磷矿石项目工程组织报告（范文）.docx

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1、泓域/磷矿石项目工程组织报告磷矿石项目工程组织报告xx有限责任公司目录一、 项目基本情况3二、 产业环境分析9三、 海外各国磷矿石情况9四、 必要性分析15五、 国内工程咨询服务招标的特别规定16六、 国际工程咨询服务的采购方式及程序21七、 电子招标和投标27八、 监督管理30九、 货物招标应遵循的原则31十、 货物招标的特别规定32十一、 工程项目质量管理的基本方法38十二、 工程项目质量管理责任体系41十三、 勘察阶段质量管理的工作内容46十四、 勘察设计质量管理的依据49十五、 工程项目管理的基本原理50十六、 国际上常用的工程项目管理知识体系60十七、 工程项目各阶段主要工作内容65

2、十八、 工程项目周期及阶段划分67十九、 公司简介68公司合并资产负债表主要数据69公司合并利润表主要数据69二十、 项目进度计划70项目实施进度计划一览表70二十一、 投资计划方案72建设投资估算表74建设期利息估算表75流动资金估算表76总投资及构成一览表77项目投资计划与资金筹措一览表78一、 项目基本情况（一）项目承办单位名称xx有限责任公司（二）项目联系人苏xx（三）项目建设单位概况公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大

3、科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代

4、表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。（四）项目实施的可行性1、符合我国相关产业政策和发展规划近年来，我国为推进产业结构转型升级，先后出台了多项发展规划或产业政策支持行业发展。政策的出台鼓励行业开展新材料、新工艺、新产品的研发，促进行业加快结构调整和转型升级，有利于本行业健康快速发展。2、项目产品市场前景广阔广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将

5、促进行业持续增长。3、公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。4、建设条件良好本项目主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司发展战略的要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、

6、检测试验、新产品测试于一体的研发中心，项目各项建设条件已落实，工程技术方案切实可行，本项目的实施有利于全面提高公司的技术研发能力，具备实施的可行性。由于下游磷酸铁锂电池需求的高增长，我国磷酸铁锂产能从2020年开始迅速增长，2021年产能已经达到74.20万吨/年，2021年同比增长94%。百川盈孚显示2022年-2024年将投产的在建产能有127万吨，若这127万吨产能都按期投产，到2024年底磷酸铁锂产能将达到211.45万吨/年。根据百川盈孚和热法磷酸与湿法工业磷酸的技术经济分析中的物料关系，磷矿石：黄磷：磷酸：磷酸铁：磷酸铁锂=0.64：0.06：0.14：0.24：1，进而得出，到2

7、024年磷酸铁锂在建产能投产后，对磷矿石的需求有望达到211*0.64=134万吨。（五）项目建设选址及建设规模项目选址位于xx园区，占地面积约75.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。项目建筑面积80616.38，其中：主体工程59615.30，仓储工程10705.50，行政办公及生活服务设施7669.53，公共工程2626.05。（六）项目总投资及资金构成1、项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资30027.31万元，其中：建设投资25402.81万元，占项

8、目总投资的84.60%；建设期利息289.26万元，占项目总投资的0.96%；流动资金4335.24万元，占项目总投资的14.44%。2、建设投资构成本期项目建设投资25402.81万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21851.09万元，工程建设其他费用2779.51万元，预备费772.21万元。（七）资金筹措方案本期项目总投资30027.31万元，其中申请银行长期贷款11806.67万元，其余部分由企业自筹。（八）项目预期经济效益规划目标1、营业收入（SP）：51700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：45243.58万元。3、净利润（NP）：4688.53万

9、元。4、全部投资回收期（Pt）：7.53年。5、财务内部收益率：8.46%。6、财务净现值：-6443.23万元。（九）项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。（十）项目综合评价主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积50000.00约75.00亩1.1总建筑面积80616.38容积率1.611.2基底面积30500.00建筑系数61.00%1.3投资强度万元/亩326.812总投资万元30027.312.1建设投资万元25402.812.1.1工程费用万元21851.092.1.2工程建设其他费用万元2779.512

