秦皇岛制动系统关键零部件项目建议书_模板范文.docx

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1、泓域咨询/秦皇岛制动系统关键零部件项目建议书秦皇岛制动系统关键零部件项目建议书xx（集团）有限公司目录第一章 市场预测9一、 行业发展特点9二、 行业发展面临的机遇与挑战11第二章 项目投资背景分析14一、 行业竞争格局14二、 行业进入壁垒16三、 持续深化重点领域改革17四、 项目实施的必要性17第三章 项目总论19一、 项目名称及项目单位19二、 项目建设地点19三、 可行性研究范围19四、 编制依据和技术原则19五、 建设背景、规模21六、 项目建设进度22七、 环境影响22八、 建设投资估算22九、 项目主要技术经济指标23主要经济指标一览表23十、 主要结论及建议25第四章 选址分

2、析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 坚决贯彻新发展理念27四、 推进区域协调发展和新型城镇化建设33五、 项目选址综合评价36第五章 产品方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第六章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施44第七章 SWOT分析47一、 优势分析（S）47二、 劣势分析（W）48三、 机会分析（O）49四、 威胁分析（T）49第八章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度62第九章 工艺技术方案69一、 企业技术研发

3、分析69二、 项目技术工艺分析72三、 质量管理73四、 设备选型方案74主要设备购置一览表75第十章 原辅材料供应、成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十一章 进度规划方案78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十二章 节能可行性分析80一、 项目节能概述80二、 能源消费种类和数量分析81能耗分析一览表82三、 项目节能措施82四、 节能综合评价83第十三章 投资估算及资金筹措85一、 投资估算的依据和说明85二、 建设投资估算86建设投资估算表88三、 建设期利息88建设期利息估算表88四、

4、流动资金90流动资金估算表90五、 总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表93第十四章 项目经济效益分析94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表98三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表103六、 经济评价结论104第十五章 风险评估105一、 项目风险分析105二、 项目风险对策107第十六章 项目招标方案109一、 项目招标依据109二、 项目招标范围109三、

5、 招标要求110四、 招标组织方式112五、 招标信息发布112第十七章 总结说明114第十八章 附表附录116建设投资估算表116建设期利息估算表116固定资产投资估算表117流动资金估算表118总投资及构成一览表119项目投资计划与资金筹措一览表120营业收入、税金及附加和增值税估算表121综合总成本费用估算表122固定资产折旧费估算表123无形资产和其他资产摊销估算表124利润及利润分配表124项目投资现金流量表125报告说明谐波传动技术的出现是对机械传动技术的重大突破，谐波减速机作为传动系统高端产品的代表在机器人产业中得到广泛的应用。但由于我国对谐波减速机的研究起步较晚，目前谐波减速机

6、市场仍由国外主导。哈默纳科与纳博特斯克占据了全球工业机器人减速机市场70%左右的份额。近年来，机器人的核心零部件国产化率持续上升，以绿的谐波为代表的国内厂商已实现了谐波减速机的量产，市场占有率不断上升。根据谨慎财务估算，项目总投资34904.60万元，其中：建设投资26828.95万元，占项目总投资的76.86%；建设期利息610.43万元，占项目总投资的1.75%；流动资金7465.22万元，占项目总投资的21.39%。项目正常运营每年营业收入67700.00万元，综合总成本费用53207.66万元，净利润10615.09万元，财务内部收益率22.87%，财务净现值13315.95万元，全部

7、投资回收期5.80年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 市场预测一、 行业发展特点我国工业自动化行业起步较晚，但发展势头强劲。虽然我国

