2023年陕西公务员考试申论真题及答案-.docx
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1、2023 年陕西公务员考试申论真题及答案 一、给定资料材料一 厕所是人类生活的必需空间,也是社会文明限度的一面镜子。长期以来,我国厕所存在供应局限性、分布不 均衡、管理不到位等问题,成为社会文明和公共服务体系的“短板”,也是我国旅游业发展的薄弱环节。厕所 问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不仅景区、城市要抓,农村也要抓。“厕所革命”应运而生, 它既是设施革命,更是观念革命。 事实上,近年来,随着乡村旅游的兴起,各种特色小镇由于在厕所基础设施、管理模式等方面不完善,旅 游中“如厕难”“厕所脏乱差”也一直是一个投诉率很高的问题。“厕所革命”之风,也吹进了特色小镇。有 的特色小镇设立“第三卫
2、生间”(家庭卫生间),解决特殊游客群体的如厕需求,体现“厕所革命”的人文关怀。 修订标准调整男女厕位比例,根据不同的人流情况给出了具体的比例计算方式,并增长儿童便位设立的相关规 定。通过运用大数据技术实现男女厕位转换,采用“互联网+”技术,使系统能精确计算如厕人员数量,并根据 等候情况,智能转换男女厕位,实现卫生间高效运用。“厕所革命”已成为引领文明旅游、引领文明新风的重 要窗口,成为文明示范工程。卫生间虽小,却关系着每个人的平等与尊严,每个人均等地享受公共服务。“厕 所革命”背后是“民生进步”。“第三卫生间”的出现,正是对人民群众的悉心体贴,所解决的正是人人也许 碰到,但至今还需解决的难题。
3、 有的小镇推行以商养厕模式,厕所与相应商业门面“捆绑”起来,公开向社会招标,鼓励社会资本承包经 营。有的小镇推行委托模式,业主通过购买服务,委托专业保洁公司承担厕所管理,提高厕所专业化、规模化 管理水平。有的小镇推行“厕所+”综合开发模式,充足发挥厕所集聚人流的功能,拓展厕所配套服务功能,建 设城乡公共卫生综合体,使厕所成为微型商业中心,哺育厕所产业链。 许多小镇新建和改建厕所严格贯彻旅游厕所国家标准,均达成了 A 级以上标准,多数地区旅游厕所面目一 新、整洁美丽、干净卫生,厕所服务质量显著提高,基本实现“数量充足、干净无味、管理有效、实用免费” 的目的。 有的小镇厕所推行“第 5 空间”,一
4、改厕所以往只能“解决内急”的单一功能,将覆盖 wifi,可以给手机、 电动汽车充电,完毕量血压、心率、尿检等体检项目。甚至可以缴水电费、在 ATM 机上取款、购买热饮等。“厕 所革命”,颠覆了人们对厕所的传统结识,引发了观念的革命。 小厕所“链接”着大民生。建设美丽中国要从最不美丽的地方抓起,向往美好生活要从人民最切近的利益 入手。由旅游厕所革命所引发的系列深刻革命,的确已成为名副其实的革命。 材料二 通常而言,概念都是美好的,但现实总是差那么一点点。特色小镇不是“镇”,它不是单纯的行政地区划 分;特色小镇不是“区”,它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块;特色小镇也不是“加”,它不是简
5、朴的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。 说起陕西的特色小镇,也许很多人脑海里第一个蹦出来的词就是“民俗村”,这样理解的确也没错,特别 是在陕西这片文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式,一不留神就成为陕西小吃扎堆的 农家乐一日游,这个镇和那个镇本质上都差不多,“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。“全域旅 游”同样是近几年兴起的概念,在国家相关政策的大力支持下,“旅游+”和“+旅游”都能和特色小镇搭配使 用。陕西推动全域旅游的同时,一大批相关项竟相上马,特色小镇的概念尚未理解透彻,单一的历史文化、风 情民俗已经蜂拥而至,把特色小镇变成了旅游小镇。 火热的特