10、.1.3预备费万元772.212.2建设期利息万元289.262.3流动资金万元4335.243资金筹措万元30027.313.1自筹资金万元18220.643.2银行贷款万元11806.674营业收入万元51700.00正常运营年份5总成本费用万元45243.586利润总额万元6251.377净利润万元4688.538所得税万元1562.849增值税万元1708.7810税金及附加万元205.0511纳税总额万元3476.6712工业增加值万元12523.2813盈亏平衡点万元28337.69产值14回收期年7.53含建设期12个月15财务内部收益率8.46%所得税后16财务净现值万元-64

11、43.23所得税后二、 产业环境分析综合分析，“十三五”时期经济社会发展总体向好的基本面没有改变，我市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，既是郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，更是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键期。这一时期，全市经济增长产业结构将加快由以工业为主导向工业和服务业并重转变，动力结构将加快由要素驱动为主向开放创新双驱动转变，社会结构将加快由区域核心型向国际节点型转变，供给结构加快由政府主导投资为主向市场决定消费拉动转变。全市上下必须认清形势，保持清醒，切实增强使命感和责任感，牢固树立战略机遇意识，充分利用一切有利条件，集中精力抓开放，扭住创新不放松，全力推动转型升级，真正

12、做到遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展。三、 海外各国磷矿石情况根据USGS预测数据，2021年，摩洛哥磷矿石产量3800万吨，占全球的17.46%，位居全球第二；储量500亿吨，占全球的70.36%，位居全球第一；储采比为1316，远高于全球平均值323，在全球23个主要磷矿石生产国中位居第二。据非洲磷矿资源格局与开发现状一文分析：摩洛哥位于非洲西北部沿海地区，西临大西洋，北临地中海，隔直布罗陀海峡与欧洲大陆相望，东部与阿尔及利亚为邻，南部与西撒哈拉接壤。摩洛哥磷酸盐集团(简称OCP)是非洲最大的磷矿公司，成立于1920年，拥有摩洛哥全部磷矿资源

13、的开采权，基本主导了非洲磷矿的勘查开发。OCP是该国最大的国有企业，也是世界上最大的磷酸盐出口企业，其经营业务涉及磷矿的开发、磷酸的加工和化肥的生产，主导摩洛哥的磷矿生产。2019年摩洛哥磷矿石及其衍生品的出口额占该国出口总额的18.8%，为其国家经济做出重要贡献，在全球磷矿资源供给中将持续发挥重要作用。据非洲磷矿资源格局与开发现状统计，非洲磷矿资源具有3个显著特征：矿床规模大品质高。非洲90%以上的磷矿石资源量集中于大型及以上规模矿床中，矿石品质较好，多数矿床的矿石品位(P2O5)可达30%以上,属优质矿,且具有易于开采、运输方便、分布集中等优势；世界级磷矿床数量占比较高。在全球12个矿石总

14、量达亿吨级以上的世界级磷矿床中,有4个分布在非洲，占33.33%。其中,摩洛哥的胡里卜盖(Khouribga)磷矿是全球规模最大的磷矿床,其磷矿石总量达268亿t;此外,南非的福斯科尔(FoskorMiningDivision)、摩洛哥的尤素菲亚(Youssoufia)、纳米比亚的圣帝皮坡尔(Sandpip-er)等在全球12个世界磷矿床中分别居第3位、第7位和第4位;部分矿床伴生有经济价值的有用元素。非洲部分磷矿床中伴有银、铀、钾铺系元素等具有经济价值的矿物,可综合利用,如南非的格来诺弗尔(Glenover)磷矿床,伴生锯钢系元素等经济矿物。摩洛哥磷矿石储量丰富，且品质好。USGS数据显示2

15、021年摩洛哥磷矿石储量达500亿吨，占全球的70%，储采比更是高达1316。摩洛哥和西撒哈拉磷矿资源主要分布在摩洛哥西部，品位（以w（P2O5）计，下同）多在34%以上，属优质矿。主要磷矿区有乌拉德阿布顿（OuladAbdoun）、甘图尔高原（Gantour）、梅斯卡拉（Meskala）、欧德埃德达哈布（OuedEddahab）。摩洛哥近年磷矿石产量有增长趋势。据USGS统计数据，2015年-2020年，摩洛哥磷矿石产量从2900万吨增长到3740万吨，年复合增长率达到5.22%，USGS预计2021年摩洛哥磷矿石产量能达到3800万吨，有进一步扩产。摩洛哥磷矿石的产量增长，核心来自于OCP

