文明行为促进条例.docx

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1、文明行为促进条例目录:第一章总则第二章文明行为基本规范第三章鼓励与促进第四章实施与保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了培育和践行社会主义核心价值观,引导和促进文明行为,提高公民文明素质和社会文明程度,根据有关法律法规规定,结合本市实际,制定本条例第二条本条例适用于本市行政区域内文明行为促进工作,本条例未作规定的,适用其他相关法律法规的规定第三条本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律法规规定,符合社会主义道德要求,体现社会主义核心价值观,维护公序良俗引领社会风尚推动社会进步的行为第四条文明行为促进工作坚持党委统一领导政府组织实施社会积极参与各方协同配合,以人为本共建共享,引导鼓励教育

2、与处罚相结合的原则第五条市县(市区)精神文明建设工作机构负责文明行为促进工作的统筹规划指导协调督促检查和测评评估等工作第六条文明行为促进工作是全社会的共同责任国家机关人民团体企事业单位社会组织和基层群众性自治组织应当结合自身实际,按照各自职责积极支持参与文明行为促进工作国家公职人员教育工作者社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用公民应当积极参与文明行为促进工作第二章文明行为基本规范第七条公民应当遵守公共环境文明行为规范:(一)在公共场所衣着整洁,举止得体,语言文明,不大声喧哗;(二)不乱扔果皮纸屑烟蒂饮料罐口香糖等废弃物,垃圾分类投放;(三)不随地吐痰便溺,不向路面广场绿化带等公共场

3、所泼洒污水,不向非污水管道排放污水;(四)不损毁侵占交通文化体育娱乐旅游绿化无障碍环卫市政消防安全等公共设施;(五)爱护花草树木,不采摘花果攀折树木损坏绿地;(六)不在建筑物构筑物的外墙楼道电梯以及道路树木户外设施上乱涂乱画或者非法张贴挂置宣传物品;(七)乘坐市内公共交通工具先下后上,主动为老弱病残孕幼和怀抱婴儿的乘客让座,不携带和食用散发异味的食物;(八)开展广场舞露天演唱等户外活动,应当合理选择场地时间,控制音量,不制造噪声干扰他人正常生产生活;(九)不在室内公共场所和其他禁止吸烟的公共场所吸烟;(十)文明上网,不在互联网上编造或者传播暴力淫秽虚假信息和侵害他人名誉隐私等合法权益的信息违背

4、公序良俗的信息;(十一)文明使用公共卫生间,维护卫生清洁,不占用无障碍卫生间;(十二)其他应当遵守的公共环境文明行为规范第八条公民应当遵守交通文明行为规范:(一)驾驶机动车非机动车应当按照交通信号指示行驶,服从交警指挥,主动让行执行紧急任务的警车消防车救护车工程抢险车,不乱停乱放,不占用人行道消防通道应急车道;(二)驾驶机动车不随意变道穿插加塞和超车,不以手持方式使用电话,规范使用灯光和喇叭,行经人行横道时应当减速缓行,遇行人通过时应当停车让行;(三)公交车辆和出租车上下客应当规范有序停靠,不妨碍其他车辆通行;(四)驾驶或者乘坐机动车时,不向车外抛掷物品;(五)驾驶非机动车不逆向行驶和超速行驶

5、,不违反规定载人载物,不乱停乱放;(六)行人应当按照交通信号指示行走,及时安全通过人行横道,不随意横穿道路,不跨越倚坐道路隔离设施不得在车行道上拦车停留乞讨或者从事散发广告兜售物品等妨碍交通安全的行为;(七)自觉遵守互联网租赁自行车服务协议,不乱停乱放,不车筐载人,文明骑行;(八)其他应当遵守的交通文明行为规范第九条公民应当遵守社区文明行为规范:(一)自觉爱护公共设施设备,不乱放杂物,不高空抛物,不乱搭乱建,不私接管线,不乱停车辆,不侵占公用空间,不堵塞消防通道,不占用消防登高场地,不违反规定饲养家禽家畜,不在公共绿地种植蔬菜;(二)进行房屋装修,应当控制噪声粉尘以及施工时间,按照规定堆放装修

