么海关的监管工作就能顺利完成了。海关的监管工作就能顺利完成了。海关的监管工作就能顺利完成了。海关的监管工作就能顺利完成了。其次,报关中的其次,报关中的其次,报关中的其次,报关中的“单单单单”、“证证证证”、“货货货货”是实现海关监管的主要元素。只是实现海关监管的主要元素。只是实现海关监管的主要元素。只是实现海关监管的主要元素。只有海关确认有海关确认有海关确认有海关确认“单单单单”(”
13、(”(”(含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据含报关单、各种商业单据及电子数据)、“证证证证”(”(”(”(含各种政府含各种政府含各种政府含各种政府管理部门签发的管制证件管理部门签发的管制证件管理部门签发的管制证件管理部门签发的管制证件(zhngjin)(zhngjin)(zhngjin)(zhngjin)及电子数据及电子数据及电子数据及电子数据)、“货货货货”(”(”(”(实际进出境货物实际进出境货物实际进出境货物实际进出境货物)完全相完全相完全相完全相符,也就是说,只有在达到符,也就是说,只有在达到符,也就是说,只有在达到符,也就
14、是说,只有在达到“单单相符单单相符单单相符单单相符”、“单证相符单证相符单证相符单证相符”、“单货相符单货相符单货相符单货相符”、“证货证货证货证货相符相符相符相符”的情况下,海关才能完成监管,海关才能放行货物进出境的情况下,海关才能完成监管,海关才能放行货物进出境的情况下,海关才能完成监管,海关才能放行货物进出境的情况下,海关才能完成监管,海关才能放行货物进出境 (二二二二)我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律我国
15、对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律我国对外贸易管制的法律依据主要包括我国颁布的一系列的法律(如海如海如海如海关法等关法等关法等关法等)、行政法规、行政法规、行政法规、行政法规(如关税条例等如关税条例等如关税条例等如关税条例等)、部门规章、部门规章、部门规章、部门规章(如两用物项和技术进如两用物项和技术进如两用物项和技术进如两用物项和技术进出口许可证管理办法等出口许可证管理办法等出口许可证管理办法等出口许可证管理办法等)和国际条约和国际条约和国际条约和国际条约(如控制危险废物越境转移及其处置的如控制危险废物越境转移及其处置的如控制危险废物越境转移及其处置的如控制危险废物越境转移
16、及其处置的巴塞尔公约等。巴塞尔公约等。巴塞尔公约等。巴塞尔公约等。第一节第一节第一节第一节 对外贸易管制对外贸易管制对外贸易管制对外贸易管制(gunzh)(gunzh)(gunzh)(gunzh)概述概述概述概述上一页上一页返回返回(fnhu)第四页,共四十八页。为了规范货物进出口经营行为,维护货物进出口经营秩序,促进我国对外贸易健康为了规范货物进出口经营行为,维护货物进出口经营秩序,促进我国对外贸易健康为了规范货物进出口经营行为,维护货物进出口经营秩序,促进我国对外贸易健康为了规范货物进出口经营行为,维护货物进出口经营秩序,促进我国对外贸易健康发展,我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管
17、理,分别将进出口的货物和技术分发展,我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管理,分别将进出口的货物和技术分发展,我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管理,分别将进出口的货物和技术分发展,我国把进出口货物和技术分为不同层次来进行管理,分别将进出口的货物和技术分为禁止类、限制类和自由类等三大类的范围,以便进行积极有效的区别管理。为禁止类、限制类和自由类等三大类的范围,以便进行积极有效的区别管理。为禁止类、限制类和自由类等三大类的范围,以便进行积极有效的区别管理。为禁止类、限制类和自由类等三大类的范围,以便进行积极有效的区别管理。一、进出口货物贸易管制一、进出口货物贸易管制一、进出口货物贸易管
18、制一、进出口货物贸易管制(一一一一)进口进口进口进口(jn ku)(jn ku)(jn ku)(jn ku)货物贸易管制货物贸易管制货物贸易管制货物贸易管制1.1.1.1.禁止类禁止类禁止类禁止类我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁止、其我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁止、其我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁止、其我国的禁止进口货物分为禁止进口货物目录禁止、法律法规禁止、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物,任何对外贸易经营者不得进口。他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物,任何对外贸易经营者不得进口。他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物,
19、任何对外贸易经营者不得进口。他禁止三种。凡属于禁止类的进口货物,任何对外贸易经营者不得进口。(1)(1)(1)(1)禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物禁止进口货物目录中列明的禁止进口货物至今,我国规定了至今,我国规定了至今,我国规定了至今,我国规定了6 6 6 6批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录批禁止进口货物目录第第第第1 1 1 1、第、第、第、第6 6 6 6批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自然环境及生批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自然环境及生批禁止进口货物目录是为了保护我