16、。中国驻摩洛哥大使馆的资料显示：2008年起，OCP开始实施大规模投资计划，加快“投资增产提高市场份额”的扩张之路，庞大的储量确实给了它不断提高产量的底气。2008-2017年，公司完成第一阶段的投资，投资金额共计750亿迪拉姆，带来产业链整体产能的大幅增长。OCP在2018-2027年将继续投资1000亿迪拉姆，实现生产量翻一番，满足世界新增需求的50%。OCP尤其重视扩展非洲市场，这同穆罕默德六世国王的非洲外交战略完美契合。伴随国王的出访，OCP冲在外交一线攻城略池，同非洲国家签署大量投资合作协议，积极响应国王同非洲国家发展双边关系和合作的号召。既服务于国家外交大局，又完成在非洲战略布点，

17、一举两得。2014-2017年，OCP对非洲出口量从64.8万吨增加到250万吨，实现了近4倍的增长。在同非洲合作的过程中，OCP逐步摆脱“卖化肥”的传统角色，重视生产、物流与分销，走出了同非洲资源型国家开展“磷酸盐+油气”的互利共赢新路子：在埃塞俄比亚，OCP拟投资24亿美元建设世界级生产基地，生产尿素和氨肥，预计2022年投产，年产量可达250万-380万吨；在尼日利亚，OCP与DANGOTE集团达成战略合作建设化肥基地，投资25亿美元。此外，还和尼日利亚化肥供销协会达成每年100万吨NPK复合肥的大单。根据USGS预测数据，2021年，美国磷矿石产量2200万吨，占全球的10.11%，位

18、居全球第三；储量10亿吨，占全球的1.41%，位居全球第九；储采比为45，低于全球平均值323，在全球23个主要磷矿石生产国中位居第十五。根据USGS的统计，美国的磷矿石资源分布较为集中，主要分布在佛罗里达、北卡莱罗那州、爱达荷州和犹他州这四个州，其中佛罗里达和北卡莱罗那州占国内产出的75%，其余产自爱达荷和犹他州。美国磷矿石主要分布在这四个州的十处矿山中，由5家公司经营。95%的美国产磷矿石用于湿法工艺制造磷酸和过磷酸，作为中间体原料生产粒状或液体磷酸铵肥料和动物饲料添加剂。约50%的湿法工艺磷酸以升级形态的粒状磷酸二铵(DAP)和磷酸一铵(MAP)肥料以及商品级磷酸出口，其余的磷矿用于制造

19、单质磷，用于生产工业领域的磷化合物，主要为草甘膦除草剂。随着美国加大对磷矿石的保护、限制出口，美国变为磷矿石的净进口国。近年来，美国磷矿石表观消费量从2016年的2820万吨降至2020年的2510万吨，USGS预计2021年将与2020年数据基本持平。美国磷矿石产量也从2016年的2710万吨下降到2020年的2350万吨，USGS预计2021年还将继续下降到2200万吨。2017年-2020年，美国进口磷矿石数量接近250万吨，进口量来自秘鲁（87%）和摩洛哥（13%）。根据USGS预测数据，2021年，俄罗斯磷矿石产量1400万吨，占全球的6.43%，位居全球第四；储量6亿吨，占全球的0

20、.84%，位居全球第十二；储采比为43，低于全球平均值323，在全球23个主要磷矿石生产国中位居第十六。根据河北省自然资源厅的俄乌冲突对磷矿市场影响几何？一文，2020年俄罗斯磷矿产量位列全球第四，同时也是全球第三大磷肥出口国。俄罗斯化肥年产量5000万吨，占全球13%。全球23%的氨、17%的氮肥（全球第一）和钾肥（全球第三）、14%的尿素、10%的磷肥（出口全球第三）来自俄罗斯，磷肥主要出口到马来西亚（51%）、蒲隆地（27%）、厄瓜多尔（17%）等国家。2021年11月俄罗斯效仿我国，进行化肥出口配额，2022年2月5号禁运合成氨出口，俄罗斯部长建议停止化肥出口，俄、乌的化肥基本相当于被