8、工业自动化在关键的核心技术方面与外资品牌有显著差距，但是近年来国家陆续推出了鼓励先进制造业的政策，为工业自动化行业的发展提供了有力的政策支持，中国工业自动化行业发展取得明显进步，国产替代进程加速。数据显示，2019年中国工业自动化行业市场规模达到1,895亿元，预计2022年将进一步达到2,087亿元。随着信息技术与制造技术的发展，以新型传感器、智能控制系统、工业机器人、自动化成套生产线等智能制造装备产业体系初步形成，自动化设备对其传动与制动系统的智能化、精度和可靠性提出了更高的要求。以谐波减速机为例，在智能制造的产业发展推动下，随着谐波传动技术对以刚性构件模式进行机械传动的突破，谐波减速机以

9、其回差小、运动精度高、传动比大、体积小、重量轻等特点在机器人产业中得以成熟应用，已成为机器人等自动化设备核心零部件之一；以电磁制动器为例，在工业自动化快速发展的推动下，电磁制动器以其制动时间短、定位精准，结构紧凑，运转噪音低等特点，在以伺服技术为主的自动控制领域中，已成为数控机床、机器人等自动化设备的关键零部件之一。同时，电磁制动器在起升装备领域中的应用逐渐由电梯向起重机、塔吊、高空平台车、电动叉车、自动化立体停车库、舞台升降等多个行业拓展。随着设备向智能化、自动化的发展，下游应用需求的变化将为传动与制动系统关键零部件将带来更多的市场空间。随着我国智能制造的不断推进，自动化设备在安全、精密、高

10、效及性价比等性能要求不断提高，机电一体化、驱控一体化、模块化成为自动化设备制造行业的发展趋势，传动与制动系统获得新的发展契机。机电一体化是指产品集机械、电子、光学、控制、计算机、信息等多学科的交叉综合，电磁制动器就是机电一体化的重要发展成果。驱控一体化是指对控制器、驱动器及其他控制模块的高度集成，产品因此具有本相对较低、应用相对简单、维护检修便捷、响应速度快等优势，机器人上的运用将成为未来发展趋势。模块化是指利用模块通过“搭积木”重构的方式重新组合自动化设备，以满足不同任务的需要，模块化的产品被广泛应用于注塑机械手、SCARA机器人、小六轴机器人、插件机、绕线机等领域。随着近年来全球制造业向中

11、国转移，传动与制动领域的中国企业获取了先进技术和制造经验，整体行业发展较快，但由于我国核心技术和高端产品对外依存度依然较高，国内企业仍与发达国家的竞争对手存在较大的差距。国内企业主要集中在传统设备领域，如工程机械、重型装备、轨交装备、电动工具等，产品以中低端基础产品为主，而工业机器人、高端数控机床、半导体设备等自动化设备领域依然被国外企业占据较大的市场份额，轴承、高铁齿轮箱、机器人减速机等高端产品主要依赖进口。外资企业产品价格昂贵，售后维修保养费用高昂，服务响应不及时等都直接制约了我国装备制造业工业化、自动化进程。随着我国企业技术研发实力的不断增强，产品性能不断提升，越来越多的优质企业将有可能

12、参与到高端产品市场竞争，进口替代潜力巨大。二、 行业发展面临的机遇与挑战1、行业发展面临的机遇（1）产业政策支持近年来，国务院、发改委、工信部等部委提出的多项产业政策引导机械设备制造行业发展，对提升本行业市场竞争力，推动对外经济技术合作，扩大市场开发力度，推动产业结构优化升级起到了重要作用。目前行业的高端产品主要被国外企业占据，国内企业由于发展起步较晚，大多处于中小企业阶段，竞争激烈。“专精特新”和机械设备制造行业相关政策的推出将有力地推动行业快速发展。（2）下游行业稳定增长是支撑本行业发展的基石随着我国国民经济的持续增长，智能制造成为制造业近年来的热点，下游多个应用领域呈现快速增长态势，带动