6、色小镇建设,正成为一些房地产公司新的“掘金点”。顶着特色小镇的名头,土地价格自然而然 降了下来,对于房地产公司来说,向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到手了,“特色产业”则很也许名存 实亡。特色小镇的整体运营本可以成为独立存在的闭环,然而,“房地产化”的特色小镇很也许导致公司在盈 利后放弃经营管理,人的流失导致小镇的“空壳化”,最终只剩下高额的土地成本,特色小镇也就违反初衷、 名存实亡了。但是特色小镇的建设也不能完全脱离房地产公司。有分析指出,特色小镇的房地产开发重要是要 成为:就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二居所以及养老与度假居住的第三居所等。 材料三 被誉为“东方古瓷
7、艺术活化石”的 C 镇位于黄土高原与关中平原交界的陕西省某市,是中国古代名窑耀州 窑的发祥地之一,也是耀州窑唯一遗存“炉火千年不绝”的烧造基地。漫步小镇,古风瓷韵随处可见。古窑场 历历在目,古瓷片俯拾皆是。本地人深谙废物回收运用之道,用废弃的匣钵、残破的缸瓮垒起状如蜂房的罐罐 院墙,又用残碎瓷片装点出各色图案来铺设乡间小道。就连烟囱上、房顶上、树上,都用陶壶陶杯陶碗装饰。 原汁原味的耀瓷传统制作工艺和民俗民居,不仅是游人,也让许多陶瓷专家、摄影家等专业人都又找到根的感 觉。 千余年来重要用作生活器皿的耀瓷,今日却日渐式微。烧窑的户数逐渐减少,最近只剩下几十户。号称炉 火“千年不熄”的 C 古镇
8、,正面临着“熄火”的尴尬。近年来由于南瓷北上,东瓷西进,再加上塑料和金属制 品等现代工艺的流行,C 镇粗瓷的市场受到冲击。并且传统的纯手工制作和旧式私人家庭作坊生产,难以实现 大规模生产,产量有限。资金局限性又导致人才外流、断代,继续生产以及产品的更新换代受限。 现在很多人都在用现代化的设备来烧窑,由于能控制火候,成品率高;同时大批量的生产,赚钱也容易。 因此,传统的家庭式烧窑逐渐失去了市场,C 古镇烧窑的户数大幅减少。但是,现代化设备的使用虽然提高了 生产率,却让瓷器没有了“窑变”的惊喜,也让工匠没有了发明力,所有的制成品千篇一律,失去了灵魂。 近日,中国陕西 C 古镇旅游发展规划论坛举办。
9、与会专家各抒己见,畅所欲言,发表了许多精辟的见解。 专家甲认为,C 古镇旅游要和周边的旅游整合起来,打陶瓷耀州窑这张牌,就必须和 H 镇联系起来,不能 把两者孤立起来,它俩一个是前期的中心,一个是后期的中心,要让它们成为一个有机体,要互补。 专家乙指出,考虑 C 镇的规划要体现综合性,不能就 C 古镇来规划 C 古镇,要让技艺在这里传承。如何将烧造技艺传承复原?古镇不能只能让人来看,还要繁荣它的技艺,要培养新人,来传承技艺。 有人问专家丙,“非物质文化遗产的传承为什么难?”专家丙反问他,“你先问问你自己,你为什么不传 承?”得到的回答是由于他们有更好的选择。“培养一个传承人比培养一个研究生更难
10、,研究生培养有一个规 范化的体制,但是传承人没有,没有一个社会环境。”他觉得这种现象不能归咎于某一个体,而是应当对整个 社会环境有一个结识。 材料四19 世纪 60 年代,工业化和城乡化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不堪,乡村出现“空心化”。 为分流大城市人口,发达国家启动小城乡建设。特色小镇的提出源于世界重要发达国家的发展经验。截至目前, 英美韩日等经济发达体均已经完毕了对小城乡的开发哺育工作,小城乡已成为这些国家经济、人口和产业的主 要发展载体。 小城乡聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中,美、德等发达国家六成以上的居民都生活在 10 万人以 下的小城乡。根据美国人口普查数据显示
11、,2023 年美国总人口 3.09 亿,63.0%的人口居住在人口 5 万以下的小 城乡;根据 2023 年德国记录年鉴数据显示,截止 2023 年终德国总人口 8119.75 万人,其中 80%的人口居住在 人口 10 万以下的小城乡。 作为人口及产业的核心载体,特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。例如,美国高科 技小镇集聚的硅谷人口不到美国的 1%,但 GDP 占比却高达 4%-5%,纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接 待国内外游客 500 万人次,仅旅游经济收益就达 6 亿美元,提供 17000 多个工作机会,税收达成 2.21 亿美元; 法国格拉斯小镇每年仅香水业就