21、制裁。仅仅因为俄罗斯化肥断供，欧盟少了25%的化肥供应。俄罗斯PhosAgro公司生产50个等级的磷基肥料、氨和饲料磷酸，以及39%以上P2O5的高品位磷酸岩，是全球高品位磷矿第一大生产商。公司官网等资料显示，俄罗斯PhosAgro公司2020年化肥总产量增加了5%，达到1020万公吨。2020年公司磷矿石和霞石精矿产量增长0.1%，至1170万吨，第四季度产量同比下降3.6%，至280万吨。2021年磷矿石和霞石精矿产量同比增长0.8%至1180万吨。2021财年化肥总产量同比增长3.3%，达到1030万吨，销量也同比增加3%，达到1030万吨。2021年主要是增加了DAP/MAP、NPK和

22、硫酸铵的产量，产量增长是由于新生产设施的建设和现有设施不断升级，以及生产效率提高。根据USGS预测数据，2021年，沙特阿拉伯磷矿石产量850万吨，占全球的3.91%，位居全球第六；储量14亿吨，占全球的1.97%，位居全球第七；储采比为165，低于全球平均值323，在全球23个主要磷矿石生产国中位居第九。近年沙特磷矿石产量不断增长，从2015年的400万吨增加到2020年的800万吨，实现了翻倍增长，预计2021年还将进一步增大到850万吨。长期以来沙特以油气为支柱产业，磷资源的开发较为缓慢。2021年，沙特阿拉伯实施新的矿业投资法，旨在进一步推动正在兴起的采矿业和矿物加工业发展，吸引新投资

23、的同时促进地方社区发展并加强环境保护。2011-2020年，沙特在这个不断发展的行业已经投资了400多亿美元，已经成为对地区和全球非常重要的矿产品供应国。但是沙特政府最近的研究表明，该国矿产财富可能高达1.3万亿美元。沙特工业和矿产资源部长科拉耶夫表示，为制定这项能够发掘矿产潜力并在下一阶段矿业行业发展中吸引新的投资的矿业法，政府部门广泛听取了全球法律专家的意见，仔细研究了一些最成功国家和地区的矿法。四、 必要性分析1、提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发

24、展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。五、 国内工程咨询服务招标的特别规定根据招标投标法和必须招标的工程项目规定，工程勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在100万元人民币以上的，必须进行招标。据此，未达到国家规定招标规模或者不在国家规定的必须招标项目范围内的勘察、设计和监理服务，以及其他类型的工程咨询服务（包括规划编制与咨询、投资机会研究、可行性研究、评估咨询、招标代理、工程项目管理等），并未强制规定采用招标方式进行采购，允许招标人采取项目审批部门或主管单位同意的其他较为灵活的采购方式，包括竞争性谈判、直接委托等方式。如果采用

25、招标投标方式选择工程咨询单位，其具体招标程序和相关要求与工程项目施工招标和货物招标类似，下面只重点介绍其特殊规定。(一）招标条件依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行工程咨询服务招标：招标人已经依法成立；按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；有相应资金或者资金来源已经落实；所必需的技术资料已经收集完成；法律法规规定的其他条件。(二）招标文件依法必须招标的工程勘察、设计、监理服务项目，招标人应当使用国家九部委联合编制的中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）和中华人民共和国标准监理招标文件（20

26、17年版）。其他类型的工程咨询服务项目，招标文件的编制一般需满足下列规定。主要内容工程项目咨询服务招标文件一般包括下列内容：招标公告或者投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；委托服务范围；评标标准和方法；合同主要条款。标段划分招标人可以根据国家相关规定和咨询服务项目的不同特点，在保证咨询项目完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行咨询服务分段、分项招标，也可以实行若干咨询服务阶段一次性总体招标。但招标人不得将依法必须进行招标的咨询服务项目肢解，或者以其他方式规避招标。委托服务范围招标人编制的“委托服务范围，也称“任务大纲”，是其要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。委托服务范围的作用。委托

27、服务范围中拟定的工作范围是投标人编制建议书的依据，是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同文件的组成部分。委托服务范围的内容。典型的委托服务范围应当包括以下内容：咨询项目背景材料；咨询项目的工作范围；咨询项目目的、目标；咨询项目所需的服务、调查及数据等；客户和咨询单位各自应尽的职责；对咨询成果和咨询费用报价的要求等。合同条件合同条件文本应当选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用有关行业协会编制的合同示范文本。例如，中国工程咨询协会制定的工程咨询服务协议书试行本和根据试行本制定的工程咨询服务协议书（含8个分册），分别适用于项目建议书编制、可行性研究报告编制、项目评估、招标咨询