6、垃圾,不得产生妨碍社区环境和他人正常生活学习和工作的噪声粉尘等环境污染;(三)其他应当遵守的社区文明行为规范第十条公民应当遵守家庭文明行为规范:(一)弘扬孝德文化,尊敬长辈,关心照料老年人;(二)夫妻和睦,互敬互爱,勤俭持家,培育和传承良好家风;(三)关心爱护未成年人健康成长,教育引导未成年人遵守文明行为规范;(四)绿色消费,厉行节约,倡导文明用餐适量点餐第十一条公民应当遵守饲养宠物文明行为规范:(一)及时清理宠物排泄物,不乱扔宠物尸体,采取有效措施制止影响市容环境卫生和他人正常生活的不文明行为;(二)公民养犬须到所在地公安机关办理养犬登记手续,并到动物防疫部门及指定的动物诊疗机构对犬只进行免

7、疫;(三)出户遛犬时,应当对犬只拴带束犬链(绳),由成年人牵领并注意避让他人,不携带导盲犬以外的犬只进入学校医院影剧院展览馆体育馆商场餐馆车站以及设有犬类禁入标识的其他公共场所和乘坐公共交通工具;(四)其他应当遵守的饲养宠物文明行为规范第十二条公民应当遵守旅游文明行为规范:(一)保护历史文化名镇名村,保护名胜古迹珍贵文物和其他重要历史文化遗产;(二)尊重历史,尊重当地风俗习惯文化传统,不侮辱诋毁历史文化名人和英雄人物;(三)保护英雄烈士纪念设施,不从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动;(四)爱护景区环境和设施,不得在风景名胜区和其他旅游景区乱扔垃圾或者在景物设施上刻画涂污;(五)其他应当遵守的

8、旅游文明行为规范第十三条公民应当遵守商业文明行为规范:(一)诚信守法经营,不欺诈诱骗误导或者强迫消费者消费,不销售假冒伪劣商品,不侵害消费者合法权益;(二)不占道经营,实行“门前三包”责任制,保持环境卫生整洁;(三)不使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客;(四)药店成人用品店等在商品陈列和商品宣传中,应当符合公序良俗,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境;(五)其他应当遵守的商业文明行为规范第十四条公民应当遵守乡风文明行为规范:(一)移风易俗,摒弃陋习,抵制低俗,不搞封建迷信活动;(二)文明祭扫,不焚烧抛撒丧葬祭奠物品,不在城市道路广场公园绿地山林林地风景区居民小区等公共场所焚

9、烧香烛纸钱;(三)文明过节,不得违反规定燃放烟花爆竹;(四)婚丧嫁娶不大操大办;(五)不在公共场所停放遗体搭设灵棚;(六)关爱空巢老人留守儿童困境儿童困难群体残疾人;(七)其他应当遵守的乡风文明行为规范第三章鼓励与促进第十五条鼓励开展文明城市文明单位文明村镇文明校园文明家庭等群众性精神文明创建活动市县(市区)人民政府以及有关部门应当建立文明行为表彰奖励制度,对在创建活动中表现突出成效显著的单位和个人予以表彰奖励第十六条公务员考录事业单位招聘应当将文明行为表现情况纳入考察内容鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用道德模范身边好人文明市民优秀志愿者等先进人物第十七条鼓励和支持建立各类社会志愿服务队

10、伍,开展慈善公益事业志愿服务活动,拓宽志愿服务领域,对表现突出的志愿者予以表彰帮扶第十八条建立文明行为记录档案体系,因文明行为受到表彰的信息或者因不文明行为受到处罚的信息,有关部门应当依法录入公共信用信息系统,对不文明行为进行信用惩戒和公开曝光第十九条鼓励自愿捐献造血干细胞人体器官(组织)尊重和保护捐献人的捐献意愿捐献行为和人格尊严鼓励无偿献血无偿献血者本人及其父母子女和配偶临床用血时可依法享受优先优惠待遇第二十条鼓励和支持公民见义勇为,尊重和保护见义勇为人员对见义勇为的公民,除按照有关规定予以表彰奖励外,对生活有困难的,县(市区)人民政府应当予以帮扶见义勇为人员及其配偶直系亲属的合法权益因见