13、机械设备制造行业市场规模扩大。传动与制动系统作为机械设备驱动机构的核心部分，随着工业自动化和高端装备等下游应用领域的快速发展，将逐渐走向高端，迎来广阔的市场空间。（3）行业集中度不断提高我国机械零部件加工行业整体市场规模较大，机械设备配套企业数量众多，产品种类繁杂。配套件生产企业组织结构松散，产品趋同化严重；缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业和集团公司。我国机械设备零部件产业“大而不强，结构性矛盾突出”的问题明显。随着国家对行业发展的越来越重视，未来在机械零部件领域的投资将会快速增长，行业的集群化优势将逐步呈现。以龙头企业为核心，重点打造知名品牌，小企业依附于龙头企业贴牌加工

14、的发展形势将越来越明显。（4）关键零部件的国产化需求不断增加近年来，国内电磁制动器、谐波减速机产品逐渐在国内市场对于主流国际品牌形成一定的替代。国际品牌电磁制动器和谐波减速机生产商在国内供货交期长、价格高，一定程度上制约了国内下游生产商的发展。与此同时，随着一系列产业鼓励政策的颁布和实施，我国将突破电磁制动器和机器人关键核心技术作为科技发展的重要战略，对电磁制动器和谐波减速机发展的支持力度不断增强。部分国内企业通过技术攻关和生产工艺的改进，使得产品关键性能、一致性、可靠性等方面接近或达到国际先进水平，打破国外的技术垄断，并凭借更优的产品性价比、更佳的现场服务能力、更短的交货周期、更快的售后响应

15、速度等优势，与国外知名品牌进行竞争。2、行业发展面临的挑战电磁制动器和谐波减速机的制造对材料、设备、工艺等多个环节都有严格要求，具有明显的投资门槛高、技术难度大等特点，行业壁垒较高。凭借突出的技术研发能力、丰富的产品线、完备的质量控制体系、精细化管理机制及客户服务等优势。近年来，受中美贸易摩擦、新冠疫情以及俄乌争端影响，国际贸易环境短期存在一些不利因素。第二章 项目投资背景分析一、 行业竞争格局1、传动件中低端相对过剩，高端不足目前，全球传动件生产企业主要分布在美国、德国、意大利、日本以及中国大陆。从行业竞争格局来看，国外优势企业凭借几十年的技术积累，拥有强大的研发能力，产品性能优异，品牌优势

16、及营销网络优势明显，市场占有率较高。从市场化程度来看，中高端传动件产品市场由于技术水平要求高、资金密集度高、专用性强，具有较高的市场进入壁垒，市场上规模较大的企业有限，市场集中度通常较高。低端产品市场由于技术水平和市场准入门槛要求相对较低，市场需求较大，因此生产企业众多、竞争激烈，基本呈现充分竞争格局。我国传动件行业竞争较为激烈，地域分布相对较为集中，主要分布在华东、西南、闽南及华北地区。同时，我国传动件行业整体自主创新能力较为薄弱，“中低端过剩，高端不足”的现象明显，中低端产品占比较高。2、制动器市场主要以国外厂商为主，国产化替代开始从低端市场向中高端过渡，未来成长空间较大以弹簧加压直接制动

17、电机型式的电磁制动器属于新型制动器，欧美等发达国家对电磁制动器的研发工作开展得非常深入，电磁制动器市场相对集中，前十名制造商的收入约占总收入的七成。弹簧加压式电磁制动器在我国的发展起步较晚，国内部分厂商企业借鉴国外弹簧加压式电磁制动器的商业成品技术，研发出了一系列适应中国市场的低成本制动器产品。但在电梯、风电等行业对制动器安全性或对寿命要求非常高的行业，主要还是依赖国外进口。随着国内电磁技术不断提升，对于电磁制动器在中高端领域的应用逐渐出现国内供应商的身影，意味着在中高端领域逐渐开始实现国产化替代，未来成长空间较大。（3）谐波减速机作为机器人核心零部件，主要由国外龙头厂商控制，进口替代已经开始