28、、工程勘察设计、工程监理、合同管理和运营咨询等八个方面的咨询服务任务。评标方法由于工程咨询服务具有智力服务的特点，不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素，因此，国内采购工程咨询服务时使用的评标方法一般为综合评估法，即对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及咨询方案的优劣进行综合评定，按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。投标补偿对于工程设计招标，结合市场竞争态势和投标人准备投标文件所需投入的实际情况，招标人可分析设立投标补偿的必要性，如需要，在投标人须知中应当明确招标人对投标人进行经济补偿的具体方案，包括补偿范围、标准和办法等。(三）投标文件技术文件可采用暗标形式为保证技术文件

29、评分的公正性，可考虑对技术文件采用暗标评审方式，即技术文件的任何一页均不得出现投标人的名称和其他可识别投标人的字符及徽标（包括文字、符号、图案、暗纹、标识、标志、人员姓名、企业名称、以往工程名称、投标人独有的企业标准名称或编号等），否则按否决投标处理。同时招标文件还应对技术文件的封面材质和颜色、纸张大小、打印颜色、字体、字号、行距、页边距、页眉页脚设置等作出详细规定。投标文件的特殊形式要求招标人可结合招标项目重要性、规模和技术特征，以满足评标工作实际需要为原则，合理确定对投标文件的特殊形式要求，特别是表现投标方案的相关技术文件(模型、沙盘、展板、动画、音视频介绍、图纸图册等）的内容、形式、数量

30、和制作要求等。投标报价投标人应充分了解招标项目的总体情况，结合委托服务范围、拟投入的主要人员、咨询服务期限和市场竞争情况等因素进行报价。2016年1月1日，国家发展改革委颁布第31号令，废止了项目建设前期工作、勘察设计、监理、招标代理等各类工程咨询服务收费标准，上述咨询服务收费由实行政府指导价全面转变为实行市场竞争报价。六、 国际工程咨询服务的采购方式及程序(一）国际工程咨询服务常用采购方式国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类：招标方式和非招标方式。我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询单位和个人咨询专家。与国际通行

31、的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。框架合同框架合同选择方式，是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位，执行框架合同咨询任务。框架合同选聘方式的第一阶段，是选聘人确定咨询服务框架合同范围并编制招标文件，然后按照公开招标程序选聘，并分别与经评审后排名前46名的咨询单位签订框架合同保留协议，形成保留咨询单位短名单。框架合同选聘方式的第二阶段，是选聘人细化框架合同内的咨询任务并编制具体项目招标文件，按照邀请招标的程序和评审办法，评审各保留咨询单位提供的具体项目的技术建议书和财务建议书，从中选定综合分数排名第一的咨询单位，并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合同。合同金额在限额以

32、内，需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同选聘方式：工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；咨询服务内容和特点相同的项目；咨询服务内容和特点不同的短期、简单的项目。框架合同方式，是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。个人咨询专家的选聘选聘个人咨询专家的方式，一般是由选聘人向几个具备相应资格或能力的专家发送委托咨询服务范围材料，并通知其准备个人应聘材料。选聘人通过调查、面谈或组织资格评估，选择专业技术知识、工作经验最符合要求的专家承担咨询任务。选聘个人咨询专家，应符合下列条件：个人能够独立完成，选聘咨询单位不值得；除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织

33、管理和承担责任；个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询专家，一般是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等，有的相对固定，有的“一事一聘”，视工程咨询任务的具体情况而定，选聘过程和环节也因不同情况而简单或复杂。(二）国际工程咨询服务采购程序对于咨询服务而言，世亚行贷款项目的选择方法主要包括6类基于质量和费用的选择、基于质量的选择、固定预算下的选择、最低费用的选择、基于咨询顾问资历的选择和单一来源的选择。其中，基于质量和费用的选择方法、基于质量的选择方法是采购咨询服务最常用的两种方法。基于质量和费用的选择基于质量和费用的选择是在列入短名单的咨询公司中使用竞争程序，根据其技术建议书的质量