11、义勇为行为受到侵害需要法律援助的,法律援助机构应当予以援助第四章实施与保障第二十一条市县(市区)人民政府及其有关部门应当科学规划,合理布局,建设完善市政交通生活环卫公共文化休闲娱乐等有关设施各类设施的经营管理单位应当加强日常检查,保证设施完好整洁有序第二十二条精神文明建设工作机构应当指导督促有关部门通过开办市民学校员工学校家长学校道德讲堂等方式,开展社会主义核心价值观教育和公民道德教育,弘扬优秀传统文化,引导市民养成文明行为习惯第二十三条教育行政主管部门和教育机构应当推进文明校园建设,建立校园文明行为规范,将文明行为规范纳入学校思想政治学校法治和德育教育范围;加强师德师风建设,规范教师职业道德

12、第二十四条公安机关交通管理部门应当会同有关部门建设完善道路监控和指示系统,保持道路交通信号灯交通标志交通标线等交通安全设施清晰醒目准确完好;加强交通管理和文明出行宣传,及时制止交通不文明行为,查处交通违法行为公安机关交通管理城市综合管理等部门应当合理划定道路和道路以外公共区域的临时停车泊位,设立停车引导标识,定期对停车泊位设置进行评估调整第二十五条城市管理行政主管部门应当完善市容环境管理网络,并明确岗位工作规范,对城市管理中的不文明行为加强监管,及时制止,依法查处城市管理行政主管部门应当会同城乡规划等部门加强生活垃圾分类投放收集运输处置设施和公共厕所的规划布局和建设第二十六条商务行政主管部门餐

13、饮行业协会和餐饮服务单位应当通过推行餐桌礼仪鼓励适量点餐提供便利服务等方式,引导合理消费文明用餐第二十七条卫生健康行政主管部门和医疗机构应当推进医疗行业文明建设,将文明行医纳入医疗管理工作规范,加强医护人员医德医风建设,优化服务流程,加强医患沟通,维护良好就医环境第二十八条旅游行政主管部门应当会同有关部门建立文明旅游引导工作机制,并在旅游集散中心旅游景区景点饭店机场车站等采用多种形式宣传文明旅游旅游景区景点经营者应当加强宣传引导巡查管理和客流疏导调控,维护景区景点游览秩序旅行社导游和领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者文明旅游,劝阻不文明行为第二十九条市场监管行政主管部门应当

14、推进市场主体信用体系建设,通过组织开展企业信用信息公示文明诚信市场和放心消费创建等工作,引导市场主体文明诚信经营各类行业协会应当制定本行业的行规行约,建立行业自律机制,引导会员文明诚信经营第三十条互联网信息管理有关部门应当完善互联网信息内容管理和监督机制,引导文明上网,加强对网络不文明行为查处第三十一条乡镇人民政府街道办事处应当优化人居环境,完善基层公共服务,加强矛盾纠纷调解,并指导督促所属村社区的文明行为促进工作第三十二条村民委员会居民委员会应当组织制定村规民约居民公约,弘扬新乡贤文化,倡导诚实守信崇德向善邻里守望,培育低碳环保健康文明的生活方式小区业主委员会应当将物业管理区域内的文明行为规

15、定纳入管理规约村民委员会居民委员会业主委员会物业服务企业有责任对不文明行为予以劝阻制止第三十三条承担文明行为促进工作职责的有关部门单位,可以聘请文明行为劝导员监督员,协助做好文明行为的宣传引导和不文明行为的劝阻制止等工作第三十四条用人单位应当将文明行为规范纳入入职和岗位培训内容,构建和谐劳动人事关系,健全民主管理制度,营造健康向上的文化氛围窗口行业单位应当制定文明服务规范,教育和督促工作人员做到举止文明服务热情工作规范,树立窗口文明形象第三十五条各行政执法部门应当健全联合执法机制,针对不文明行为开展联合执法重点监管等工作第三十六条市县(市区)人民政府应当建立不文明行为举报投诉受理制度,公布投诉