18、，国产化率将持续走高谐波传动技术的出现是对机械传动技术的重大突破，谐波减速机作为传动系统高端产品的代表在机器人产业中得到广泛的应用。但由于我国对谐波减速机的研究起步较晚，目前谐波减速机市场仍由国外主导。哈默纳科与纳博特斯克占据了全球工业机器人减速机市场70%左右的份额。近年来，机器人的核心零部件国产化率持续上升，以绿的谐波为代表的国内厂商已实现了谐波减速机的量产，市场占有率不断上升。二、 行业进入壁垒1、技术和研发壁垒传动与制动系统作为自动化设备的关键零部件，其精度、性能与质量直接影响自动化设备运行的可靠性与稳定；同时随着自动化设备应用领域的变化，自动化设备需要不断地改型与换代，为之配套的传动

19、与制动系统也需同步改型和升级，的生产加工技术以及快速响应能力、新产品同步开发能力。技术研发和加工经验依靠长期的技术沉淀和行业积累，行业新进入企业往往缺乏相应的过程，难以适应行业的经营特征，无法生产出质量稳定、性能优异、结构复杂的零部件，且无法快速响应客户多变的需求，面临较高的技术和研发壁垒。2、客户认证壁垒行业下游客户对其重要零部件供应商有严格的供应商资质认证要求，一旦与供应商形成合作，通常会保持稳定的合作关系。这是因为客户对供应商的考查和认证复杂，包括：产能规模是否可以保证产品及时交付；质量的稳定，以及相关的质量控制体系、环保安全体系和社会责任体系的建立；新技术、新产品的开发能力，尤其是与客

20、户同步设计与开发能力；持续改进、降低成本的能力；技术服务体系的建立和完整性。此外，若更换配套零部件供应商，新供应商形成稳定量产能力耗时较长、存在不确定性，且新供应商可能因生产经验缺乏无法提供协同开发服务。因此，行业新进入企业难以仅凭较低的产品价格冲击行业现存的稳固配套关系，面临较高的客户认证壁垒。3、品牌壁垒品牌是本行业下游客户选择供应商的重要依据之一，因为品牌的形成主要源于企业技术的先进性和产品的稳定性，需要经过较长时间的培育、积累和考验。行业后进者很难在短期内拥有具有竞争力的品牌。三、 持续深化重点领域改革完善经济调节机制，健全落实国家宏观调控政策的统筹协调和督导评估机制，提高经济治理能力

21、。实施国有企业改革三年行动，一企一策推进混合所有制改革，积极引进战略投资者，盘活国有存量资产，完善法人治理结构和市场化经营机制。深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值。加强财政资源统筹，强化绩效管理。深化投融资体制改革，提高直接融资比重，大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济体制机制。完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领

22、先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：秦皇岛制动系统关键零部件项目项目单位：xx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx园区，占地面积约89.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提

23、供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资

24、源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的

25、知名度。五、 建设背景、规模（一）项目背景机电一体化是指产品集机械、电子、光学、控制、计算机、信息等多学科的交叉综合，电磁制动器就是机电一体化的重要发展成果。驱控一体化是指对控制器、驱动器及其他控制模块的高度集成，产品因此具有本相对较低、应用相对简单、维护检修便捷、响应速度快等优势，机器人上的运用将成为未来发展趋势。模块化是指利用模块通过“搭积木”重构的方式重新组合自动化设备，以满足不同任务的需要，模块化的产品被广泛应用于注塑机械手、SCARA机器人、小六轴机器人、插件机、绕线机等领域。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积59333.00（折合约89.00亩），预计场区规划总建筑面积108

26、216.19。其中：生产工程71234.67，仓储工程15406.35，行政办公及生活服务设施13173.61，公共工程8401.56。项目建成后，形成年产xxx套制动系统关键零部件的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管

27、理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资34904.60万元，其中：建设投资26828.95万元，占项目总投资的76.86%；建设期利息610.43万元，占项目总投资的1.75%；流动资金7465.22万元，占项目总投资的21.39%。（二）建设投资构成本期项目建设投资26828.95万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23063.30万元，工程建设其他费用2894.5