34、和所提供服务的价格来选择咨询公司。具体选择程序如下：准备任务大纲，明确咨询服务的工作目标和范围、职能和职责等；准备费用估算及预算；刊登广告；准备咨询公司长、短名单；准备并发出建议书征询文件，包括：邀请信、咨询顾问须知、技术建议书标准格式、财务建议书标准格式、任务大纲、标准合同格式、世亚行成员国名单;接收建议书：技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中同时提交(即采用双信封形式提交技术建议书和财务建议书）；评审技术建议书：对技术建议书进行质量评审并打分，评审因素一般包括：咨询公司与咨询任务有关的特别经验；针对任务大纲制定的方法和工作计划的适当性；提供咨询任务的主要业务人员的资格和胜任能力，考

35、虑人员的一般资格、对工作的适合性、在类似地区工作的经验和语言；知识转让（培训）计划的适应性；主要人员中当地人员的参与。财务建议书公开拆封：对于技术建议书未能达到最低的合格分或技术建议书被认为未对建议书征询文件和任务大纲做出响应的咨询公司，其财务建议书将不予拆封并在合同签订后被原封退回。借款人应通知那些达到最低合格分的咨询公司，并告知拆封财务建议书的日期、时间和地点。在拆封财务建议书时，应大声宣读咨询公司的名称、技术得分和建议的价格。评审财务建议书：如财务建议书存在算术错误，应予以校正。一般情况下，最低报价的建议书可得财务满分100分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。质量和费用综合评审：

36、总分应在对质量和费用的得分加权后再相加得到，并决定了咨询公司的最终排名。费用权重一般为20%。谈判并向所选中的公司授予合同：借款人应邀请得分最高的公司进行谈判。谈判应包括对技术建议书、建议的技术方式与方法、工作计划、组织机构与人员配备的讨论以及咨询公司对改进任务大纲的建议。借款人和咨询公司将共同确定任务大纲、人员配备、工作时间表、后勤支持和递交报告等内容。如果谈判失败无法达成协议，借款人将邀请排名表中的下一家咨询公司进行合同谈判。基于质量的选择基于质量的选择是仅对技术建议书的质量进行评审，而与技术建议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判的一种方法。征询文件只要求咨询公司提交技术建议书

37、（不提交财务建议书），在使用基于质量和费用的选择方法中所使用的方法完成技术建议书评审后，借款人应要求获最高技术分的咨询公司提供一份详细的财务建议书。然后，借款人应与咨询公司就财务建议书和合同进行谈判。固定预算下的选择此方法仅适用于简单的咨询任务，而且能够准确地界定，同时预算也是固定的。建议书征询文件应说明可获得的预算，并要求咨询公司以不同的信封分别提交其在预算范围内的最佳技术和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，然后当众拆封达到最低合格分的咨询公司的财务建议书，并宣布其报价。超过指定预算金额的建议书应被拒绝。余者中技术建议书得分最高的咨询公司将被邀请进行合同谈判。最低费用的选择此方法仅适

38、用于为标准的或常规性质的咨询任务（审计、非复杂工程的工程设计等）选择咨询公司，而这类任务一般都有公认的惯例和标准。使用此方法时，应为“质量”设定一个“最低”合格分值。短名单上的咨询公司将被邀请同时用两个信封分别提交技术建议书和财务建议书。首先对所有技术建议书进行评审，未达到最低合格分的技术建议书将被拒绝，其余的财务建议书将被当众拆封。报价最低的咨询公司将被邀请进行合同谈判。基于咨询顾问资历的选择此方法可用于小型的咨询任务（通常不超过20万美元），不宜为此准备和评审有竞争的建议书。在这种情况下，借款人应准备任务大纲，寻求有兴趣的意向表示、咨询公司与咨询任务有关的经验和能力情况，制定短名单，选择拥

39、有最合适资质和业绩的公司。被选中的公司应提交一份技术财务综合建议书，然后受邀请进行合同谈判。单一来源的选择使用此方法选择咨询公司将无法得到质量和费用方面的竞争所带来的好处，同时在选择过程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情况下使用。只有在单一来源的选择方法表现出比竞争性选择具有明显优势时，此方法才是适当的：这项工作是公司以前承担工作的自然连续；或在紧急情况下，如应对灾害以及在紧急情况之后的一段时间内所需要的咨询服务；或非常小的咨询任务（通常不超过10万美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊价值的经验。七、 电子招标和投标(一）电子招标确定交易平台。招标人或者其委托的招标代理机构应当在其使用的电