12、发明 6 亿欧元财富。产业均衡分布,让小镇有了产业支撑,也让小镇和周边居 民不离乡土就能拥有稳定的工作和经济来源。 欧洲城乡规划体现人文主义精神,注重环境保护,兼顾历史的延续性和社会发展的前瞻性,使之能和谐地 统一在城乡建设上。在欧洲,特色小镇建筑以独立式和连排式住宅为主,动辄数百年的建筑屡见不鲜,而居民 改建、新建房屋都需要审批,无论是外观还是层高都有严格限制。放眼世界,许多国家小镇建筑有着强烈的民 族特色,历史风貌与现代生活的融合自然流畅,深厚的文化内涵与活力得以兼顾。 国外的特色小镇往往既有公司生产办公功能,也有社区居住生活功能,尚有游憩等功能。当然由于产业类 型的不同,其主导功能有所差
13、异。被誉为会议小镇的瑞士达沃斯小镇,因日内瓦商学院克劳斯施瓦布专家 1971 年创建的“世界经济论坛”每年初在这里召开而蜚声世界。小镇除了拥有本地居民生活的设施外,还配套有旅 游服务中心、呼吸系统疾病治疗所、天然溜冰场、国会中心、冰雪体育馆等设施,已发展成为以温泉度假、国 际会议、运动度假产业为特色,融生活、旅游等于一体的小镇。 材料五 英美等发达国家数以万计的小城乡当中,可以成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角,可见,并非所有的 小镇都具有成功基因。 有学者将国外的特色小镇分为三类,即大城市依托型小镇、网络节点型小镇和孤点分布型小镇。 大城市依托型小镇,区位大多位于大城市 1-2 小时交通圈内
14、,重要承接大城市的人口、产业外溢,同时具 备良好的产业哺育条件。它又分为产业型小镇和文旅型小镇两类。产业型特色小镇:法国内陆型工业城乡维特 雷在巴黎和省会城市雷恩 2 小时交通圈内,19 世纪 50、60 年代,凭借良好生活环境和较低房价吸引巴黎和雷 恩的工程师,承接从巴黎、雷恩机械工业和分包工业的溢出,形成了涉及机械、分包加工、芯片业、印刷厂在 内的现代产业体系,成为全球内陆型工业城乡成功转型案例。文旅型特色小镇:英国距离伯明翰 50 分钟车程的 斯特拉特福德镇以莎士比亚故乡为核心要素发展旅游业,年游客量均列英国城市之最。 网络节点型小镇,位于交通网络节点,产业基础深厚,同时具有良好的历史、
15、自然因素。作为全球纺织品 公司总部的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎世的途中,并且在瑞士中央铁路线上,历史上是重要集镇和亚 麻生产中心,拥有专业技术纯熟的劳动力和生产经营能力,在政府规划和资金支持下,不断延伸产业链,成为 高端纺织产业高度专业化、集群化的产业小镇。 孤点分布型小镇,具有得天独厚的资源禀赋和强大运营能力,足以抵消区位不利影响。西班牙胡斯卡小镇 2023 年之前的区位、生态旅游资源均毫无特色,每年游客不超 300 人,但 2023 年因盛产蘑菇被索尼影业选为 3D 动画片蓝精灵的宣传基地,所有的白墙红瓦的房子所有被刷成蓝色,借助动画片宣传一年内游客暴增 400 余 倍。本地政府和居
16、民以此为契机,相继推出主题乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项目,发明了因一种颜色走 向复兴的小镇奇迹。 从区位和类型交叉分析来看,大城市依托型、网络节点型更依托于产业发展,孤点分布型多以文旅为特色 资源。大城市依托型和网络节点型特色小镇,产业型均超半数,占比分别达成 53.3%和 51.9%,产业型及产业+ 旅游型累计占比分别为 66.7%和 77.8%;孤点分布型小镇文旅产业占比高达 76%。 材料六 陕西某县 Y 镇北依唐昭陵九嵕山,东临泾河,南靠泔河,依山傍水,环境优美。关中环线、唐昭陵旅游专 线穿境而过,交通便捷,唐昭陵博物馆就坐落在其境内,是省内外游客的向往之地。 假如一个地方能有一处
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