28、9万元，预备费871.06万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入67700.00万元，综合总成本费用53207.66万元，纳税总额6701.36万元，净利润10615.09万元，财务内部收益率22.87%，财务净现值13315.95万元，全部投资回收期5.80年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积59333.00约89.00亩1.1总建筑面积108216.191.2基底面积35006.471.3投资强度万元/亩291.432总投资万元34904.602.1建设投资万元26828.952.1.1工程费用万

29、元23063.302.1.2其他费用万元2894.592.1.3预备费万元871.062.2建设期利息万元610.432.3流动资金万元7465.223资金筹措万元34904.603.1自筹资金万元22446.953.2银行贷款万元12457.654营业收入万元67700.00正常运营年份5总成本费用万元53207.666利润总额万元14153.457净利润万元10615.098所得税万元3538.369增值税万元2824.1110税金及附加万元338.8911纳税总额万元6701.3612工业增加值万元22340.7113盈亏平衡点万元23580.37产值14回收期年5.8015内部收益率2

30、2.87%所得税后16财务净现值万元13315.95所得税后十、 主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。第四章 选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田

31、或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况秦皇岛位于河北省东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁，西近京津，地处华北、东北两大经济区结合部，居环渤海经济圈中心地带，距北京280公里，距天津220公里，是国家历史文化名城、河北省唯一的零距离滨海城市

32、，素有“长城滨海公园”、“京津后花园”美誉，是京津冀经济圈中一颗璀璨明珠。经济发展实现新跃升。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力明显提高，农业基础更加稳固，高新技术、装备制造、临港物流、文体旅游等产业的支柱作用更加突出，实体经济加快发展，数字经济和海洋经济加快成长，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高。改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到国内一流水平，生命健康产业创新示范区、综合保税区建设取得

33、明显成效，开发区能级大幅提升，加快建成河北沿海经济带的开放新高地。三、 坚决贯彻新发展理念坚持创新驱动发展，把发展经济着力点放在实体经济和先进制造业及现代服务业上，建设产业强市、质量强市、网络强市和数字秦皇岛，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）持续扩大投资和消费积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深化供给侧结构性改革，推动供需协同发力、经济良性循环。巩固提高重点产业、重点企业在国内国际市场产业链供应链价值链中的优势地位。实施内外销产品同线同标同质工程，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。深入实

34、施重大项目支撑带动战略，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。积极扩大先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业投资，统筹推进基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等重点领域投资，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域。着力提升传统消费，培育新型消费，积极打造消费新模式新业态。放宽服务消费领域市场准入，推进服务消费提质扩容。加快城市经济发展，推动传统商圈改造升级，打造一批特色风貌街区和“夜经济”街区。促进线上线下深度融合，大力发展电子商务，完善互联网+消费生态体系，发展无接触交易服务。培育发展网红经济新业态，推动直播产业创新资源要素在秦皇岛集聚，建设直播产业

35、园区和基地。健全消费领域信用体系，实施秦皇岛知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，加快国家体育消费试点城市建设，积极创建国家文化和旅游消费试点城市。扩大电商、快递进农村覆盖面，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率，开拓城乡消费市场。统筹推进现代化流通体系建设，完善软硬件建设和网络设施，发展壮大一批具有国际竞争力的现代流通企业，打造京津冀现代商贸物流重要基地。（二）建设现代产业体系坚决去、主动调、加快转，持续调整优化产业结构，加快推动装备制造、食品加工、金属压延、文体旅游、临港物流等传统优势产业改造提升，大力发展生命健康、信息智能、绿色建筑及节能环保等战略性新兴产业，加快发展高端软件、创意设计等