40、子招标投标交易平台注册登记，选择使用除招标人或招标代理机构之外第三方运营的电子招标投标交易平台的，还应当与电子招标投标交易平台运营机构签订使用合同，明确服务内容、服务质量、服务费用等权利和义务，并对服务过程中相关信息的产权归属、保密责任、存档等依法作出约定。相关交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。(二）电子投标运营机构限制要求。电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。注册登记和验证。投标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投

41、标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。递交相关文件。投标人应当通过资格预审公告、招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件。投标文件加密要求。电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功能。投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示。投标文件修改或撤回。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为

42、撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收。电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。(三)发布招标信息。招标人或者其委托的招标代理机构应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明潜在投标人访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法。依法必须进行公开招标项目的上述相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。招标人或者其委托的招标代理机构应当及时将数据电文形式的资格预审文件、招标文件加载至电

43、子招标投标交易平台，供潜在投标人下载或者查阅。(四)信息保密要求。在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。(五)文件澄清方式。招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。八、 监督管理(一）行政监督和监察电子招标投标活动及相关主体应当自觉接受行政监督部门、监察机关依法实施的监督、监察。行政监督部门、监察机关结合电子政务

44、建设，提升电子招标投标监督能力，依法设置并公布有关法律法规规章、行政监督的依据、职责权限、监督环节、程序和时限、信息交换要求和联系方式等相关内容。行政监督部门、监察机关及其工作人员，除依法履行职责外，不得干预电子招标投标活动，并遵守有关信息保密的规定。(二）信息记录和归档电子招标投标交易平台应当依法设置电子招标投标工作人员的职责权限，如实记录招标投标过程、数据信息来源，以及每一操作环节的时间、网络地址和工作人员，并具备电子归档功能。电子招标投标公共服务平台应当记录和公布相关交换数据信息的来源、时间并进行电子归档备份。任何单位和个人不得伪造、篡改或者损毁电子招标投标活动信息。(三）投诉处理投标人

45、或者其他利害关系人认为电子招标投标活动不符合有关规定的，应通过相关行政监督平台进行投诉。行政监督部门和监察机关在依法监督检查招标投标活动或者处理投诉时，通过其平台发出的行政监督或者行政监察指令，招标投标活动当事人和电子招标投标交易平台、公共服务平台的运营机构应当执行，并如实提供相关信息，协助调查处理。九、 货物招标应遵循的原则工程项目货物招标投标活动除应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则外，还应遵守下列原则：（1)质量保证原则。招标采购的货物必须保证质量，必须符合设计文件和合同文件对货物的技术性能方面的要求。（2)安全保证原则。招标采购的货物必须安全，在运输、安装、调试和使用过程中，要保证人

46、身和财产的绝对安全。（3）进度保证原则。招标采购的货物必须按期到货，保证与工程项目相关各方面的进度要求一致，不因货物供应进度产生问题，而影响工程总进度，使项目拖期。（4）经济原则。在保证货物质量前提下，货物必须遵守低成本、低价格、使用时低消耗的原则，每种货物的购置费用，原则上不应超过计划安排的投资额。（5）国产化原则。货物采购要立足国内，除个别关键设备国内无法生产以外，凡是国内能生产的，且能保证质量的，原则上就不应再到国外采购。十、 货物招标的特别规定(一）招标主体工程项目货物招标投标活动，依法由招标人负责。工程项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的

47、项目范围且达到国家规定规模标准的，应当由工程项目招标人依法组织招标；以暂估价形式包括在总承包范围内的货物属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法组织招标。实践中暂估价货物招标相对成熟的做法主要有三种：一是工程项目招标人和总承包中标人共同招标；二是工程项目招标人负责招标，给予总承包中标人参与权和知情权；三是总承包中标人负责招标，给予工程项目招标人参与权和决策权。合同双方当事人的风险和责任承担由合同约定。(二）招标条件依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：招标人已经依法成立；按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；有相应资金或者资金来源已经落实；能够提出货物的使用与技术要求。(三）招标文件主要内容