16、举报电话信箱等,鼓励单位和个人对不文明行为投诉举报第三十七条行政执法人员在依法查处违法的不文明行为时,有权要求行为人提供姓名地址以及联络电话号码等信息,行为人拒不提供出示的,行政执法人员可以通知公安机关进行现场查验第三十八条报刊广播电视网络等公共媒体应当设立不文明行为曝光专栏,对不文明行为予以及时曝光有关部门和单位应当在各自职责范围内对不文明行为予以曝光和批评市县(市区)精神文明建设指导工作机构应当对未履行文明行为促进工作职责或者履行职责不力的部门和单位,予以通报批评第五章法律责任第三十九条在城区公共场所随地吐痰,乱扔纸屑烟蒂等垃圾的,由城市综合管理部门予以警告,责令当场清理,可以处五十元罚款

17、在城区公共场所抛置有害垃圾厨余垃圾或者其他污秽物质等难以清理的垃圾,乱倒污水随地便溺,不及时清理宠物粪便,乱扔动物尸体的,由城市综合管理部门予以警告,责令当场清理,可以处一百元罚款第四十条损毁侵占市政公用设施,由城市综合管理部门给予批评教育,责令改正;情节较轻的,可以处二百元以上一千元以下的罚款;情节严重的,处五百元以上二千五百元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任毁坏公共绿地花草绿篱的,由城市综合管理部门责令停止违法行为,处五十元以上二百元以下的罚款第四十一条在城区天桥隧道电线杆树木建筑物构筑物的外墙或者其他市政公用设施上擅自喷涂张贴小广告,或者在城市交通繁华路段和居民住宅小区乱发小广告

18、的,由城市综合管理部门责令改正,采取清理补救措施,对个人处五十元以上二百元以下的罚款,对单位处二百元以上一千元以下的罚款第四十二条排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟或者将油烟直接排入下水管道的,由环保行政主管部门责令改正,处五千元以上二万五千元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整治在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,由城市综合管理部门责令改正,依法没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二千五百元以下的罚款第四十三条有下列行为之一的,由公安部门处以警告;警告后不改正的,处以一千元以

19、上五千元以下的罚款(一)在城区医疗区文教科研区机关办公区或者以居民住宅为主的区域内使用高音喇叭的;(二)在城区街道广场公园等公共场所组织娱乐集会健身等活动,使用音响器材,产生过大音量干扰周围生活环境的;(三)使用电器乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动,没有控制音量或者采取其他有效措施,干扰他人正常生活的第四十四条有下列行为之一的,由公安部门处以警告,警告后不改正的,处以五千元以上二万元以下的罚款(一)使用高音喇叭大功率音响器材或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客宣传商品或者进行商业促销活动的;(二)午12点至14点和晚22点至次日晨6点间,在已竣工交付使用的住宅楼内使用电钻电锯电刨冲击钻等工具进

20、行装饰装修作业产生环境噪声污染,干扰他人正常生活的;第四十五条在城市建成区医院学校科研单位公共场所住宅及周边区域,在晚22点至次日晨6点间进行产生环境噪音污染的建筑施工和生产活动的,由环保行政主管部门处以警告,警告后不改正的,处以五千元以上二万元以下的罚款第四十六条在禁止吸烟场所区域吸烟的,由相应主管部门责令改正,拒不改正的,处五十元罚款第四十七条驾驶机动车有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处以警告或者二百元罚款:(一)行经有交通信号灯的人行横道前未按照交通信号灯规定停车让行的;(二)行经没有交通信号的道路遇行人横过道路未避让的;(三)通过没有交通信号灯交通标志交通标线或者交通警察指挥的

21、交叉路口时,未减速慢行,并让行人先行的;(四)行经无交通信号灯控制的人行横道,遇行人正在通过时未停车让行的第四十八条停放机动车违反停放或者临时停车规定,妨碍其他车辆行人通行的,由公安机关交通管理部门处以警告或者一百元罚款车辆不按顺行指示方向停放的,由公安机关交通管理部门处以警告或者五十元罚款非机动车未在规定地点停放,或者在未设停放地点的区域停放,妨碍其他车辆行人通行的,由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元罚款第四十九条非机动车未在规定车道行驶违规载人载物逆行或未按规定避让行人的,由公安机关交通管理部门处以警告或者十元以上五十元以下罚款第五十条机动车驾驶人向车窗外抛洒物品和垃圾的,由公安机关