36、未来高潜产业，积极培育新经济新业态，构建具有秦皇岛特色的“532”现代产业体系。突出制造业的基础支撑和核心地位，建立重点产业集群及产业链“链长制”，推动装备制造、食品加工、信息智能等重点制造业链式聚集、高端高新，打造中国北方重要的重型装备基地、粮油食品加工基地、轻量化铝合金汽车零部件制造基地、医疗器械和康复辅具基地、国内最大的消防安防电子生产基地，为建设制造强市提供产业支撑。实施规模化集群化发展三年行动计划，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，力促终端产品化，打造更多工业单项冠军，加快培育百亿千亿级产业集群。实施工业互联网创新发展工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进传统产业高端化

37、、智能化、绿色化变革。制定生命健康产业发展规划，加快北戴河生命健康产业创新示范区发展。坚持以康带养、以养促康、康养结合，推动医疗康养和康复辅具产业迅速成长。加快发展现代服务业，促进临港物流、工业设计、商务咨询、金融服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展。大力发展数字经济，深入推进“上云用数赋智”行动，运用大数据、人工智能和5G技术，加快数字产业化、产业数字化，推动数字社会、数字政府建设。强化供应链安全管理，分行业精准施策，完善全链条供应体系。健全我市与央企和国内民企500强常态化协调

38、对接机制，强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境。开展质量提升行动，统筹标准、质量、品牌、信誉联动建设。（三）完善创新创业生态实施科教强市行动，以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。优化整合科技资源力量，推进科研院所和高等院校科研力量优化配置和资源共享，规划建设一批高质量协同创新平台，瞄准科技前沿、产业发展、市场需求，组织实施一批重大科技攻关和成果转化项目。完善鼓励企业技术创新政策，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研用深度融合，实现知识创新、技术创新、产品创新、产业创新、组织管理创新。发挥企业家在创新中的关键作用，支持行业龙头企业、优势企业牵头组建创新联合体，研发产业共性

39、关键技术。大力发展实验室经济。建立创新型企业梯度培育机制，实施科技型中小企业、高新技术企业双提升行动，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地。完善科技创新体制机制，建立健全科技创新综合服务体系，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。改进科技项目组织管理模式，实行“揭榜挂帅”制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，推动项目、基地、资金、人才一体化配置。加快科技管理职能转变，建立财政科研投入稳定增长机制，支持企业扩大研发投入，提高全社会研发支出占生产总值比重。构建军民科技协同创新体系，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果双向转化应用。建立市县联动机制，开展创新型城市创建活动

40、，实施县域科技创新跃升行动。完善企事业单位人才流动机制，畅通人才跨所有制流动渠道。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。（四）建设高标准市场体系坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，实施高标准市场体系建设行动，形成高效规范、公平竞争的统一市场。健全市场准入负面清单制度和市场主体退出机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法。加强知识产权保护工作，建设知识产权强市。全面推进重要产品信息化追溯体系建设，完善打击假冒伪劣商品长效机制。完善要素市场化配置体制机制，深化土地管理制度改革，推进劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，健全要素市场运行和监管机制，完善要素交易规则和服务体系。

41、加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，构建以信用为基础的新型监管机制。建立健全经济治理基础数据库，强化经济监测预警能力。（五）推动基础设施协同高效建设建立多元化投资机制，加大“两新一重”基础设施建设力度，重点抓好新型网络、数据智能、应用智慧、网络安全等新型基础设施建设，增强发展数字经济关键生产要素的支撑作用。完善综合交通运输大通道，积极推进环渤海城际铁路秦皇岛段、承秦铁路建设前期工作，加快迁青铁路、秦唐高速公路、秦皇岛港东港区集装箱和通用码头、山海关港综合开发等重大项目建设，提升空港、陆港、海港功能，推进全国性综合交通枢纽城市和港口型国家物流枢纽承载城市建设。完善能源供应保障体系，调整能

