《安全文化》之安全文化建设“内服”模式探讨 .doc

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1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。安全文化建设安全文化建设“内服内服”模式探讨模式探讨安全文化建设是企业文化建设中重要的组成部分，怎样才能更好的建设供电企业安全文化？我们采用以下两个方面：企业和人之间的“内服”，即安全机制和安全意识，包括规章制度条例和人员素质意识等；企业内部管理和职能部门之间的“内服”，即企业安全管理的六大要素。也就是供电企业安全文化建设“内服”模式，简称 AA6 模式。1、安全机制和安全意识，有这样一个简单的公式：安全文化=个人的积极响应+机制。安全机制就是一种有利于调动职工的安全生产积极性，有效地控制事故，实现安全生产良性循

2、环的管理手段。安全意识就是一种职工对安全工作的认知和感知。是保障安全机制的一种有效手段。（1）要真正搞好企业安全文化建设，并不断将其推动和发展，就不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式，而是应该有一个系统化的思路，将企业安全文化建设作为系统工程的问题来认识和解决。应该有一个使企业安全文化由低级向高级不断发展完善的机制。供电企业要建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束职工的安全作业行为。同时完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用；强化安全监督机制，包括新闻媒体的舆论监督；建立安全教育培训和激励机制；建立安全风险共担机制；层层签订安全目

3、标责任书奖优罚劣；健全安全检查评比机制，达到超前控制；以“三铁”反“三违”，重奖重罚，安全一票否决的安全奖惩机制。供电企业安全管理要求从缺席到理念，从内容到形式，必须形成一整套管理办法。来自生产实践的安全生产机制，是保证供电安全的治本之举。建立企业安全文化的评价指标体系，包括安全文化评价指标的建立、评价方法的确定、评价结果的衡量等；利用评价指标体系对企业安全文化现状进行评估，以得知当前企业安全文化工作所存在的问题，此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。明确企业当前安全文化发展的状况；确定企业安全文化发展的目标，包括企业长、中、短期的总体目标和围绕总体

4、目标而设立的分目标；制定企业安全文化改进方案；进行员工培训，与员工信息沟通，使员工充分了解企业安全文化发展目标和自我的责任；实施已制定好的企业安全文化改进方案；评估改进方案实施的效果，针对评估结果，加以持续改进。可见只有加强企业内部服务的建设，才能有效建立”全员、全过程、全方位”安全管理保证体制。（2）安全意识是安全文化建设的重点，从安全工作的主体看，人是为保证生产顺利进行，防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者、控制者，但往往也是事故的引发者、责任的承担者、后果的受害者。因此安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用。安全工作真正落到实处的关键在人，在人的安全意识、安全

5、责任感、安全操作技能和自我的防护能力，其中，安全意识特别重要。安全意识的强弱，对安全生产有直接的影响。因为供电设备的缺陷、作业环境中的事故隐患，归根到底要依靠人及时发现和处理。而人的行为又是受思想意识支配的。安全意识强的人，必然会严格地遵守操作规程和安全规程，正确地作业。反之，安全意识淡薄的人，则往往忽视安全、违章作业，招之事故的发生。首先是领导重视，这是搞好安全工作的关键；其次是强化安全素质教育，这是安全管理工作的基础；三是加强现场的监管，这是搞好安全工作的保证。这三方面都必须由安全意识做保证，内部服务模式能够在企业和员工之间、员工和员工之间形成一种默契，达成安全管理的优势互补，从而形成一种

6、人人关注安全、处处注意安全的良好局面。2、安全管理是在企业安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则。它包括相应的规章制度和组织体系。“内服”管理模式强调企业内部规章制度的执行力和各种组织体系在企业内部的相互服务和协调监督。也强调企业内部各个管理层次和各个文化层次必须分工明确，相互服务，相互促进。这就要求供电企业应把安全文化素质，把“安全第一，预防为主”变为每个员工的自觉行为，从而为实现安全生产提供思想保证和精神动力。但供电企业内服管理模式必须把握和处理好以下几个方面的关系：此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。安全文化与安全管理的关系。

7、安全文化与安全管理有特定的内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理互相不可取代的，都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化和安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，并指导安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念安全文化与企业文化的关系。建设安全文化是企业建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，安全文化就没有根基。因此，