20、国和全世界的自然环境及生批禁止进口货物目录是为了保护我国和全世界的自然环境及生态资源,态资源,态资源,态资源,第二节第二节第二节第二节 我国货物、技术我国货物、技术我国货物、技术我国货物、技术(jsh)(jsh)(jsh)(jsh)进出口许可管理制度进出口许可管理制度进出口许可管理制度进出口许可管理制度下一页下一页返回返回(fnhu)第五页,共四十八页。并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如:四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如:四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如:四氯化碳并根据我国所缔结或参加的各种国际公约而公布的。如:四氯化碳(CC14)
21、(CC14)(CC14)(CC14)严严严严重破坏臭氧层;犀角、虎骨重破坏臭氧层;犀角、虎骨重破坏臭氧层;犀角、虎骨重破坏臭氧层;犀角、虎骨危害濒危物种的保护;鸦片等危害濒危物种的保护;鸦片等危害濒危物种的保护;鸦片等危害濒危物种的保护;鸦片等第第第第2 2 2 2批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如:旧压力容器批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如:旧压力容器批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如:旧压力容器批禁止进口货物目录包括五类旧机电产品。如:旧压力容器(含钢瓶等含钢瓶等含钢瓶等含钢瓶等)危害生产安全;旧电器危害生产安全;旧电器危害生产安全;旧电器危害生产安全;旧电器(含游戏机
22、等含游戏机等含游戏机等含游戏机等)、旧医疗设备、旧医疗设备、旧医疗设备、旧医疗设备(含注射器等含注射器等含注射器等含注射器等)危害人身安全;旧危害人身安全;旧危害人身安全;旧危害人身安全;旧车类车类车类车类(含汽车等含汽车等含汽车等含汽车等)、旧工程机械、旧工程机械、旧工程机械、旧工程机械(含锅炉等含锅炉等含锅炉等含锅炉等)污染环境污染环境污染环境污染环境第第第第3 3 3 3、第、第、第、第4 4 4 4、第、第、第、第5 5 5 5批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及批禁止进口货物目录涉及13131313大类多种污染环境的固体废大类多种污染环境的固体废大类多种
23、污染环境的固体废大类多种污染环境的固体废物。如:城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽油淤渣等物。如:城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽油淤渣等物。如:城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽油淤渣等物。如:城市垃圾、废药物、医疗废物、化工废物、含铅汽油淤渣等(2)(2)(2)(2)我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物我国法律、法规规定的禁止进口货物此类货物主要依据此类货物主要依据此类货物主要依据此类货物主要依据(yj)(yj)(yj)(yj)我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法我国的中华人民共和国进出境动植物检
24、疫法我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法我国的中华人民共和国进出境动植物检疫法所规定,主要包括以下几种。所规定,主要包括以下几种。所规定,主要包括以下几种。所规定,主要包括以下几种。动物尸体动物尸体动物尸体动物尸体土壤土壤土壤土壤第二节第二节第二节第二节 我国货物、技术我国货物、技术我国货物、技术我国货物、技术(jsh)(jsh)(jsh)(jsh)进出口许可管理制度进出口许可管理制度进出口许可管理制度进出口许可管理制度上一页上一页下一页下一页返回返回(fnhu)第六页,共四十八页。来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物来自疫区的疫情动物(产品产品产品产品)和不符合我国检验检
25、疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物和不符合我国检验检疫规定的动物(产品产品产品产品)各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等各种致病微生物、病原体、菌种、毒种等(3)(3)(3)(3)其他禁止进口货物其他禁止进口货物其他禁止进口货物其他禁止进口货物含含含含CFCCFCCFCCFC一一一一12(12(12(12(氯氟烃一氯氟烃一氯氟烃一氯氟烃一12121212,发泡剂,发泡剂,发泡剂,发泡剂)的汽车空调、汽车空调压缩机和汽车的汽车空调、汽车空调压缩机和汽车的汽车空调、汽车空调压缩机和汽车的汽
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