42、源消费结构，加快清洁能源设施建设，完善油气管网，推进智能安全电网建设。强化智慧城管服务平台建设，加强城市供水、燃气、供热和垃圾、污水处理设施建设。加快基础设施数字化改造。推动城乡基础设施统筹布局、统一规划、同步实施，逐步构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。建立覆盖基础设施全生命周期的精细化管理、人性化服务和专业化监管机制，打造与一流国际旅游城市相适应的现代化基础设施体系。四、 推进区域协调发展和新型城镇化建设坚持新发展理念，深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，以绣花功夫规划建设管理城市，建设现代宜居的高品质生活城市。（一）建立国土空间规划体系完善国土空间总体

43、规划成果，构建国土空间规划体系，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，构建山海相间、组团支撑、彰显特色的一流国际旅游城市规划体系。落实主体功能区规划，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，有序推动经济结构调整、产业发展、城镇化建设。加强重点区域规划管控和排查整改。牢牢守住资源消耗上线、环境质量底线、耕地和生态保护红线，支持城镇高效率聚集产业和人口。加强对山系、水系、绿系的保护和合理利用。完善规划制度政策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图”干到底。（二）推动区域协调发展加快空间治理现代化，强化三大板块联动发展

44、。北部山林生态涵养板块，以青龙满族自治县为主，加强生态环境保护与修复，设置产业负面清单，打造生态引领示范区；中部平原城乡协调板块，包括昌黎县、卢龙县等平原地区，重点促进城乡融合、产业融合发展，保护基本农田，提高主导产业集聚能力和建设水平，打造产业强市支撑区；东南部沿海优化统筹板块，包括海港区、山海关区、北戴河区、抚宁区等城区和秦皇岛开发区、北戴河新区以及海域部分，坚持陆海统筹发展，优化空间和产业布局，承接首都特色功能疏解，实施高水平集中适度开发，打造全省蓝色经济先行区和环渤海高质量发展新高地。做大做强中心城市，打造发展创新平台和新增长极。全面优化县域经济布局，壮大县域特色产业集群。（三）加强城

45、市规划建设管理完善城市重点规划，加强城市设计，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市客厅”和优美天际线，塑造滨海风情、时代风尚、长城风韵和谐一体的城市风貌。拓展城市发展空间，稳步推进西港片区和北部新城规划建设。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村改造和社区建设力度，完成城市区80年代老旧片区改造，完善市政基础配套设施，加快海绵城市建设，增强城市安全韧性。全面推进城市数字化转型，抓好新型智慧城市分级分类建设，让城市更聪明、更智慧。有序调控房地产投资，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展城市绿化美化亮化净化专项整治，深入落实片长制、路长制，开展星级公园、美丽街区、精品街道等创建工作。全面推进

46、以人为核心的新型城镇化，推动县城扩容提质，统筹新城建设与老城改造，完善基础设施和公共服务，因地制宜推进县城智慧化改造。规划建设高质量发展的特色小镇，推动农民就近生活、就地就业。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹职住平衡，大幅提高城镇化率。（四）促进港产城融合发展坚持以城定港、港产城融合，优化港口功能布局，实施港口转型升级工程，加快推进秦皇岛港建设一流国际旅游港和现代综合贸易港。大力发展高端服务业、战略性新兴产业，建设绿色开放的一流国际旅游城市的中央功能区。积极发展集装箱综合中转业务、跨境大宗商品进出口综合贸易、本地大宗散货业务等转型支柱产业，打造国家粮食集疏运重要港口，争取冰鲜水产品、肉类、药品等进境指定口岸资质，谋划建设跨境电子商务综合试验区，打造绿色生态和智慧型港口，建设环渤海重要保税港区。拓展港口辐射腹地，积极发展国际海铁联运集装箱班列业务，推动公铁水空联运无缝衔接，提升秦皇岛港服务“一带一路”及内陆更深远腹地的能力。建设海洋生态文明，打造海洋经济创新发展示范城市，积极培育新兴海洋产业，着力建设带动力强的海洋优势产业集群，打造以海洋科研、海洋设计、海洋交通运输、海洋文化旅游和资源综合利用、高端装备制造、生物医药为