8、在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式，在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念。以此推进企业文化建设向深层次发展。安全理念与安全生产的关系。安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响到安全生产的进程和生产质量高低，关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身分析，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，就很难保证安全生产。因此，在施工生产过程中，安全理念的确立是第一的。思想教育和经济处罚的关系。在安全

9、文化建设中，即需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过份依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，在经济处罚中不断做好思想教育工作，在思想教育中，合理利用经济处罚手段。安全部门与生产部门的关系。在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正。有人认为安全文化建设是安全部门的事，与生产部门关系不大。安全生产涉及方方面面，安全文化同样如此，尽管安全部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。安全部门和生产部门要通力合作，全力以赴搞好安全文化建设。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们

10、负责传递知识。安全文化建设与思想政治工作的关系。安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系。安全文化形成后具有相对的稳定性，思想政治工作要求启发自觉，一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，企业开展形式多样的安全思想教育工作的内容便是安全文化。安全文化和思想教育是两个相交的圆，其目的都是为了搞好企业安全生产。从安全文化的发展过程和供电企业面临安全问题看采用 AA6 模式的可行性。1、20 世纪 80 代年至今，随着宇航、星弹技术的发展，推进了宇宙探测与开发计划，人们的注意力集中在人造系统的安全性及人造系统与自然系统匹配与融合的可靠性上，而其中的关

11、键又集中在保护人的身心安全与健康、人的智能开发与安全、人因失误的控制方面。保障当代人的身心安全与健康必须从人的劳动保护、生存权、劳动权、尊重人权和安全伦理道德的高度来认识和决策，把保护人民从事一切活动的安全，看成是保护人民的切身利益是大于一切的事情。新世纪的人已把人的身心安全、健康、舒适、少灾作为 21 世纪的奋斗目标。当今正在形成和发展的大安全观，指的是人类生产、生活、生存领域的安全文化，它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全为天”、“人命关天”、“珍惜生命”，它由人的安全生命观、安全价值观、安全行为规范、安全科技能力、安全伦理道德等主要部分组成。这已经体现A即安全机制的转变必须适应

12、这种趋势。2、从电力行业事故发生的各种因素来看，发生事故的因素有人、设备工具、管理指挥、作业对象和生产环境。人是其中最活跃、最难掌握的因素。我国电力企业从 1979 年至 1987 年统计在案的事故当中，人的因素几乎达到 90%。在这些人的因素当中，很大一部分是个性心理特征的原因，如：情感、态度、意志、精神状态、注意力等原因。也就是说是由思想麻痹、注意力不集中、判断不准确等心理因素造成的。电力安全生产是个系统工程，涉及许多环节，需要进行综合治理，但是，首要的是取决于人的因素。加强安全文化建设，强化安全意识，是实现安全生产的重要保证。这也体现了另外一个A的必要性。3、供电企业安全管理工作中我们经

13、常遇到以下“共性”问题：一是不能将好的思路落实于具体执行时间表上，导致好的思路和策略形成空谈；二是安排工作不此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。到位，执行任务拖拖拉拉、没有紧迫感；三是执行过程马马虎虎，得过且过，敷衍了事。执行力低下是企业管理中最大的黑洞，再好的策略也只有成功执行后才能够显示出其价值。可以这样说，我们供电企业的安全规章制度不可谓不细、不严、不实，但往往说在嘴上、钉在墙上、写在纸上，就是落实不到实际的行动上来，就少那点不折不扣、快速迅捷执行精神。安全文化属于企业文化体系中一个十分重要的内容，是企业在安全工作中形成的行为方式和结果。它的

14、核心理念就是强调责权利对等的原则。因此，从国家出台的安全生产法到企业内部的一系列规章制度，都对企业负责人在安全生产中的地位予以明确，作为“第一责任人”是理所当然的。责任的含义有两层：责任意味着你应该做对做好的事情一旦出错，你必须接受相应的处罚。在管理体制中，责任是中心，权力和利益是支撑。企业内部人的责任可以有大小，相应的权力也有多寡，但每个人承担责任的大小相对于利益是对等的。我们把这种概念进行拓展，不就体现了6各方面的精髓和实质。总之，安全文化说到就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。供电企业安全文化建设内服模式抓住问题的本质，强调从内部抓起，企业内部制度、人员、部门等单元相互服务，实现互利互惠，从而为企业安全服务。