22、交通管理部门处以警告或者二百元罚款;乘车人向车外抛洒物品和垃圾的,由公安机关交通管理部门处以警告或者五十元罚款第五十一条行人通过路口或者横过道路未按规定通行,有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处以警告或者五十元罚款:(一)在车行道内坐卧停留嬉闹以及兜售发放物品广告或者乞讨,妨碍车辆通行的;(二)不从人行横道或者过街设施通行的;(三)通过没有人行横道和过街设施的路口,在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退折返的;(四)通过有交通信号灯或者交通警察指挥的人行横道,违反指示通行的;(五)跨越道路隔离设施的第五十二条公安机关交通管理部门对违反道路交通安全法律法规的行为,可以安排违法行为人参与劝导制

23、止交通违法行为协助维持交通秩序后从轻或免予处罚具体办法由市公安机关交通管理部门制定第五十三条公安机关交通管理部门对违反道路交通安全法律法规的行为,可以对人像姓名车牌号违法地点等内容予以曝光,涉及个人隐私的内容除外第五十四条居民小区内私家车占用堵塞封闭消防通道安全出口的,由公安机关责令改正,拒不改正的,处五百元以下罚款第五十五条饲养犬只未办理准养证的,由城市管理综合行政执法部门对犬只予以没收,对个人处以五十元以上二百元以下罚款养犬人未履行犬只免疫义务的,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构强制进行免疫,所需免疫费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款携带犬只到户

24、外活动,未拴带束犬链或未由成年人看管,干扰他人正常生活的,由公安机关处以警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处二百元以上五百元以下罚款驱使动物伤害他人的,依照中华人民共和国治安管理处罚法的有关规定予以处罚携带犬只乘坐公共交通工具,进入国家机关学校医院商场体育馆博物馆图书馆展览馆影剧院会场以及设有犬类禁入标识的其他公共场所的,由城市管理综合行政执法部门予以警告,拒不改正的,处二百元以下罚款第五十六条旅游者在旅游活动中有下列行为的,由有关行政执法部门依法予以处罚,旅游行政管理部门将其相关信息进行记录:(一)扰乱车船等公共交通工具秩序的;(二)破坏文物古迹旅游设施生态环境的;(三)违反旅游

25、场所规定,严重扰乱旅游秩序的对前款规定的旅游者,旅行社景区等旅游经营者可以拒绝为其提供旅游服务第五十七条违反市容环境卫生规定,有下列情形之一的,由城市管理综合行政执法部门予以警告,责令改正,处五十元以上二百元以下的罚款:(一)擅自占用城市建成区道路广场桥梁人行天桥地下通道或者其他公共场所设摊经营兜售物品,妨碍道路通行消防安全影响市容环境卫生的;(二)城市建成区街道两侧和公共场所周围建筑物构筑物内的经营者,超出门窗摆放物品设摊经营的第五十八条在城市道路广场公园绿地居民小区等公共场所焚烧抛洒丧葬祭奠物品的,由城市管理综合行政执法部门处以二十元以上一百元以下罚款在山地林地风景区焚烧丧葬祭奠物品的,由

26、林业行政主管部门责令停止违法行为,处三百元以上一千五百元以下罚款第五十九条在禁止燃放烟花爆竹的区域和时间内燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安机关责令停止燃放,并处一百元以上五百元以下罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚第六十条有关单位及其工作人员在文明行为促进工作中有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门监察机关责令改正,通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理:(一)在文明城市文明村镇文明单位等创建活动中不履行或者不正确履行职责的;(二)对有关设施疏于管理和维护,致使该设施残缺或者丧失功能的;(三)未依法及时受理投诉或者不及时对投诉事项进行调查处理的;(四)未依法实施监督管理的;(五)无正当理由拒不接受监督的;(六)其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊的行为第六章附则第六十一条本条例自2019年xx月xx日起施行